城市體育場對全民健身的作用

城市體育場對全民健身的作用

這個(gè)健身房是由國家提供資金和由各級體育行政部門管理的一個(gè)健身房。它主要用于體育競賽和大眾健身活動(dòng)。主要對我國城市體育場館建設(shè)服務(wù)全民健身發(fā)展中存在的主要問題進(jìn)行歸納與分析。選取黑龍江、遼寧(東北),北京、山東、上海、江西(華東),河南(華中),山西、陜西省(西北),廣東、海南省(華南),云南、重慶市(西南),廣西(南部),內(nèi)蒙古(北部)15個(gè)省、自治區(qū),采用分層抽樣的方法,選取50個(gè)不同類型城市體育場館作為調(diào)查對象。堅(jiān)持規(guī)范分析與實(shí)證研究相結(jié)合的原則,遵循“問題調(diào)查———實(shí)證分析———發(fā)展策略”的研究思路,提出我國城市體育場館服務(wù)全民健身發(fā)展的策略,為政府相關(guān)部門制定城市體育場館服務(wù)全民健身發(fā)展的政策提供決策參考。1我國城市體育發(fā)展的主要問題1.1大型場館與全民健身需要的中小型場館之間的結(jié)構(gòu)失衡解決對策目前,我國城市中小型體育場地設(shè)施不足是當(dāng)前困擾城市全民健身開展的一大難題。要加快我國城市中小型體育場館的建設(shè),服務(wù)全民健身的廣泛開展,政府應(yīng)優(yōu)先制定科學(xué)的《城市公共體育設(shè)施布局規(guī)劃》,通過《城市公共體育設(shè)施布局規(guī)劃》的實(shí)施,解決滿足大型體育賽事需求的大型場館與全民健身需要的中小型場館之間結(jié)構(gòu)失衡的問題。然而,通過課題組的實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn),目前我國各級地方政府更愿意將城市體育場館建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入到影響政府政績的大型體育館上,特別是在一些城市的大型體育館都建在遠(yuǎn)離城市居民的中心區(qū)外,而貼近城市居民身邊的、小型的、利用高的公共體育場館往往不受重視1.2體育場館分布不合理和被占現(xiàn)象嚴(yán)重從目前我國城市體育場館規(guī)劃建設(shè)理念、法規(guī)和場館配套設(shè)施與國外的比較看來,我國主要為競技體育所需的大型體育場館,這是各城市舉辦體育賽事的基本選擇,而服務(wù)于全民健身配套的小型體育場館則嚴(yán)重缺乏,且體育場館的布局不合理和被占現(xiàn)象嚴(yán)重。第5次全國體育場地普查數(shù)據(jù)公報(bào)的數(shù)據(jù)顯示,我國室外游泳池、室外網(wǎng)球場和足球場等占全國體育場地總數(shù)的57.1%,而室內(nèi)游泳池、綜合房(館)和籃球房(館)等室內(nèi)體育場地僅占全國體育場地總數(shù)的6.5%。另外,我國目前適合全民健身活動(dòng)需求的中小型體育場館嚴(yán)重匱乏,城市居民小區(qū)體育場館設(shè)施建設(shè)也大大滯后于城市建設(shè)的發(fā)展1.3場館實(shí)際使用的項(xiàng)目單一城市體育場館服務(wù)全民健身的發(fā)展可以進(jìn)一步優(yōu)化城市運(yùn)行效率,提升城市居民的生活質(zhì)量,對促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展具有重要的作用。盡管目前我國城市體育場館的開放程度逐步提升,但體育場館服務(wù)全民健身的功能單一、綜合性不強(qiáng)。筆者所說的功能單一,并不是指體育場館健身項(xiàng)目的單一,而是體育場館所能主動(dòng)提供或輔助提供服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容的單一。簡單地說,就是健身者來后,不僅僅能享受到健身的服務(wù),還能享受到其他服務(wù),如娛樂、餐飲、購物甚至度假。而這點(diǎn)即使是綜合性強(qiáng)的大型體育場館,也不一定能做到。廣州亞運(yùn)場館在賽后一段時(shí)間內(nèi),就大部分處于閑置狀態(tài)。特別是在12個(gè)新建場館中,由于個(gè)別新建場館遠(yuǎn)離中心城區(qū)、配套不足等問題,至今還處于近乎閑置狀態(tài)。亞運(yùn)城綜合體育館由于當(dāng)初設(shè)計(jì)亞運(yùn)城體育場館時(shí),重點(diǎn)考慮的是賽事的需要,對于賽后全民健身的利用率則考慮不足,體育場館綜合功能設(shè)計(jì)存在缺陷,體育場館內(nèi)的健身設(shè)備和健身器材難以滿足大眾化的健身要求,面積最大的體操館現(xiàn)在雖能容納5500名觀眾,但仍難以滿足舉行大型全民健身活動(dòng)開展的要求1.4對大型公共場館的建設(shè)投入不足由于我國長期以來倡導(dǎo)“一場兩館”的建設(shè)與發(fā)展模式,使得我國城市體育場館建設(shè)投入主要集中在大型公共體育場館的建設(shè)上,而服務(wù)于全民健身活動(dòng)開展的小型公共體育場館建設(shè)的投入嚴(yán)重不足,往往在新城建設(shè)開發(fā)前的規(guī)劃圖上存在的小型公共體育場館設(shè)施,在開發(fā)后“不翼而飛”2中國城市體育發(fā)展戰(zhàn)略2.1全運(yùn)會(huì)場館建設(shè)取得一些重要的發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展環(huán)境城市體育場館的建設(shè)不僅要體現(xiàn)長遠(yuǎn)規(guī)劃與實(shí)際需要相結(jié)合的原則,而且還要符合城市人口密度與行政區(qū)劃分相結(jié)合的特點(diǎn),將城市體育場館的建設(shè)盡量布局在人口密集、交通發(fā)達(dá)的核心區(qū)域,以保證體育場館服務(wù)體育賽事和開展全民健身活動(dòng)的利用率,解決城市居民健身需求與體育場館供給不足之間的矛盾。山東省利用舉辦第11屆全國運(yùn)動(dòng)會(huì)的機(jī)遇,堅(jiān)持節(jié)儉和可持續(xù)發(fā)展的原則,兼顧滿足賽事需求和賽后開發(fā)系統(tǒng)循環(huán)利用的發(fā)展思路,將新建和改擴(kuò)建的129個(gè)體育場館的建設(shè)分配到全省17個(gè)城市中,實(shí)現(xiàn)了體育賽事場館賽后服務(wù)全民健身發(fā)展的目標(biāo)。目前,山東省在全運(yùn)會(huì)體育場館模式建設(shè)的推動(dòng)下,通過堅(jiān)持競技體育場館與公益性全民健身場地設(shè)施并舉的建設(shè)原則,已經(jīng)逐步形成了城市大型體育場館和全民健身場地設(shè)施建設(shè)與城市規(guī)劃建設(shè)相統(tǒng)一,規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局更加合理化的新格局。截至2013-12-31,除分布在全省17個(gè)市不同社區(qū)新建、改建和擴(kuò)建的150個(gè)大型體育場館外,還在城鄉(xiāng)社區(qū)、行政村和自然村、公園、綠地等地建設(shè)了987個(gè)免費(fèi)的全民健身路徑工程、155個(gè)雪炭工程、85個(gè)全民健身活動(dòng)中心、1個(gè)省級全民健身科技服務(wù)中心、48個(gè)全民健身活動(dòng)基地項(xiàng)目(包括專項(xiàng)工程、公園、營地和廣場各12個(gè))、17個(gè)市級國民體質(zhì)檢測中心、132個(gè)縣區(qū)級國民體質(zhì)監(jiān)測站、8個(gè)快樂向前沖、3個(gè)騎開得勝、7981個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程和農(nóng)民體育工程(簡稱農(nóng)體健身工程),新增加室內(nèi)外體育場地面積6900m2.2實(shí)施景觀發(fā)展戰(zhàn)略,推動(dòng)城區(qū)的建設(shè)發(fā)展城市新區(qū)是城市外延擴(kuò)張的物質(zhì)空間,更是提升城市功能、謀求發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要載體。近年來,隨著我國城市化進(jìn)程的加快,越來越多的城市由于原有城市規(guī)模的局限,或是新城市發(fā)展的需要,開始實(shí)施新城區(qū)的規(guī)劃布局建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略,力求拓寬城市發(fā)展空間,優(yōu)化城市格局,完善城市綜合功能。然而,在新城區(qū)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí),新城區(qū)規(guī)劃布局建設(shè)需求的體育場館卻屢遭忽視2.3建設(shè)城市健身房，確保人民健康保障體系2.3.1體系各要素權(quán)重的確定城市體育場館是開展全民健身活動(dòng)的重要載體,其提供的全民健身服務(wù)質(zhì)量的高低將直接影響到公眾體育健身的消費(fèi)態(tài)度、水平和利益,進(jìn)而影響到服務(wù)全民健身發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益由于指標(biāo)要素文字太多,為了便于描述,將個(gè)指標(biāo)要素用A、B、C分別表示(見圖2)。由于城市體育場館服務(wù)質(zhì)量管理體系各級要素指標(biāo)較多,權(quán)重計(jì)算量較大,在這里僅以3個(gè)一級指標(biāo)要素相對于總體系的權(quán)重為例來詳細(xì)說明指標(biāo)權(quán)重的計(jì)算方法。首先運(yùn)用SPSS20軟件對調(diào)查得到的材料數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,得出各指標(biāo)要素之間的相對重要性。設(shè)C則可以得到結(jié)果如表2。構(gòu)造成對比較矩陣,如下:從而,權(quán)向量:W=(0.540,0.134,0336)計(jì)算判斷矩陣的最大特征根λ注:其中(Aw)對判斷矩陣A進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。所謂一致性檢驗(yàn)就是指對矩陣A確定不一致的范圍,只要一致性在可接受的范圍內(nèi)就可以。否則重新構(gòu)造成對比較矩陣。定義一致性指標(biāo):定義一致性比率:CR=CI/RI,一般,當(dāng)一致性比率CR=CI/RI<0.1時(shí),認(rèn)為矩陣A的不一致性程度在容許范圍之內(nèi),有滿意的一致性,通過一致性檢驗(yàn)。現(xiàn)在查表的三階矩陣的RI值為0.58,則顯然通過一致性檢驗(yàn),具有滿意一致性。其他二級、三級指標(biāo)要素的權(quán)重以及評價(jià)一致性均采用此方法得出。2.3.2構(gòu)建城市體育管理體系城市體育場館不僅是舉辦大型體育賽事活動(dòng)的主要平臺,也是市民參與體育健身活動(dòng)的重要場所2.3.3建立多元化的城市體育運(yùn)行機(jī)制體育場館是體育賽事和全民健身活動(dòng)的物質(zhì)載體。目前我國城市體育場館可分為綜合性體育場館、大型體育場館和中小型體育場館3大類3u3000結(jié)語(1)改革開放促進(jìn)我國城市體育場館建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)高速發(fā)展的新時(shí)期,特別是北京奧運(yùn)會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)、深圳世界大運(yùn)會(huì)、南京青亞運(yùn)會(huì)和南京青奧運(yùn)會(huì)等大型綜合性體育賽事相續(xù)落戶在我國,加上各省市爭相舉辦全國運(yùn)動(dòng)會(huì)、城市運(yùn)動(dòng)會(huì)和其他大項(xiàng)單項(xiàng)體育賽事,使我國城市體育場館的數(shù)量與規(guī)模得到前所未有的增長,截至2012年年底我國各類公共體育場館已經(jīng)達(dá)到110多萬個(gè)。但由于長期以來我國城市體育場館的規(guī)劃建設(shè)基本上是以滿足承辦某一特定的大型體育賽事為依據(jù),城市體育場館規(guī)劃設(shè)計(jì)的功能基本上是滿足體育賽事的需要,因而在后續(xù)的運(yùn)營中往往功能單一,既不能滿足市民日益增長的健身需求,也不利于后續(xù)的有效利用和多功能運(yùn)營,從而造成體育場館的巨大浪費(fèi)。因此,如何借國外成功經(jīng)驗(yàn),加快我國城市體育場館規(guī)劃建設(shè)服務(wù)全民健身的發(fā)展,將成為各級政府的重要職能。建議各級政府應(yīng)盡快制定《城市公共體育設(shè)施布局規(guī)劃》,逐步完善城市體育場館服務(wù)全民健身的制度,并在城市體育場館的規(guī)劃布局、配套設(shè)施和法律法規(guī)文件等方面形成比較完善的保障體系,改革目前城市體育場館服務(wù)全民健身的不足。(2)隨著我國城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和體育事業(yè)的不斷發(fā)展,各地相繼建設(shè)了一批包括大型體育場館在內(nèi)的體育場館,較好地緩解了城市居民體育健身需求快速增長與體育場館資源相對不足的矛盾。但由于目前我國在城市體育場館的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和賽后運(yùn)營等方面存在諸多問題,造成城市體育場館服務(wù)全民健身的能力不強(qiáng)和持續(xù)發(fā)展動(dòng)力不足。建議我國應(yīng)根據(jù)城市體育場館建設(shè)的特殊國情,在借鑒國外城市體育場館服務(wù)大眾體育成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,探索適合我國不同城市體育場館服務(wù)全民健身發(fā)展的路徑,以促進(jìn)我國城市全民健身的廣泛開展,為城市現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建提供支持。(3)體育場館具有運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練和運(yùn)動(dòng)競賽兩種功能,又兼具服務(wù)大眾體育的屬性。城市體育場館的建設(shè)應(yīng)當(dāng)放在城市體育發(fā)展的整體框架中考慮,而不能限于服務(wù)運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練和運(yùn)動(dòng)競賽競賽的本身。所以,如何打破城市體育場館傳統(tǒng)運(yùn)營的思維方式,推進(jìn)和實(shí)施城市體育場館建設(shè)服務(wù)全民健身的創(chuàng)新體制機(jī)制,將成為我國各級政府改變民生工程的重要職能轉(zhuǎn)變。但對政府部門來說,城市體育場館建設(shè)的規(guī)劃和布局是一項(xiàng)長期系統(tǒng)的重要工作,也有一定的難度。建議我國城市體育場館的規(guī)劃、布局和建設(shè)要處理好與城市整體規(guī)劃發(fā)展,與城市區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等發(fā)展和與構(gòu)建多元化全民健身體系融合的關(guān)系,進(jìn)而提升城市體育場館服務(wù)全民健身