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文檔簡介

生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)(EOD)模式20XX年XX月XX日目錄/CONTENTSEOD模式定義實施EOD模式必要性和意義EOD模式的優(yōu)勢EOD政策文件梳理EOD項目申報要求EOD項目申報要點EOD適宜的四大項目應用EOD項目的三大落地方式EOD融資籌措方式十.EOD項目回報資金來源及路徑十一.EOD模式13個實施案例十二.相關注意事項及建議LOGO一EOD模式定義EOD模式是以生態(tài)保護和環(huán)境治理為基礎,以區(qū)域綜合開發(fā)為載體,采取產(chǎn)業(yè)鏈延伸、組合開發(fā)等方式,推動收益性差的生態(tài)環(huán)境治理項目與收益較好的關聯(lián)產(chǎn)業(yè)有效融合。在幫助政府改善生態(tài)環(huán)境的同時,解決項目資金問題,不增加政府債務負擔,實現(xiàn)自平衡。其收益來源,主要為土地溢價及土地出讓收入、產(chǎn)業(yè)反哺分成收益。解決“燒錢項目的缺錢困境”,是一種創(chuàng)新性的項目組織實施方式。

截至2021年底,國開行對首批36個EOD項目累計授信額度約519億元,實際放貸額度約121億元。2022年4月,第二批58個試點項目公布。并且,以山東省為代表的地方層面,相應出臺政策,支持開展省級EOD項目工作。一EOD模式定義具體來看,包含三個核心要點一是“融合”:肥瘦搭配,推進公益性生態(tài)環(huán)境治理與關聯(lián)產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目有效融合。二是“一體”:一個市場主體統(tǒng)籌實施,將生態(tài)環(huán)境治理作為整體項目一體化推進,建設運維一體化實施。三是“反哺”:在項目邊界范圍內力爭實現(xiàn)項目整體收益與成本平衡,減少政府資金投入。二

實施EOD模式必要性和意義

實施EOD模式是踐行“兩山”理念,加強生態(tài)環(huán)保投融資,推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn),支撐深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)和生態(tài)文明建設的重要探索。1、EOD模式是實現(xiàn)發(fā)展和保護融合共生的重要方式。通過項目組織實施方式創(chuàng)新,以生態(tài)環(huán)境治理提升產(chǎn)業(yè)開發(fā)價值,以產(chǎn)業(yè)收益反哺生態(tài)環(huán)境治理,實現(xiàn)發(fā)展和生態(tài)保護融合共生。2、EOD模式是生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的有效路徑。通過改善生態(tài)環(huán)境質量,提升產(chǎn)品品質,推動生態(tài)優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增值溢價,拓展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)方式。3、EOD模式是加強生態(tài)環(huán)保投融資的關鍵舉措。推動生態(tài)環(huán)境治理由公益性項目轉變?yōu)榫哂虚_發(fā)價值的經(jīng)營性項目,為社會資本和金融機構參與生態(tài)環(huán)境治理創(chuàng)造條件,實現(xiàn)多元參與生態(tài)環(huán)境治理。三EOD模式的優(yōu)勢1、國家開發(fā)銀行等按照獨立審貸、精準施策、市場化運作和風險可控原則,選擇符合信貸條件的試點項目,在資源配置上予以傾斜(非絕對)。2、根據(jù)項目所屬行業(yè),市場化主體資信評級、還款資金來源、信用結構等因素,給予優(yōu)惠利率、延長貸款期限等信貸支持。3、優(yōu)先開展盡職調查、優(yōu)先進行審查審批、優(yōu)先安排貸款投放等。4、EOD理念引領下,項目可通過PPP、ABO、流域治理+片區(qū)開發(fā)等多種模式實施。四EOD政策文件梳理2016年11月《國務院關于印發(fā)“十三五’”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的通知》(國發(fā)[2016]65號)探索環(huán)境治理項目與經(jīng)營開發(fā)項目組合開發(fā)模式意義。2018年6月《中共中央國務院關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》創(chuàng)新環(huán)境治理模式。2018年8月《關于生態(tài)環(huán)境領域進一步深化“放管服”改革,推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的指導意見》(環(huán)規(guī)財[2018]86號)探索開展生態(tài)環(huán)境導向的城市開發(fā)(EOD)模式。2019年1月《生態(tài)環(huán)境部全國工商聯(lián)關于支持服務民營企業(yè)綠色發(fā)展的意見》(環(huán)綜合[2019]6號)探索生態(tài)環(huán)境導向的城市開發(fā)(EOD)模式。2020年3月中共中央辦公廳國務院辦公廳印發(fā)《關于構建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導意見》創(chuàng)新環(huán)境治理模式,對工業(yè)污染地塊,鼓勵采用“環(huán)境修復+開發(fā)建設”模式2020年5月《關于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營節(jié)能環(huán)保企業(yè)健康發(fā)展的實施意見》(發(fā)改環(huán)資.[2020]790號)推進商業(yè)模式創(chuàng)新,積極支持民營企業(yè)開展環(huán)境綜合治理托管服務,參與生態(tài)環(huán)境導向開發(fā)模式創(chuàng)新。2020年9月《關于推薦生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)模式試點項目的通知》(環(huán)辦科財函[2020]489號);《關于擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資培育壯大新增長點增長極的指導意見》(發(fā)改高技.[2020]1409號)向各地征集生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)模式備選項目;探索開展生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)(EOD)模式等環(huán)境治理模式創(chuàng)新。2021年4月《關于同意開展生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)(EOD)模式試點的通知》(環(huán)辦科財函[2021]J201號);中共中央辦公廳國務院辦公廳印發(fā)《關于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的意見》確定36個項目開展EOD模式試點;拓展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)模式;鼓勵將生態(tài)環(huán)境保護修復與生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)權益掛鉤。2021年9月中共中央辦公廳國務院辦公廳印發(fā)《關于深化生態(tài)保護補償制度改革的意見》探索多樣化補償方式,推進生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)模式項目試點。2021年10月《關于推薦第二批生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)模式試點項目的通知》(環(huán)辦科財函[2021]468號);《國務院辦公廳印發(fā)關于鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護修復的意見》(國辦發(fā)[2021]40號)向各地征集第二批生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)模式備選項目;提出社會資本可采取“生態(tài)保護修復+產(chǎn)業(yè)導入”方式,利用獲得的自然資源資產(chǎn)使用權或特許經(jīng)營權發(fā)展適宜產(chǎn)業(yè)。2021年10月財政部關于印發(fā)《重點生態(tài)修復治理資金管理辦法》(財資環(huán)〔2021〕100號)對山水林田湖草沙冰一體化保護和修復、歷史遺留廢棄工礦土地整治等生態(tài)保護修復工作給予中央預算內資金獎補。2022年4月生態(tài)環(huán)部《生態(tài)環(huán)保金融支持項目儲備庫入庫指南(試行)》(環(huán)辦科財〔2022〕6號)要求推進適宜金融支持的重大生態(tài)環(huán)保項目謀劃,建設生態(tài)環(huán)保金融支持項目儲備庫,并明確將生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)(EOD)模式項目列為支持對象。2022年5月中辦國辦《關于推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設的意見》提出有序發(fā)展重點生態(tài)功能區(qū)縣城。五

EOD項目申報要求1、試點申報主體和實施主體為市級及以下人民政府(不含鄉(xiāng)鎮(zhèn)級)或園區(qū)管委會,鼓勵政府或園區(qū)管委會與試點依托項目承擔聯(lián)合申報與實施。地市級及以上政府作為申報主體和實施主體的EOD項目,原則上投資總額不高于50億元;區(qū)縣級政府作為申報和實施主體的項目,原則上投資總額不高于30億元。2、生態(tài)環(huán)境治理與關聯(lián)產(chǎn)業(yè)一體化實施,依托項目承擔單位僅為一個市場主體。強化公益性較強,收益性較差的生態(tài)環(huán)境治理項目與收益性較好的關聯(lián)產(chǎn)業(yè)一體化實施,以系統(tǒng)解決區(qū)域突出生態(tài)保護修復和環(huán)境治理問題為基礎,試點依托項目之間相互關聯(lián),有效融合,且須在項目層面實現(xiàn)關聯(lián)產(chǎn)業(yè)收益補貼生態(tài)環(huán)境治理投入。3、依托項目均須完成項目可研批復或備案等立項工作,并提交立項證明材料。采用政府和社會資本合作模式的項目需納入財政部或國家發(fā)展改革委PPP項目庫。依托項目已完工的,側重于EOD模式的經(jīng)驗總結。4、EOD項目中生態(tài)環(huán)境治理內容需符合入庫范圍要求,重點支持基礎設施好、投資規(guī)模適中、反哺特征明顯、環(huán)境效益顯著的試點項目。產(chǎn)業(yè)開發(fā)要符合國家和地方產(chǎn)業(yè)政策、空間管控等各項要求,項目實施中嚴格落實招投標、政府采購、投融資、土地、資源開發(fā)、政府債務風險管控、資產(chǎn)處置等各項法規(guī)政策要求,依法依規(guī)推進項目規(guī)范實施。不以任何形式增加地方政府隱性債務。5、項目邊界清晰,生態(tài)環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)開發(fā)間密切關聯(lián)、充分融合,避免無關項目捆綁,組合實施的單體子項目數(shù)量不超過5個。6、EOD試點項目申報的負面清單①試點申報與實施主體非政府或園區(qū)管委會。②依托項目承擔單位為多個市場主體,未實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理與關聯(lián)產(chǎn)業(yè)一體化實施。③依托項目未完成可研批復、備案等立項工作,PPP項目未納入財政部或國家發(fā)展和改革PPP項目庫。④依托項目僅為生態(tài)環(huán)境治理項目或產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目,或單一資源綜合利用項目。⑤依托項目中生態(tài)環(huán)境治理的責任主體為企業(yè)。⑥未實現(xiàn)關聯(lián)產(chǎn)業(yè)收益反哺生態(tài)環(huán)境治理投入,未減少政府資金投入。⑦成本收益測算超出依托項目范圍,泛化項目收益,將稅收和土地出讓金等政府財政納入項目收益。⑧除規(guī)范的PPP項目外,運營期間涉及政府付費。六

EOD項目申報要點按照EOD相關實施文件“確保生態(tài)環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目有效融合、收益反哺、一體化實施”的要求,首先要科學確立環(huán)境治理內容,其次是合理謀劃關聯(lián)產(chǎn)業(yè)項目。1、申報時間EOD項目每年3-4月申報。2、主管部門生態(tài)環(huán)境部門(縣級、市級)主管。項目入庫依據(jù)《生態(tài)環(huán)保金融支持項目儲備庫入庫指南(試行)》執(zhí)行,參考《關于推薦第二批生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)模式試點項目的通知》基本要求。3、獎補金額最高項目獎補資金60%、20億。秉承“成熟一個,申報一個”的申報原則。4、申報流程策劃前置條件下,申報流程分三個階段:項目策劃階段;實施方案編制與申報階段;試點獲批及實施階段。即縣級及以上生態(tài)環(huán)境部門申報、省級生態(tài)環(huán)境部門論證評估、線上提交材料、試點認證實施。5、申報材料申報材料主要為“一案一表一單”,包含《生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)(EOD)模式項目可行性研究報告、實施方案》《項目基本信息表》《生態(tài)環(huán)境廳(局)關于項目論證評估意見》《EOD項目實施承諾函》。詳解三大申報材料“一案”是《生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)(EOD)模式試點實施方案》。實施方案構成申報文件的核心主體,對EOD項目進行詳細論述,其內容涵蓋試點區(qū)域基本概況、試點基礎申報文件、試點工作目標與預期產(chǎn)出、試點內容與依托項目、試點項目實施計劃、投資估算與資金籌措、項目預期收益、支出及資金平衡方案、與傳統(tǒng)實施方式的差異性分析、試點產(chǎn)出等十項內容?!耙槐怼笔恰渡鷳B(tài)環(huán)境導向的開發(fā)模式試點項目申報表》。該表首次出現(xiàn)在第二批《試點通知》中,成為所需要提供的重要附件之一。該表是審核機關關注的核心內容,決定項目能否一次性通過評審。包含試點內容與依托項目情況、資金籌措情況、政策機制創(chuàng)新內容、預期效益分析等四項核心內容?!耙粏巍笔恰渡鷳B(tài)環(huán)境導向的開發(fā)模式備選項目清單》。由省級政府填寫申請國家EOD備選項目清單,最終提交至生態(tài)環(huán)境部。七

EOD適宜的四大項目應用1、廢棄礦山修復對于廢棄礦山修復,可爭取實現(xiàn)投入與產(chǎn)出的自求平衡。第一,以修復過程中開采的石料銷售收入彌補修復成本;第二,運用城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、土地復墾等政策,通過耕地“占補平衡”延伸土地價值;第三,礦山修復后的土地可用于建設農(nóng)業(yè)基地、主題公園、特色產(chǎn)業(yè)園等,拓展經(jīng)濟效益;第四,部分礦山中,可通過煤矸石粉粹形成的低成本混凝土替代原礦產(chǎn)支撐柱,替換出礦產(chǎn)資源,產(chǎn)生收入。2、農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合開發(fā)生態(tài)果蔬采摘、美麗鄉(xiāng)村旅游等是將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境治理相結合的代表模式。此外,中辦、國辦《關于調整完善土地出讓收入使用范圍優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興的意見》中指出,土地出讓收入中用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的資金,可重點用于與農(nóng)業(yè)農(nóng)村直接相關的山水林田湖草生態(tài)保護修復。3、城鄉(xiāng)供排水一體化農(nóng)村供排水項目通常小而分散、收益較低,特別是農(nóng)村污水處理率不足10%,存在較大的資金需求。因此,可考慮供排一體化、城鄉(xiāng)一體化。以供水支持排水,以城市支持農(nóng)村,構建大項目包,確保整體實現(xiàn)盈利。例如,福建省三明市、南平市等地正在運用這一思路探索水務全產(chǎn)業(yè)鏈的城鄉(xiāng)一體化模式,著力解決農(nóng)村用水的難題。4、河流流域治理類水環(huán)境治理類、河流流域治理類項目,流域內生態(tài)產(chǎn)品資源、周邊土地資源均有豐富的潛在價值。并可以關注砂石的開采和利用。在重點流域治理的項目開發(fā)中,可搭配砂石開采收入作為項目融資的還款來源。此外,亦可將砂石開采權、海域使用權等作為融資的補充擔保措施。八

EOD項目的三大落地方式1、PPP在政府財政支出額度較大,但支出額度未超過財政部規(guī)定的上限,且項目實施不緊迫的區(qū)域,EOD模式可采用PPP方式實施項目。2、ABO在政府財政支出額度較大,但支出額度未超過財政部規(guī)定的上限、但項目實施緊迫的區(qū)域,EOD模式可采用ABO方式實施項目。ABO模式,一般指授權(Authorize)—建設(Build)—運營(Operate)模式,由政府授權單位履行業(yè)主職責,依約提供所需公共產(chǎn)品及服務,政府履行規(guī)則制定、績效考核等職責,同時支付授權運營費用。3、“流域治理+片區(qū)開發(fā)”在政府財政支出額度超過財政部規(guī)定的上限、項目實施緊迫,但土地市場較為活躍的區(qū)域,EOD模式可采用“流域治理+片區(qū)開發(fā)”方式實施項目。九

EOD融資籌措方式

EOD項目涉及生態(tài)修復、環(huán)境景觀打造等公共領域的工程,投資額較大,對項目實施主體的資金籌措能力提出了更高的要求。考慮到EOD項目的公共產(chǎn)品屬性及部分生態(tài)產(chǎn)品的經(jīng)濟屬性,財政補貼支持及綠色金融的支持是當前EOD項目的重要資金來源。由于EOD模式的特殊各地也在探索政府債券、政府投資基金、政府與社會資本合作(PPP)、組建投資運營公司、開發(fā)性金融、環(huán)保貸等多元化投融資籌措路徑。1、政府債券模式是最容易實施,且落地性最強的投融資模式。其核心優(yōu)勢在于:一是項目收入可以作為專項債券的還款來源;二是成本低和期限長,這是政府債券最核心的優(yōu)勢;三是籌集資金成功率高;當然,政府債券也存在著一定的不足,即發(fā)行金額有限,受本省整體債務水平調控影響,通常情況下,難以覆蓋某地區(qū)生態(tài)環(huán)境項目(或是其他項目)的總投資額。2、政府投資基金與投資運用公司模式將兩種模式一并論述,是由于無論是設立基金的模式還是直接股權出資成立公司的模式,本質相同,上述兩種模式都是針對投資主體的合作形式和項目資本金的充實而言的。實踐中,兩種模式下都將可能出現(xiàn)兩種情形:一是當社會資本方不參與的情況下,所在地政府及本地國有控股企業(yè)自行出資設立基金或者直接組建公司;二是社會資本方參與的情況下,共同進行投資。兩種情況從投資理論上并沒有區(qū)別,但是,在實踐中,若有社會資本方參與,則投資回報機制必須健全,即要明確滿足投資人的投資收益;如果僅有本地政府和本地國有企業(yè)參與,則通常作長遠考慮,并且可以以超出本項目的綜合收益作為投資收益不足的補充。3、開發(fā)性金融、環(huán)保貸款開發(fā)性金融與環(huán)保貸通常將以創(chuàng)新型貸款的形式得以應用。但是,無論哪種創(chuàng)新型貸款模式,仍然要遵循貸款的風控審批原則。(1)資本金角度。仍要項目具有相應的資本金,因此,創(chuàng)新型貸款模式實際上在很大程度上是和前述的政府投資基金與投資運營公司模式共同合作使用的。(2)貸款收益測算角度。項目貸款的收益應能夠覆蓋本息。此時需要分兩種情況考慮,一是貸款主體為本地國有企業(yè)時,項目收益通常可以超出本項目而考慮企業(yè)的綜合收益;二是若貸款主體為本地國有企業(yè)與社會投資人的合資公司,則貸款時的收益測算通常僅考慮本項目收益(除非是各方成立的合資公司還有其他項目,否則將不可能合并在一起進行測算)。(3)擔保措施角度。一是貸款主體為本地國有企業(yè),則本地國有企業(yè)自行擔保;二是貸款主體為本地國有企業(yè)與大型社會資本(通常為央企、上市公司)組建的合資公司,此時社會資本方將可能存在一定的不提供擔保的風險;三是貸款主體為本地國有企業(yè)和一般類型的社會資本,社會資本方的擔保能力可能得不到貸款銀行的認可。十

EOD項目回報資金來源及路徑在EOD的總體框架下,各地對于資金來源的探索始終未曾停歇,環(huán)保+產(chǎn)業(yè)開發(fā)、環(huán)保+城市運營、環(huán)保+生態(tài)旅游、環(huán)保+鄉(xiāng)村振興等不同的組合交易框架均有所體現(xiàn),就回報的整體邏輯,主要有以下幾個方面:1、土地溢價。通過EOD項目的實施,提升周邊土地價值,增加土地出讓收益。2.產(chǎn)業(yè)反哺分成收益。最直接、最合規(guī)的回報就是找到項目自身的價值,例如林權、水權、碳權、綠證的價值開發(fā),針對光伏發(fā)電、風力發(fā)電、抽水蓄能電站等有顯著碳減排效益的行業(yè),可開發(fā)綠色金融專屬產(chǎn)品,延伸太陽能建筑一體化、農(nóng)光互補、漁光互補、其他分布式能源多能互補等,提高綜合收益。3、資源補償及對價。目前較為明確的資源渠道主要為建材資源(砂石料等)及礦場資源。4、經(jīng)營性收入(供排水、物業(yè)等)及其他收入(如文旅、康養(yǎng)收入等)。5、政府購買服務。6、股權轉讓所得。十一

EOD模式實施案例1、國家級EOD項目——日照水庫申報核心訴求圍繞建立日照水庫全流域548平方公里生態(tài)保護機制,重點解決三大問題:一是流域風險源較多,水庫水質及流域生態(tài)環(huán)境面臨較大污染風險。二是缺乏系統(tǒng)治理思路,日照水庫生態(tài)安全屏障尚不完善。三是建設資金投入壓力大,為解決實際問題,需建設一系列“零產(chǎn)出的投入型”生態(tài)環(huán)境治理工程。申報成功要點申報要點一:生態(tài)治理項目為存量PPP項目,包含水庫多項生態(tài)綜合治理工程,通過生態(tài)修復恢復水庫飲用水源功能。申報要點二:產(chǎn)業(yè)項目,在水庫內發(fā)展生態(tài)漁業(yè);在水庫周邊種植林地,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè);在水庫周邊配套發(fā)展生態(tài)旅游業(yè),導入與生態(tài)發(fā)展匹配的生態(tài)產(chǎn)品銷售、加工及果蔬基地、游樂休閑等特色產(chǎn)業(yè),著力開發(fā)生態(tài)項目的產(chǎn)業(yè)價值,提升產(chǎn)業(yè)反哺能力。申報要點三:申報材料重點準備項目實施方案,包含基本概況、項目目標與預期產(chǎn)出,項目內容與依托項目、組織框架及保障,年度資金計劃、投資估算與資金籌措,預期收益、支出及資金平衡方案、試點產(chǎn)出等內容。申報組織架構日照市人民政府負責指導,日照市東港區(qū)人民政府統(tǒng)籌本項目所有內容,日照市水務集團作為項目實施主體,統(tǒng)籌協(xié)調水庫開發(fā)運營有限公司、農(nóng)業(yè)科技發(fā)展公司、花仙子文化旅游公司等全資子公司及控股公司具體負責實施生態(tài)環(huán)境整治與生態(tài)產(chǎn)業(yè)各板塊內容。申報項目依托總體規(guī)劃布局為“一環(huán)、一帶、八區(qū)、十八點”:“一環(huán)”,即環(huán)湖綠道景觀帶;“一帶”,即凈水濕地植物群落帶;“八區(qū)”,即水源保護區(qū)、濕地修復、花海觀光等8個主題區(qū);形成18處景觀節(jié)點。申報投入產(chǎn)出1)項目概算投資26億元,規(guī)劃流轉5萬畝土地退耕還林,其中新造林4萬畝、提升改造1萬畝,三分之一面積建設公益生態(tài)保護林,三分之一建設經(jīng)濟生態(tài)林,三分之一建設林苗一體化景觀生態(tài)林。2)打造中國最北方的高端有機綠茶生產(chǎn)基地、中國首個阿森泰克精品蘋果生產(chǎn)基地、山東省平歐大果榛子綠色生產(chǎn)基地。打造山東省價值鏈最完整的漁產(chǎn)品供應基地。采用“人放天養(yǎng)”的方式,每年投放魚苗約43萬斤,捕撈鰱魚300余萬斤。運營期每年收入約2500萬元。打造中國最大的婚旅拍攝目的地和婚俗文化博覽基地。以愛情文化創(chuàng)意為主導的文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈基本完善,成為國內知名旅游目的地。3)庫區(qū)村莊群眾在享受土地流轉補償、失地養(yǎng)老保險等政策基礎上,每年大約有近8萬人次參與項目苗木栽植養(yǎng)護等勞務工作,還可通過承包管護模式全面參與中藥材、林果、綠茶、食用菌種植等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。截至目前,集團已累計支付土地流轉費及賠青遷占費用2.32億元,支付勞務機械費累計3000萬元,依托項目帶動庫區(qū)村莊群眾增加收入,助力脫貧攻堅。十一

EOD模式實施案例2、國家級EOD項目——官廳水庫申報核心訴求全面取締、拆除、清理官廳水庫周邊影響水生態(tài)環(huán)境的違規(guī)經(jīng)營行為和違規(guī)建筑,著力實施環(huán)境修復,進一步提升官廳水庫生態(tài)環(huán)境質量,全面深化首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設。申報成功要點實現(xiàn)3.3萬畝官廳水庫國家濕地公園建設、8.2萬畝懷來洋河二灌區(qū)節(jié)水綜合改造、200畝官廳水庫周邊農(nóng)業(yè)面源污染治理和300畝環(huán)首都綠色果蔬保障基地倉儲冷鏈物流中心建設。申報要點一:深度綁定環(huán)保行業(yè)龍頭企業(yè),立足水系流域項目,重點關注生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游等產(chǎn)業(yè)項目類型,積極構建產(chǎn)業(yè)平臺。推進“城市+鄉(xiāng)村”等多元化項目,豐富EOD模式的應用場景。申報要點二:通過項目可融方式,包裝若干具有經(jīng)營性收入的項目,構建穩(wěn)定的現(xiàn)金流,為項目可融性提供有力支撐,得到國開行、農(nóng)發(fā)行等政策性銀行支持。永定河流域的官廳水庫EOD項目,包裝若干個水庫的特許經(jīng)營權,采取以砂石收益作為補充流域治理支出的重要手段,積極探索碳匯交易、固廢填埋收入、種植經(jīng)濟林、停車場運營、文旅項目開發(fā)與運營等潛在經(jīng)營性收入,探索突破土地開發(fā)投融資。申報價值實現(xiàn)1)項目計劃2023年實現(xiàn)運營,將通過削減官廳水庫上游污染物,年減排二氧化碳量4.7萬噸,通過調整農(nóng)業(yè)種植模式,實現(xiàn)節(jié)水灌溉面積8.2萬畝、節(jié)水2091.67萬立方米,通過優(yōu)化首都“菜籃子”空間布局,年增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值1900萬元,大力助推京津冀水生態(tài)安全,實現(xiàn)流域治理和區(qū)域協(xié)調發(fā)展同步化。2)生態(tài)水源上,將環(huán)湖周邊41.02萬畝、首期7萬畝土地納入生態(tài)侵蝕及污染治減范圍,同時開展官廳水庫清淤治理、周邊農(nóng)村水系綜合治理及保水漁業(yè)等專題技術研究,加快構建延懷一體化生態(tài)文明樣板,保障首都水資源安全。3)食品安全上,以洋河二灌區(qū)節(jié)水綜合改造、農(nóng)業(yè)面源污染治理等為帶動,通過種植結構優(yōu)化、水權機制創(chuàng)新、EOD試點及綠色產(chǎn)業(yè)基金的引入,建設首都綠色食品供應及應急保障基地,完善京西北方向最優(yōu)質綠色食品產(chǎn)區(qū),保障首都食品安全。十一

EOD模式實施案例3、其他重要實施案例名稱項目投資總額特點及模式項目介紹國內首個流域生態(tài)環(huán)境治理的EOD項目——薊運河(薊州段)全域水系治理、生態(tài)修復、環(huán)境提升及產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)EOD項目65億元環(huán)境治理、生態(tài)產(chǎn)業(yè)開發(fā)一體化發(fā)展薊運河(薊州段)全域水系治理、生態(tài)修復、環(huán)境提升及產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)EOD項目。該項目的創(chuàng)新性在于在國內首次將EOD模式應用到整個流域生態(tài)環(huán)境治理中,積極踐行“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的理念,是“綠水青山就是金山銀山”理論對生態(tài)價值轉化路徑的探索。項目工期為20年,中標額約為65億元。三峽集團首個EOD項目——武漢光谷生態(tài)大走廊項目240億元環(huán)境治理、文旅開發(fā)一體化發(fā)展2019年9月,長江環(huán)保集團與東湖高新區(qū)正式簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,確定采用“廠網(wǎng)河湖岸+生態(tài)產(chǎn)業(yè)”方式開展全域合作。目前,長江環(huán)保集團已按照協(xié)議約定完成全區(qū)“三水共治”規(guī)劃及實施方案,策劃項目總投資約240億元。在為東湖高新區(qū)做好全域水環(huán)境規(guī)劃的同時,長江環(huán)保集團積極拓展環(huán)保領域相關業(yè)務,在地方政府的委托下開展實施其最為關注的生態(tài)環(huán)境治理項目——光谷生態(tài)大走廊項目。四川片區(qū)綜合開發(fā)典例——程度懷州新城楊溪湖濕地公園/環(huán)境治理、公園城市開發(fā)一體化發(fā)展楊溪湖濕地公園項目是成都以EOD為導向的沱江發(fā)展軸片區(qū)綜合開發(fā)的重要項目之一。該項目作為成都平原東北生態(tài)帶的第一門戶,充分利用所在地勢地貌,打造出了最具“川東淺丘梯田濕地典范”,將為推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設注入更多生態(tài)活力。未來,成都國際職教城、通用航空機場、精品酒店、綜合醫(yī)院、商業(yè)配套等都將沿湖布局。而該項目正是國際熱門的EOD模式的生動范例。江蘇涵蓋20萬噸全地下水質凈化廠的試點項目——循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園50億元環(huán)境治理、循環(huán)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園項目位于蘇州科技城,占地規(guī)模385畝,將涵蓋20萬噸全地下水質凈化廠、生態(tài)公園、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等建設內容,總投資規(guī)模約50億元。涪江遂寧主城區(qū)段環(huán)境綜合整治與城鄉(xiāng)一體化綜合開發(fā)項目164億環(huán)境綜合整治與城鄉(xiāng)一體化綜合開發(fā)試點范圍為主城區(qū),區(qū)域面積616平方公里,共包含18個子項目:其中,流域生態(tài)環(huán)境治理修復類項目10個,投資164億元。麗水市遂昌縣仙俠湖流域生態(tài)環(huán)境導向開發(fā)(EOD)項目44.34億元環(huán)境綜合整治、鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)開發(fā)范圍為仙俠湖流域,涉及全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn),核心區(qū)位于湖山鄉(xiāng)。《遂昌縣仙俠湖流域生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)(EOD)模式試點實施方案》已經(jīng)通過,明確了2大類9個依托項目,涉及資金總額44.34億元。廈門紅廟嶺循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)產(chǎn)業(yè)園42.6億元環(huán)保循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)2017年以來,廈門市投入42.6億元建設紅廟嶺循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)產(chǎn)業(yè)園,組織實施了18個垃圾分類處理設施項目,涵蓋垃圾焚燒三期四期、餐廚、廚余、危廢、大件、園林、飛灰、爐渣、滲濾液等全體系生活垃圾分類處理系統(tǒng)。目前16個主要項目已竣工陸續(xù)投入使用,初步形成一個集固廢資源化利用、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)聚集、環(huán)保宣教為一體的循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)產(chǎn)業(yè)園。余姚市梁弄鎮(zhèn)全域土地綜合整治與生態(tài)修復30億元土地綜合整治、生態(tài)修復、產(chǎn)業(yè)發(fā)展余姚市梁弄鎮(zhèn)以推進全域土地綜合整治與生態(tài)修復為抓手,以四明山作為區(qū)域生態(tài)核心,鎮(zhèn)北搬遷工業(yè)企業(yè)20家,騰退土地用于發(fā)展生態(tài)型產(chǎn)業(yè);鎮(zhèn)區(qū)通過實施農(nóng)村生活污水截留等工程,農(nóng)村生活環(huán)境明顯改善;以農(nóng)地整理、建設用地復墾恢復耕地生態(tài)系統(tǒng),新增耕地300畝,建成高標準農(nóng)田1.1萬畝;南部整治畜禽養(yǎng)殖場所200余家,建成四明山百里風光帶等區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)。整合礦山地質環(huán)境治理、工礦廢棄地復墾利用、土地開發(fā)整理等各類資金近5億元,帶動社會資本近30億元,打造民宿、會展、培訓等產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài),推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。長沙市坪塘鎮(zhèn)礦坑主題樂園/生態(tài)保護修復、文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展長沙市坪塘鎮(zhèn)礦坑生態(tài)修復利用工程,將廢棄礦坑這一工業(yè)遺址轉化為活力四射的體驗式“兩型”主題樂園。項目包含歡樂雪域及歡樂水寨兩大樂園,總建筑面

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