節(jié)約能源法課件

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2節(jié)約能源法的概念節(jié)約能源法的特點(diǎn)關(guān)于節(jié)約能源法管理措施關(guān)于節(jié)約能源法的一般規(guī)定

5關(guān)于節(jié)約能源法的法律責(zé)任節(jié)約能源法的概念3本法所稱能源，是指煤炭、石油、天然氣、生物質(zhì)能和電力、熱力以及其他直接或者通過加工、轉(zhuǎn)換而取得有用能的各種資源。本法所稱能源，是指煤炭、石油、天然氣、生物質(zhì)能和電力、熱力以4

煤礦

石油

電能

風(fēng)能煤礦5地?zé)崮芎四軞淠芴柲艿責(zé)崮芎四軞淠芴柲?本法所稱節(jié)約能源（以下簡稱節(jié)能），是指加強(qiáng)用能管理，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理以及環(huán)境和社會可以承受的措施，從能源生產(chǎn)到消費(fèi)的各個環(huán)節(jié)，降低消耗、減少損失和污染物排放、制止浪費(fèi)，有效、合理地利用能源。

本法所稱節(jié)約能源（以下簡稱節(jié)能），是指加強(qiáng)用能管理，采取技術(shù)7根據(jù)《節(jié)約能源法》第十九條“生產(chǎn)者和進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)對列入國家能源效率標(biāo)識管理產(chǎn)品目錄的用能產(chǎn)品標(biāo)注能源效率標(biāo)識，在產(chǎn)品包裝物上或者說明書中予以說明，并按照規(guī)定報國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門和國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門共同授權(quán)的機(jī)構(gòu)備案”的規(guī)定。根據(jù)《節(jié)約能源法》第十九條“生產(chǎn)者和進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)對列入國家能源82010年9月17日，按照福建省局關(guān)于開展2010年節(jié)能執(zhí)法檢查集中行動的通知精神，Ａ縣質(zhì)監(jiān)局對中標(biāo)政府補(bǔ)貼普通照明用自鎮(zhèn)流熒光燈（俗稱節(jié)能燈）產(chǎn)品進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)，由Ｅ行政單位協(xié)助在Ａ縣推廣的Ｂ公司（不在Ａ縣轄區(qū)內(nèi)）生產(chǎn)的Ｃ牌節(jié)能燈外包裝標(biāo)注能效標(biāo)識（等級2級），經(jīng)Ａ縣質(zhì)監(jiān)局上網(wǎng)查詢及電話咨詢能效標(biāo)識管理中心，Ｂ公司生產(chǎn)的節(jié)能燈使用的能效標(biāo)識未在能效標(biāo)識管理中心進(jìn)行備案，庫存數(shù)量為2000支，城鄉(xiāng)居民購買價格2.95元每支（政府補(bǔ)貼50%），大宗用戶購買價格4.10元每支（政府補(bǔ)貼30%），具體銷售數(shù)量Ｅ行政單位有記錄。經(jīng)調(diào)查，Ｂ公司生產(chǎn)的Ｃ牌節(jié)能燈確實未在能效標(biāo)識管理中心進(jìn)行備案，也提供不出該型號的節(jié)能燈能源效率檢測報告，同時Ｅ行政單位只是根據(jù)上級文件精神進(jìn)行推廣，未賺取任何利潤。對本案行政處罰主體及違法事實如何認(rèn)定，案審會存在不同意見，本案到底該如何處理呢？2010年9月17日，按照福建省局關(guān)于開展20109

國家實行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度。不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項目，依法負(fù)責(zé)項目審批或者核準(zhǔn)的機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)建設(shè)；建設(shè)單位不得開工建設(shè)；已經(jīng)建成的，不得投入生產(chǎn)、使用。具體辦法由國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。

禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售國家明令淘汰或者不符合強(qiáng)制性能源效率標(biāo)準(zhǔn)的用能產(chǎn)品、設(shè)備；禁止使用國家明令淘汰的用能設(shè)備、生產(chǎn)工藝。

國家實行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度。不符合強(qiáng)制性10

國家對落后的耗能過高的用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝實行淘汰制度。淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備、生產(chǎn)工藝的目錄和實施辦法，由國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定并公布。

生產(chǎn)過程中耗能高的產(chǎn)品的生產(chǎn)單位，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。對超過單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)用能的生產(chǎn)單位，由管理節(jié)能工作的部門按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令限期治理。

對高耗能的特種設(shè)備，按照國務(wù)院的規(guī)定實行節(jié)能審查和監(jiān)管。

國家對落后的耗能過高的用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝實11特點(diǎn)基本立法重點(diǎn)監(jiān)管政府優(yōu)先特點(diǎn)基本立法重點(diǎn)監(jiān)管政府優(yōu)先12

目標(biāo)責(zé)任履行情況

新節(jié)能法的法則中專設(shè)了“公共機(jī)構(gòu)節(jié)能”一節(jié)。指出“公共機(jī)構(gòu)是指全部或者部分使用財政性資金的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織”。規(guī)定“公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)厲行節(jié)約，杜絕浪費(fèi)，帶頭使用節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備，提高能源利用效率”、“公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定年度節(jié)能目標(biāo)和實施方案，加強(qiáng)能源消費(fèi)計量和監(jiān)測管理。國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)會同同級有關(guān)部門按照管理權(quán)限，制定本級公共機(jī)構(gòu)的能源消耗定額，財政部門根據(jù)該定額制定能源消耗支出標(biāo)準(zhǔn)”。

“政府機(jī)構(gòu)是能源消費(fèi)的重要部門，抓好政府機(jī)構(gòu)的節(jié)能工作對于全社會將起到示范和帶頭作用，新節(jié)能法推出后廣大人民群眾能提高對政府節(jié)能的監(jiān)督意識?！蹦繕?biāo)責(zé)任履行情況13

專門的部分進(jìn)行了規(guī)范

按照新節(jié)能法規(guī)定，年綜合能源消費(fèi)總量1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的用能單位、國務(wù)院有關(guān)部門，或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理節(jié)能工作的部門指定的年綜合能源消費(fèi)總量5000噸以上不滿1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的用能單位，均為重點(diǎn)用能單位。

重點(diǎn)用能單位是我國的耗能大戶。監(jiān)管重點(diǎn)用能單位的節(jié)能工作成為節(jié)能工作的重中之重。傅志寰指出：“突出抓好重點(diǎn)用能單位的節(jié)能工作，對于緩解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展專門的部分進(jìn)行了規(guī)范

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面臨的能源和環(huán)境約束具有重要意義

新節(jié)能法規(guī)定，重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)每年向管理節(jié)能工作的部門報送上年度的能源利用狀況報告。重點(diǎn)用能單位未按照規(guī)定報送能源利用狀況報告或者報告內(nèi)容不實的，由管理節(jié)能工作的部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。對節(jié)能管理制度不健全