旅游管理大一旅游法規(guī)重點

廣義的旅游法，是指調整旅游活動領域中各種社會關系的各種法律規(guī)范的總和。它涵蓋旅游法律規(guī)范體系，既包括旅游基本法，還包括對旅游活動中各種法律關系進行調整的有關法律、法規(guī)。狹義的旅游法規(guī)，僅指旅游基本法。其中日本的旅游國家法為《旅游基本法》，美國的旅游國家法為《全美旅游政策法》外國法律制度的劃分主要分為大陸法系和普通法系，許多歐洲國家如法國、比利時、荷蘭、德國、瑞士、奧地利、意大利、西班牙、葡萄牙等國家以及整個拉丁美洲和部分非洲國家以及日本和土耳其同為大陸法系。英國和美國屬于普通法系世界貿易組織服務貿易總協(xié)定(GATS)所遵循的原則：1.最惠國待遇原則2.透明度原則。3.發(fā)展中國家的更多參與原則4.市場準入原則5.國民待遇原則旅游法律關系：由各種旅游法律法規(guī)調整的，旅游活動主體在旅游活動過程中所形成的權利與義務關系。旅游法律關系包括：基本法律關系、普通法律關系、訴訟法律關系。也可分為平權型法律關系和隸屬型法律關系。旅游法律關系的構成要素（1）旅游法律關系的主體是指旅游法律關系的參加者，即在旅游法律關系中享有權利或承擔義務的“人”，包括自然人和法人（2）旅游法律關系客體是指旅游法律關系主體權利和義務所指的對象，又稱權利客體或義務客體，客體包括四類：物、行為、智力成果、人身利益（3）旅游法律關系的內容是指旅游法律關系主體間在一定條件下，依照法律或旅游合同約定所享有的權利和承擔的義務旅游法律事實是指旅游法律規(guī)范所確認的能夠引起旅游法律關系產生、變更和消滅的事實。旅游法律事實是客觀事實、是一種規(guī)范性的事實（不可抗力（戰(zhàn)爭、動亂、地震、海嘯）是一種免責的規(guī)范性事實）、是具有法律意義的事實。按不同標準可以分為旅游事件和旅游行為、確認式旅游法律事實和排除式旅游法律事實、單一的法律事實和事實構成旅游法律實施是指國家旅游機關及其工作人員、旅游企業(yè)、社會團體及廣大公民在自己的實際活動中，使旅游法律法規(guī)得以具體運用、貫徹和執(zhí)行消費者的權利：⑴人身、財產的安全權⑵知悉真實情況權⑶自主選擇權⑷公平交易權⑸獲得賠償權⑹成立社團權⑺獲取知識權⑻維護尊嚴權⑼監(jiān)督批評權旅游產品是指為滿足旅游者審美和愉悅的需要而在一定地域上被生產或開發(fā)出來以供銷售的物象與勞務的總和。其特點有：位置上的不可轉移性、生產與消費的不可分割性、時間上的不可儲存性、所有權的不可轉讓性旅游者的法律地位是指旅游者在旅游消費過程中依法享受權利、承擔義務的資格。旅游者與旅游經營者的法律地位是平等的。旅游者是旅游業(yè)得以發(fā)展的根基合同變更的條件：當出現(xiàn)不可抗力，可能無法履行原定旅游合同內容的情況時，作為例外，在對旅游者進行說明，并征得多數旅游者同意的前提下，允許旅游經營者對旅游合同的內容進行變更。旅游合同內容變更的要件：客觀上存在無法由旅游經營者所左右的事由，主觀上對旅游者進行了通知和說明義務。旅游經營者只有在符合主觀和客觀的要件下做出的合同內容的變更，才可免去其相關責任。合同，是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設立、變更、終止民事權利義務關系的協(xié)議。合同的特征：=1\*GB2⑴合同當事人之間的法律地位完全平等=2\*GB2⑵合同當事人之間是債權債務關系=3\*GB2⑶訂立合同的目的是為了確立民事權利義務關系。合同法的基本原則：=1\*GB2⑴平等原則=2\*GB2⑵自愿原則（合同自愿原則是合同法最重要的原則）=3\*GB2⑶公平原則=4\*GB2⑷誠實信用原則=5\*GB2⑸遵守法律尊重社會公德原則=6\*GB2⑹法律約束力原則旅游合同的定義：旅游者與旅游企業(yè)之間設立、變更、終止特定旅游過程中權利義務關系的協(xié)議。旅游合同的特征：=1\*GB2⑴旅游合同是一種民事法律行為，即兩個以上法律地位平等的當事人意思表示一致的協(xié)議=2\*GB2⑵當事人之間的權利與義務關系主要是債權債務關系訂立合同的主體資格：當事人訂立合同，應當具有相應的民事權利能力和民事行為能力，當事人依法可以委托代理人訂立合同。當事人的民事權利能力=1\*GB3①旅游者的民事權利能力（旅游者的民事權利能力始于出生，終于死亡）=2\*GB3②旅游企業(yè)的民事權利能力（前提是取得法人資格）當事人的民事行為能力=1\*GB3①旅游者的民事行為能力：完全民事行為能力（十八周歲以上的旅游者，可以獨立進行民事活動，另外，那些不滿十八周歲，但在十六周歲以上，以自己的勞動收入為主要生活來源的旅游者）、限制民事行為能力（十周歲以上的未成年旅游者）、無民事行為能力（不滿十周歲的未成年旅游者以及完全無辨認能力的精神病人）=2\*GB3②旅游企業(yè)的民事行為能力旅游合同的形式：書面形式、口頭形式和其他形式。旅游合同的內容：=1\*GB3①當事人的名稱或名字和住所=2\*GB3②標的=3\*GB3③質量和數量=4\*GB3④價款或者報酬=5\*GB3⑤履行期限、地點和方式=6\*GB3⑥違約責任=7\*GB3⑦解決爭議的辦法。旅行社在與旅游者簽訂旅游合同時，應對旅游合同的具體內容作出真實準確完整的說明。旅游合同的訂立方式：=1\*GB3①要約，是指希望和他人訂立合同的意思表示（旅游經營者向不特定多數人寄送的價目表、商業(yè)廣告等為要約邀請。旅游商業(yè)廣告的內容符合要約規(guī)定的，視為要約。）要約的失效情形：拒絕要約的通知到達要約人、要約人依法撤銷要約、承諾期界屆滿，受要約人未作出承諾、受要約人對要約的內容作出實質性的更改=2\*GB3②承諾旅游合同的無效事由：=1\*GB3①一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益=2\*GB3②惡意串通，損害國家、集體或第三人利益=3\*GB3③以合法形式掩蓋非法目的=4\*GB3④損害社會公共利益=5\*GB3⑤違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定免責條款無效的事由：造成對方人身傷害的、因故意或者重大過失造成對方財產損失的。旅游合同的變更和撤銷情形：因重大誤解過失訂立的；在訂立合同時顯失公平的；一方以欺詐、脅迫或者乘人之危，使對方在違背真實意思的情況下訂立的合同。旅游合同的履行原則：全面履行原則、誠實信用原則（作為誠實信用原則的具體化規(guī)定，即債務人在履行合同時還要根據旅游合同的性質、目的和交易習慣進行通知、協(xié)助、保密等義務，即隨附義務）第五章旅行社：是指從事招徠、組織、接待旅游者等活動，為旅游者提供相關旅游服務，開展國內旅游業(yè)務、入境旅游業(yè)務或出境旅游業(yè)務的企業(yè)法人。提供的相關旅游服務包括：①安排交通服務；②安排住宿服務；③安排餐飲服務；④安排觀光游覽、休閑度假等服務；⑤導游、領隊服務；⑥旅游咨詢、旅游活動設計服務。旅行社的特征：①旅游社是依法成立的從事旅游業(yè)務的企業(yè)法人②旅行社所從事的旅游業(yè)務，主要是招徠和接待旅游者③旅行社以盈利為目的。申請設立旅行社，經營國內旅游業(yè)務和入境旅游業(yè)務的，應具備下列條件：①有固定的營業(yè)場所②有必要的營業(yè)設施③有不少于30萬元的注冊資本。旅行社取得經營許可滿兩年，且未因侵害旅游者合法權益受到行政機關罰款以上處罰的，可以申請經營出境旅游業(yè)務。申請設立旅行社，經營國內旅游業(yè)務和入境旅游業(yè)務的，應向所在地省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門或其委托的設區(qū)的市級旅游行政管理部門提出申請，受申請的旅游行政管理部門應當自受理申請之日起20個工作日內作出許可或者不許可的決定。申請經營出境旅游業(yè)務的，應向國務院旅游行政管理部門或其委托的省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門提出申請，受申請的旅游行政管理部門應當自受理申請之日起20個工作日內作出許可或者不許可的決定。關于外商投資設立旅行社的，國務院旅游行政管理部門應當自受理申請之日起30個工作日內審查完畢，同意設立的，出具外商投資旅行社業(yè)務許可審定意見書；不同意的書面通知申請人并說明理由。外商投資旅行社不得經營中國內地居民出國旅游業(yè)務以及赴港、澳、臺地區(qū)旅游的業(yè)務。旅行社質量保證金，是指由旅行社存入、旅游行政管理部門管理、用于保障旅游者權益的專用款項，為現(xiàn)金形式。保障金屬于繳納的旅行社所有，旅游行政管理部門按2/3的比例從其利息中提取管理費。經營國內旅游業(yè)務和入境旅游業(yè)務的的旅行社，應當存入質量保證金20萬元；經營出境旅游業(yè)務的旅行社，應當增存質量保證金120萬元。旅行社每設立一個經營國內旅游業(yè)務和入境旅游業(yè)務的的分社，應向其質量保證金賬戶增存5萬元；每設立一個經營出境旅游業(yè)務的分社，應向其質量保證金賬戶增存30萬元。旅行社質量保證金的使用：旅游行政管理部門依法使用。有以下情形的，旅游行政管理部門可以使用旅行社的質量保證金：旅行社違反旅游合同約定，侵害旅游者合法權益，經旅游行政管理部門查證屬實的；旅行社因解散、破產或其他原因造成旅游者預交旅游費用損失的。人民法院依法劃撥。保證金制度中的賠償請求人，請求賠償的時效期限為90天。旅游質量監(jiān)督所處理賠償請求案件，能夠調解的，在查明事實、分清責任的基礎上30天內作出調解。當事人對賠償不服的，可以在接到決定書之日起15日內向上級質監(jiān)所提出申訴。質監(jiān)所受理賠償案件，應在受理之日起90天內審理終結。有特殊原因的，經上級質監(jiān)所批準，可延長審理30日?！堵眯猩缳|量保證金賠償試行標準》第6條規(guī)定：安排的旅游活動及服務檔次與協(xié)議、合同不符造成旅游者經濟損失的，應退還旅游者合同金額與實際花費的差額，并賠償同額違約金。導游在旅游行程期間，擅自離開旅游團隊，造成旅游者無人負責的，旅行社應承擔旅游者滯留期間所支出的食宿費等直接費用，并賠償全部旅游費用30%的違約金。擅自改變活動日程，減少或變更參觀項目，應退還景點門票、導游服務費，并賠償同額違約金；擅自增加購物次數，每次應退還旅游購物價款的20%；擅自安排旅游者到非旅游部門制定商店購物，所購商品為假冒偽劣商品的，應賠償旅游者的全部損失；私自兜售商品，應全額退還旅游者購物價款；所要小費，應賠償索要小費的2倍。由不可抗力因素或旅游者自身原因造成旅游者經濟損失的，旅行社不承擔責任。旅行社在質量問題發(fā)生之前已采取下列措施的，可減輕或免除其責任對旅游質量和安全狀況已事先對旅游者給予充分說明、提醒、勸戒、警告的；所發(fā)生的質量和安全問題是非故意、非過失或無法預測或已采取了預防性措施的；質量問題發(fā)生后，已采取了善后處理措施的。旅行社經營規(guī)范（自愿、公平、平等、誠信原則）：①、在核定的經營范圍開展經營活動②、不得轉讓、出租或者出借經營許可證③旅行社的辦事處、代表處或者聯(lián)絡處等不得從事旅行社業(yè)務經營活動④、提供的旅游項目符合國家法律法規(guī)規(guī)定⑤、維護旅游者的合法權益⑥、廣告宣傳真實可靠符合要求違反上述規(guī)范第3條的，依《旅游社條例》第46條規(guī)定處罰：由旅游行政管理部門或工商行政管理部門責令改正，沒收違法所得，違法所得10萬元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；違法所得不足10萬元或者沒有違法所得的，并處10萬元以上50萬元以下的罰款。第4條中，旅行社不得安排的活動，主要包括含有損害國家利益和民族尊嚴內容的；含有民族、種族、宗教歧視內容的；含有淫穢、賭博、涉毒內容的；其他含有違反法律、法規(guī)規(guī)定內容的。旅行社及其委派的導游人員、領隊人員在經營、服務中享有下列權利：①要求旅游者如實提供旅游所需的個人信息，按時提交相關證明文件；②要求旅游者遵守旅游合同約定的旅游行程安排，妥善保管隨身物品；③出現(xiàn)突發(fā)公共事件或者其他危急情形，以及旅行社因違反旅游合同約定采取補救措施時，要求旅游者配合處理，防止擴大損失，以將損失降低到最低程度；④拒絕旅游者提出的超出旅游合同約定的不合理要求；⑤制止旅游者違背旅游目的地的法律、風俗習慣的言行。第六章導游人員：是指取得導游證，接受旅行社委派，為旅游者提供向導、講解及相關旅游服務的人員。導游人員分類：①依據導游服務語言分類，分為外國語導游人員和中文導游人員②依據導游職業(yè)性質分類，分為專職導游員和兼職導游員③依據導游持有的證書分類，分為正式導游和臨時導游④依據導游技術等級分類，分為初級、中級、高級和特級導游人員⑤依據導游業(yè)務范圍分類，分為領隊、全配、地陪和講解員從事導游職業(yè)的條件：（1）必須取得導游人員資格證；（2）必須取得導游證參加導游資格考試的人員必須具備以下四個條件：（1）必須是中華人民共和國公民（2）必須具有高級中學、中等專業(yè)學?；蛘咭陨系膶W歷（3）必須身體健康（4）必須具有導游工作需要的基本知識和語言表達能力。參加導游人員資格考試合格的公民，由組織考試的旅游行政管理部門在考試結束之日起30個工作日內頒發(fā)《導游人員資格證》。獲得導游資格證3年未從業(yè)的，資格證自動失效。有下列情形之一的，不得頒發(fā)導游證：①無民事行為能力或者限制民事行為能力的②患有傳染性疾病的③受過刑事處罰的，過失犯罪的除外④被吊銷導游證的。導游證，是持證人已依法進行中華人民共和國導游注冊、能夠從事導游活動的法定證件，是指參加導游人員資格考試并取得導游人員資格證的人員，經與旅行社訂立勞動合同或者在導游管理服務機構登記，由所在地旅游行政管理部門頒發(fā)的導游證。導游人員資格證和導游證由國務院旅游行政管理部門統(tǒng)一印制，在中華人民共和國全國范圍內使用。臨時導游證與正式導游證的區(qū)別：①取得證書的前提條件不同②對語言能力的要求不同③申領主體和程序不同④有限期限不同（前者有限期限最長不超過3個月，并不得延期，后者有限期為3年）。申請領取導游證得條件：（1）取得導游人員資格證并參加崗前培訓考核（2）與旅行社訂立勞動合同或者在導游管理服務機構登記。省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門應當自收到申請領取導游證之日起15日內，頒發(fā)導游證。導游人員分為兩個系列、四個級別。兩個系列是指等級考核分為外語導游人員系列和中文導游人員系列。導游人員分為初級、中級、高級和特級四個等級。導游人員計分辦法實行年度10分制。導游人員10分被扣完后，①由最后扣分的旅游行政執(zhí)法單位暫時保留其導游證，出具保留導游證證明，并于10日內其所在地旅游行政管理部門和登記注冊單位。正在帶團過程中的導游人員，可持旅游執(zhí)法單位出具的保留證明完成團隊剩余行程②暫停從事導游業(yè)務，須接受旅游行政管理部門的培訓，培訓考核合格后，方能繼續(xù)從事導游業(yè)務。導游人員必須參加所在地旅游行政管理部門舉辦的年審培訓，每年累計培訓時間不得少于56小時。年審培訓考核合格后，由負責部門在導游人員資格證書或等級證書上加蓋印章，作為導游人員申請年審的依據。不合格者或未參加者，不予通過年審。國家對導游人員實行年度審核制度。導游人員必須參加年審。導游人員通過年審后，年審單位應核銷其遺留分值，重新輸入初始分值。年審以考評為主?？荚u等級為通過年審、暫緩通過年審、不予通過年審三種。一次扣分達到10分，不予通過年審。累計扣分達到10分的，暫緩通過年審。一次被扣8分的，全行業(yè)通報。一次被扣6分的，警告批評。暫緩通過年審的，通過培訓和整改后，方可重新上崗。導游人員在引導旅游者旅行、游覽過程中，遇到可能危及旅游者人身安全的緊急情況，經征得多數旅游者的同意，可以行使調整或變更接待計劃的權利，但應當立即報告旅行社。 導游人員的義務主要包括①提高自身業(yè)務素質和職業(yè)技能②進行導游活動時佩戴導游證③經旅行社委派進行導游活動④自覺維護國家利益和民族尊嚴⑤遵守職業(yè)道德⑥嚴格執(zhí)行旅行社確定的接待計劃⑦在旅游過程中保護旅游者的人身安全和財產安全*“告之”義務⑧不向旅游者兜售物品或購買旅游者的物品，不得（以明示或暗示的方式向旅游者）索要小費⑨不得欺騙、脅迫旅游者消費。出境旅游領隊人員，是指依據本辦法規(guī)定取得出境旅游領隊證，接受具有出境旅游業(yè)務經營權的國際旅行社的委派，從事出境旅游領隊業(yè)務的人員。申請領隊證的人員，應當符合下列條件：①有完全民事行為能力的中華人民共和國公民②熱愛祖國，遵紀守法③可切實負起領隊責任的旅行社人員④掌握旅游目的地國家或地區(qū)的有關情況。領隊證的有效期為3年。第七章旅游交通，是指旅游經營者為旅游者旅行游覽提供的交通運輸服務的總和。它由交通運輸工具、交通運輸設施和交通線路三部分組成。特點有⑴體驗性⑵安全性與舒適性⑶季節(jié)性。旅游交通法律關系的主體，是指旅游交通活動的參與者。享有旅游交通經濟權益，承擔相應義務的主體是：國家交通行政管理機構、交通企業(yè)和旅游交通消費者。旅游交通法律關系的客體（標的），是指旅游交通關系主體間權利與義務的共同指向對象，分為物體和行為兩種類型，前者主要是指旅游交通始終?？空尽⒔煌üぞ吆徒煌ň€路，后者分為旅游交通服務行為和管理行為兩類。國內航空運輸的賠償額度為：每位旅客最高賠償限額為人民幣40萬元，攜帶物品的最高賠償限額為人民幣3000元2023年《鐵路交通事故應急救援和調查處理條例》中，旅客人身傷亡及其行李損失的賠償限額分別為人民幣15萬元和2000元。航空運輸訴訟時效為2年，從民用航空器到達目的地點，應到達的目的地點或運輸終止之日起計算。旅客及其繼承人向鐵路運輸企業(yè)要求賠償的請求，應自事故發(fā)生之日起1年內提出，后者應自收到賠償訴訟之日起30日內答復。由不可抗力或旅客自身因素造成人身傷亡和自帶行李損失的，鐵路運輸企業(yè)不承擔賠償責任。當事人對處理意見不服的，可在接到處理決定通知書之日起15天內，向處理機關上一級旅游投訴管理機關申請復議，也可直接向人民法院起訴。第八章旅游飯店，是指能夠以夜為時間單位向旅游客人提供配有餐飲及相關服務的住宿設施，按不同習慣，也被稱為賓館、酒店、飯館、旅社、賓舍、度假村、俱樂部、大廈、中心等。飯店的義務:①全面履行合同②維護旅客人身和財產安全③尊重旅客隱私④保護客人車輛⑤警示客人注意安全⑥提供真實情況⑦提供復核等級標準的產品、服務⑧遵守有關法律、法規(guī)的義務。公安是飯店業(yè)的治安管理機關。飯店接待游客住宿必須登記。接待境外游客住宿，應當在24小時內向當地公安機關報送住宿登記表。飯店直接為游客服務的員工必須持有“健康合格證”。飯店客房收費以“間/夜”為計量單位（鐘點房除外）。按客人住一“間/夜”計收一天房費；次日12時以后，18時以前辦理退房手續(xù)者，飯店可加收半天房價；次日18時以后退房者，加收一天房費。以下情況飯店可以不予接待：①攜帶危害飯店安全的物品入店者②從事違法活動者③影響飯店形象者④無支付能力或曾有過逃賬記錄者⑤飯店客滿⑥法律、法規(guī)規(guī)定的其他情況。飯店可以謝絕客人自帶酒水和食品進入餐廳、酒吧、舞廳等場所享用，但應將謝絕的告示設置于有關場所的顯著位置。凡在中華人民共和國境內，正式開業(yè)一年以上的國營、集團、合資、獨資、合作的飯店、度假村，均可參加星級飯店評定?！缎羌夛埖陣覙藴省钒崖糜物埖攴忠恍?、二星、三星、四星、五星五個等級（借鑒其他一些國家做法，增設“白金五星級”）的劃分條件、服務質量要求和管理制度要求。旅游飯店星級評定工作由全國旅游飯店星級評定機構統(tǒng)籌負責（組織五星級飯店的評定與復核工作）；省、自治區(qū)、直轄市旅游飯店星級評定機構按照全國旅游飯店星級評定機構的授權和督導，組織本地區(qū)旅游飯店星級評定與復核工作（承擔推薦五星級飯店的責任）。星級飯店的評定規(guī)程是：受理—受理檢查—評審—批復。評定原則：同一水準原則；復核重定原則；特色特批原則。飯店開業(yè)一年后可申請星級，經星級評定機構評定批復后，可以享有5年有效地星級及其標志使用權。開業(yè)不足一年的，可以申請預備星級，有效期一年。飯店星級復核每年一次。凡在一年內接到警告通知書三次以上或通報批評兩次以上的飯店，旅游飯店星級評定機構應降低或取消其星級，并向社會公布。第九章旅游資源，是指自然界和人類社會凡能對旅游者產生吸引力，可以為旅游業(yè)合理利用，并可以產生經濟效益、社會效益和生態(tài)效益的各種事物和因素。按照旅游資源的性質和成因，將旅游資源劃分為自然旅游資源和人文旅游資源兩大類。自1985.11.22至2023年，經聯(lián)合國教科文組織審核被批準列入《世界遺產名錄》的中國世界遺產共40項，其中自然遺產8項，文化遺產28項，雙遺產4項。風景名勝區(qū)，是指政府部門批準成立的，具有觀賞、文化和科學價值，自然景觀、人文景觀比較集中，環(huán)境優(yōu)美，可供人們游覽或進行科學、文化活動的區(qū)域。國務院建設主管部門負責全國風景名勝區(qū)的監(jiān)督管理工作。風景名勝區(qū)劃分為國家級風景名勝區(qū)和省級風景名勝區(qū)。自1982年至2023年，國務院共公布了6批，187處國家級風景名勝區(qū)，河南省5處：雞公山、洛陽龍門、嵩山、王屋山-云臺山、堯山（石人山）。自然保護區(qū)，是指對有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危野生動植物種的天然集中分布區(qū)、有特殊意義的自然遺跡等保護對象所在的陸地、陸地水體或海域，依法劃出一定面積予以特殊保護和管理的區(qū)域。分為國家級自然保護區(qū)和地方級自然保護區(qū)。（截止2023.8,我國共303個國家級保護區(qū)）國務院環(huán)境保護行政主管部門負責全國自然保護區(qū)的綜合管理。自然保護區(qū)分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)。核心區(qū)，禁止任何單位和個人進入；緩沖區(qū)，只準進入從事科學研究觀測活動；實驗區(qū)，可進入從事科學實驗、教學實習、旅游及訓化、繁殖珍稀瀕危野生動物等活動。文物，亦即文化遺產，是指人類歷史發(fā)展過程中遺留下來的，由人類創(chuàng)造或與人類的活動有關的一切有價值的有形的或無形遺產的總稱，被分為不可移動文物和可移動文物兩大類。國務院文物行政部門主管全國文物保護工作。不可移動文物，依其歷史、文化、科學價值，分別確定為全國重點文物保護單位、省級文物保護單位和縣級文物保護單位。自1961年至2023年，國務院先后核定公布了6批，2348處全國重點文物保護單位?？梢苿游奈铮v史上各時代重要實物、藝術品、文獻、手稿、圖文資料、代表性實物）分為珍貴文物和一般文物，珍貴文物分為一級文物、二級文物和三級文物。保存文物特別豐富且具有重大歷史價值或革命紀念意義的城市，由國務院核定公布為歷史名城。迄今，我國政府已將109座城市列為中國歷史文化名城，其中河南省8處：洛陽、開封、安陽、南陽、商丘、鄭州、?？h、濮陽。文物保護工作貫徹保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理的方針。1972.11.23《保護世界文化和自然遺產公約》頂于巴黎，共8章38條。旅游業(yè)的稅率通常為5%.關稅，是一國政府對進出國境（一個國家的政治界限）或關境（一個國家的經濟界限）的貨物和旅客攜帶的物品所征收的稅。國際重復征稅，是兩個或兩個以上的國家，對同一納稅人或不同納稅人的同一征稅對象或稅源，在相同期間內課征相同或相似的稅收。旅游糾紛的特征：⑴旅游糾紛主體的多元化⑵