明代江南官田述略

明代江南官田述略

明代江南官地的問(wèn)題是當(dāng)時(shí)江南經(jīng)濟(jì)和政治的重要課題。有明一代,朝野上下為之長(zhǎng)期爭(zhēng)吵不休。進(jìn)入清代以來(lái),人們也有種種議論。最近幾年,這個(gè)問(wèn)題更加引起中外史學(xué)界的重視,從各個(gè)方面對(duì)它做了進(jìn)一步的研究。本文著重就明代江南官田的由來(lái)、種類和科則,略述管見(jiàn)。不妥之處,敬希指正。明代的土地占有形態(tài),主要有兩種,一種是民田,一種是官田。“官田之名,見(jiàn)于《周禮》。……自漢至唐不聞云官田,至宋而其說(shuō)始詳。其時(shí)官田輸租,民田輸賦。官租之額,浮于民賦。甚至置民田以為官田,田不改舊,而租加至數(shù)倍,此官田之為民累也”?！肮偬镏妹?莫能推求所始?；蛑笧榻莱瓫](méi)之田,或以為賈似道所買之田。偶見(jiàn)李忠定公奏議中,已有東南官田之說(shuō)。元豐間,檢正中書(shū)五房公事畢仲衍投進(jìn)中書(shū)備對(duì),所述四京十八路田稅數(shù)目,已見(jiàn)官田,則西北并有之”。對(duì)于明代以前的官田歷史,說(shuō)得比較清楚的是明清之際的顧炎武。他說(shuō):?！肮偬?自漢以來(lái)有之”。漢時(shí),有“世傳在官之田”、“沒(méi)入在官之田”、“職官俸祿之田”、“營(yíng)軍之田”;宋時(shí),有“宣和以后歷年開(kāi)墾之圍田、湖田”、“建炎以后籍沒(méi)之田及景定中所買之公田”;元代,有“官田”、“賜與勛戚大臣之田”、“僧道之田”。從官田的作用和影響來(lái)看,江南官田的形成基本上是從宋代開(kāi)始的,并且主要是封建朝廷通過(guò)籍沒(méi)和收買民田而建立起來(lái)的。建炎元年,籍蔡京、王黼等莊,以為官田。開(kāi)禧三年,誅韓侂冑,次年置“安邊所”,“凡侂胄與其他權(quán)倖沒(méi)入之田,及圍田、湖田之在官者,皆隸焉”。宋亡之后,元朝統(tǒng)治者將宋皇室、諸王、公主等江南所遺下的大片官田加以籍沒(méi),并把其中的一大部分賞賜臣下,僅在平江所賜即多達(dá)四十余萬(wàn)畝。趙翼說(shuō):“大概明祖所籍偽吳勛戚之田,即元代所賜臣下之田;而元代之賜田,即南宋之入官田、內(nèi)府莊田及賈似道創(chuàng)議所買之公田也”。至張士誠(chéng)據(jù)吳之日,其所署平章、太尉皆出于負(fù)販小人,無(wú)不志在良田美宅,一時(shí)買獻(xiàn)之產(chǎn)遍于平江,從而使江南官田多而益多。以上宋元兩代的江南官田,到明王朝建立前后,皆被朱元璋所明代江南官田的另一個(gè)重要來(lái)源,是明朝建國(guó)前后新籍沒(méi)的所謂“抄沒(méi)官田”,主要有:“明祖所籍偽吳勛戚之田”;一部分江南富民大地主的私田;“因兵燹后遺下土田無(wú)主者”?！睹魇贰ぶ苌騻鳌吩?“初太祖平吳,盡籍其功臣子弟莊田入官。后惡富民豪并,坐罪沒(méi)入田者,皆謂之官田。”從上述江南官田的形成和發(fā)展,可以清楚地看出,第一,官田的建立與封建朝廷的政權(quán)力量是緊密地聯(lián)系在一起的,是君主專制主義中央集權(quán)的政治產(chǎn)物。它的每一個(gè)發(fā)展過(guò)程,不僅反映了封建地主階級(jí)內(nèi)部爭(zhēng)奪地租的利害沖突,而且也反映了封建國(guó)家對(duì)廣大農(nóng)民的政治壓迫和經(jīng)濟(jì)掠奪。南宋的“公田法”,表面上是朝廷出錢收買民田以為官田,實(shí)際上是一種變相的暴力掠奪。當(dāng)時(shí)“浙西田畝有直千緡者,似道均以四十緡買之,數(shù)稍多,予銀絹;又多,予度牒告身。吏又恣為操切。浙中大擾”。除廖邦杰在常州“害民尤甚”外,包恢在平江為了收買民田,竟然“以肉刑從事”。二多官斗、營(yíng)田、署田明代官田的種類很多?！睹魇贰な池浿尽ぬ镏啤匪_(kāi)列的類目,僅僅是其中的一部分。在這些類目中,有的是按其來(lái)源劃分的,如宋元時(shí)入官田地、還官田、沒(méi)官田、斷入官田等;有的則是按其使用范圍和用途性質(zhì)劃分的,如學(xué)田、皇莊、牧馬草場(chǎng)、牧地、諸王及公主等莊田、百官職田、屯田等。官田的科則基本上就是依據(jù)這些不同種類制定的。江南官田的種類及其科則亦大體如此。但是,從稅糧負(fù)擔(dān)的角度和對(duì)江南經(jīng)濟(jì)、政治的影響來(lái)看,從明朝廷與江南富民大地主的矛盾斗爭(zhēng)的焦點(diǎn)來(lái)看,最主要、最大量的普通官田,即“宋元官田”和“抄沒(méi)官田”兩大類。由于材料闕如,我們已經(jīng)無(wú)法詳細(xì)考訂明代江南官田的各種名目與科則,只能選擇若干府縣的情況予以比較說(shuō)明。(一)蘇州府。自宋元以降,始終是官田數(shù)量多的地方。宋代,其官田已分為十四類,科則也頗為懸絕;公田(充淮郡軍食用度者),每畝起科上自一石五斗,下至七斗一升四合;圍田(傍江民戶圍水淺處成田),畝租四斗或三斗;沙田(民戶經(jīng)理江湖沙漲地為田),畝科三斗或二斗;成田(民戶用工本墾耕草地為田),每畝納糧二斗,營(yíng)田(民用工本耕種,多官空閑田土),每畝起租或四斗、三斗、二斗;職田(給文武官以助養(yǎng)廉之地,民戶交佃起租)上自每畝八斗、七斗,下止六斗三合五勺,凡十三等;常平田(系斷沒(méi)入官之田);義役田(鄉(xiāng)民出助保正差役者);社倉(cāng)田(官買民田,歲儲(chǔ)以備兇荒者);局官租田;養(yǎng)濟(jì)局田;居養(yǎng)院田(以上皆為濟(jì)養(yǎng)鰥寡孤獨(dú)老幼殘疾者);囚糧田(官撥斷沒(méi)田,租以充囚食者);沒(méi)官田(乃斷沒(méi)各項(xiàng)田土),所科田租高下有差,高者不逾一石五斗,下者僅二斗而已。入明之后,官田的種類和科則都發(fā)生了新的變化。江南蘇、松、常、嘉、湖等地,租額最重。明初,蘇州府的官田主要有四類:宋元官田,凡十一則,上自七斗三升,下止一升。功臣還官田,二十三則以上,上起一石六斗三升,下止五升。開(kāi)墾田,凡二則,或七斗三升,或四斗。抄沒(méi)田(原額)凡六則,上自七斗三升,下至四斗;抄沒(méi)田(今科)凡二十八則,上自五斗五升,下止三升。(二)松江府。在明代江南地區(qū),這個(gè)府的官田在官民田總額中所占的比例最高,約為85%左右。官田的種類不清楚,估計(jì)和蘇州的情況不會(huì)有多大不同。科則數(shù)同樣很多,至嘉靖時(shí)仍有近千則。租額亦甚為畸重,絕大部分是畝稅五升至五斗以上,一部分是三升、六斗、七斗,最高者畝稅四石以上。全府官田地三百二十四萬(wàn)八千八百三十四畝,應(yīng)征稅糧七十四萬(wàn)八千七百五十二石,(三)應(yīng)天府溧陽(yáng)縣和杭州府余杭縣。明朝初年,應(yīng)天府溧陽(yáng)縣官田地的名稱和科則,又是一種情形?！肮偬镏畡t凡二十有五,曰江淮,曰江浙,曰桑府還官,曰王起巖,曰廖永忠,曰陳桓,曰官職,曰府學(xué),曰州學(xué),曰縣學(xué),曰蒙古學(xué),曰天門、明道、江東、南軒四書(shū)院,曰鎮(zhèn)南王田,曰太監(jiān),曰善農(nóng),曰開(kāi)佃,曰公田,曰圣壽寺,曰改科,曰沒(méi)官,曰薛鳳,曰改科官田。官地之則,凡二十有一,……其名率與田同”。以上四個(gè)府縣的情況,可以說(shuō)是各有特點(diǎn)。蘇州府各類官田及其科則都比較明確,有助于從中了解各種官田的稅糧輕重。松江府雖然缺乏各類官田的具體科則,但是由于有應(yīng)征地畝和應(yīng)征稅糧數(shù),這樣便能從中全面了解全府官田地的實(shí)際負(fù)擔(dān)。溧陽(yáng)和余杭兩地,盡管沒(méi)有列出各種官田地的科則輕重,但可以由它們的名稱看出明代官田的來(lái)龍去脈,以及各種勢(shì)力對(duì)官田的占有情況和官田的用途。此外,一常州府江陰縣在嘉靖十六年以前,官田自五升一合至四斗一升七合以上,凡一百七十八則。官田租重,是造成明代“江南重賦”的重要因素之一。這種重賦,一方面保障了明王朝的財(cái)賦收入,另一方面則由此加劇了地主階級(jí)的內(nèi)部斗爭(zhēng),加速了農(nóng)民的貧困化,使廣大官田佃戶不得不以欠稅、逃亡等各種形式進(jìn)行反抗斗爭(zhēng),嚴(yán)重地威脅著明朝廷在江南的統(tǒng)治。從而迫使封建政府從一開(kāi)始就多次裁減官田重額,明中葉以后又逐步進(jìn)行以減輕官田重稅負(fù)擔(dān)為中心的賦稅改良運(yùn)動(dòng),簡(jiǎn)化科則,降低租額,直至最終將官田與民田的科則各自均為一則,用“論田加耗”、“論糧加耗”、“按田定則”等各種辦法,均平官田和民田之間的稅糧差別。通過(guò)這些改良,至嘉靖初年各地官田的重租額都有所減輕:蘇州府長(zhǎng)州縣凡三則,最重者畝稅三斗七升六合;吳縣二則,上至三斗四升四合;昆山三則,其重者三斗三升五合;吳江縣三則,高者三斗九升六合;常熟縣四則,重者三斗二升;太倉(cāng)州三則,重者畝科二斗九升;嘉定縣以土稍瘠,科則不等,重者不過(guò)二斗八升。三各類官田的租額綜上所述,可以得出如下初步認(rèn)識(shí):第一,官田種類和科則的區(qū)分基本上都是由來(lái)源決定的。由于來(lái)源不同,便有“宋元官田”、“抄沒(méi)官田”。“開(kāi)墾田”等各種名目之分,此可謂“類以源分”;而科則的輕重,則又是根據(jù)種類不同制定的,種類的多樣性決定了科則的差異性。此可謂“則以類定”。第二,種類繁多導(dǎo)致了科則細(xì)碎。我們看到,明代江南官田的科則之所以如此細(xì)碎,有的數(shù)百則,有的上千則,主要是由于種類繁多。種類多,科則必然多,租額必然高低懸殊。而科則多所引起的危害是什么呢?時(shí)人有言:“田苦則多,賦苦名多”。第三,官租重于民糧。江南田畝的稅糧負(fù)擔(dān),遠(yuǎn)在南宋時(shí)期,已經(jīng)是官田重于民田,以致“佃不堪命”。第四,宋元官田的稅糧是構(gòu)成明代江南官糧的主體,是關(guān)系到王朝政府的經(jīng)濟(jì)命脈的根本問(wèn)題。明代從江南地區(qū)所榨取的稅糧,絕大部分都是來(lái)自官田的地租收入,這是人所共知的事實(shí)。而在江南各類官田中,數(shù)量最多的是“宋元時(shí)入官田地”(即“宋元官田”)和明太祖立國(guó)前后新籍沒(méi)入官的“抄沒(méi)官田”。開(kāi)墾田等所占有的數(shù)量減少。如前所述,洪武十二年以前,蘇州府有各類官田計(jì)四萬(wàn)六千七百余頃,其中宋元官田和抄沒(méi)官田兩項(xiàng)共四萬(wàn)六千五百多頃,占全府官田總額的百分之九十九以上。這兩類官田,從根本上說(shuō)都是重租官田。然而,就兩者相較,哪一類的租額更重?在江南官糧中的作用更為重要呢?對(duì)于這個(gè)問(wèn)題,自明清迄今一直有不同見(jiàn)解。在明清時(shí)代,一種認(rèn)為:在江南重租官田中,租額最重的是“抄沒(méi)官田”?！睹魈鎸?shí)錄》卷八十九(洪武七年五月癸已條)、葉盛《水東日記》卷四《蘇松依私租額起科》、趙用賢《議平江南糧役疏》,以及談遷《國(guó)榷》卷二十一和《明史·食貨二》等,都是持這種觀點(diǎn)的,說(shuō)是國(guó)初抄沒(méi)之田皆“依私租起科”,“民病自此而生”。而說(shuō)得最為明確的是顧炎武《天下郡國(guó)利病書(shū)》卷二十四《江南十二無(wú)錫縣志·田賦》篇,其言曰:“國(guó)初糧額,抄沒(méi)田最重,官田(按:指宋元官田)次之,站田又次之,民田最輕”。另一種則大相徑庭,以為在明代江南租額最重的是宋元官田。黃印說(shuō):在各類田土稅糧中,“大抵官買田至重,籍沒(méi)田次之,民田極輕?！蔽覀冋J(rèn)為,籠統(tǒng)地說(shuō)在明代江南重額官田中,稅糧最重、與江南重賦關(guān)系最為密切的是抄沒(méi)官田,是不符合實(shí)際的。根據(jù)有三:其一,從各類官田的數(shù)量看。明朝建國(guó)前后籍沒(méi)田土的斗爭(zhēng)有兩次高潮,第一次是平吳時(shí)籍沒(méi)張士誠(chéng)子弟莊田,第二次是消滅張士誠(chéng)之后迄洪武十二年之前,因“惡富民豪并”,將其田土籍沒(méi)入官。其后,雖有一沒(méi)、再?zèng)]之事,但比起這兩次規(guī)模就少得多了。當(dāng)時(shí)籍沒(méi)田土最多的是蘇州、松江等府。如前所述,蘇州府抄沒(méi)官田的數(shù)量只有一萬(wàn)六千六百余頃。約占全府官田總額四萬(wàn)六千七百余頃的35