全國選調(diào)生工作發(fā)展及歷史

全國選調(diào)生工作發(fā)展及歷史選調(diào)生是各省區(qū)市黨委組織部門有計劃地從高等院校選調(diào)的品學(xué)兼優(yōu)的應(yīng)屆大學(xué)本科及其以上的畢業(yè)生的簡稱，這些畢業(yè)生將直接進入地方基層黨政部門工作，作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部后備人選和縣級以上黨政機關(guān)高素質(zhì)的工作人員人選進行重點培養(yǎng)。

從高等學(xué)校選調(diào)品學(xué)兼優(yōu)的應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生到基層培養(yǎng)鍛煉，始于上世紀60年代中期。1965年6月，黨中央批轉(zhuǎn)了高等教育部黨委根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的建議起草的《關(guān)于分配一批高等文科畢業(yè)生到縣以下基層單位工作的請示報告》，全國選調(diào)生工作由此開始，“文革”期間中斷；1980年，中組部在《關(guān)于抓緊選拔優(yōu)秀中青年干部工作的意見》中指出：“從今年起，各省、市、自治區(qū)黨委和國家機關(guān)有關(guān)部委、每年要從應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生中挑選一定數(shù)量的政治品德好、作風(fēng)正派、學(xué)習(xí)成績優(yōu)良、身體健康、有培養(yǎng)前途的，放到基層鍛煉。黨組織要對他們加強管理教育，嚴格要求，熱情幫助，條件成熟時，擇優(yōu)逐級提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來”。根據(jù)這一要求，當年全國有16個省區(qū)市開展了選調(diào)生工作。1983年8月，中組部下發(fā)了《關(guān)于選調(diào)應(yīng)屆優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到基層培養(yǎng)鍛煉的通知》，選調(diào)生工作即在全國范圍內(nèi)開展起來了。1986年以后，選調(diào)生工作又一度中斷。2000年2月，中組織部又下發(fā)《關(guān)于進一步做好選調(diào)應(yīng)屆優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到基層培養(yǎng)鍛煉工作的通知》，強調(diào)要充分認識開展選調(diào)生工作的重要性和必要性，按照中央提出的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的基本素質(zhì)要求做好選調(diào)工作，切實抓好選調(diào)生的培養(yǎng)管理和教育工作。

具體來說，全國選調(diào)生工作大致可以劃分為四個發(fā)展階段：

第一階段：初始階段

1965.6.14中共中央轉(zhuǎn)發(fā)高等教育部黨委根據(jù)劉少奇的建議寫的《關(guān)于分配一批高等文科畢業(yè)生到縣以下基層單位工作的請示報告》。中央認為，分配一批大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村，是實現(xiàn)知識分子同工農(nóng)群眾相結(jié)合，培養(yǎng)革命接班人的有效途徑之一，是加強基層建設(shè)的一項重要措施。除今明兩年分配這批大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村外，以后每年都要有計劃地分配一些大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村去。

1966-1976選調(diào)生工作因文革而中斷，但是，知識青年上山下鄉(xiāng)卻沒有停止，不同的是這一批年輕人只是中學(xué)畢業(yè)或者中途輟學(xué)。

1977恢復(fù)高考。

1980恢復(fù)高考后的第一批專科生畢業(yè)，其中有相當部分大齡畢業(yè)生，“統(tǒng)招統(tǒng)分”和“包當干部”的就業(yè)制度下，出現(xiàn)個別省份個別選調(diào)生。文革中很多的優(yōu)秀干部被弄垮整死。文革后百廢待興，領(lǐng)導(dǎo)干部緊缺，年輕干部、高學(xué)歷干部偏少，破格提拔了許多優(yōu)秀的年輕干部，地方出現(xiàn)了許多二十來歲的縣級領(lǐng)導(dǎo)。

1981恢復(fù)高考后的第一批本科生畢業(yè)，少數(shù)省份少數(shù)選調(diào)生，代表人物：河南的陳全國（河南省委副書記）、王照平（河南省林業(yè)廳長）

1982出現(xiàn)最早的一批選調(diào)生，他們中的一些人已成長為地廳級、省部級干部，這時期的代表人物有廣西的黃道偉（廣西黨委常委、欽州書記）、福建的張國勝（莆田市長）、湖北的王振有（黃石市委書記）、肖旭明（恩施州委書記）、向顯智（湖北師范學(xué)院院長），選調(diào)生工作開始逐步在全國展開。采取“自然分配、跟蹤管理”(由學(xué)校負責派遣、接收單位負責培養(yǎng)管理、組織部門跟蹤了解)為主和“直接選調(diào)、重點培養(yǎng)”(由組織部門直接分配工作和培養(yǎng)管理)為輔兩種方式。

第二階段：全面展開階段

1983.8.30中組部下發(fā)《關(guān)于選調(diào)應(yīng)屆優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到基層培養(yǎng)鍛煉的通知》（中組發(fā)1983[10]號），為了建設(shè)好“第三梯隊”，有計劃地培養(yǎng)一批年輕而又有大學(xué)文化程度的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，改善省、地、縣（包括企、事業(yè)單位）領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)，決定從今年開始，各省、市、自治區(qū)每年都要選調(diào)一批應(yīng)屆優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到基層進行重點培養(yǎng)鍛煉，幾年后，擇優(yōu)選拔到適當?shù)念I(lǐng)導(dǎo)崗位，這是實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的一項重要措施，應(yīng)作為培養(yǎng)干部的一項制度長期堅持下去。經(jīng)過兩、三年，擇優(yōu)選拔到基層領(lǐng)導(dǎo)崗位，從事政治、業(yè)務(wù)等多方面的工作，取得領(lǐng)導(dǎo)工作的實踐經(jīng)驗。幾年后，把其中優(yōu)秀的選拔到縣一級領(lǐng)導(dǎo)崗位，以后對他們的培養(yǎng)、管理和使用，可同地、省級后備干部銜接起來，這就為有四十歲左右的干部進入省、部級領(lǐng)導(dǎo)班子打下良好的基礎(chǔ)。這時期的代表人物有甘肅的李鵬新（甘肅省政法委書記）、湖北的梁惠玲（女，孝感市長）。

1984年4月30日中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于改變中央和國家機關(guān)直接從應(yīng)屆大專畢業(yè)生中吸收干部的辦法的通知》（中發(fā)[1984]12號），84年的代表人物是四川成長現(xiàn)在福建任職的陳文清（福建省紀委書記）、湖北的李新華（湖北省政府副秘書長）、劉雪榮（黃岡市長）、史正江（中央辦公廳副司長）、李建明（湖北省體育局局長）。

1985-1986開始推行學(xué)生“供需見面”、“雙向選擇”等就業(yè)制度改革。代表人物：團中央常委、青農(nóng)部部長陶宏（湖北）。

第三階段：調(diào)整階段

1986中央組織部召開選調(diào)生工作會議，決定暫停選調(diào)生工作。各級組織部門就之前這批選調(diào)生的工作去向，在征求本人意見的前提下，作了妥善安置。有的調(diào)到縣以上機關(guān)工作，有的回原籍工作。

1989.07.16中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于省級以上黨政機關(guān)不直接從高等學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生中吸收干部的通知》（中發(fā)[1989]5號），幾年來的實踐證明，高等學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生經(jīng)過基層工作鍛煉，然后擇優(yōu)選入黨政機關(guān)，是保證機關(guān)干部素質(zhì)的重要措施。

1991.9.6中共中央作出《關(guān)于抓緊培養(yǎng)教育青年干部的決定》，今后，中央國家機關(guān)和省、自治區(qū)、直轄市黨政機關(guān)，除經(jīng)中央和國務(wù)院批準外，一般不要直接吸收應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生進入機關(guān)。應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生應(yīng)盡量分配到基層去工作。直接分配到黨政機關(guān)的應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生，要先到基層進行鍛煉。地（市）以上組織人事部門每年可從應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生中挑選一批品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生，分配到基層去培養(yǎng)鍛煉，并進行跟蹤考察，然后從中挑選優(yōu)秀分子，逐級補充到黨和國家機關(guān)干部隊伍中來。

1992.4.10中組部關(guān)于貫徹落實《中共中央關(guān)于抓緊培養(yǎng)教育青年干部的決定》的實施意見，重新部署了選調(diào)生工作。為了給黨政機關(guān)培養(yǎng)合格的后續(xù)力量，從1992年起，每年從高校應(yīng)屆畢業(yè)生中挑選一批品學(xué)兼優(yōu)的畢業(yè)生，分配到（市、區(qū)、旗）或農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)或企業(yè)工作，經(jīng)過2年以上的基層鍛煉，按照增員指標，經(jīng)過考試考核，分別補充到地級以上黨政機關(guān)干部隊伍中來。這一時期的選調(diào)生，由于主要是自然分配、跟蹤管理，選調(diào)生來自四面八方、各行各業(yè)，流失較嚴重。實踐證明，這種選拔和管理方式基本上不適合黨政干部的成長規(guī)律。

1993推出“自主擇業(yè)”就業(yè)制度。

1994.10.26中組部、人事部、公安部發(fā)出《關(guān)于從全國高等學(xué)校選拔部分優(yōu)秀應(yīng)屆畢業(yè)生到基層公安機關(guān)鍛煉培養(yǎng)的通知》，決定劃出專項編制，從全國高等學(xué)校中選拔部分優(yōu)秀應(yīng)屆畢業(yè)生，以指令性分配計劃的方式充實到縣（市）公安局，并采取跟蹤培養(yǎng)的辦法，加強縣（市）公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子后備隊伍建設(shè)。

2006.10-2007.01中央黨校第五期選調(diào)生班開班。

2007.7.12廣西區(qū)黨委書記劉奇葆致信2006屆清華大學(xué)選調(diào)生左孔天、周瀅照、周偉平、黃杰鵬，勉勵選調(diào)生早日成為德才兼?zhèn)涑删妥吭降膬?yōu)秀干部。并向廣西所有的選調(diào)生朋友表示誠摯的問候！

2007.7.13十六屆中央政治局委員、湖北省委書記俞正聲再次專程感到選調(diào)生培訓(xùn)地看望1000多名選調(diào)生并發(fā)表了熱情洋溢的講話。選拔優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到基層去，充實公務(wù)員隊伍，是省委作出的重大決策。三年來的實踐證明，這個方法是成功的。很多同志通過基層鍛煉，增長了知識，增長了才干，已經(jīng)成為基層干部中的骨干力量。

2009