環(huán)境規(guī)劃方案的生成和決策過程課件

34環(huán)境規(guī)劃方案的生成和決策過程34環(huán)境規(guī)劃方案的生成和決策過程1一、環(huán)境規(guī)劃方案的生成（一）環(huán)境規(guī)劃方案的設(shè)計(jì)（二）環(huán)境規(guī)劃方案的優(yōu)化（三）環(huán)境規(guī)劃方案的類型二、環(huán)境規(guī)劃方案的決策過程

（一）環(huán)境規(guī)劃方案決策系統(tǒng)（二）環(huán)境規(guī)劃方案決策步驟（三）環(huán)境規(guī)劃方案決策的運(yùn)行機(jī)制和模式本節(jié)主要內(nèi)容一、環(huán)境規(guī)劃方案的生成本節(jié)主要內(nèi)容環(huán)境規(guī)劃方案的生成和決策過程課件環(huán)境規(guī)劃方案的生成和決策過程課件環(huán)境規(guī)劃方案的生成和決策過程課件環(huán)境規(guī)劃方案的生成和決策過程課件環(huán)境規(guī)劃方案的生成和決策過程課件環(huán)境規(guī)劃方案的生成和決策過程課件（3）詳細(xì)列出環(huán)境規(guī)劃總目標(biāo)和各項(xiàng)分目標(biāo)，以明確現(xiàn)實(shí)環(huán)境與環(huán)境目標(biāo)的差距。（4）制定環(huán)境發(fā)展戰(zhàn)略和主要任務(wù)。從整體上提出環(huán)境保護(hù)方向、重點(diǎn)、主要任務(wù)和步驟。（3）詳細(xì)列出環(huán)境規(guī)劃總目標(biāo)和各項(xiàng)分目標(biāo)，以明確現(xiàn)實(shí)環(huán)境與環(huán)（5）制定環(huán)境規(guī)劃的措施和對(duì)策這是規(guī)劃的主體，在目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)之間要采用必要的措施才能解決。重要的是運(yùn)用各種方法制定針對(duì)性強(qiáng)的措施和對(duì)策。污染綜合整治措施；自然資源的開發(fā)利用與保護(hù)措施；生產(chǎn)布局調(diào)整措施。（5）制定環(huán)境規(guī)劃的措施和對(duì)策這是規(guī)劃的主體，在目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)之（二）環(huán)境規(guī)劃方案的優(yōu)化

1．環(huán)境規(guī)劃方案優(yōu)化的內(nèi)涵2．環(huán)境規(guī)劃方案優(yōu)化的步驟（二）環(huán)境規(guī)劃方案的優(yōu)化1．環(huán)境規(guī)劃方案優(yōu)化的內(nèi)涵

環(huán)境規(guī)劃方案是指實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)應(yīng)采取的措施以及相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)投資，力爭投資少效果好。在制定環(huán)境規(guī)劃時(shí)，一般要作多個(gè)不同的規(guī)劃方案，經(jīng)過對(duì)比各方案，確定經(jīng)濟(jì)上合理、技術(shù)上先進(jìn)、滿足環(huán)境目標(biāo)要求的幾個(gè)最佳方案作為推薦方案，供領(lǐng)導(dǎo)決策。方案優(yōu)化是編制環(huán)境規(guī)劃的重要步驟和內(nèi)容。方案的對(duì)比要具有鮮明的特點(diǎn)，比較的項(xiàng)目不宜太多，要抓住起關(guān)鍵作用的因素作比較。對(duì)比各方案的環(huán)境保護(hù)投資和三個(gè)效益的統(tǒng)一，達(dá)到投資少效果好的目的。（二）環(huán)境規(guī)劃方案的優(yōu)化

1．環(huán)境規(guī)劃方案優(yōu)化的內(nèi)涵

環(huán)境規(guī)劃方案是指實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)應(yīng)采取的措施以及相

（1）分析、評(píng)價(jià)現(xiàn)存和潛在的環(huán)境問題，尋求解決的方法和途徑，研究為實(shí)現(xiàn)預(yù)定環(huán)境目標(biāo)而采取的措施。（2）對(duì)所有擬定的環(huán)境規(guī)劃草案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益分析、環(huán)境效益分析、社會(huì)效益分析和生態(tài)效益分析。

（3）分析、比較和論證各種規(guī)劃草案，建立優(yōu)化模型，選出最佳總體方案。（4）預(yù)測評(píng)價(jià)區(qū)域環(huán)境規(guī)劃方案的實(shí)施對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境產(chǎn)生的影響。（5）概算實(shí)施區(qū)域環(huán)境規(guī)劃所需的投資總額，確定投資方向、重點(diǎn)、構(gòu)成與期限以及評(píng)估投資效果等。2．環(huán)境規(guī)劃方案優(yōu)化的步驟（1）分析、評(píng)價(jià)現(xiàn)存和潛在的環(huán)境問題，尋求解決的方法和途徑（三）環(huán)境規(guī)劃方案的類型1．按環(huán)境要素可分為大氣污染控制規(guī)劃方案、水污染控制規(guī)劃方案、固體廢物污染防治規(guī)劃方案、噪聲污染控制規(guī)劃方案。2．按規(guī)劃性質(zhì)可分為生態(tài)規(guī)劃方案、污染綜合防治規(guī)劃方案、自然資源保護(hù)規(guī)劃方案

（三）環(huán)境規(guī)劃方案的類型1．按環(huán)境要素可分為大氣污染控制1．環(huán)境規(guī)劃方案決策在特定的歷史階段中，根據(jù)人類社會(huì)生存和持續(xù)發(fā)展的需要，制定一定時(shí)期的環(huán)境目標(biāo)，并從各種可供選擇的實(shí)施方案中，通過分析、評(píng)價(jià)、比較，選定一個(gè)切實(shí)可行的環(huán)境規(guī)劃方案的過程。

二、環(huán)境規(guī)劃方案的決策過程（一）環(huán)境規(guī)劃方案決策系統(tǒng)

1．環(huán)境規(guī)劃方案決策二、環(huán)境規(guī)劃方案的決策過程決策系統(tǒng)猶如一般的控制系統(tǒng)，評(píng)價(jià)決策系統(tǒng)也具有輸入、處理、輸出、調(diào)節(jié)及控制反饋的過程，其系統(tǒng)模式如圖3—1和圖3—2所示。

2．環(huán)境規(guī)劃方案決策系統(tǒng)

評(píng)價(jià)決策方法輸入反饋調(diào)節(jié)輸出圖3—1決策系統(tǒng)猶如一般的控制系統(tǒng)，評(píng)價(jià)決策系統(tǒng)也具有輸入、處理、輸1.技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)2.決策技術(shù)輸出（滿意解）調(diào)節(jié)（合理選擇系統(tǒng)行為）反饋（是否達(dá)到要求）輸入（定性定量分析結(jié)果）圖3-21.技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)輸出（滿意解）調(diào)節(jié)（合理選擇系統(tǒng)行為）反饋①輸入：實(shí)際上是運(yùn)用定量和定性得出的實(shí)現(xiàn)各規(guī)劃指標(biāo)所必須的各項(xiàng)信息。②處理模塊：包括建立評(píng)價(jià)決策模型并利用電子計(jì)算機(jī)求解。針對(duì)不同的情況，我們可采用不同的評(píng)價(jià)決策技術(shù)。各種評(píng)價(jià)決策模型、電腦和人構(gòu)成了評(píng)價(jià)決策系統(tǒng)的處理模塊。

下面根據(jù)圖3-1對(duì)各部分進(jìn)行分析：

①輸入：實(shí)際上是運(yùn)用定量和定性得出的實(shí)現(xiàn)各規(guī)劃指標(biāo)所必須的各③控制反饋：對(duì)于處理結(jié)果，在獲得承認(rèn)以前應(yīng)征求意見，以便使結(jié)果不斷趨于真實(shí)。不滿意則再次進(jìn)行評(píng)價(jià)，直至取得滿意結(jié)果。此即控制反饋過程。④調(diào)節(jié)：其作用是合理選擇系統(tǒng)自身的行為，即對(duì)評(píng)價(jià)決策方法的合理選用。⑤輸出：滿意的結(jié)果一向是作為評(píng)價(jià)決策系統(tǒng)的輸出。一方面，它為某一系統(tǒng)擴(kuò)展提供了決策信息；另一方面它為更高層次的工作做準(zhǔn)備。③控制反饋：對(duì)于處理結(jié)果，在獲得承認(rèn)以前應(yīng)征求意見，以便使結(jié)（二）環(huán)境規(guī)劃方案決策步驟

1.目標(biāo)制定階段2.信息調(diào)查階段3.方案設(shè)計(jì)階段4．方案評(píng)估階段5．方案選定階段6．反饋調(diào)查階段

（二）環(huán)境規(guī)劃方案決策步驟1.目標(biāo)制定階段1.目標(biāo)制定階段

根據(jù)人類社會(huì)生存和發(fā)展的需要，對(duì)現(xiàn)實(shí)存在的或潛在的環(huán)境問題性質(zhì)、走向、危害程度和影響范圍等各方面加以研究，并進(jìn)而根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平提供的可能，提出環(huán)境決策所要達(dá)到的目標(biāo)。2.信息調(diào)查階段

搜集決策過程中所需的各種資料和數(shù)據(jù)。3.方案設(shè)計(jì)階段

分析與實(shí)現(xiàn)目標(biāo)有關(guān)的各種因素，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面的條件考慮，擬定各自所能達(dá)到目標(biāo)的方案。

（二）環(huán)境規(guī)劃方案決策步驟

1.目標(biāo)制定階段（二）環(huán)境規(guī)劃方案決策步驟4．方案評(píng)估階段

對(duì)制定出的各種方案進(jìn)行分析、比較，作出評(píng)估。5．方案選定階段

在確保能實(shí)現(xiàn)環(huán)境決策目標(biāo)的前提下，選擇一個(gè)現(xiàn)實(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件能接受的方案作為實(shí)施方案。

6．反饋調(diào)查階段

在出現(xiàn)所有可能的方案均不能為當(dāng)時(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件所接受的情況時(shí)，環(huán)境目標(biāo)加以修正或調(diào)整。

4．方案評(píng)估階段決策風(fēng)險(xiǎn)的影響決策時(shí)效的影響社會(huì)成本核算的影響（效益最大）決策機(jī)會(huì)的影響（最有條件實(shí)施并有望帶來較大效益的規(guī)劃方案）（三）環(huán)境規(guī)劃方案決策的影響機(jī)制環(huán)境規(guī)劃方案決策的影響機(jī)制決策風(fēng)險(xiǎn)的影響（三）環(huán)境規(guī)劃方案決策的影響機(jī)制環(huán)境規(guī)劃方案一、環(huán)境規(guī)劃的實(shí)施（一）環(huán)境規(guī)劃實(shí)施的基本條件1．環(huán)境規(guī)劃納人總體規(guī)劃2．全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)資金3．編制年度環(huán)境保護(hù)計(jì)劃

4．實(shí)行環(huán)境保護(hù)目標(biāo)管理

第五節(jié)環(huán)境規(guī)劃的實(shí)施

一、環(huán)境規(guī)劃的實(shí)施第五節(jié)環(huán)境規(guī)劃的實(shí)施(1)規(guī)劃部門內(nèi)部的協(xié)調(diào)和調(diào)整在規(guī)劃部門內(nèi)部有各專項(xiàng)規(guī)劃單位，因此環(huán)境規(guī)劃應(yīng)首先和這些專項(xiàng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。(2)與有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)和調(diào)整環(huán)境規(guī)劃涉及到的部門，包括規(guī)劃實(shí)施部門、政策法令制定部門及投資部門等等，要根據(jù)本部門的需要對(duì)規(guī)劃提出調(diào)整意見。

（二）環(huán)境規(guī)劃實(shí)施的基本措施1．采取協(xié)調(diào)和審議的措施(1)規(guī)劃部門內(nèi)部的協(xié)調(diào)和調(diào)整在規(guī)劃部門內(nèi)部有各專項(xiàng)規(guī)劃單位(3)與區(qū)域周圍鄰近地區(qū)間的協(xié)調(diào)和調(diào)整環(huán)境規(guī)劃的地域性決定了其在實(shí)施過程中，必須對(duì)環(huán)境功能相近或不同的行政區(qū)劃范圍的規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行協(xié)調(diào)。(4)與國家辦事機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)和調(diào)整與這個(gè)層次協(xié)調(diào)的目的在于和國家的規(guī)劃相統(tǒng)一，以便使國家對(duì)該區(qū)域的資源分配、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)有統(tǒng)籌的安排。(3)與區(qū)域周圍鄰近地區(qū)間的協(xié)調(diào)和調(diào)整環(huán)境規(guī)劃的地域性決定了(1)制定資源利用開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)國家標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)同有關(guān)部委合作負(fù)責(zé)有關(guān)環(huán)境保護(hù)和資源利用的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)以及名詞解釋的工作，使資源利用有章可循，使資源管理規(guī)范化，提高資源綜合利用率，或減少排放量，利于環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)：(2)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度對(duì)污染物治理和生產(chǎn)廢物的綜合利用實(shí)行統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。表格和指標(biāo)統(tǒng)一規(guī)定，這樣為次年的規(guī)劃提供了依據(jù)，并奠定了基礎(chǔ)，也可使國家及時(shí)掌握資源和環(huán)境污染物治理的變動(dòng)情況。(3)依法控制保證規(guī)劃的實(shí)施環(huán)境法規(guī)的實(shí)施，使協(xié)調(diào)發(fā)展的體系得到了充分的保障，為環(huán)境規(guī)劃的實(shí)施鋪平了道路。2．組織管理方面的措施(1)制定資源利用開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)國家標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)同有關(guān)部委合作負(fù)責(zé)(1)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃方法的研究環(huán)境規(guī)劃過程中采用計(jì)算機(jī)模擬技術(shù)以來，給規(guī)劃方法的開拓提供了廣闊的前景。為了保證環(huán)境規(guī)劃的有效實(shí)施，應(yīng)采用綜合集成技術(shù)把大規(guī)模系統(tǒng)優(yōu)化理論應(yīng)用于環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃，使環(huán)境規(guī)劃更切合實(shí)際。(2)生態(tài)工程工藝的研究生態(tài)工程、工藝方面的研究是制定和實(shí)施環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃的必不可少的基礎(chǔ)工作之一。3．科學(xué)研究方面的措施

(1)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃方法的研究環(huán)境規(guī)劃過程中采用計(jì)算機(jī)模擬技術(shù)1．完成綜合機(jī)能根據(jù)區(qū)域性環(huán)境規(guī)劃，為綜合地、系統(tǒng)地、有力地推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，要建立綜合、合理的推行體制，同時(shí)也應(yīng)考慮建立與市、省、國家有關(guān)機(jī)關(guān)協(xié)作的推行環(huán)境規(guī)劃功能。2．完成誘導(dǎo)機(jī)能區(qū)域性環(huán)境規(guī)劃，作為政府進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的指導(dǎo)方針，應(yīng)進(jìn)行廣泛的宣傳、指導(dǎo)并得到廣大居民、企業(yè)家的參與與協(xié)助，努力貫徹實(shí)施環(huán)境規(guī)劃的目標(biāo)和任務(wù)。（三）實(shí)施環(huán)境規(guī)劃應(yīng)完成的功能

1．完成綜合機(jī)能（三）實(shí)施環(huán)境規(guī)劃應(yīng)完成的功能3．完成科學(xué)的、合理的機(jī)能為迅速準(zhǔn)確地掌握區(qū)域環(huán)境的現(xiàn)狀、特征和變化趨勢，要積極引進(jìn)和充分利用先進(jìn)技術(shù)和手段。4．完成調(diào)整環(huán)境的機(jī)能當(dāng)規(guī)劃區(qū)域?qū)嵤﹤€(gè)別開發(fā)項(xiàng)目時(shí)，為實(shí)現(xiàn)環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容，根據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，充分利用內(nèi)部調(diào)整的條件，從環(huán)境方面求得適當(dāng)?shù)目刂?。同時(shí)，根據(jù)大量確鑿的事實(shí)，對(duì)其他的規(guī)劃，從環(huán)境方面進(jìn)行充分調(diào)整是極其重要的。5．完成確保實(shí)行機(jī)能為保證區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，掌握各種實(shí)施政策執(zhí)行狀況及規(guī)劃進(jìn)展?fàn)顩r，必須確保各種實(shí)施政策的必要資金。但是為了推行更具體的、個(gè)別的實(shí)施政策，制定個(gè)別實(shí)施規(guī)劃是必要的。3．完成科學(xué)的、合理的機(jī)能（四）實(shí)施環(huán)境規(guī)劃的形式1．綜合型這個(gè)類型的規(guī)劃是綜合地、系統(tǒng)地完成了環(huán)境規(guī)劃的實(shí)施政策，謀求實(shí)施政策相互間適當(dāng)?shù)恼{(diào)整及有效的執(zhí)行。2．指導(dǎo)方針型指導(dǎo)方針型適用于環(huán)境實(shí)施政策的進(jìn)行。在指導(dǎo)人們進(jìn)行與環(huán)境有關(guān)活動(dòng)的規(guī)劃中，將實(shí)施政策調(diào)整為指導(dǎo)方針型。公害防治規(guī)劃型及特定項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃型這類規(guī)劃是防治公害的項(xiàng)目，也是區(qū)域最重要課題的項(xiàng)目及區(qū)域環(huán)境特定項(xiàng)目實(shí)施政策的規(guī)劃。另外，這個(gè)規(guī)劃抓住當(dāng)前特定的課題中要解決的重點(diǎn)，是具有預(yù)見性的中長期規(guī)劃。因而容易掌握規(guī)劃實(shí)行中的情況，并不斷對(duì)規(guī)劃進(jìn)行重新評(píng)價(jià)。

（四）實(shí)施環(huán)境規(guī)劃的形式二、環(huán)境規(guī)劃的管理（一）環(huán)境規(guī)劃實(shí)施的動(dòng)態(tài)追蹤過程1．動(dòng)態(tài)追蹤管理在環(huán)境規(guī)劃實(shí)施管理過程中，在區(qū)域內(nèi)部各組成要素的協(xié)同作用下，通過動(dòng)態(tài)追蹤監(jiān)控行為使規(guī)劃適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)變化要求，并在區(qū)域發(fā)展的某些未曾預(yù)測到的環(huán)境突發(fā)性事件發(fā)生的情況下，仍能保證環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)得到順利實(shí)現(xiàn)。2．動(dòng)態(tài)追蹤干擾因素作用管理在環(huán)境規(guī)劃實(shí)施管理過程中，在各種干擾因素的作用下，環(huán)境規(guī)劃不僅能適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，而且通過會(huì)診、會(huì)鑒、檢討、糾錯(cuò)和置換等追蹤控制行為，使其本身仍能保持其完整的科學(xué)性和合理性，在發(fā)揮環(huán)境規(guī)劃功能與作用的同時(shí)，使環(huán)境規(guī)劃本身不斷得到更新、完善和發(fā)展。

二、環(huán)境規(guī)劃的管理3環(huán)境追蹤技術(shù)的可操作管理在環(huán)境規(guī)劃實(shí)施管理過程中，在充分考慮規(guī)劃實(shí)施準(zhǔn)則及技術(shù)上可操作性的前提下，通過動(dòng)態(tài)追蹤監(jiān)控過程，可及時(shí)掌握地方政府和規(guī)劃部門對(duì)規(guī)劃實(shí)施的承受能力（可接受能力）和控制能力。根據(jù)承受和控制力的動(dòng)態(tài)變化特點(diǎn)，調(diào)控規(guī)劃實(shí)施的追蹤監(jiān)控強(qiáng)度，進(jìn)而調(diào)控、修編、校正已編成的環(huán)境規(guī)劃方案，使規(guī)劃方案得以實(shí)施。4．動(dòng)態(tài)追蹤的定量化管理在環(huán)境規(guī)劃實(shí)施管理過程中，在規(guī)劃的戰(zhàn)略綱要與宏偉藍(lán)圖指導(dǎo)下，為便于環(huán)境規(guī)劃實(shí)施追蹤監(jiān)控行為的順利進(jìn)行，要求規(guī)劃對(duì)實(shí)施的指導(dǎo)應(yīng)該落到實(shí)處。力求能夠從量上予以確定，但這種量的規(guī)定性，不能全都是固定且惟一的，應(yīng)有適當(dāng)?shù)膹椥院洼^強(qiáng)的適應(yīng)性，能適應(yīng)不同環(huán)境功能區(qū)、不同時(shí)間和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然環(huán)境條件的變化。

3環(huán)境追蹤技術(shù)的可操作管理（二）環(huán)境規(guī)劃實(shí)施的動(dòng)態(tài)控制管理環(huán)境規(guī)劃實(shí)施的動(dòng)態(tài)全過程控制管理，是使環(huán)境規(guī)劃實(shí)施與管理相結(jié)合，使規(guī)劃目標(biāo)及其變化方向符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、環(huán)境質(zhì)量變化特點(diǎn)，符合人們的預(yù)期目標(biāo)并沿正常的軌道運(yùn)行。1．環(huán)境規(guī)劃空間控制環(huán)境規(guī)劃實(shí)施的全過程是由一個(gè)集中控制機(jī)構(gòu)來執(zhí)行。在集中控制基礎(chǔ)上，建立相對(duì)獨(dú)立的幾個(gè)二級(jí)機(jī)構(gòu)，對(duì)環(huán)境規(guī)劃的數(shù)量指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估和決策。2．環(huán)境規(guī)劃的時(shí)間控制環(huán)境規(guī)劃的時(shí)間控制是指環(huán)境規(guī)劃信息反饋時(shí)間和反饋回路控制。3．時(shí)空偶合的全過程控制這里針對(duì)環(huán)境規(guī)劃實(shí)施的空間和時(shí)間控制管理無法溝通的情況下，在二者之間架起一座信息橋梁，通過信息反饋、資源共享等協(xié)調(diào)途徑，化解時(shí)空控制管理的沖突，達(dá)到環(huán)境規(guī)劃實(shí)施的動(dòng)態(tài)控制管理。（二）環(huán)境規(guī)劃實(shí)施的動(dòng)態(tài)控制管理（三）環(huán)境規(guī)劃的組織管理1．建立與完善環(huán)境規(guī)劃管理的組織機(jī)構(gòu)環(huán)境規(guī)劃的實(shí)施管理主要依靠現(xiàn)已建立的環(huán)境管理組織系統(tǒng)，也可根據(jù)需要建立專門的機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)規(guī)劃的組織實(shí)施。規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)規(guī)劃的分解、執(zhí)行、檢查、考核、協(xié)調(diào)和調(diào)整。2．形成完善的環(huán)境規(guī)劃管理手段(1)環(huán)境規(guī)劃的行政管理：在環(huán)境規(guī)劃實(shí)施過程中，行政組織系統(tǒng)要按層次和職能，做到各司其職，各盡其責(zé)，密切配合，共同管理。(2)環(huán)境規(guī)劃的協(xié)調(diào)管理：協(xié)調(diào)的手段包括經(jīng)濟(jì)手段、行政手段、法律手段以及必不可少的思想?yún)f(xié)調(diào)工作，要依靠各級(jí)環(huán)委會(huì)進(jìn)行組織協(xié)調(diào)，其總的目的是保證規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（三）環(huán)境規(guī)劃的組織管理（四）環(huán)境規(guī)劃的制度管理20世紀(jì)80年代形成的8項(xiàng)環(huán)境管理制度（①環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，②城市環(huán)境綜合整治定量考核制度，③環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，④“三同時(shí)”制度，⑤排污收費(fèi)制度，⑥限期治理制度，⑦污染集中控制制度，⑧排污申報(bào)登記與排污許可證制度），構(gòu)成以控制新污染源為主、兼顧老污染源治理的環(huán)境管理體系。8項(xiàng)制度圍繞著一個(gè)中心，并用一根主線串起來，形成一個(gè)有機(jī)整體。一個(gè)中心就是環(huán)境保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)，一根主線就是環(huán)境規(guī)劃。