生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目的為有效防范和應(yīng)對生物災(zāi)害，加強和規(guī)范對農(nóng)業(yè)、林業(yè)和草原生物災(zāi)害事件的應(yīng)急管理工作，建立健全高效的生物災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)機制，及時采取有效的預(yù)防控制措施，最大限度地減輕生物災(zāi)害事件造成的危害和損失，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、糧食安全、林草生態(tài)安全和人民群眾的身體健康。1.2工作原則1.2.1預(yù)防為主，綜合防治。立足預(yù)防，對苗頭性、傾向性的問題，做到抓早抓實，爭取主動，防患于未然，把災(zāi)害化解在萌芽狀態(tài)。加大生物防治，生態(tài)控制、物理防治和科學(xué)用藥等綜合防治技術(shù)的推廣力度。1.2.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門按照職責(zé)分工共同做好生物災(zāi)害處置工作。1.2.3依法行政，果斷處置。一旦發(fā)生農(nóng)業(yè)、林業(yè)和草原生物災(zāi)害，各級政府和相關(guān)部門要按照相關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)政策，迅速反應(yīng)，協(xié)調(diào)合作，果斷處置，最大限度地減少損失，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)、生活秩序。1.3編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國生物安全法》《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國草原法》《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》，國務(wù)院《植物檢疫條例》《森林病蟲害防治條例》，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來生物入侵突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，國家林業(yè)和草原局《突發(fā)林業(yè)有害生物事件處置辦法》《重大外來林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，《*區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等，制定本預(yù)案。1.4適用范圍本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)生的農(nóng)業(yè)、林業(yè)和草原生物災(zāi)害的防控、處置工作。本預(yù)案的生物災(zāi)害是指暴發(fā)性、危險性或者大面積的農(nóng)業(yè)、林業(yè)和草原生物災(zāi)害事件。2組織體系2.1指揮機構(gòu)2.1.1市級層面發(fā)生生物災(zāi)害事件后，成立市生物災(zāi)害應(yīng)急防控指揮部（以下簡稱指揮部），負責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮全市生物災(zāi)害應(yīng)急防控、處置工作。指揮長由市委、市政府指定的負責(zé)同志擔(dān)任。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、發(fā)展改革委、財政局、科技局、民政局、公安局、氣象局、交通運輸局、市城市管理局等部門和縣（市、區(qū)）人民政府為成員單位。2.1.2成員單位職責(zé)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局負責(zé)制定生物災(zāi)害的防治技術(shù)方案，起草相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，建立和完善應(yīng)對生物災(zāi)害事件的預(yù)防、監(jiān)測、報告、預(yù)警機制；做好農(nóng)業(yè)、林業(yè)和草原有害生物的監(jiān)測、普查；迅速對災(zāi)情等相關(guān)情況作出全面分析和評估，并制定控制和撲滅的技術(shù)方案；監(jiān)督、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)實施封鎖、鏟除和撲滅工作；建立應(yīng)急防控物資儲備庫，儲備藥品、器械、防護用品、交通及通訊工具等；安排應(yīng)急防治物資的調(diào)撥及緊急配送工作；協(xié)助各地做好人員培訓(xùn)、宣傳等工作。市發(fā)展和改革委員會：負責(zé)審批生物災(zāi)害應(yīng)急防控重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。市財政局：負責(zé)落實生物災(zāi)害應(yīng)急處置所需的資金并加強經(jīng)費使用的管理和監(jiān)督。市科技局：負責(zé)組織科技力量開展生物災(zāi)害防治技術(shù)科研攻關(guān)，為災(zāi)害防控提供技術(shù)支撐。市民政局：負責(zé)災(zāi)后過渡期滿后的困難群眾基本生活保障。市公安局：負責(zé)生物災(zāi)害發(fā)生后的安全保衛(wèi)和社會治安管理，維護災(zāi)害發(fā)生區(qū)的正常社會秩序，協(xié)助做好災(zāi)害發(fā)生區(qū)的封鎖和公路植物檢疫監(jiān)督檢查站工作。市氣象局：負責(zé)提供有害生物監(jiān)測及防治所需要的氣象資料，做好與有害生物發(fā)生關(guān)系密切的天氣預(yù)報工作。市交通運輸局：負責(zé)督促指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門按規(guī)定組織應(yīng)急處置人員和有關(guān)物資的運輸工作，保障應(yīng)急運輸工作進行；督促指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門組織協(xié)調(diào)道路運輸企業(yè)對生物災(zāi)害應(yīng)急防治所需的物資進行運輸保障；協(xié)助市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局實施植物檢疫措施，防止疫情通過交通運輸工具傳播。市城市管理局：負責(zé)監(jiān)督做好城市綠地有害生物災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。其他有關(guān)部門和單位按照各自職責(zé)分工和市應(yīng)急指揮部要求做好突發(fā)生物災(zāi)害事件應(yīng)急處置的相關(guān)工作。2.1.3市（縣、區(qū)）層面指揮機構(gòu)各縣（市、區(qū)）應(yīng)參照指揮部構(gòu)成及職責(zé)成立本縣（市、區(qū)）應(yīng)急指揮機構(gòu)，負責(zé)本級生物災(zāi)害的預(yù)防與處置工作。各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局要做好生物災(zāi)害防控的組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查等工作。2.2工作機構(gòu)指揮部在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局分別設(shè)立農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害、林業(yè)和草原生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長、自然資源局局長兼任辦公室主任。指揮部辦公室承擔(dān)市指揮部日常工作，負責(zé)全市生物災(zāi)害的預(yù)防、控制管理等日常協(xié)調(diào)工作；負責(zé)編制完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；承辦指揮部會議的會務(wù)工作；負責(zé)及時向市政府報告有關(guān)情況，向指揮部成員單位通報有關(guān)信息，并按照市指揮部的要求，制定具體防控措施，提出應(yīng)急處置工作建議，督促各縣（市、區(qū)）和部門落實各項防控措施。2.3專家組指揮部設(shè)立專家組，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局負責(zé)組建，參與災(zāi)情研判與趨勢分析，評估災(zāi)害損失，為應(yīng)急防控提供決策咨詢和工作建議，研究分析形成災(zāi)害原因，提出恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的建議意見，對生物災(zāi)害應(yīng)急處置工作進行技術(shù)指導(dǎo)，并對有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員進行培訓(xùn)。3監(jiān)測、預(yù)警、報告3.1日常監(jiān)測以各縣（市、區(qū)）植物保護病蟲測報站、植物檢疫機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、國有林場、苗圃等為核心，建立覆蓋全市、快速反應(yīng)、高效運轉(zhuǎn)的農(nóng)作物重大病蟲害、植物檢疫性病蟲害、林業(yè)和草原有害生物監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。各縣（市、區(qū)）有害生物監(jiān)測預(yù)警機構(gòu)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局領(lǐng)導(dǎo)下組織開展有害生物的系統(tǒng)監(jiān)測，分析發(fā)生發(fā)展態(tài)勢，發(fā)布生物災(zāi)害中、長期預(yù)報和預(yù)警。各縣（市、區(qū)）監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)負責(zé)對本地有害生物的發(fā)生基數(shù)、發(fā)生面積、種群消長、遷移、蔓延、擴散等實時監(jiān)測，對監(jiān)測信息進行匯總分析。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)牽頭對外來物種入侵動態(tài)進行收集、整理和分析。重點抓好美國白蛾、草地貪夜蛾、草地螟、粘蟲、稻飛虱、稻縱卷葉螟、小麥蚜蟲等遷飛性害蟲和二化螟、小麥條銹病和松材線蟲病、赤霉病、稻瘟病、馬鈴薯晚疫病等流行性病害、黃瓜綠斑駁花葉病毒、瓜類果斑病、蘋果蠹蛾、溝眶象、斑衣蠟蟬、稻水象甲、黃瓜黑星病、番茄潰瘍病、梨火疫病、馬鈴薯甲蟲及黃花刺茄、刺蒼耳、加拿大一枝黃花有害植物等重大疫情的監(jiān)測和預(yù)報工作；同時密切注視其他突發(fā)性、遷飛性和新上升病蟲的發(fā)生動態(tài)。3.2預(yù)警和報告3.2.1報告程序各級各類監(jiān)測站點、各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源行政主管部門負責(zé)生物災(zāi)害應(yīng)急情況的報告工作。任何單位和個人在發(fā)現(xiàn)植物病蟲草害大面積暴發(fā)流行、非本地常見植物迅速擴大，以及不明原因發(fā)生農(nóng)作物、森林和草原大面積受害等異常情況時，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源行政主管部門報告，有關(guān)機構(gòu)在現(xiàn)場調(diào)查核實后，2小時內(nèi)應(yīng)將結(jié)果報告上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源行政主管部門，并在6小時內(nèi)逐級報告到自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林草局，特殊情況時可直接報告。3.2.2報告內(nèi)容生物災(zāi)害緊急情況報告包括以下內(nèi)容：災(zāi)害類型；發(fā)生時間與地點；發(fā)生數(shù)量、面積、范圍、癥狀、危害程度和初步診斷結(jié)果；已采取的控制措施及有效程度；報告的單位及負責(zé)人、報告人和聯(lián)系方式。3.2.3預(yù)警預(yù)警級別分為一般（Ⅳ級）、較重（III級）、嚴重（Ⅱ級）和特別嚴重（I級）四級，顏色表示依次為藍色、黃色、橙色和紅色。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局接到生物災(zāi)害緊急情況報告，經(jīng)初步核實后，在24小時內(nèi)組織有關(guān)專家赴現(xiàn)場勘察、會診和進行實驗鑒定，確認災(zāi)害種類和危害程度，及時發(fā)布預(yù)警并向指揮部提出啟動相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)的建議。預(yù)警信息內(nèi)容包括：有害生物種類、預(yù)警級別、預(yù)警區(qū)域、預(yù)警期起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。4應(yīng)急響應(yīng)4.1先期處置農(nóng)業(yè)、林業(yè)和草原生物災(zāi)害發(fā)生后，事發(fā)各縣（市、區(qū)）級應(yīng)急指揮部應(yīng)立即對災(zāi)情進行綜合評估，對其類型、性質(zhì)、影響面及嚴重程度作出初步判斷，采取措施進行先期處置，并將災(zāi)害的發(fā)展趨勢、處置情況、突出問題和建議6個小時以內(nèi)上報市指揮部。4.2分級響應(yīng)4.2.1I級（特別重大）生物災(zāi)害I級應(yīng)急響應(yīng)農(nóng)業(yè)、林業(yè)和草原生物災(zāi)害事件發(fā)生后，由自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林草局會同市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原主管部門共同確認，指揮部負責(zé)啟動本預(yù)案，I級（特別重大生物災(zāi)害）應(yīng)急響應(yīng)行動，由指揮部負責(zé)部署生物災(zāi)害的防治工作，統(tǒng)一指揮生物災(zāi)害的應(yīng)急處置行動，并將災(zāi)害情況和應(yīng)急處置情況報自治區(qū)人民政府、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林業(yè)和草原局。災(zāi)害發(fā)生各縣（市、區(qū)）生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案必須啟動，市有關(guān)部門的應(yīng)急行動方案立即啟動。超出市人民政府處置能力的，由市人民政府報請自治區(qū)人民政府、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報請自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市自然資源局報請自治區(qū)林草局在技術(shù)、物資等方面的支援。4.2.2Ⅱ級（重大生物災(zāi)害）應(yīng)急響應(yīng)Ⅱ級重大農(nóng)業(yè)、林業(yè)和草原生物災(zāi)害事件發(fā)生后，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局會同各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源主管部門共同確認，市應(yīng)急指揮部負責(zé)啟動本級生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，實施Ⅱ級（重大生物災(zāi)害）應(yīng)急響應(yīng)行動。市生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部負責(zé)部署災(zāi)害發(fā)生地的生物災(zāi)害防治工作，統(tǒng)一指揮生物災(zāi)害的應(yīng)急處置行動，保障防治藥品及物資及時到位，并將應(yīng)急響應(yīng)情況報自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林草局。超出市人民政府處置能力的，由市人民政府、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源主管部門報請自治區(qū)人民政府、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林草局在技術(shù)物資等方面提供支持。4.2.3III級（較大生物災(zāi)害）應(yīng)急響應(yīng)III級較大農(nóng)業(yè)、林業(yè)和草原生物災(zāi)害事件發(fā)生后，由各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源行政主管部門確認，縣（市、區(qū)）應(yīng)急指揮部負責(zé)啟動本級生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，實施III級（較大生物災(zāi)害）應(yīng)急響應(yīng)行動?？h（市、區(qū)）生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部負責(zé)部署災(zāi)害發(fā)生地的生物災(zāi)害防治工作，統(tǒng)一指揮生物災(zāi)害的應(yīng)急處置行動，保障防治藥品及物資及時到位，并將應(yīng)急響應(yīng)情況逐級上報至自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林草局。超出各縣（市、區(qū)）人民政府處置能力的，由各縣（市、區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源主管部門報請市人民政府、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源行政主管部門在技術(shù)、物資等方面提供支持。自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林草局和其他有關(guān)部門視情給予必要的支援。4.2.4Ⅳ級（一般生物災(zāi)害）應(yīng)急響應(yīng)Ⅳ級一般農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害事件、一般林業(yè)和草原生物災(zāi)害事件發(fā)生后，由各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源行政主管部門確認，各縣（市、區(qū)）應(yīng)急指揮部負責(zé)啟動本級生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，實施Ⅳ級（一般生物災(zāi)害）應(yīng)急響應(yīng)行動。各縣（市、區(qū)）生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部負責(zé)部署災(zāi)害發(fā)生地的生物災(zāi)害防治工作，統(tǒng)一指揮生物災(zāi)害的應(yīng)急處置行動，保障防治藥品及物資及時到位，并將應(yīng)急響應(yīng)情況上報至市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源行政主管部門。4.3響應(yīng)措施在進入應(yīng)急狀態(tài)后，除實施隔離控制的疫區(qū)外，其他地區(qū)應(yīng)當(dāng)保持正常的工作、生產(chǎn)和生活秩序，但要加強對疫情的監(jiān)測工作。疫區(qū)應(yīng)當(dāng)采取下列應(yīng)急響應(yīng)措施：（1）依法對規(guī)定的區(qū)域采取封閉隔離措施，切斷有害生物的傳播和蔓延渠道。未經(jīng)作出應(yīng)急響應(yīng)決定的應(yīng)急指揮部批準，禁止攜帶有害生物及其產(chǎn)品和相關(guān)運輸工具出入疫區(qū)。（2）現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)立即擬定應(yīng)急處置工作方案，并組織有關(guān)應(yīng)急處置力量按照方案的要求迅速開展疫情撲滅工作。（3）作出應(yīng)急響應(yīng)決定的應(yīng)急指揮部要迅速組織協(xié)調(diào)應(yīng)急工作人員和應(yīng)急物資趕赴、運至災(zāi)區(qū)。（4）作出應(yīng)急響應(yīng)決定的應(yīng)急指揮部辦公室確定監(jiān)測站點進行定時監(jiān)測。負責(zé)監(jiān)測的單位應(yīng)當(dāng)按照要求向應(yīng)急指揮部辦公室報告災(zāi)情監(jiān)測及應(yīng)急處置工作進度。（5）事發(fā)地農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源主管部門按有關(guān)法律法規(guī)設(shè)置有害生物檢疫檢查站，對過往的交通運輸工具進行檢查，防止有害生物擴散蔓延。（6）作出應(yīng)急響應(yīng)決定的應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)選派專家趕赴災(zāi)區(qū)，具體指導(dǎo)災(zāi)區(qū)處置工作。4.4響應(yīng)調(diào)整和終止農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家對生物災(zāi)害事件的處置效果和災(zāi)情變化情況進行評估，認為應(yīng)當(dāng)調(diào)整響應(yīng)級別和終止應(yīng)急響應(yīng)的，要及時提出建議，并報作出應(yīng)急響應(yīng)決定的應(yīng)急指揮部批準。4.5信息發(fā)布生物災(zāi)害信息發(fā)布遵循實事求是、及時準確的原則。由市應(yīng)急指揮部辦公室會同市政府新聞辦按照市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)規(guī)定做好生物災(zāi)害信息發(fā)布工作。5恢復(fù)與重建5.1善后處置應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，對于生物災(zāi)害造成農(nóng)業(yè)減產(chǎn)、絕收的，各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門應(yīng)制定災(zāi)后生產(chǎn)計劃，幫助受災(zāi)地區(qū)的農(nóng)戶盡快開展生產(chǎn)自救，彌補因災(zāi)害造成的損失。商務(wù)和投資促進、旅游等有關(guān)部門，要制定相關(guān)配套的應(yīng)急行動方案，盡量減少對農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)、旅游業(yè)、出口貿(mào)易等造成的影響，確保相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和社會穩(wěn)定。各縣（市、區(qū)）自然資源主管部門要重點組織實施專家組后期評估提出的改進措施，恢復(fù)受災(zāi)森林和草原。當(dāng)?shù)赜泻ι锉O(jiān)測預(yù)警機構(gòu)負責(zé)繼續(xù)對發(fā)生地及其周圍進行監(jiān)測，防止災(zāi)情再度發(fā)生。5.2社會救助受災(zāi)地政府應(yīng)建立社會救助機制，切實解決好受災(zāi)人員的生活。災(zāi)后過渡期滿后，受災(zāi)地政府應(yīng)依據(jù)社會救助政策，對因受災(zāi)導(dǎo)致生活出現(xiàn)困難的群眾，將符合社會救助條件的，及時納入保障范圍，確?；旧畈怀鰡栴}。5.3總結(jié)評估應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，災(zāi)情發(fā)生的各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)在本級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)單位和人員對生物災(zāi)害事件的起因、性質(zhì)、影響、損失、經(jīng)驗教訓(xùn)等問題進行總結(jié)評估?？偨Y(jié)評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)上報本級政府，并抄報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局、自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、自治區(qū)林草局。6保障措施6.1組織保障各級政府負責(zé)生物災(zāi)害應(yīng)急指揮體系、預(yù)防控制體系、監(jiān)督管理體系建設(shè)，整合和充實各級力量，提高應(yīng)急處置能力。6.2物資保障落實建立自治區(qū)、市、縣（市、區(qū)）三級生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)防、控制和應(yīng)急處置物資的儲備要求。6.3經(jīng)費保障各級財政應(yīng)當(dāng)將預(yù)防、控制、處置、物資儲備所需的各項經(jīng)費納入公共財政預(yù)算，為應(yīng)急處置提供資金保障。6.4人力保障各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源行政主管部門負責(zé)對管理人員和技術(shù)人員進行法律、法規(guī)和專業(yè)知識技能的培訓(xùn)，提高其對農(nóng)作物、林業(yè)和草原生物災(zāi)害的識別、防治、風(fēng)險評估和應(yīng)急處置能力。建立生物災(zāi)害應(yīng)急處置人才、專家資源庫，當(dāng)災(zāi)害發(fā)生時統(tǒng)一調(diào)配使用。6.5宣傳演練利用媒體對農(nóng)業(yè)、林業(yè)和草原生物災(zāi)害進行宣傳教育，提高群眾對生物災(zāi)害的防范意識。生物災(zāi)害的信息發(fā)布與新聞報道在指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下進行，按照《市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》組織實施。各縣（市、區(qū)）政府和農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源行政主管部門負責(zé)對參與生物災(zāi)害預(yù)防、控制和應(yīng)急處置行動人員的防護知識教育，每年至少組織1次實戰(zhàn)演練，提高生物災(zāi)害的處置能力。6.6技術(shù)保障強化農(nóng)業(yè)、林業(yè)和草原有害生物的生態(tài)學(xué)、流行學(xué)研究，推進有害生物傳播規(guī)律、傳染源、快速檢測技術(shù)、檢疫處理技術(shù)和綜合防控技術(shù)研究，完善相應(yīng)的應(yīng)急技術(shù)措施，建立健全應(yīng)急防控技術(shù)服務(wù)平臺。7預(yù)案管理7.1管理與更新本預(yù)案由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局牽頭負責(zé)制定，報市人民政府批準后實施。各縣（市、區(qū)）人民政府和指揮部成員單位依據(jù)本預(yù)案制定本縣（市、區(qū)）生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和本部門應(yīng)急行動方案。隨著生物災(zāi)害應(yīng)急對策的不斷完善和應(yīng)急機構(gòu)的調(diào)整，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同應(yīng)急指揮部各成員單位按需對本預(yù)案進行修訂。7.2實施時間本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。8附件8.1名詞解釋有害生物：是指影響農(nóng)作物、飼養(yǎng)動物、森林、林木、林木種子、草原和牧草正常生長發(fā)育并造成嚴重損失的病原物、蟲、螨、雜草、嚙齒類動物、寄生性種子植物以及其他有害生物。外來有害生物：是指本地生態(tài)系統(tǒng)中原來并沒有該物種的存在，通過借助人類活動越過不能自然逾越的空間障礙而進入本地生態(tài)系統(tǒng)并對本地農(nóng)作物、飼養(yǎng)動物、森林、林木、林木種子的正常生長發(fā)育造成嚴重危害損失的生物。國家檢疫性有害生物：是指在我國境內(nèi)局部地區(qū)發(fā)生，危險性大，能隨植物及其產(chǎn)品等人為因素傳播，經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林業(yè)和草原局發(fā)布，對出入境貨物中禁止攜帶應(yīng)施檢疫的有害生物。8.2突發(fā)事件分級標準8.2.1農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害分級標準根據(jù)農(nóng)作物生物災(zāi)害發(fā)生的性質(zhì)、種類、波及范圍和危害程度等，將災(zāi)害分為I級（特別重大農(nóng)作物生物災(zāi)害）、Ⅱ級（重大農(nóng)作物生物災(zāi)害）、III級（較大農(nóng)作物生物災(zāi)害）、Ⅳ級（一般農(nóng)作物生物災(zāi)害）。I級（特別重大農(nóng)作物生物災(zāi)害）（1）危害農(nóng)作物的遷飛性蟲害、流行性病害經(jīng)預(yù)測發(fā)生趨勢為大發(fā)生，或已經(jīng)產(chǎn)生危害，成災(zāi)面積為區(qū)內(nèi)改作物播種面積的25%以上，控制難度較大的。（2）發(fā)現(xiàn)從國外、區(qū)外傳入全區(qū)或部分全區(qū)局部已發(fā)生的檢疫性或外來有害生物，經(jīng)風(fēng)險性分析綜合評價風(fēng)險極大、特別危險的；（3）其他特殊情況需要劃為I級（特別重大農(nóng)作物生物災(zāi)害）的。Ⅱ級（重大農(nóng)作物生物災(zāi)害）（1）危害農(nóng)作物的遷飛性蟲害、流行性病害經(jīng)預(yù)測發(fā)生趨勢為大發(fā)生，或已經(jīng)產(chǎn)生危害，成災(zāi)面積為一個市內(nèi)該作物播種面積的25%以上，控制難度較大的；（2）自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)有一定發(fā)生范圍的檢疫性或外來有害生物、經(jīng)風(fēng)險性分析綜合評價風(fēng)險較大、高度危險的；（3）其他特殊情況需要劃為Ⅱ級（重大農(nóng)作物生物災(zāi)害）的。Ⅲ級（較大農(nóng)作物生物災(zāi)害）（1）危害農(nóng)作物的遷飛性蟲害、流行性病害經(jīng)預(yù)測發(fā)生趨勢為大發(fā)生，或已經(jīng)產(chǎn)生危害，成災(zāi)面積為一個縣（市、區(qū)）內(nèi)該作物播種面積的25%以上，控制難度較大的；（2）自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)雖有零星發(fā)生或偶然傳入但發(fā)生范圍不廣的檢疫性或外來有害生物經(jīng)風(fēng)險性分析綜合評價風(fēng)險較小、中等危險的；（3）其他特殊情況需要劃為Ⅲ級（較大農(nóng)作物生物災(zāi)害）的。Ⅵ級（一般農(nóng)作物生物災(zāi)害）（1）危害農(nóng)作物的遷飛性蟲害、流行性病害經(jīng)預(yù)測發(fā)生趨勢為大發(fā)生，或已經(jīng)產(chǎn)生危害，成災(zāi)面積為一個縣（市、區(qū)）內(nèi)該作物播種面積的25%以上，控制難度不大的；（2）自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)雖有零星發(fā)生或偶然傳入但發(fā)生范圍，不廣的檢疫性或外來有害生物經(jīng)風(fēng)險性分析綜合評價風(fēng)險較小的；（3）其他特殊情況需要劃為Ⅵ級（一般農(nóng)作物生物災(zāi)害）的。8.2.2林業(yè)生物災(zāi)害分級標準Ⅰ級（特別重大林業(yè)生物災(zāi)害）（1）發(fā)生對人類健康構(gòu)成威脅、可引起人類疾病的林業(yè)有害生物的；（2）首次發(fā)現(xiàn)國（境）外新傳入的林業(yè)有害生物的；首次發(fā)生國家級林業(yè)檢疫性有害生物疫情的；（3）首次發(fā)現(xiàn)可直接造成林木死亡的林業(yè)