鐵路建設(shè)項目變更設(shè)計管理辦法

鐵路建設(shè)項目變更設(shè)計管理辦法（宣貫內(nèi)容整理）目錄第一部分

修訂的必要性與修訂原則第二部分

修訂的主要內(nèi)容第三部分

修訂的特點第四部分

新辦法說明第五部分

相關(guān)事項2023/9/142大西鐵路客運專線有限責任公司修訂的必要性與修訂原則

第一部分2023/9/143大西鐵路客運專線有限責任公司一、修訂必要性變更設(shè)計關(guān)系到施工安全和投資控制，是廉政建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，鐵道部高度重視變更設(shè)計工作，從1974年第一次制定變更設(shè)計管理辦法開始，已經(jīng)三次對變更設(shè)計管理辦法進行修改完善，鐵道部2005年下發(fā)《鐵路建設(shè)項目變更設(shè)計管理辦法》

[2005]146號，并于2007年下發(fā)《鐵路建設(shè)項目Ⅰ類變更設(shè)計問責暫行辦法》[2007]111號，2009年下發(fā)《關(guān)于調(diào)整重大復(fù)雜1類變更設(shè)計審查程序的通知》(鐵建設(shè)函[2009]633號)，這三個辦法較好地規(guī)范鐵路建設(shè)項目變更工作，保證了鐵路建設(shè)項目順利實施。從現(xiàn)在來看還存在一些問題，隨著依法科學(xué)有序推進鐵路建設(shè)理念的不斷深入，現(xiàn)有的辦法部分條款已不適應(yīng)現(xiàn)有鐵路建設(shè)形式和管理要求，同時將這三個辦法合并完善為一個辦法是非常必要的，因為現(xiàn)在文件較多，現(xiàn)場不方便執(zhí)行，最大限度的合并簡化，為了便于操作，便于執(zhí)行，現(xiàn)場一個辦法能用就不用兩個辦法。2023/9/144大西鐵路客運專線有限責任公司一、修訂必要性1、落實建設(shè)單位責任貫徹鐵辦[2011]68號《進一步加強鐵路建設(shè)管理的若干意見》，依法科學(xué)有序推進鐵路建設(shè)，強化鐵道部建設(shè)管理主體責任，落實建設(shè)單位實施主體責任。明細變更設(shè)計管理職責層次和責任界面，2、加快推進鐵路建設(shè)充分發(fā)揮建設(shè)單位的主體作用，盡可能將勘察設(shè)計問題解決在鐵路建設(shè)實施之前(這些年我們都是在做先實施，后變更或?qū)嵤┩暝僮兏?，通過修改辦法保證建設(shè)工作加快和正常進行。3、轉(zhuǎn)變政府職能將鐵道部從過多的審批項目解脫出來，轉(zhuǎn)變批重大的和監(jiān)管問題，對過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行查處，對建設(shè)單位的變更設(shè)計進行管理。2023/9/145大西鐵路客運專線有限責任公司二、修訂依據(jù)1、建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例2、鐵路建設(shè)工程勘察設(shè)計管理辦法3、進一步加強鐵路建設(shè)管理的若干意見2023/9/146大西鐵路客運專線有限責任公司三、修訂原則1、依法合規(guī)原則修訂過程嚴格法律規(guī)程規(guī)章，法律規(guī)程規(guī)章沒有明文規(guī)定按鐵路需要具體規(guī)定，結(jié)合鐵路建設(shè)進行規(guī)定。2、標準化管理原則變更設(shè)計涉及面比較寬，涉及內(nèi)容也比較廣，必須貫徹標準化管理要求，事事有程序，事事有標準，事事要有責任人。3、精簡使用原則1）提高文件質(zhì)量，保證政策能夠準確實施；2）要減少文件數(shù)量；3）提高文件的系統(tǒng)性和可追溯性。4、可執(zhí)行性原則文件下達能夠執(zhí)行，方便操作。2023/9/147大西鐵路客運專線有限責任公司主要修訂內(nèi)容

第二部分2023/9/148大西鐵路客運專線有限責任公司一、微調(diào)了變更設(shè)計定義變更設(shè)計定義由過去的變更設(shè)計是指施工中審核修改批準后工程正式驗收前變更施工圖的活動，修改為變更設(shè)計是指鐵路工程建設(shè)項目施工圖審核合格后至工程初步驗收合格后半年以內(nèi)變更設(shè)計的活動。施工圖階段需要對初步設(shè)計批復(fù)的重大內(nèi)容調(diào)整的，包括施工圖預(yù)算超出初步設(shè)計批復(fù)總概算的，比照I類變更設(shè)計程序報初步設(shè)計審查部門批準。2023/9/149大西鐵路客運專線有限責任公司二、細化了變更設(shè)計類別劃分內(nèi)容鐵路建設(shè)項目變更設(shè)計分為I類、II類。為了貫徹68號文件，關(guān)于科學(xué)界定鐵道部與建設(shè)單位權(quán)責以及鐵道部對實施過程中發(fā)生重大變化依照程序進行調(diào)整要求，對I類變更設(shè)計內(nèi)容進行了細化，同時擬定了對重大方案和重大工程措施標準，過去146號文也提出了但比較原則，這次進行了細化。2023/9/1410大西鐵路客運專線有限責任公司三、規(guī)范了變更設(shè)計程序按照標準化管理的要求，細化了變更程序，I類變更設(shè)計程序有六項：提出變更設(shè)計建議、會審變更設(shè)計方案、編制變更設(shè)計文件、初審變更設(shè)計文件、批準變更設(shè)計文件、審核下發(fā)變更施工圖。II類變更設(shè)計有四項：提出變更設(shè)計建議、進行現(xiàn)場核實、確定變更設(shè)計方案、審核下發(fā)變更施工圖。II類變更設(shè)計增加了現(xiàn)場核實，現(xiàn)場核實要有專人到現(xiàn)場進行核實，看是否真實，另外還要有照相攝影，影像資料還要存入變更設(shè)計檔案。2023/9/1411大西鐵路客運專線有限責任公司四、明確了變更設(shè)計應(yīng)急處理建設(shè)項目在實施過程中發(fā)生危及安全需要立即處理的變更設(shè)計，建設(shè)單位組織勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位提出方案，并進行應(yīng)急處理，屬于I類變更設(shè)計的同時按規(guī)定向鐵道部有關(guān)部門報告;重大的或必要的，由鑒定中心、工管中心現(xiàn)場確定變更設(shè)計方案，建設(shè)單位先按確定的方案進行施工準備和應(yīng)急處理。2023/9/1412大西鐵路客運專線有限責任公司五、增加了變更設(shè)計管理內(nèi)容明確了初步設(shè)計審查部門負責I類變更設(shè)計審查工作，按規(guī)定時限完成I類變更設(shè)計審查;對I類變更設(shè)計情況進行檢查、統(tǒng)計、分析，提出改進勘察設(shè)計管理的意見建議。工管中心應(yīng)加強對建設(shè)單位變更設(shè)計管理工作的監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果納入建設(shè)單位考核內(nèi)容，對變更設(shè)計違規(guī)行為提出處罰建議。根據(jù)鐵道部37號文件鐵道部工管中心對建設(shè)項目實行初步考核，所以授權(quán)工管中心將檢查結(jié)果納入建設(shè)單位考核內(nèi)容，同時要求工管中心對變更設(shè)計違規(guī)行為提出處罰建議。設(shè)計是工程的靈魂，設(shè)計過程中的變更關(guān)系到質(zhì)量，關(guān)系到安全，關(guān)系到投資。對I、Ⅱ類變更以前有300萬元界線，現(xiàn)在沒有了，合同文本宣貫時要求建設(shè)單位對Ⅱ類變更劃一條費用界線（合同文本宣貫時提出的200萬元），200萬元以下應(yīng)納入風險包干費，200萬元以上納入預(yù)備費支付。2023/9/1413大西鐵路客運專線有限責任公司五、增加了變更設(shè)計管理內(nèi)容建設(shè)單位必須加強對變更設(shè)計工作的組織管理，同時要定期對II類變更設(shè)計及預(yù)備費使用情況進行統(tǒng)計、分析，分年度報鑒定中心，抄計劃、建設(shè)司和工管中心?？辈煸O(shè)計、施工監(jiān)理單位按分工對變更設(shè)計進行管理，以后對II類變更設(shè)計非責任原因的變更設(shè)計，由建設(shè)單位承擔II類變更設(shè)計費用，在預(yù)備費中支付。建設(shè)單位要掌握預(yù)備費使用情況，防止預(yù)備費不夠使用。2023/9/1414大西鐵路客運專線有限責任公司修訂主要特點第三部分2023/9/1415大西鐵路客運專線有限責任公司修訂主要特點一、加大了建設(shè)單位的權(quán)利和責任I類變更設(shè)計取消了300萬元的限制，加大了建設(shè)單位II類變更設(shè)計范圍，建設(shè)單位應(yīng)在合同文本中進行約定。二、進一步明確了變更設(shè)計權(quán)限的界定1、對I類變更設(shè)計定義進行了界定，所有I類變更設(shè)計都是對初步設(shè)計審批內(nèi)容的調(diào)整。初步設(shè)計是建設(shè)的依據(jù)，是建設(shè)單位實施的依據(jù)，所有I類變更都是對初步設(shè)計的調(diào)整。2、II類變更設(shè)計階段對初步設(shè)計調(diào)整重要性：施工圖設(shè)計階段對初步設(shè)計調(diào)整所有內(nèi)容都應(yīng)該在這個范圍內(nèi)進行。屬于I類變更設(shè)計的在施工圖審核階段按規(guī)定報批，能在施工圖審核階段解決的問題都應(yīng)在施工圖審核階段解決。這有兩層意思：①所有對初步設(shè)計審批內(nèi)容的變更都是I類變更設(shè)計；②能夠在初步設(shè)計施工圖階段解決的問題都要在這個階段解決。2023/9/1416大西鐵路客運專線有限責任公司修訂主要特點三、突出了變更設(shè)計的時效性1、對符合審批條件的，初步設(shè)計審查部門要在30個工作日內(nèi)完成批復(fù)工作。2、需要補充資料的部分，應(yīng)及時提出補充要求，并在資料補充后20個工作日內(nèi)另行批復(fù)。3、II類變更設(shè)計要在《變更設(shè)計會審紀要》下發(fā)后l0日內(nèi)完成施工圖。大的II類變更設(shè)計對設(shè)計單位要求可能苛刻了，這要求設(shè)計單位與建設(shè)單位進行協(xié)商，小的II類變更設(shè)計必須按這個時間完成。新的合同文本把不合規(guī)的霸王條款取消了，設(shè)計單位如果變更設(shè)計時間延長太長，施工單位會對因窩工造成的損失提出索賠（這里的索賠一個是對設(shè)計單位要求索賠，也可能是對建設(shè)單位進行索賠）。要依法建設(shè)，平等相處這些關(guān)系。要求變更設(shè)計盡量在施工圖設(shè)計階段消除。2023/9/1417大西鐵路客運專線有限責任公司修訂主要特點四、Ⅰ類變更設(shè)計可分次審批初步設(shè)計審查部門對不要補充材料的按時效進行審批，對需要補充資料的補充齊全后另行審批，對重大的現(xiàn)場確定的方案建設(shè)單位可以組織準備，這樣可以減少窩工，保證建設(shè)實施。2023/9/1418大西鐵路客運專線有限責任公司新辦法說明第四部分2023/9/1419大西鐵路客運專線有限責任公司目錄新辦法有八章四十六條，過去的辦法有二十四條，新辦法比過去多了二十二條。正文附件第一章

總則第二章

變更設(shè)計分類第三章I類變更設(shè)計程序第四章II類變更設(shè)計程序第五章

變更設(shè)計費用第六章

變更設(shè)計管理第七章

責任追究第八章

附則附件1重大方案及重大工程措施標準附件2變更設(shè)計建議書附件3變更設(shè)計會審紀要附件4變更設(shè)計通知單2023/9/1420大西鐵路客運專線有限責任公司第一章

總則第一條為規(guī)范鐵路建設(shè)項目變更設(shè)計管理工作，保證工程質(zhì)量、施工安全，合理控制工程投資，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》、《鐵路建設(shè)工程勘察設(shè)計管理辦法》及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法適用于鐵路大中型建設(shè)項目及限額以上更改項目，其他鐵路建設(shè)項目可參照執(zhí)行。第三條本辦法所稱變更設(shè)計，是指鐵路工程建設(shè)項目施工圖審核合格后至工程初步驗收合格后半年以內(nèi)變更設(shè)計的活動。施工圖階段需要對初步設(shè)計批復(fù)的重大內(nèi)容調(diào)整的，包括施工圖預(yù)算超出初步設(shè)計批復(fù)總概算的，比照I類變更設(shè)計程序報初步設(shè)計審查部門批準。2023/9/1421大西鐵路客運專線有限責任公司第一章

總則第四條變更設(shè)計必須堅持“先批準、后實施，先設(shè)計、后施工”原則，嚴格依法按程序進行變更設(shè)計，嚴禁違規(guī)進行變更設(shè)計。第五條建設(shè)單位應(yīng)加強對變更設(shè)計的管理，勘察設(shè)計單位應(yīng)提高初步設(shè)計、施工圖質(zhì)量，切實減少變更設(shè)計，各參建單位應(yīng)互相配合，初步設(shè)計審查部門要切實履行職責，做好變更設(shè)計工作，確保建設(shè)項目正常推進。第六條變更設(shè)計必須科學(xué)合理、實事求是，在確保工程安全、質(zhì)量和使用功能的同時，嚴格按照國家和鐵道部建設(shè)、投資管理規(guī)定控制工程投資。第七條鐵路建設(shè)項目變更設(shè)計分為I類、II類。2023/9/1422大西鐵路客運專線有限責任公司第二章

變更設(shè)計分類第八條對初步設(shè)計審批內(nèi)容進行變更且符合下列條件之一者為I類變更設(shè)計。（146號文是符合下列條件之一者為I類變更設(shè)計，這里更強調(diào)初步設(shè)計批復(fù)是建設(shè)的依據(jù)）新辦法253號的條件146號的條件：1.變更批準的建設(shè)規(guī)模、主要技術(shù)標準、重大方案、重大工程措施:建設(shè)規(guī)模是指工程范圍，車站(段、所)規(guī)模;主要技術(shù)標準是指鐵路等級、正線數(shù)目、設(shè)計行車速度、線間距、最小曲線半徑、限制坡度或最大坡度、牽引種類、機車類型或動車組類型、牽引質(zhì)量、到發(fā)線有效長度、閉塞類型或行車指揮方式與旅客列車運行控制方式、建筑限界;重大方案及重大工程措施是指批復(fù)的線路、站位、重點橋渡、站房建筑方案、重要環(huán)水保措施等(詳見附件l)2.變更初步設(shè)計批復(fù)主要專業(yè)設(shè)計原則的。3.調(diào)整初步設(shè)計批準總工期的。4.建設(shè)項目投資超出初步設(shè)計批準總概算的。5.國家、鐵道部相關(guān)規(guī)范、規(guī)定重大調(diào)整的1、變更批準的建設(shè)規(guī)模、基本原則、技術(shù)標準、重大方案等鑒定意見；2、雖未變更鑒定意見，而一次變更設(shè)計增減投資在300萬元（含）以上者。新辦法最大的變化是取消了300萬元的限制；細化了重大方案內(nèi)容；并增加調(diào)整了初步設(shè)計批準總工期的；建設(shè)項目投資超出初步設(shè)計批準總概算的；國家、鐵道部相關(guān)規(guī)范、規(guī)定重大調(diào)整的。2023/9/1423大西鐵路客運專線有限責任公司第二章

變更設(shè)計分類

第九條除I類變更設(shè)計外的其他變更設(shè)計為II類變更設(shè)計。

第十條I類變更設(shè)計以變更設(shè)計原因劃分，一項變更設(shè)計原因為一個變更設(shè)計。II類變更設(shè)計以工點劃分，同一工點或同一病害引起的不可分割的一次性變更為一個變更設(shè)計。同一工點中的不同變更內(nèi)容、同一病害類型的不同工點、同一變更內(nèi)容的不同段落應(yīng)分別劃分為不同的變更設(shè)計，嚴禁合并或拆分變更設(shè)計。2023/9/1424大西鐵路客運專線有限責任公司第三章I類變更設(shè)計程序第十一條I類變更設(shè)計程序分為提出變更設(shè)計建議、會審變更設(shè)計方案、編制變更設(shè)計文件、初審變更設(shè)計文件、批準變更設(shè)計文件、審核下發(fā)變更施工圖等。第十二條

提出變更設(shè)計建議

施工圖審核合格并交付后，建設(shè)、施工、監(jiān)理以及勘察設(shè)計單位均可就設(shè)計文件中符合I類變更設(shè)計條件的內(nèi)容向建設(shè)單位提出變更設(shè)計建議，變更設(shè)計建議應(yīng)在變更內(nèi)容實施前提出，并填寫《變更設(shè)計建議書》(附件2).第十三條

會審變更設(shè)計方案建設(shè)單位應(yīng)就I類變更設(shè)計建議組織勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進行現(xiàn)場勘察、研究會審，詳細分析變更設(shè)計原因，研究提出變更設(shè)計類別及變更設(shè)計方案，確定責任單位及費用處理意見，形成由參審人員簽字的《變更設(shè)計會審紀要》(附件3).建設(shè)單位應(yīng)履行內(nèi)部程序，對《變更設(shè)計會審紀要》的主要內(nèi)容進行確認，需要履行董事會決策程序的應(yīng)履行決策程序。2023/9/1425大西鐵路客運專線有限責任公司第三章I類變更設(shè)計程序第十四條建設(shè)項目在實施過程中發(fā)生危及安全需要立即處理的變更設(shè)計，建設(shè)單位組織勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位提出方案，并進行應(yīng)急處理，屬于I類變更設(shè)計的同時按規(guī)定向鐵道部有關(guān)部門報告;重大的或必要的，由鑒定中心、工管中心現(xiàn)場確定變更設(shè)計方案，建設(shè)單位先按確定的方案進行施工準備和應(yīng)急處理。2023/9/1426大西鐵路客運專線有限責任公司第三章I類變更設(shè)計程序第十五條

編制變更設(shè)計文件勘察設(shè)計單位應(yīng)嚴格按照鐵道部相關(guān)規(guī)定和《變更設(shè)計會審紀要》以及確定的安全應(yīng)急方案編制變更設(shè)計文件，I類變更設(shè)計文件應(yīng)包括變更設(shè)計原因、變更設(shè)計方案及工程數(shù)量和概(預(yù))算，原設(shè)計方案及工程數(shù)量和概算，有關(guān)原設(shè)計文件和變更設(shè)計圖紙，經(jīng)濟技術(shù)比較資料和分析說明;I類變更設(shè)計的設(shè)計深度為初步設(shè)計深度，其中工點按初步設(shè)計階段的重點橋渡、重點隧道等設(shè)計要求進行設(shè)計。I類變更設(shè)計文件一般應(yīng)在會審紀要下發(fā)后30日內(nèi)完成，特殊情況下I類變更設(shè)計文件完成時間由建設(shè)單位商勘察設(shè)計單位確定。2023/9/1427大西鐵路客運專線有限責任公司第三章I類變更設(shè)計程序第十六條

初審變更設(shè)計文件建設(shè)單位應(yīng)對I類變更設(shè)計文件進行初審，涉及環(huán)水保的重大問題的變更設(shè)計，應(yīng)先向鐵道部環(huán)保水保主管部門報告，經(jīng)同意后，再形成初審意見連同I類變更設(shè)計文件一并報送鐵道部。第十七條

批準變更設(shè)計文件初步設(shè)計審查部門收到I類變更設(shè)計文件后，應(yīng)盡快組織現(xiàn)場核實，提出明確要求。對符合審批條件的，一般在30個工作日內(nèi)完成批復(fù);需要補充資料的部分，應(yīng)及時提出補充要求，并在資料補充后20個工作日內(nèi)另行批復(fù)。第十八條

審核下發(fā)變更施工圖建設(shè)單位根據(jù)I類變更設(shè)計批復(fù)組織勘察設(shè)計單位完成施工圖并組織對施工圖進行審核，將審核合格的施工圖隨同《變更設(shè)計通知單》(附件4)下發(fā)施工及監(jiān)理單位，并就非施工單位責任的部分與施工單位簽訂施工補充協(xié)議。2023/9/1428大西鐵路客運專線有限責任公司第四章II類變更設(shè)計程序第十九條II類變更設(shè)計程序分為提出變更設(shè)計建議、進行現(xiàn)場核實、確定變更設(shè)計方案、審核下發(fā)變更施工圖等。第二十條

提出變更設(shè)計建議施工圖審核合格并交付使用后需進行11類變更設(shè)計的，建設(shè)、施工、監(jiān)理以及勘察設(shè)計單位等均可提出變更設(shè)計建議，填寫《變更設(shè)計建議書》，并詳細說明II類變更設(shè)計理由。2023/9/1429大西鐵路客運專線有限責任公司第四章II類變更設(shè)計程序第二十一條

進行現(xiàn)場核實建設(shè)單位收到《變更設(shè)計建議書》后，應(yīng)組織現(xiàn)場核實確認，對現(xiàn)場現(xiàn)狀進行照相攝影，對照變更設(shè)計建議客觀提出核實確認意見，確認人在確認意見上簽名。簽名后的確認意見和影像資料納入變更設(shè)計檔案保管。（以后一個II類變更設(shè)計可能就是一張支票，以前因為有風險包干費，線下的可以不管，線上的批一個就是一張支票，但責任要分清，增加現(xiàn)場核實力度，要留有現(xiàn)場影像資料，做到以后有據(jù)可查，確認人在確認意見上簽名。需要現(xiàn)場核實人員要有責任心，這是一種責任，也是一種保護。也就是說199萬元是在風險包干費支付，201萬元是要在預(yù)備費中支付，如果責任心不強我們的預(yù)備費可能就不夠用）。2023/9/1430大西鐵路客運專線有限責任公司第四章II類變更設(shè)計程序第二十二條

確定變更設(shè)計方案建設(shè)單位應(yīng)組織勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位對變更設(shè)計建議及現(xiàn)場確認結(jié)果進行會審，詳細分析變更設(shè)計原因，研究確定變更設(shè)計方案并確認變更設(shè)計分類，確定責任單位及費用處理意見，形成由參審人員簽字的《變更設(shè)計會審紀要》。（對于怎樣履行內(nèi)部程序，建設(shè)單位要制定相關(guān)的管理辦法。）建設(shè)單位應(yīng)履行內(nèi)部程序，對《變更設(shè)計會審紀要》的內(nèi)容進行確認，主管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)簽署后實施。（對II類變更設(shè)計多了要追究審核單位的責任。）2023/9/1431大西鐵路客運專線有限責任公司第四章II類變更設(shè)計程序第二十三條危及安全的II類變更設(shè)計，建設(shè)單位應(yīng)在現(xiàn)場組織確定變更設(shè)計方案，按確定的方案先進行施工準備和應(yīng)急處理。第二十四條

審核下發(fā)變更施工圖建設(shè)單位組織勘察設(shè)計單位按確定的變更設(shè)計方案編制施工圖?？辈煸O(shè)計單位一般應(yīng)在《變更設(shè)計會審紀要》下發(fā)后l0日內(nèi)完成施工圖。建設(shè)單位應(yīng)組織對施工圖進行審核，并將審核合格的施工圖隨同《變更設(shè)計通知單》下發(fā)施工及監(jiān)理單位。（對II類變更設(shè)計該簽補充協(xié)議的要簽補充協(xié)議，因為超過200萬元的要在預(yù)備費中支付。鐵道部對先實施，后變更；先實施后批準的歷史終要結(jié)束的。通過提高勘察設(shè)計質(zhì)量，通過給建設(shè)單位授權(quán)，終要有改觀。）2023/9/1432大西鐵路客運專線有限責任公司第五章

變更設(shè)計費用第二十五條I類變更設(shè)計概算由勘察設(shè)計單位按初步設(shè)計批復(fù)的概算編制原則編制，并對工程數(shù)量和費用進行增減對照，按規(guī)定報送鐵道部審批。Ⅱ類變更設(shè)計引起的工程費用由勘察設(shè)計單位按變更設(shè)計的工程數(shù)量、施工承包合同約定和初步設(shè)計批復(fù)的概算編制原則編制，建設(shè)單位組織審定。由建設(shè)單位承擔的費用在預(yù)備費中列支。第二十六條因責任原因引起的變更設(shè)計，屬于施工單位責任的，施工單位按規(guī)定承擔變更設(shè)計造成的損失（如果監(jiān)理單位有責任的也要承擔責任，并承擔因變更設(shè)計造成損失的相應(yīng)部分）;屬于勘察設(shè)計單位責任的，由勘察設(shè)計單位無償承擔變更設(shè)計的勘察設(shè)計工作并按規(guī)定承擔變更設(shè)計造成的損失;屬于建設(shè)方責任的，由建設(shè)單位承擔變更設(shè)計造成的損失。2023/9/1433大西鐵路客運專線有限責任公司第五章

變更設(shè)計費用第二十七條非責任原因的變更設(shè)計，屬于不可抗力的，按合同約定處理;屬于風險包干范圍的，按風險包干相關(guān)規(guī)定處理;其他變更設(shè)計增減工程費用，除相關(guān)規(guī)定外，由建設(shè)單位承擔，相關(guān)事宜在合同中明確。（對在實施過程中，由地方提出需要增加的費用，如增加站房面積的費用明確了，對于項目明確不了出資單位的都由建設(shè)單位出資。鐵道部新的補充文本中15.4.2對風險包干費范圍進行了限制，包括地方的規(guī)定和承諾。）2023/9/1434大西鐵路客運專線有限責任公司第五章

變更設(shè)計費用第二十八條非責任原因引起的I類變更設(shè)計，勘察設(shè)計費按變更設(shè)計批復(fù)支付;責任原因引起的I類變更設(shè)計，勘察設(shè)計費由責任單位承擔。Ⅱ類變更設(shè)計不另計取勘察設(shè)計費。（這一項設(shè)計單位可能有意見，上千萬的設(shè)計不計取勘察設(shè)計費，但現(xiàn)在就按本辦法執(zhí)行了。如果設(shè)計文件做好了就不會出現(xiàn)大的Ⅱ類變更，這就是要求設(shè)計單位提高設(shè)計質(zhì)量，最大限度的減少變更設(shè)計。）第二十九條對變更設(shè)計中節(jié)約投資的單位及個人，按照國家和鐵道部相關(guān)規(guī)定予以獎勵。（這一項建設(shè)單位沒有，在工會獎勵規(guī)定中有一條；對設(shè)計、監(jiān)理、施工獎勵有，國家有規(guī)定，鐵道部執(zhí)行了。）第三十條變更設(shè)計履行審批程序并經(jīng)批準的，其費用方可納入項目概算;未履行審批程序并經(jīng)批準的，其費用不得納入項目概算。（在概算清理時，手續(xù)不全的不能納入概算清理，還要追究有關(guān)人員的責任，如果手續(xù)不全不能納入概算清理，這筆費用從哪出。所以，我們要對變更設(shè)計進行規(guī)范管理，對單位、對個人都有好處。）2023/9/1435大西鐵路客運專線有限責任公司第六章變更設(shè)計管理第三十一條初步設(shè)計審查部門負責I類變更設(shè)計審查工作，按規(guī)定時限完成I類變更設(shè)計審查;對I類變更設(shè)計情況進行檢查、統(tǒng)計、分析，提出改進勘察設(shè)計管理的意見建議。第