中國(guó)走出去 下南洋擴(kuò)大湖南與東盟經(jīng)貿(mào)合作大有可為

中國(guó)走出去下南洋擴(kuò)大湖南與東盟經(jīng)貿(mào)合作大有可為

東南亞是中國(guó)的一個(gè)重要傳統(tǒng)貿(mào)易市場(chǎng)，也是中國(guó)和前中國(guó)“去南陽(yáng)”的主要目的地。中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)(下簡(jiǎn)稱自貿(mào)區(qū))2010年1月1日全面建成,中國(guó)與東盟老成員國(guó)之間90%以上產(chǎn)品關(guān)稅降為零,開啟了中國(guó)與東盟互利合作的嶄新時(shí)代。自貿(mào)區(qū)建成后“南洋”市場(chǎng)商機(jī)涌動(dòng),擴(kuò)大湖南與東盟經(jīng)貿(mào)合作大有可為。東盟的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)東盟市場(chǎng)整體向好。東盟各國(guó)地處亞洲和大洋洲、太平洋和印度洋之間的“十字路口”,馬六甲海峽控制著全球四分之一的海上貿(mào)易量,交通位置和戰(zhàn)略地位十分重要。各國(guó)自然資源豐富,天然橡膠出口占全世界一半以上,錫的出口占到三分之一。東印度群島巽他臺(tái)地是世界主要成礦帶之一,富含錫、金、銅、鋅、銀、鉛、鐵、錳、鉻等金屬礦,以及石灰?guī)r、螢石、高嶺土、鉀鹽等非金屬礦,石油、天然氣、煤炭和水能蘊(yùn)藏也很豐富。泰國(guó)的橡膠、大米和鉀鹽、馬來(lái)西亞的油棕和錫、印尼的液化天然氣和煤炭、越南的胡椒、菲律賓的椰子,出口量均居世界首位。近年來(lái),東盟依托得天獨(dú)厚的區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì),經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng),2003-2008年,GDP年增長(zhǎng)率保持在5%-7%之間,對(duì)外貿(mào)易額躍居全球第5,已經(jīng)成長(zhǎng)為亞太地區(qū)重要的新興市場(chǎng)。2009年?yáng)|盟10國(guó)人口達(dá)到5.9億,GDP達(dá)到1.49萬(wàn)億美元,人均GDP為2520美元,對(duì)外貿(mào)易額為1.5萬(wàn)億美元。據(jù)東盟財(cái)長(zhǎng)會(huì)議預(yù)測(cè),2010年?yáng)|盟經(jīng)濟(jì)將實(shí)現(xiàn)4.9%至5.6%的增長(zhǎng)。目前,東盟各國(guó)正雄心勃勃,欲在2015年建立類似歐盟的“東盟共同體”,經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)性和市場(chǎng)前景整體向好。東盟各國(guó)商機(jī)特色各異。內(nèi)部發(fā)展不平衡、差異性巨大是東盟市場(chǎng)的一個(gè)顯著特征。按照人均收入水平大致可分為四個(gè)層次:第一層次是人均GDP超過(guò)3.7萬(wàn)美元的新加坡、文萊,具有高科技和知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì);第二層次是馬來(lái)西亞,人均GDP8000美元,具有中等技術(shù)及資金密集型產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì);第三層次是與湖南發(fā)展程度相近的泰國(guó)、菲律賓、印尼,人均GDP2000至4000美元,具有自然資源和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì);第四層次是越南、柬埔寨、老撾、緬甸,屬于低收入國(guó)家,人均GDP500至1000美元,基礎(chǔ)設(shè)施條件落后,但有廉價(jià)勞動(dòng)力和自然資源優(yōu)勢(shì)。發(fā)展的差異性和多元化,一方面將給市場(chǎng)研究和機(jī)會(huì)搜索增加難度,但另一方面也使得各種類型的企業(yè)、各種檔次的產(chǎn)品都可能尋找到商業(yè)機(jī)會(huì)。湖南在發(fā)展東盟市場(chǎng)有一些比較優(yōu)勢(shì)。目前，湖南省正處于新型工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加速階段。一些大型國(guó)有企業(yè)和大型國(guó)有企業(yè)繼續(xù)發(fā)展，一些優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。他們有向外發(fā)展的愿望，也有向外發(fā)展的動(dòng)力。制造、鋼鐵工業(yè)、信息、新材料、醫(yī)藥、食品加工、石油、化工、建筑材料、紙板等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游、廣播、軟件外包、設(shè)計(jì)咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的外包也有良好的基礎(chǔ)。從貿(mào)易狀況來(lái)看，湖南省擁有相當(dāng)多的貨運(yùn)車輛、設(shè)備、材料廠、紡織服裝和日用品市場(chǎng)。在柬埔寨和老撾等低價(jià)位較高的國(guó)家，甚至還有一些產(chǎn)品相對(duì)落后，如手扶拖拉機(jī)、收割機(jī)、碾米機(jī)、農(nóng)業(yè)運(yùn)輸車等。市場(chǎng)上也很受歡迎?；屎娃r(nóng)藥也很受歡迎。從投資的角度來(lái)看，湖南省快速發(fā)展的市場(chǎng)和不斷變化的投資環(huán)境不斷提高了新加坡、文萊、馬來(lái)西亞、泰國(guó)等東盟國(guó)家投資者的吸引力，以及戰(zhàn)略投資者和轉(zhuǎn)讓產(chǎn)業(yè)的前景。在旅游業(yè)方面，東盟市場(chǎng)中國(guó)人海外華人眾多，許多參與者經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，人民富裕。它是一個(gè)具有高速增長(zhǎng)潛力的高端外國(guó)企業(yè)。湖南歷史人文雄偉，風(fēng)景秀麗。炎亭嶺、岳陽(yáng)樓、岳麓書院、南嶺衡山、馬王灘、長(zhǎng)沙等歷史文化景觀和風(fēng)景如畫的景點(diǎn)不斷增加，擴(kuò)大了東盟市場(chǎng)的影響力但與此同時(shí),湖南企業(yè)“下南洋”存在思想認(rèn)識(shí)、貿(mào)易發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化、東盟市場(chǎng)本身存在不確定因素等一些障礙。努力提升國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力當(dāng)前,湖南開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻,自貿(mào)區(qū)建設(shè)是湖南開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的重大機(jī)遇,我們要繼承和發(fā)揚(yáng)先輩“下南洋、闖天下”的傳統(tǒng),以四海為家、敢闖敢拼的創(chuàng)業(yè)精神,以推進(jìn)全面合作為目標(biāo),以投資貿(mào)易為重點(diǎn),以完善機(jī)制為保障,積極穩(wěn)妥“走出去”,千方百計(jì)“引進(jìn)來(lái)”,不斷拓展和深化與東盟各國(guó)的互利合作。提高對(duì)東盟市場(chǎng)重要性的認(rèn)識(shí)。雖然目前湖南與東盟貿(mào)易規(guī)模不大、占比不高,但我們決不能因此有絲毫輕視和忽略。對(duì)湖南而言,東盟市場(chǎng)重要性和價(jià)值在于:第一,它是與湖南地緣距離最近、歷史人脈關(guān)系最親、發(fā)展基礎(chǔ)最好的一塊海外市場(chǎng),而且自貿(mào)區(qū)建設(shè)帶來(lái)了很多實(shí)實(shí)在在的商機(jī),因此是最容易取得突破的一個(gè)市場(chǎng)。第二,東盟市場(chǎng)內(nèi)部發(fā)展很不平衡,多元化、差異化特征明顯,幾乎就是一個(gè)微縮的全球市場(chǎng),對(duì)于我們研究和開拓國(guó)際市場(chǎng)有演習(xí)場(chǎng)、試驗(yàn)田的作用。第三,東盟與日本、印度、澳大利亞、新西蘭等國(guó)家有自貿(mào)協(xié)定,部分產(chǎn)業(yè)可以“借道”東盟,繞開貿(mào)易壁壘,曲線進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。因此,我們要將東盟市場(chǎng)作為全省開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要突破口,作為全省外貿(mào)市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略的重要組成部分,作為開拓國(guó)際市場(chǎng)的演習(xí)場(chǎng)和起跳板,提高認(rèn)識(shí),予以足夠重視。明確與東盟擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)合作的重點(diǎn)領(lǐng)域。根據(jù)東盟市場(chǎng)特點(diǎn)以及湖南的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),湖南除了加大對(duì)新加坡、馬來(lái)西亞、泰國(guó)等國(guó)的招商引資,擴(kuò)大對(duì)其能源、原材料以及高科技產(chǎn)品的進(jìn)口外,在湖南企業(yè)“走出去”和擴(kuò)大出口方面,可以在農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、資源合作開發(fā)領(lǐng)域、中小企業(yè)合作等方面與東南亞國(guó)家重點(diǎn)加強(qiáng)合作。制定有針對(duì)性的東盟市場(chǎng)開拓策略。如前所述,東盟市場(chǎng)有歷史淵源、地緣、資源和多元化等方面的特色和優(yōu)勢(shì),我們要認(rèn)真加以研究,制定有針對(duì)性、行之有效的市場(chǎng)開拓策略,重點(diǎn)予以突破。一是差異化合作策略。東盟各國(guó)國(guó)情千差萬(wàn)別,市場(chǎng)條件各不相同,要加強(qiáng)國(guó)別研究,針對(duì)不同國(guó)家、不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè),采取不同的合作方式,發(fā)展與東盟各國(guó)不同層次的互補(bǔ)分工,要引導(dǎo)企業(yè)從實(shí)際出發(fā),充分發(fā)揮自身特色,選取優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品,選準(zhǔn)目標(biāo)市場(chǎng),穩(wěn)步取得突破。二是以質(zhì)取勝戰(zhàn)略。要著力提高出口商品的質(zhì)量和信譽(yù),不斷優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu),創(chuàng)湘字號(hào)名牌出口商品,使湖南出口產(chǎn)品質(zhì)量、承包工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量都躍上一個(gè)新臺(tái)階,在東南亞樹立中國(guó)湖南企業(yè)和湖南產(chǎn)品的良好形象。三是五外聯(lián)動(dòng)策略,即外貿(mào)、外資、外經(jīng)、外事、外僑聯(lián)動(dòng)。首先是外貿(mào)和外資、外經(jīng)聯(lián)動(dòng),在利用外資上注意引進(jìn)出口型企業(yè)來(lái)提升對(duì)外貿(mào)易的規(guī)模,在發(fā)展對(duì)外貿(mào)易時(shí)注意吸引貿(mào)易伙伴來(lái)進(jìn)行投資,通過(guò)對(duì)外工程承包帶動(dòng)設(shè)備和原材料出口,以境外辦企業(yè)來(lái)拓展國(guó)際市場(chǎng),通過(guò)境外公司的宣傳和促進(jìn)來(lái)吸引外商的投資。其次是外事、外僑與外貿(mào)、外資、外經(jīng)聯(lián)動(dòng),要以企業(yè)為主體、政府為后盾,加強(qiáng)官民協(xié)同配合,共同開拓海外市場(chǎng)。具體而言,就是要充分發(fā)揮東南亞華人華僑多、華人經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的特點(diǎn),通過(guò)做“僑”的工作來(lái)推進(jìn)外經(jīng)貿(mào)合作,通過(guò)加強(qiáng)外事工作推動(dòng)雙方實(shí)質(zhì)性交往,通過(guò)官方往來(lái)、民間交往提高文化影響力,間接促進(jìn)經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展。實(shí)施六項(xiàng)“下南洋”具體行動(dòng)計(jì)劃。1.加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)和信息交流,促進(jìn)貿(mào)易暢通第一,建議由省委宣傳部、省商務(wù)廳組織省內(nèi)主要媒體記者,前往東盟各國(guó)進(jìn)行主題為“湖南企業(yè)下南洋”的大型采訪報(bào)道活動(dòng),同時(shí)對(duì)兄弟省份拓展東盟市場(chǎng)的做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行報(bào)道。第二,建議省、市、縣各級(jí)黨校近期舉行關(guān)于自貿(mào)區(qū)政策的專題講座,提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)自貿(mào)區(qū)的認(rèn)識(shí)。第三,由省商務(wù)廳、省經(jīng)信委進(jìn)一步組織開展若干期進(jìn)出口企業(yè)人員免費(fèi)培訓(xùn),邀請(qǐng)相關(guān)專家和企業(yè)進(jìn)行政策宣講和經(jīng)驗(yàn)交流,使企業(yè)進(jìn)一步熟悉東盟市場(chǎng)和自貿(mào)區(qū)規(guī)則、條款,了解各國(guó)基本概況。第四,由省商務(wù)廳分期分批組織行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)赴東盟各國(guó)進(jìn)行商務(wù)考察,并有計(jì)劃地邀請(qǐng)東盟投資商、貿(mào)易商來(lái)湘考察和經(jīng)貿(mào)洽談,增進(jìn)彼此了解,尋求合作機(jī)會(huì)。第五,由省商務(wù)廳牽頭組織省社科院、湖南大學(xué)等科研院所,加強(qiáng)對(duì)東盟市場(chǎng)和自貿(mào)區(qū)政策的研究,盡快整理發(fā)布《湖南-東盟貨物貿(mào)易實(shí)務(wù)運(yùn)作手冊(cè)》、《湖南-東盟服務(wù)貿(mào)易實(shí)務(wù)運(yùn)作手冊(cè)》、《湖南-東盟投資合作實(shí)務(wù)運(yùn)作手冊(cè)》。第六,由省商務(wù)廳、省教育廳負(fù)責(zé),在湖南條件成熟的高等院校和職業(yè)學(xué)院開設(shè)針對(duì)東盟市場(chǎng)的語(yǔ)言、法律、民俗、營(yíng)銷等方面的專業(yè)課程。2.湖南產(chǎn)業(yè)合作成為東盟新增長(zhǎng)點(diǎn)第一,由省商務(wù)廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)制定具體辦法,支持湖南重點(diǎn)出口基地建設(shè),支持出口企業(yè)開拓海外市場(chǎng),支持出口企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。第二,重點(diǎn)培育工程機(jī)械、軌道交通、陶瓷、煙花爆竹、有色金屬、農(nóng)副產(chǎn)品、小五金出口等若干重點(diǎn)出口商品基地。第三,對(duì)企業(yè)參加越南、馬來(lái)西亞等境外展,以及東盟博覽會(huì)、昆交會(huì)等展會(huì)給予攤位補(bǔ)貼,通過(guò)參展開拓東盟市場(chǎng)。第四,支持辦好“湖南省農(nóng)業(yè)機(jī)械礦山機(jī)械電子陶瓷產(chǎn)品博覽會(huì)”,重點(diǎn)邀請(qǐng)東盟客商和企業(yè)參會(huì),將其搭建為湖南產(chǎn)品進(jìn)入東盟市場(chǎng)的重要平臺(tái)。第五,支持婁底煤機(jī)、農(nóng)機(jī)、邵東打火機(jī)、五金工具等企業(yè)在東盟建立銷售聯(lián)合體。第六,支持出口企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和產(chǎn)品創(chuàng)新,鼓勵(lì)研發(fā)生產(chǎn)適銷對(duì)路的出口商品。第七,由湖南出入境檢驗(yàn)局負(fù)責(zé),省商務(wù)廳配合,加強(qiáng)原產(chǎn)地證書發(fā)放工作,降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),爭(zhēng)取再用2年時(shí)間將發(fā)放率提高到50%以上。第八,加強(qiáng)湖南省國(guó)際電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè),支持企業(yè)通過(guò)現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息手段,降低貿(mào)易成本。第九,大力發(fā)展對(duì)東盟的服務(wù)貿(mào)易。鞏固發(fā)展旅游、教育、運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)貿(mào)易,加快發(fā)展信息服務(wù)、通信、金融、保險(xiǎn)、專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)為代表的新興服務(wù)貿(mào)易。3.加強(qiáng)對(duì)貿(mào)易投資的法律支持第一,省商務(wù)廳要加強(qiáng)對(duì)東盟市場(chǎng)和自貿(mào)區(qū)相關(guān)信息的收集、整理,在省商務(wù)信息網(wǎng)等媒體上定期發(fā)布,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)走出去投資的信息服務(wù)。第二,加強(qiáng)省涉外法律援助中心自身建設(shè),充分發(fā)揮其處理涉外商貿(mào)糾紛、防范風(fēng)險(xiǎn)方面的作用,加強(qiáng)涉外法律援助和服務(wù);商務(wù)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦工作,積極主動(dòng)為企業(yè)爭(zhēng)取合法權(quán)益。第三,省外事辦、省公安廳要研究出臺(tái)簡(jiǎn)化出入境手續(xù)、開通赴東盟商務(wù)人員“直通車”的具體辦法,方便商務(wù)人員往來(lái)。第四,省國(guó)稅局要研究出口企業(yè)按回款進(jìn)度分批退稅問(wèn)題,進(jìn)一步及時(shí)、足額退稅。第五,支持辦好泰國(guó)湖南工業(yè)園,引導(dǎo)湖南企業(yè)入園抱團(tuán)發(fā)展。第六,加強(qiáng)與老撾、越南、泰國(guó)等湖南中小企業(yè)進(jìn)入較多的國(guó)家有關(guān)部門的合作,建立健全合作機(jī)制,扶持湖南中小企業(yè)健康發(fā)展。第七,積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門支持,在湖南開展跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)試點(diǎn)。4.加強(qiáng)區(qū)域通關(guān)合作,共建區(qū)域大通道,推進(jìn)中國(guó)京第一,由省口岸辦牽頭,聯(lián)合海關(guān)、商檢等相關(guān)單位,在《泛珠三角區(qū)域九省區(qū)口岸合作備忘錄》基礎(chǔ)上,抓緊與廣東、廣西、云南分別簽署口岸合作協(xié)議,移植湖南與上海之間“屬地報(bào)關(guān)、口岸驗(yàn)放”的異地通關(guān)模式,加強(qiáng)跨關(guān)區(qū)區(qū)域通關(guān)合作。第二,進(jìn)一步加快出省通道建設(shè),加快建設(shè)京珠高速?gòu)?fù)線,修建長(zhǎng)沙—永州—北部灣的快速通道,大力開拓欽州港、防城港、新湛江港等新出?？?。第三,加快發(fā)展鐵海聯(lián)運(yùn),完善與廣州、深圳等地的鐵海聯(lián)運(yùn)專列和“五定班列”的聯(lián)系配合機(jī)制,提高運(yùn)輸效率,降低進(jìn)出口物流成本。第四,支持湘南三市積極對(duì)接自貿(mào)區(qū),加快三市公路口岸以及郴州出口農(nóng)產(chǎn)品集中驗(yàn)放場(chǎng)建設(shè)。第五,拓展長(zhǎng)沙至泰國(guó)、馬來(lái)西亞、新加坡、越南等地的國(guó)際航線航班,落實(shí)補(bǔ)貼政策。第六,進(jìn)一步加快口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,探索快速通關(guān)新模式,提高通關(guān)便利化水平。5.加強(qiáng)人員交流合作第一,加強(qiáng)高層交往,建議省外事辦、省商務(wù)廳擬報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)分期、分批、分國(guó)別出訪東盟國(guó)家的計(jì)劃安排,爭(zhēng)取省委、省政府有一位主要領(lǐng)導(dǎo)率團(tuán)赴東盟訪問(wèn)。第二,盡量爭(zhēng)取外交部、中聯(lián)部等中央部門安排更多的東盟高層官員訪湘,邀請(qǐng)我駐東盟10國(guó)商務(wù)參贊、東盟10國(guó)商務(wù)外事部門負(fù)責(zé)人到湖南考察和度假,建立湖南與東盟各國(guó)友好合作的人脈關(guān)系。第三,在加強(qiáng)與現(xiàn)有4個(gè)友好城市交流合作的同時(shí),積極發(fā)展更多的友城關(guān)系,搭建合作交流平臺(tái),推進(jìn)實(shí)質(zhì)性交往。第四,利用好東盟博覽會(huì)、投資峰會(huì)、昆交會(huì)等重要平臺(tái),加強(qiáng)與出席會(huì)議的東盟各國(guó)政要、商界人士的交往,加強(qiáng)與東盟10國(guó)駐我使