2023規(guī)范方案公文格式

2024規(guī)范方案公文格式附件2

XX市人民政府公文處理規(guī)章

依據(jù)《黨政機關(guān)公文處理工作條例》（中辦發(fā)〔2024〕14號）及《黨政機關(guān)公文格式》（GB/T9704—2024）有關(guān)規(guī)定，為進一步推動公文規(guī)范處理，現(xiàn)就全市政府系統(tǒng)現(xiàn)行公文處理有關(guān)問題制定如下規(guī)章。

一、公文種類

公文種類主要有：決議、打算、命令（令）、公報、公告、通告、意見、通知、通報、報告、請示、批復(fù)、議案、函、紀要。

（一）決議。適用于會議爭論通過的重大決策事項。

（二）打算。適用于對重要事項作出決策和部署、獎懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級機關(guān)不適當?shù)拇蛩闶马棥?/p>

（三）命令（令）。適用于公布行政規(guī)范性文件、宣布施行重大強制性措施、嘉獎有關(guān)單位和人員。

（四）公報。適用于公布重要打算或者重大事項。

（五）公告。適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項。

（六）通告。適用于在肯定范圍內(nèi)公布應(yīng)當遵守或者周知的事項。

（七）意見。適用于對重要問題提出見解和處理方法。

（八）通知。適用于發(fā)布、傳達要求下級機關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。

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（九）通報。適用于表彰先進、批判錯誤、傳達重要精神和告知重要狀況。

（十）報告。適用于向上級機關(guān)匯報工作、反映狀況，回復(fù)上級機關(guān)的詢問。

（十一）請示。適用于向上級機關(guān)懇求指示、批準。

（十二）批復(fù)。適用于答復(fù)下級機關(guān)請示事項。

（十三）議案。適用于市人民政府根據(jù)法律程序向市人民代表大會或者人民代表大會常務(wù)委員會提請審議事項。

（十四）函。適用于不相隸屬機關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題、懇求批準和答復(fù)審批事項。

（十五）紀要。適用于記載會議主要狀況和議定事項。

二、市政府及市政府辦公室文件分類

（一）市政府“X政”字號文件和市政府辦公室“X政辦”字號文件，用于上行文。

（二）市政府“X政發(fā)”字號文件和市政府辦公室“X政辦發(fā)”字號文件，用于普發(fā)范圍的下行文。

（三）市政府“X政函”字號文件和市政府辦公室“X政辦函”字號文件，用于部分或個別單位受文的下行文或平行文，或向不相隸屬機關(guān)行文。

（四）市政府令用于公布市政府行政規(guī)范性文件和重大強制性措施等，自發(fā)第1號令起，按自然挨次編號，不受年度限制。

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（五）市政府“X政干”字號文件用于任免干部通知。

（六）市政府“X政發(fā)電”和市政府辦公室“X政辦發(fā)電”字號的密傳電報，主要用于只需短暫保密但需快速傳發(fā)的事項。市政府“X政創(chuàng)造電”和市政府辦公室“X政辦創(chuàng)造電”字號的內(nèi)部明電，用于發(fā)布不帶密級的緊急公文和會議通知等需快速傳發(fā)的事項。

（七）市政府會議紀要分為《市政府常務(wù)會議紀要》、《市長辦公會議紀要》和《市政府專題會議紀要》，分別單獨編號。

（八）《XX市人民政府辦公室抄告單》主要用于簡要答復(fù)各鎮(zhèn)(街道)、各部門的請示事項。

（九）《XX市人民政府領(lǐng)導(dǎo)批示交辦單》主要用于市政府領(lǐng)導(dǎo)在請示件以外的其他材料上批示的交辦。

（十）《X政辦通報》主要用于

長期”；保密期限未作規(guī)定的，標注為“X密”，其保密期限根據(jù)絕密級事項30年、機密級事項20年、隱秘級事項10年認定。

（三）緊急公文應(yīng)當依據(jù)緊急程度分別標注“特急”、“加急”，電報應(yīng)當分別標注“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。除電報外，公文已標明緊急程度的，標題中不再標注“緊急”字樣；優(yōu)質(zhì).參考.資料

標題中消失“緊急”字樣的，則不再標注緊急程度。

（四）公文份號用阿拉伯數(shù)字頂格編排在版心左上角第一行。密級和保密期限頂格編排在版心左上角其次行。緊急程度頂格編排在版心左上角。如需同時標注份號、密級和保密期限、緊急程度，則根據(jù)份號、密級和保密期限、緊急程度的挨次自上而下分行排列。

（五）發(fā)文機關(guān)標志由發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱加“文件”二字組成；對一些特定的公文可只使用發(fā)文機關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱。聯(lián)合行文時，發(fā)文機關(guān)標志可以并用聯(lián)合發(fā)文機關(guān)名稱，也可以單獨用主辦機關(guān)名稱。

（六）發(fā)文字號由發(fā)文機關(guān)代字、年份和發(fā)文挨次號組成。年份、發(fā)文挨次號用阿拉伯數(shù)字標注。年份應(yīng)標全稱，用六角括號“〔〕”括入。序號不編虛位（即1不編為01），不加“第”字。

行政機關(guān)之間聯(lián)合行文，主辦機關(guān)排列在前，標注主辦機關(guān)的發(fā)文字號；行政機關(guān)與同級和相應(yīng)的黨的機關(guān)、軍隊機關(guān)、人民團體聯(lián)合行文，根據(jù)黨、政、軍、群的挨次排列，原則上應(yīng)使用排列在前的機關(guān)的發(fā)文字號，也可協(xié)商確定，但只能標注—個機關(guān)的發(fā)文字號。

（七）上行文應(yīng)當標注簽發(fā)人姓名，平行排列于發(fā)文字號右側(cè)；發(fā)文字號居左空一字，簽發(fā)人姓名居右空一字?！罢埵尽?、“意見”還應(yīng)在附注位置注明聯(lián)系人的姓名和電話。聯(lián)合行文一般由主辦機關(guān)首先簽署意見，協(xié)辦單位依次會簽；一般不使用復(fù)優(yōu)質(zhì).參考.資料

印件會簽。

（八）公文標題一般應(yīng)當由發(fā)文機關(guān)名稱、事由和文種組成。

（九）主送機關(guān)應(yīng)當使用機關(guān)全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機關(guān)統(tǒng)稱。

（十）正文用來表述公文的內(nèi)容，公文首頁必需顯示正文。

（十一）附件說明在正文下空一行左空二字編排，用以說明公文附件的挨次號和名稱。

（十二）當公文排版后所?？瞻滋幉荒苋菹掠≌禄蚝灠l(fā)人簽名章、成文日期時，應(yīng)實行調(diào)整行距、字距的措施解決，務(wù)使印章、成文日期與正文同處一面，不得實行標注“此頁無正文”的方法解決。

（十三）發(fā)文機關(guān)署名。署發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱。

（十四）成文日期署會議通過或者發(fā)文機關(guān)負責人簽發(fā)的日期。聯(lián)合行文時，署最終簽發(fā)機關(guān)負責人簽發(fā)的日期。如負責人簽批后，因故不能準時行文，時間耽擱超過20天的，成文日期可由承辦單位確定，成文日期用阿拉伯數(shù)字標注。

（十五）公文中有發(fā)文機關(guān)署名的，應(yīng)當加蓋發(fā)文機關(guān)印章，并與署名機關(guān)相符。有特定發(fā)文機關(guān)標志的普發(fā)性公文和電報可以不加蓋印章。

（十六）“附注”的位置在成文日期下一行左空二字編排。優(yōu)質(zhì).參考.資料

（十七）公文如有附件，一般應(yīng)當另面編排。

（十八）公文的抄送機關(guān)一般按黨委、人大、政協(xié)、法院、檢察院、群眾團體、民主黨派、事業(yè)單位、企業(yè)單位的挨次排列，應(yīng)當使用機關(guān)全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機關(guān)統(tǒng)稱。

（十九）印發(fā)機關(guān)為行政機關(guān)的辦公室或文秘部門。如發(fā)文機關(guān)未設(shè)特地的辦公室或文秘部門，也可標注發(fā)文機關(guān)。印發(fā)日期為公文的送印日期。

（二十）公文必需標注頁碼，單頁碼居右空一字，雙頁碼居左空一字。

（二十一）公文雙面印刷，版記應(yīng)標注在公文的最終一面，版記的最終一個要素置于最終一行。

（二十二）公文的版式根據(jù)《黨政機關(guān)公文格式》國家標準執(zhí)行。公文使用的漢字、數(shù)字、外文字符、計量單位和標點符號等，根據(jù)有關(guān)國家標準和規(guī)定執(zhí)行。公文用紙幅面采納國際標準A4型（210mm×297mm），特別形式的公文用紙幅面，依據(jù)實際需要確定。

四、行文規(guī)章

（一）行政機關(guān)的公文（包括電報，下同），是在行政管理過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書，是依法行政和進行公務(wù)活動的重要工具。行文應(yīng)當確有必要，講求實效，注意針對性和可操作性。行文時必需堅持實事求是、精簡、高效的原則，做到準時、精確?????、平安。

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（二）行文關(guān)系依據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定，一般不得越級請示和報告。市政府各部門對某項工作的部署意見，屬于其職權(quán)范圍內(nèi)的，由部門直接發(fā)文；涉及面較廣的，可由有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)文，其中需要請示市政府同意的，經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)簽批后，可注明“經(jīng)市政府同意”后發(fā)文。

屬于某個主管部門職權(quán)范圍內(nèi)的詳細問題，鎮(zhèn)（街道）、部門應(yīng)當直接報送涉及該事項的主管部門處理。

部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)不得向本部門機關(guān)以外的其他機關(guān)制發(fā)政策性和規(guī)范性文件，不得代替部門審批下達應(yīng)由部門審批下達的事項。

（三）各鎮(zhèn)（街道）、各部門主送市政府的請示、報告、意見，必需由發(fā)文單位主要負責人（指各級行政機關(guān)的正職或主持工作的負責人）簽發(fā)。如遇主要負責人離職或外出學習、考察等特別狀況，可由主持工作的負責人簽發(fā)，但發(fā)文單位須隨文以書面形式說明狀況。

公文中請示市政府的事項如涉及其他部門的職責，主辦單位要主動征求有關(guān)部門的意見，協(xié)辦部門要樂觀協(xié)作，取得全都意見后，經(jīng)有關(guān)部門負責人會簽上報市政府。部門之間如有分歧意見，主辦部門主要負責人要出面協(xié)調(diào)。經(jīng)協(xié)商仍未取得全都意見，需要市政府協(xié)調(diào)的，主辦部門應(yīng)將有關(guān)部門的意見以及理由和依據(jù)列明，并將有關(guān)部門的正式意見或協(xié)調(diào)會議紀要作為附件，經(jīng)有關(guān)部門主要負責人會簽后上報市政府協(xié)調(diào)或優(yōu)質(zhì).參考.資料

裁定。

公文在部門之間征求意見或會簽時，除主辦部門另有時限要求的以外，協(xié)辦部門必需在5個工作日內(nèi)予以答復(fù)。如因特別狀況不能按期回復(fù)，協(xié)辦部門應(yīng)當提前主動與主辦部門溝通并商定回復(fù)時限及方式，否則視為失職。主辦部門可以視其為沒有不同意見，并據(jù)此連續(xù)辦理有關(guān)公文。需要報送市政府的公文應(yīng)當在報送的公文中說明有關(guān)狀況。

（四）各鎮(zhèn)（街道）、各部門需要請示市政府或需要市政府轉(zhuǎn)報上級政府批準的事項，應(yīng)當抓緊做好前期工作，并準時上報，給市政府留出討論、決策的時間：一般事項不得少于兩周，緊急事項不得少于5個工作日；特殊緊急的事項，需要在5個工作日以內(nèi)批復(fù)的，除突發(fā)大事以及法律、法規(guī)等另有規(guī)定外，必需在文中說明緊急緣由及在本部門的辦理過程。

（五）主送市政府的請示、報告、意見一般報送5份，需市政府常務(wù)會議、市長辦公會議審議的按要求報送相應(yīng)份數(shù)。同時，以電子公文形式報市政府辦公室?！罢埵尽睉?yīng)當一文一事；一般只寫一個主送機關(guān)，需要同時抄送其他機關(guān)的，應(yīng)當用抄送形式，但不得抄送下級機關(guān)?！皥蟾妗辈坏脢A帶請示事項。原則上不得以鎮(zhèn)（街道）、部門名義向領(lǐng)導(dǎo)個人報送公文，不得以鎮(zhèn)（街道）、部門負責人名義向市政府報送公文。

（六）上級政府系統(tǒng)主送市政府的文件，結(jié)合本市狀況需要擬發(fā)相應(yīng)文件的，應(yīng)著重部署貫徹執(zhí)行的意見或作出有補充優(yōu)質(zhì).參考.資料

內(nèi)容的規(guī)定，避開對上級文件的重復(fù)抄錄。上級政府部門發(fā)送市政府的文件，需要往下轉(zhuǎn)發(fā)或部署貫徹執(zhí)行的，原則上由各有關(guān)部門行文或聯(lián)合行文，其中需要請示市政府同意的，經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)簽批后，可在文內(nèi)注明“經(jīng)市政府同意”。

（七）各種領(lǐng)導(dǎo)小組、委員會等特別設(shè)機構(gòu)的設(shè)立、調(diào)整和撤銷，經(jīng)市政府或有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)會議議定后，—般由市政府辦公室行文。特別設(shè)機構(gòu)在其職責范圍內(nèi)作出詳細工作部署，或調(diào)整成員單位領(lǐng)導(dǎo)的，由其自行發(fā)文，市政府及市政府辦公室不再發(fā)文。

五、公文擬制

公文擬制包括公文的起草、審核、簽發(fā)等程序。

（一）公文起草

1．凡需要市政府或市政府辦公室名義行文的文件，依據(jù)內(nèi)容由市政府辦公室有關(guān)科室起草；由市政府有關(guān)部門代為起草的稿件，必需經(jīng)市政府辦公室有關(guān)科室修改核稿并署名后送簽。

2．公文起草應(yīng)當做到：

（1）符合國家法律法規(guī)和黨的路線方針政策，完整精確?????體現(xiàn)發(fā)文機關(guān)意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文相連接。

（2）一切從實際動身，分析問題實事求是，所提政策措施和方法切實可行。

（3）內(nèi)容簡潔，主題突出，觀點鮮亮，結(jié)構(gòu)嚴謹，表述準優(yōu)質(zhì).參考.資料

確，文字精煉。

（4）文種正確，格式規(guī)范。

（5）深化調(diào)查討論，充分進行論證，廣泛聽取意見。

（6）公文涉及其他地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項，起草單位必需征求相關(guān)地區(qū)或者部門意見，力求達成全都。

（7）擬制緊急公文，應(yīng)當體現(xiàn)緊急的緣由，并依據(jù)實際需要確定緊急程度。

（8）人名、地名、數(shù)字、引文精確?????。引用公文應(yīng)當先引標題，后引發(fā)文字號。引用外文應(yīng)當注明中文含義。日期應(yīng)當寫明詳細的年、月、日。

（9）結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為“一、”，其次層為“（一）”，第三層為“1．”，第四層為“（1）”。

（10）文內(nèi)使用非規(guī)范化簡稱，應(yīng)當先用全稱并注明簡稱。使用國際組織外文名稱或其縮寫形式，應(yīng)當在第一次消失時注明精確?????的中文譯名。

（11）公文中的數(shù)字，除部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和在詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭顏色語句中作為詞素的數(shù)字必需使用漢字外，應(yīng)當使用阿拉伯數(shù)字。

（二）公文審核

1．凡需市政府、市政府辦公室名義行文的文件，起草完成后填寫市政府、市政府辦公室發(fā)文稿，送辦公室分管副主任、分管綜合文字副主任審核。審核的重點是：行文理由是否充分，優(yōu)質(zhì).參考.資料

行文依據(jù)是否精確?????，是否符合行文規(guī)章和公文起草的有關(guān)要求。行政規(guī)范性文件，在送領(lǐng)導(dǎo)審核前由市政府法制辦就有關(guān)內(nèi)容的合法性進行審查，并出具審查意見。凡屬市委、市政府聯(lián)合行文的文件，如由市政府辦公室起草的，由分管副主任、分管綜合文字副主任審稿，主任審核后送市委辦審核，經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)會簽后送市委領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)；凡屬市委辦、市政府辦公室聯(lián)合行文的文件，如由市政府辦公室起草的，由分管副主任、分管綜合文字副主任審稿，主任會簽后送市委辦領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。送審文稿必需是打印稿。

2．經(jīng)初審后的文稿，如需征求其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門意見的，由各科室自行傳送和催收反饋意見。

3．文稿起草人員，對已送請領(lǐng)導(dǎo)審簽的文稿，應(yīng)留意準時催批。

（三）公文簽發(fā)

1．以市政府名義制發(fā)的文件，市政府發(fā)布的打算、命令（令）、制定的行政規(guī)范性文件和主送上級行政機關(guān)的文件，向市人民代表大會或其常務(wù)委員會提出的議案和人事任免事項，經(jīng)辦公室分管副主任、分管綜合文字副主任審稿，主任、分管副市長審核后，由市長簽發(fā)。其他以市政府名義行文的，經(jīng)辦公室分管副主任、分管綜合文字副主任審稿，主任審核后，一般由分管副市長簽發(fā)。文件內(nèi)容涉及其他副市長分管工作的，須經(jīng)有關(guān)副市長會簽；屬于重大的問題，由分管副市長審優(yōu)質(zhì).參考.資料

核后，送市長簽發(fā)。

2．以市政府辦公室名義發(fā)文，或市政府領(lǐng)導(dǎo)已明確意見由辦公室發(fā)文的，由辦公室主任簽發(fā)。其中內(nèi)容重要、政策性強、涉及面廣的，由市政府分管副市長審定后送辦公室主任簽發(fā)。內(nèi)容特殊重要或分管副市長認為需要市長審定的，由市長審定后送辦公室主任簽發(fā)。

3．拍發(fā)電報的審簽，按以下程序辦理：以市政府名義拍發(fā)的電報，先送辦公室領(lǐng)導(dǎo)審核，然后送市長或副市長簽發(fā)。以市政府辦公室名義拍發(fā)的電報，一般由辦公室主任簽發(fā)，其中用于會議通知的，凡會議參與人員涉及鎮(zhèn)（街道）、部門主要負責人的，由辦公室主任簽發(fā)，其他可由分管副主任簽發(fā)。

六、公文辦理

公文辦理包括收文辦理、發(fā)文辦理和整理歸檔。

（一）收文辦理包括簽收、登記、初審、承辦、傳閱、催辦、答復(fù)等工作環(huán)節(jié)。

1．凡送市政府、市政府辦公室的文件，一律由行政秘書科簽收、登記、初審、分辦并確定專人負責傳送。

2．行政秘書科對來文分以下幾種狀況進行處理：

（1）屬市政府處理的事項，填附“市政府文件處理單”，由傳文人員送辦公室主任批注后送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱批，閱批后需連續(xù)辦理的，交有關(guān)科室辦理。

屬市政府辦公室處理的事項，填附“市政府辦公室文件處理優(yōu)質(zhì).參考.資料

單”，由傳文人員送辦公室主任批注后送有關(guān)辦公室領(lǐng)導(dǎo)閱批，閱批后需連續(xù)辦理的，交有關(guān)科室辦理。

（2）對不符合行文規(guī)章或者不應(yīng)當由市政府、市政府辦公室處理的文件，注明不予處理的緣由并提出建議后，退還來文單位。

3．屬市政府、市政府辦公室承辦的文件，分別按以下方法處理：

（1）上級來文的處理：

上級黨委、政府發(fā)給市政府的文件或上級部門主送（抄送）市政府的文件，1份作為主辦件，送辦公室主任提出擬辦意見，呈有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱批。

（2）請示類公文的處理：

①各鎮(zhèn)（街道）、市級各部門主送市政府的請示、意見等請示類公文，一般一式5份，由行政秘書科統(tǒng)—收文、登記、編號。各鎮(zhèn)（街道）、部門在報送紙質(zhì)文件的同時，必需將電子公文發(fā)給市政府辦公室行政秘書科。

②行政秘書科辦文人員收到請示類公文后，應(yīng)審查來文份數(shù)、附件是否齊全，行文格式是否規(guī)范，是否越級請示，有無缺張少頁或字跡模糊等現(xiàn)象，如發(fā)覺上述現(xiàn)象，要準時與來文單位聯(lián)系。

③凡屬市政府、市政府辦公室承辦的請示類公文，l份作主辦件，送辦公室主任批注后送政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱批。

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④需批轉(zhuǎn)、上報的請示類公文，經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意后由承辦科室擬稿辦理。

⑤請示類公文的處理，一般應(yīng)在收文后7個工作日內(nèi)完成。行政秘書科辦文人員應(yīng)適時向承辦科室了解辦理狀況。轉(zhuǎn)往有關(guān)部門會商的請示類公文，有關(guān)部門要加快辦理進度，一般應(yīng)在2個工作日內(nèi)提出會辦意見并進行反饋，狀況比較簡單的，最遲不超過5個工作日，承辦科室要準時催辦。對內(nèi)容簡單，需多次協(xié)商的請示類公文，承辦科室也應(yīng)在15天內(nèi)將有關(guān)辦理狀況告知來文單位。

要求財政核撥經(jīng)費和購置車輛等請示件另行處理。

⑥請示類公文的辦理結(jié)果，一般以《XX市人民政府辦公室抄告單》形式進行答復(fù)。

（3）報告的處理：

各鎮(zhèn)（街道）、市級各部門主送市政府的報告，一般一式5份，由行政秘書科統(tǒng)一登記，經(jīng)辦公室主任簽批后送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和科室閱知。

（4）內(nèi)部明電的處理：

上級黨委、政府及其部門主送市政府的電報，行政秘書科在收文后，依據(jù)來電內(nèi)容，需辦理的按以下程序進行：發(fā)給市政府（或由市政府領(lǐng)導(dǎo)任負責人的臨時機構(gòu)）需要辦理的電報，送市政府辦公室主任提出擬辦意見；發(fā)給市政府辦公室需要辦理的電報，送辦公室主任或分管副主任閱批。在辦公室領(lǐng)優(yōu)質(zhì).參考.資料

導(dǎo)外出的狀況下，行政秘書科可視情送有關(guān)科室，由有關(guān)科室先行處理，嗣后再補辦閱批手續(xù)，上述幾類電報，在領(lǐng)導(dǎo)批示后，要準時轉(zhuǎn)送有關(guān)部門或告知有關(guān)人員閱辦，不得積壓耽擱。

（5）其它文電的處理：

①上級黨委、政府和市委領(lǐng)導(dǎo)交市政府辦理的批示，市人大、政協(xié)機關(guān)的審議意見、建議函，兄弟縣（市）區(qū)商請市政府解決有關(guān)問題的來函等，由行政秘書科統(tǒng)一收文登記后，按來文要求進行處理。明確要求某位領(lǐng)導(dǎo)閱處的，送相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)閱示；要求市政府、市政府辦公室討論辦理的，在收件上填附“文件處理單”，送辦公室主任批注。

②市級各部門來文需要市政府辦公室辦理、執(zhí)行的通知、規(guī)定，行政秘書科在收文登記后，1份作主辦件，送辦公室主任閱批。

③抄送件，1份留行政秘書科。行政秘書科作初步篩選，屬需要傳閱的，送辦公室主任閱批后，分送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)科室傳閱，其余按有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)科室的挨次分發(fā)。

④市政府領(lǐng)導(dǎo)在各類文件、信息、信函及其他材料上的批示，一般以《XX市人民政府領(lǐng)導(dǎo)批示交辦單》或復(fù)印件等形式交辦。

4．傳閱文件，送市政府的按市長、副市長，送市政府辦公室的按主任、副主任、各科科長和有關(guān)人員等層次依次傳送。如優(yōu)質(zhì).參考.資料

遇閱文者外出，可將送閱文件取回先送其他領(lǐng)導(dǎo)傳閱。

5．閱件人在收到文件后，簽批時間一般不超過2天，市長、副市長簽批文件后由承辦科室收回交行政秘書科。閱件人閱文后，應(yīng)用黑色（藍黑）鋼筆或毛筆在閱文單上簽上姓名和閱文時間。

6．傳文人員在文件送出后，應(yīng)準時查詢傳閱狀況，將傳閱文件作明確的登記，以把握文件流向。

7．領(lǐng)導(dǎo)對閱件有批示時，分別由行政秘書科或承辦科室準時將領(lǐng)導(dǎo)簽署的意見抄告或交辦給相關(guān)部門。需要相關(guān)部門反饋的，由相應(yīng)科室負責催辦。相關(guān)科室要對領(lǐng)導(dǎo)批示的落實狀況進行督查并定期向領(lǐng)導(dǎo)匯報。

（二）發(fā)文辦理主要包括文件的復(fù)核、登記、印制和核發(fā)等工作環(huán)節(jié)。

1．文件從領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)到分發(fā)一般不超過3個工作日，各個環(huán)節(jié)要加快工作節(jié)奏，進行催校、催印。

2．擬發(fā)文稿(含傳真電報等)在領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)以后，承辦科室要準時送達行政秘書科，由行政秘書科履行復(fù)核程序。復(fù)核的重點是：審批、簽發(fā)手續(xù)是否完備，附件材料是否齊全，文種是否正確，格式是否統(tǒng)一、規(guī)范等。經(jīng)復(fù)核對文稿需作實質(zhì)性修改的，應(yīng)按程序復(fù)審。經(jīng)復(fù)核后的文件由行政秘書科進行登記編號，計算印制份數(shù)。

3．登記編號后的文件由行政秘書科負責完成文件格式的審優(yōu)質(zhì).參考.資料

核。

4．文件由承辦科室校對。校對必需由兩人進行，共同完成，其中一人應(yīng)當是文件擬文者。經(jīng)閱讀無誤簽字認可后，送公文第一讀者批閱，批閱無誤簽字認可后，由行政秘書科或承辦科室送文印中心印成待發(fā)文件，并再次核對無誤后蓋章發(fā)文。印制完成的文件，特急件應(yīng)隨到隨辦、隨讀、隨發(fā)。其他文件一般要求當日發(fā)出。

（三）涉密公文應(yīng)當通過機要交通、郵政機要通信或者各鎮(zhèn)（街道）、部門機要收發(fā)人員進行傳遞，通過密碼電報或者符合國家保密規(guī)定的計算機信息系統(tǒng)進行傳輸。

（四）文件整理歸檔

市政府、市政府辦公室成文后的文稿，發(fā)文后要準時整理，正文和附件要完整。行政秘書科分發(fā)文件時，應(yīng)留下2份正本文件與原稿一并歸檔。

其他全部文件在批辦完畢后，由各承辦科室在“文件處理單”上簽署“辦畢”字樣并連同原件一起準時退還行政秘書科。個人不得保存應(yīng)當歸檔的公文。行政秘書科在每年年初對上一年全部文件集中整理和歸檔。

七、公文管理

（一）各鎮(zhèn)（街道）、市級各部門應(yīng)當建立健全公文管理制度，確保管理嚴格規(guī)范，充分發(fā)揮公文效用。

（二）公文應(yīng)由文秘部門或者專人統(tǒng)一管理，并根據(jù)有關(guān)優(yōu)質(zhì).參考.資料

保密規(guī)定配備工作人員和必要的平安保密設(shè)施設(shè)備。

（三）上級機關(guān)的公文，除密級和注明不準翻印的以外，下一級機關(guān)經(jīng)負責人批準，可以翻印。翻印時，應(yīng)當注明翻印的機關(guān)、日期、份數(shù)和印發(fā)范圍。

（四）公文的印發(fā)傳達范圍應(yīng)當根據(jù)發(fā)文機關(guān)的要求執(zhí)行；需要變更的，應(yīng)當經(jīng)發(fā)文機關(guān)批準。

涉密公文公開發(fā)布前應(yīng)當履行解密程序。公開發(fā)布的時間、形式和渠道，由發(fā)文機關(guān)確定。

公開發(fā)布行政機關(guān)公文，必需經(jīng)發(fā)文機關(guān)批準。經(jīng)批準公開發(fā)布的公文，同發(fā)文機關(guān)正式印發(fā)的公文具有同等效力。

（五）公文復(fù)印件作為正式公文使用時，應(yīng)當加蓋復(fù)印機關(guān)證明章。

（六）公文的撤銷和廢止，由發(fā)文機關(guān)、上級機關(guān)或者權(quán)力機關(guān)依據(jù)職權(quán)范圍和有關(guān)法律法規(guī)打算。公文被撤銷的，視為自始無效；公文被廢止的，視為自廢止之日起失效。

（七）涉密公文應(yīng)當根據(jù)發(fā)文機關(guān)的要求和有關(guān)規(guī)定進行清退或者銷毀。銷毀涉密公文必需嚴格根據(jù)有關(guān)規(guī)定履行審批登記手續(xù)，確保不丟失、不漏銷。個人不得私自銷毀、留存涉密公文。

（八）不具備歸檔和保存價值的公文，經(jīng)過鑒別并經(jīng)批準后，可以銷毀。

優(yōu)質(zhì).參考.資料

（九）機關(guān)合并時，全部公文應(yīng)當隨之合并管理；機關(guān)撤銷時，需要歸檔的公文經(jīng)整理后根據(jù)有關(guān)規(guī)定移交檔案管理部門。

工作人員離崗離職時，所在單位應(yīng)當督促其將暫存、借用的公文根據(jù)有關(guān)規(guī)定移交、清退。

（十）新設(shè)立的政府部門應(yīng)當向市政府辦公室提動身文立戶申請。經(jīng)審查符合條件的，列為發(fā)文單位，部門合并或者撤銷時，相應(yīng)進行調(diào)整。

九、其他事項

本規(guī)章從發(fā)布之日起施行，請各鎮(zhèn)（街道）、各部門仔細貫徹執(zhí)行。市政府及市政府辦公室過去有關(guān)公文處理規(guī)定與《黨政機關(guān)公文處理工作條例》和本規(guī)章不全都的，以《黨政機關(guān)公文處理工作條例》和本規(guī)章為準。

附件：市政府、市政府辦公室公文格式樣式

優(yōu)質(zhì).參考.資料

優(yōu)質(zhì).參考.資料

一年

特急

XX市人民政府文件

X政發(fā)〔2024〕Ｘ號

XX市人民政府關(guān)于ＸＸＸ的通知

ＸＸＸＸＸＸ：

ＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸ。

ＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸ。

ＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸ。

ＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸ。

優(yōu)質(zhì).參考.資料

ＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸ。

附件：1．ＸＸＸＸＸＸ

2．ＸＸＸＸＸＸ

XX市人民政府

2024年Ｘ月Ｘ日

優(yōu)質(zhì).參考.資料

附件1

ＸＸＸＸＸＸ

ＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸ。

ＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸ。

優(yōu)質(zhì).參考.資料

附件2

ＸＸＸＸＸＸ

ＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸ。

ＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸ。

抄送：ＸＸＸ，ＸＸＸ，ＸＸＸ，ＸＸＸ，ＸＸＸ，ＸＸＸ，ＸＸ

Ｘ，

ＸＸＸ。

優(yōu)質(zhì).參考.資料

一年

特急

XX市人民政府文件X政〔2024〕Ｘ號簽發(fā)人：ＸＸＸXX市人民政府關(guān)于ＸＸＸ的請示

ＸＸＸＸＸＸ：

ＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸ。

XX市人民政府

2024年Ｘ月Ｘ日

優(yōu)質(zhì).參考.資料

（聯(lián)系人：ＸＸＸ，聯(lián)系電話：ＸＸＸ）

抄送：ＸＸ，ＸＸ，ＸＸ，ＸＸ。

優(yōu)質(zhì).參考.資料

一年

特急

XX市人民政府文件

X政函〔2024〕Ｘ號

XX市人民政府關(guān)于ＸＸＸ的批復(fù)

ＸＸＸＸＸＸ：

ＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸ。

XX市人民政府

2024年Ｘ月Ｘ日

抄送：ＸＸ，ＸＸ，ＸＸ，ＸＸ。

優(yōu)質(zhì).參考.資料

XX市人民政府辦公室2024年Ｘ月Ｘ日印發(fā)XX市人民政府文件

X政干〔2024〕Ｘ號

XX市人民政府關(guān)于ＸＸＸ任職的通知

ＸＸＸＸＸＸ：

ＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸ。

XX市人民政府

2024年Ｘ月Ｘ日

抄送：ＸＸ，ＸＸ，ＸＸ，ＸＸ。

優(yōu)質(zhì).參考.資料

XX市人民政府辦公室2024年Ｘ月Ｘ日印發(fā)

XX市人民政府辦公室文件X政辦〔2024〕Ｘ號簽發(fā)人：ＸＸＸ

XX市人民政府辦公室關(guān)于ＸＸＸ的請示

ＸＸＸＸＸＸ：

ＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸ。

XX市人民政府辦公室

2024年Ｘ月Ｘ日（聯(lián)系人：ＸＸＸ，聯(lián)系電話：ＸＸＸ）

優(yōu)質(zhì).參考.資料

抄送：ＸＸ，ＸＸ，ＸＸ，ＸＸ。優(yōu)質(zhì).參考.資料

XX市人民政府辦公室2024年Ｘ月Ｘ日印發(fā)

XX市人民政府辦公室文件

X政辦發(fā)〔2024〕Ｘ號

XX市人民政府辦公室關(guān)于ＸＸＸ的通知

ＸＸＸＸＸＸ：

ＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸ。

XX市人民政府辦公室

2024年Ｘ月Ｘ日

抄送：ＸＸ，ＸＸ，ＸＸ，ＸＸ。

優(yōu)質(zhì).參考.資料

XX市人民政府辦公室2024年Ｘ月Ｘ日印發(fā)

XX市人民政府辦公室文件

X政辦函〔2024〕Ｘ號

XX市人民政府辦公室關(guān)于ＸＸＸ的批復(fù)

ＸＸＸＸ：

ＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸ。

XX市人民政府辦公室

2024年Ｘ月Ｘ日

抄送：ＸＸ，ＸＸ，ＸＸ，ＸＸ。

優(yōu)質(zhì).參考.資料

XX市人民政府辦公室2024年Ｘ月Ｘ日印發(fā)

第Ｘ號

《XX市ＸＸＸ管理方法》已經(jīng)市Ｘ屆政府第Ｘ次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予以公布。自ＸＸ年Ｘ月Ｘ日起施行。

市長：ＸＸＸ（簽名章）

2024年Ｘ月Ｘ日

優(yōu)質(zhì).參考.資料

XX市ＸＸＸ管理方法

ＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸ。

ＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸ。

ＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸ。

優(yōu)質(zhì).參考.資料

〔2024〕Ｘ號

XX市人民政府辦公室2024年Ｘ月Ｘ日

市政府第Ｘ次常務(wù)會議紀要

ＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸ。

ＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸ

優(yōu)質(zhì).參考.資料

ＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸ。

出席：ＸＸＸ

列席：ＸＸＸ、ＸＸＸ、ＸＸＸ、ＸＸＸ、ＸＸＸ、ＸＸＸＸＸＸ、ＸＸＸ、ＸＸＸ、ＸＸＸ、ＸＸＸ、ＸＸＸ請假：ＸＸＸ

優(yōu)質(zhì).參考.資料

優(yōu)質(zhì).參考.資料

〔2024〕Ｘ號

XX市人民政府辦公室2024年Ｘ月Ｘ日

關(guān)于ＸＸＸＸＸ的會議紀要

ＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸ。

出席：ＸＸＸ

列席：ＸＸＸ

請假：ＸＸＸ

優(yōu)質(zhì).參考.資料

分送：ＸＸＸ，ＸＸＸ，ＸＸＸ，ＸＸＸ。

〔2024〕Ｘ號

XX市人民政府辦公室2024年Ｘ月Ｘ日

關(guān)于ＸＸＸＸＸ的會議紀要

ＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸ。

出席：ＸＸＸ