基于管理創(chuàng)新的區(qū)域創(chuàng)新體系研究

基于管理創(chuàng)新的區(qū)域創(chuàng)新體系研究

在經(jīng)濟(jì)全球化和計(jì)算機(jī)科學(xué)的挑戰(zhàn)下，對區(qū)域創(chuàng)新能力的要求更高。新領(lǐng)域的競爭主要是創(chuàng)新能力的競爭。為此,構(gòu)筑區(qū)域創(chuàng)新體系,在系統(tǒng)觀、全局觀的指引下推進(jìn)創(chuàng)新活動具有十分重要的意義。而管理創(chuàng)新是一切創(chuàng)新的源泉,是構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系過程中應(yīng)該始終貫穿的一條主線。本文試圖從創(chuàng)新與長沙發(fā)展的關(guān)系著手,闡述構(gòu)建長沙區(qū)域創(chuàng)新體系的重要意義,提出構(gòu)建長沙區(qū)域創(chuàng)新體系的有效措施。一、在經(jīng)濟(jì)活動中引入新思想新方法,以產(chǎn)按照熊彼特的定義,“創(chuàng)新就是建立一種新的生產(chǎn)函數(shù)”,在經(jīng)濟(jì)活動中引入新的思想、方法,以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素新的組合。因此,構(gòu)筑長沙區(qū)域創(chuàng)新體系對提供長沙創(chuàng)新能力的具有十分重要的意義。1.技術(shù)創(chuàng)新與社會約束條件在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,技術(shù)創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)過程同時(shí)必然伴隨著制度方面的改造。在工業(yè)化過程中,技術(shù)創(chuàng)新不能不以制度創(chuàng)新作為社會約束條件;而新的社會制度的確定又不能不以技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)上發(fā)生的經(jīng)濟(jì)質(zhì)態(tài)的深刻變化作為依托。要使技術(shù)創(chuàng)新能持久不斷的進(jìn)行下去,必須優(yōu)化激勵機(jī)制、人才機(jī)制和約束機(jī)制,最大限度地挖掘企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新潛力,使企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)久不衰。2.傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的原因區(qū)域創(chuàng)新體系的建立將大大促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新,從而對迫切需要技術(shù)改造實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)升級的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)會有很大幫助。通過技術(shù)創(chuàng)新,用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),使機(jī)械自動化過渡到智能自動化,在提高勞動生產(chǎn)率的過程中增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力,進(jìn)而達(dá)到振興傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),提高其經(jīng)濟(jì)和社會效益的目的。3.要素市場建立中小企業(yè)活力的發(fā)揮是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)有效增長和保持社會穩(wěn)定的關(guān)鍵。區(qū)域創(chuàng)新體系的形成,可以使得勞務(wù)市場、商品市場、資金市場、技術(shù)市場等要素市場得以建立;市場機(jī)制得以完善;使得企業(yè)、高等院校、科研院所、政府機(jī)構(gòu)以及各種社會中介服務(wù)組織聚集在一起形成一個區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng),形成合力,使本地區(qū)的資源得以綜合利用,為中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部條件,才使中小企業(yè)得以成為創(chuàng)新體系中技術(shù)創(chuàng)新和擴(kuò)散的重要載體。4.加快高新技術(shù)的發(fā)展高新技術(shù)是一種新興的、尖端的技術(shù),是當(dāng)代科學(xué)技術(shù)的最前沿。因此,必須加快高新技術(shù)發(fā)展步伐。環(huán)境因素對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以起一種“催化”作用。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度、水平依賴于完善的市場機(jī)制,尤其是于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的信息、資金、技術(shù)市場等市場體系的建立和高度協(xié)調(diào)化。二、政府、企業(yè)、居民及其他主體要推進(jìn)管理創(chuàng)新的路徑選擇本文認(rèn)為在長沙區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)過程中,要始終貫徹以管理創(chuàng)新為主線,從政府、企業(yè)等創(chuàng)新主體的管理理念、體制創(chuàng)新等方面著手,具體可實(shí)施如下措施。1.加強(qiáng)政府管理政府職能轉(zhuǎn)變,實(shí)際上是在不同時(shí)期其重心的位移,對發(fā)展中國家來說,由于現(xiàn)代化的推進(jìn),政府職能重心漸漸轉(zhuǎn)向社會管理與公共服務(wù)。要給創(chuàng)新提供寬松的人文社會環(huán)境,就要改變政府管的過寬的局面。政府要簡化和優(yōu)化政府職能,從一個全能型政府轉(zhuǎn)變到一個有限政府。(2)轉(zhuǎn)變依賴思想,樹立全新的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)觀念要想創(chuàng)新,文化先行。在現(xiàn)行體制中,過分地看重“招商引資”的作用,扼殺了許多創(chuàng)新要素的源動力。要切實(shí)轉(zhuǎn)變依賴思想,樹立“創(chuàng)新不可以引進(jìn)”的民族創(chuàng)新觀念。創(chuàng)業(yè)文化主要表現(xiàn)在對創(chuàng)業(yè)失敗的寬容性?！案覟樘煜孪取笔呛嫖幕幸恢睘槿怂Q道的,然而“成王敗寇”的觀念十分濃,面對創(chuàng)業(yè)失敗導(dǎo)致的巨大風(fēng)險(xiǎn)和壓力,潛在的創(chuàng)業(yè)者們畏縮不前,望而止步,嚴(yán)重影響了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平。要培育良好的創(chuàng)新文化,必須立足“敢為人先”的湖湘文化,營造鼓勵創(chuàng)新寬容失敗的社會氛圍,最大限度地調(diào)動人們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。2.增加和完善我國企業(yè)的自主知識產(chǎn)權(quán),保護(hù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新(1)提高企業(yè)原始性創(chuàng)新能力,在部分領(lǐng)域開始技術(shù)發(fā)展的跨越一個地區(qū)的生機(jī)活力主要在于不斷涌現(xiàn)出大量有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和生命力的科技型中小型企業(yè),在這方面,長沙的差距比較明顯。培育技術(shù)創(chuàng)新主體應(yīng)該從提高企業(yè)原始性創(chuàng)新能力著手,這需要企業(yè)在增加原始性的創(chuàng)新投入,提高科技創(chuàng)新的效率,還要積極實(shí)施與其他主體的創(chuàng)新合作。同時(shí),政府還要集中優(yōu)勢資源,組織重點(diǎn)領(lǐng)域的科技攻關(guān),從而實(shí)現(xiàn)該領(lǐng)域內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新的跨越式發(fā)展。(2)增加企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù),在激烈的競爭環(huán)境中穩(wěn)定發(fā)展推動企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作,促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主要應(yīng)該在加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè),發(fā)展自主知識產(chǎn)權(quán)、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳培訓(xùn)、開展企業(yè)專利試點(diǎn)工作、加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新社會化服務(wù)體系建設(shè)等方面下功夫。要定期開展企業(yè)專利試點(diǎn)工作。通過試點(diǎn)促使各單位加強(qiáng)對專利為主的知識產(chǎn)權(quán)的管理、保護(hù)和利用。同時(shí)我們還深入基層進(jìn)行調(diào)研,幫助企業(yè)建立健全規(guī)章制度,做好專利保護(hù)的宣傳普及和培訓(xùn)工作,同時(shí)注重加強(qiáng)“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合,開展技術(shù)創(chuàng)新,努力形成企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán),促進(jìn)專利技術(shù)的實(shí)施和產(chǎn)業(yè)化工作。還要利用好國家和省現(xiàn)有的扶持政策,鼓勵企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新,發(fā)展自主知識產(chǎn)權(quán)。在組織國家重點(diǎn)創(chuàng)新研制項(xiàng)目、國家重點(diǎn)新產(chǎn)品試產(chǎn)計(jì)劃項(xiàng)目、新產(chǎn)品貼息項(xiàng)目時(shí),明確提出優(yōu)先推薦具有自主知識產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目。在安排項(xiàng)目政策性補(bǔ)貼時(shí)更是向具有自主知識產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目傾斜。企業(yè)是知識產(chǎn)權(quán)的主體,企業(yè)要根據(jù)自身實(shí)際,制定相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,把知識產(chǎn)權(quán)工作納入企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)和新產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)、銷售、市場開拓的各個環(huán)節(jié),利用知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略占領(lǐng)和擴(kuò)大市場,提高企業(yè)的競爭能力。要大力提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)意識,建立和完善企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理制度,加強(qiáng)專利戰(zhàn)略研究,培育和發(fā)展擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)和企業(yè)集團(tuán),從而進(jìn)一步做好企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作,努力形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。3.創(chuàng)新主體方面創(chuàng)新是全社會的一項(xiàng)長期任務(wù)和系統(tǒng)工程,要想源源不斷地提供持續(xù)創(chuàng)新能力,必須建立部門之間的創(chuàng)新計(jì)劃協(xié)調(diào)機(jī)制,使部門創(chuàng)新決策能夠在符合整體利益取向上統(tǒng)一起來,圍繞建設(shè)長沙創(chuàng)新體系的基本需求和重大戰(zhàn)略項(xiàng)目,調(diào)整各類創(chuàng)新計(jì)劃的結(jié)構(gòu)和功能,改變創(chuàng)新計(jì)劃之間的相互重疊和分工錯位,以及資源配置混亂、效率低下的局面。因此,管理機(jī)制創(chuàng)新是構(gòu)建創(chuàng)新支撐與服務(wù)體系的核心。(1)建立促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新人才成長的分配和激勵機(jī)制通過改革創(chuàng)新計(jì)劃的管理,既保證國家對創(chuàng)新活動的統(tǒng)一管理及對創(chuàng)新成果享有的合理產(chǎn)權(quán)地位,又尊重和認(rèn)可創(chuàng)新主體的知識產(chǎn)權(quán)。同時(shí),要深化創(chuàng)新體制改革,促進(jìn)創(chuàng)新主體形成開放、流動、競爭的新局面,充分發(fā)揮各類人才的積極性和創(chuàng)造性。改革創(chuàng)新評價(jià)與獎勵制度,規(guī)范創(chuàng)新評價(jià)活動,減少或避免急功近利和急于求成的傾向,形成科學(xué)合理的激勵機(jī)制和鼓勵原始性創(chuàng)新的環(huán)境。(2)建立官產(chǎn)學(xué)研互動的機(jī)制和渠道要打破機(jī)構(gòu)和部門的界限,讓原來互不聯(lián)系的四類機(jī)構(gòu),即公共(官)、私人(產(chǎn))、學(xué)術(shù)(學(xué))和科研院所(研)四方面應(yīng)該逐步適應(yīng)共同工作。使公共、私人、學(xué)術(shù)、科研院所這四個行業(yè)相互交織作用,在創(chuàng)新進(jìn)程的各個階段建立相互聯(lián)系,形成“四線螺旋體”。政府可以通過制訂政策和計(jì)劃鼓勵大學(xué)與產(chǎn)業(yè)界建立聯(lián)系;企業(yè)之間通過戰(zhàn)略聯(lián)盟或伙伴關(guān)系建立密切的聯(lián)系,它們結(jié)合各自的優(yōu)勢去共同研究一些靠他們自己的力量無法有效、低成本、迅速解決的問題;學(xué)校和科研院所可以通過與政府及企業(yè)的合作參與科研,實(shí)施創(chuàng)新活動成果的技術(shù)轉(zhuǎn)。(3)建立完整的社會中介服務(wù)體系建立社會中介服務(wù)體系要從創(chuàng)新投融資體制和科技孵化體制入手。要積極引導(dǎo),建立多元化的科技。要規(guī)范政府投資行為,合理界定政府投資范圍,健全政府投資項(xiàng)目決策程序,完善政府科