外國(guó)人在中國(guó)就業(yè)管理規(guī)定

外國(guó)人在中國(guó)就業(yè)管理規(guī)定《外國(guó)人在中國(guó)就業(yè)管理規(guī)定》修改版【發(fā)文字號(hào)】：中華人民共和國(guó)人力資源和社會(huì)保障部令第32號(hào)【執(zhí)行時(shí)間】：3月13日【有關(guān)條例】：外國(guó)人在中國(guó)就業(yè)管理規(guī)定（舊版）目錄第一章總則第二章就業(yè)許可第三章申請(qǐng)與審批第四章勞動(dòng)管理第五章罰則第六章附則修改決定內(nèi)容解讀有關(guān)問題解答第一章總則第一條為加強(qiáng)外國(guó)人在中國(guó)就業(yè)的管理，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定所稱外國(guó)人，指根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)籍法》規(guī)定不具有中國(guó)國(guó)籍的人員。本規(guī)定所稱外國(guó)人在中國(guó)就業(yè)，指沒有獲得定居權(quán)的外國(guó)人在中國(guó)境內(nèi)依法從事社會(huì)勞動(dòng)并獲取勞動(dòng)酬勞的行為。第三條本規(guī)定合用于在中國(guó)境內(nèi)就業(yè)的外國(guó)人和聘任外國(guó)人的用人單位。本規(guī)定不合用于外國(guó)駐華使、領(lǐng)館和聯(lián)合國(guó)駐華代表機(jī)構(gòu)、其他國(guó)際組織中享有外交特權(quán)與豁免的人員。第四條各省、自治區(qū)、直轄市人民政府勞動(dòng)行政部門及其授權(quán)的地市級(jí)勞動(dòng)行政部門負(fù)責(zé)外國(guó)人在中國(guó)就業(yè)的管理。第二章就業(yè)許可第五條用人單位聘任外國(guó)人須為該外國(guó)人申請(qǐng)就業(yè)許可，經(jīng)獲準(zhǔn)并獲得《中華人民共和國(guó)外國(guó)人就業(yè)許可證書》（如下簡(jiǎn)稱許可證書）后方可聘任。第六條用人單位聘任外國(guó)人從事的崗位應(yīng)是有特殊需要，國(guó)內(nèi)暫缺合適人選，且不違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定的崗位。用人單位不得聘任外國(guó)人從事營(yíng)業(yè)性文藝演出，但符合本規(guī)定第九條第三項(xiàng)規(guī)定的人員除外。第七條外國(guó)人在中國(guó)就業(yè)須具有下列條件：（一）年滿18周歲，身體健康；（二）具有從事其工作所必須的專業(yè)技能和對(duì)應(yīng)的工作經(jīng)歷；（三）無犯罪記錄；（四）有確定的聘任單位；（五）持有有效護(hù)照或能替代護(hù)照的其他國(guó)際旅行證件（如下簡(jiǎn)稱替代護(hù)照的證件）。第八條在中國(guó)就業(yè)的外國(guó)人應(yīng)持Z字簽證入境（有互免簽證協(xié)議的，按協(xié)議辦理），入境后獲得《外國(guó)人就業(yè)證》（如下簡(jiǎn)稱就業(yè)證）和外國(guó)人居留證件，方可在中國(guó)境內(nèi)就業(yè)。未獲得居留證件的外國(guó)人（即持F、L、C、G字簽證者）、在中國(guó)留學(xué)、實(shí)習(xí)的外國(guó)人及持Z字簽證外國(guó)人的隨行家眷不得在中國(guó)就業(yè)。特殊狀況，應(yīng)由用人單位按本規(guī)定規(guī)定的審批程序申領(lǐng)許可證書，被聘任的外國(guó)人憑許可證書到公安機(jī)關(guān)變化身份，辦理就業(yè)證、居留證后方可就業(yè)。外國(guó)駐中國(guó)使、領(lǐng)館和聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)、其他國(guó)際組織駐中國(guó)代表機(jī)構(gòu)人員的配偶在中國(guó)就業(yè)，應(yīng)按《中華人民共和國(guó)外交部有關(guān)外國(guó)駐中國(guó)使領(lǐng)館和聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)組織駐中國(guó)代表機(jī)構(gòu)人員的配偶在中國(guó)任職的規(guī)定》執(zhí)行，并按本條第二款規(guī)定的審批程序辦理有關(guān)手續(xù)。許可證書和就業(yè)證由勞動(dòng)部統(tǒng)一制作。第九條凡符合下列條件之一的外國(guó)人可免辦就業(yè)許可和就業(yè)證：（一）由我政府直接出資聘任的外籍專業(yè)技術(shù)和管理人員，或由國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位出資聘任，具有本國(guó)或國(guó)際權(quán)威技術(shù)管理部門或行業(yè)協(xié)會(huì)確認(rèn)的高級(jí)技術(shù)職稱或特殊技能資格證書的外籍專業(yè)技術(shù)和管理人員，并持有外國(guó)專家局簽發(fā)的《外國(guó)專家證》的外國(guó)人；（二）持有《外國(guó)人在中華人民共和國(guó)從事海上石油作業(yè)工作準(zhǔn)證》從事海上石油作業(yè)、不需登陸、有特殊技能的外籍勞務(wù)人員；（三）經(jīng)文化部同意持《臨時(shí)營(yíng)業(yè)演出許可證》進(jìn)行營(yíng)業(yè)性文藝演出的外國(guó)人。第十條凡符合下列條件之一的外國(guó)人可免辦許可證書，入境后憑Z字簽證及有關(guān)證明直接辦理就業(yè)證：（一）按照我國(guó)與外國(guó)政府間、國(guó)際組織間協(xié)議、協(xié)定，執(zhí)行中外合作交流項(xiàng)目受聘來中國(guó)工作的外國(guó)人；（二）外國(guó)企業(yè)常駐中國(guó)代表機(jī)構(gòu)中的首席代表、代表。第三章申請(qǐng)與審批第十一條用人單位聘任外國(guó)人，須填寫《聘任外國(guó)人就業(yè)申請(qǐng)表》（如下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)表），向其與勞動(dòng)行政主管部門同級(jí)的行業(yè)主管部門（如下簡(jiǎn)稱行業(yè)主管部門）提出申請(qǐng)，并提供下列有效文獻(xiàn)：（一）擬聘任的外國(guó)人履歷證明；（二）聘任意向書；（三）擬聘任外國(guó)人原因的匯報(bào)；（四）擬聘任的外國(guó)人從事該項(xiàng)工作的資格證明；（五）擬聘任的外國(guó)人健康狀況證明；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他文獻(xiàn)。行業(yè)主管部門應(yīng)按照本規(guī)定第六條、第七條及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行審批。第十二條經(jīng)行業(yè)主管部門同意后，用人單位應(yīng)持申請(qǐng)表到本單位所在地區(qū)的省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)行政部門或其授權(quán)的地市級(jí)勞動(dòng)行政部門辦理核準(zhǔn)手續(xù)。省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)行政部門或授權(quán)的地市級(jí)勞動(dòng)行政部門應(yīng)指定專門機(jī)構(gòu)（如下簡(jiǎn)稱發(fā)證機(jī)關(guān)）詳細(xì)負(fù)責(zé)簽發(fā)許可證書工作。發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)行業(yè)主管部門的意見和勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求狀況進(jìn)行核準(zhǔn)，并在核準(zhǔn)后向用人單位簽發(fā)許可證書。第十三條中央級(jí)用人單位、無行業(yè)主管部門的用人單位聘任外國(guó)人，可直接到勞動(dòng)行政部門發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)和辦理就業(yè)許可手續(xù)。外商投資企業(yè)聘雇外國(guó)人，不必行業(yè)主管部門審批，可憑協(xié)議、章程、同意證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和本規(guī)定第十一條所規(guī)定的文獻(xiàn)直接到勞動(dòng)行政部門發(fā)證機(jī)關(guān)申領(lǐng)許可證書。第十四條獲準(zhǔn)來中國(guó)工作的外國(guó)人，應(yīng)憑許可證書及本國(guó)有效護(hù)照或能替代護(hù)照的證件，到中國(guó)駐外使、領(lǐng)館、處申請(qǐng)Z字簽證。凡符合第九條第二項(xiàng)規(guī)定的人員，應(yīng)憑中國(guó)海洋石油總企業(yè)簽發(fā)的告知函電申請(qǐng)Z字簽證；凡符合第九條第三項(xiàng)規(guī)定的人員，應(yīng)憑文化部的批件申請(qǐng)Z字簽證。凡符合本規(guī)定第十條第一款規(guī)定的人員，應(yīng)憑合作交流項(xiàng)目書申請(qǐng)Z字簽證；凡符合第十條第二項(xiàng)規(guī)定的人員，應(yīng)憑工商行政管理部門的登記證明申請(qǐng)Z字簽證?！钡谑鍡l用人單位應(yīng)在被聘任的外國(guó)人入境后十五日內(nèi)，持許可證書、與被聘任的外國(guó)人簽訂的勞動(dòng)協(xié)議及其有效護(hù)照或能替代護(hù)照的證件到原發(fā)證機(jī)關(guān)為外國(guó)人辦理就業(yè)證，并填寫《外國(guó)人就業(yè)登記表》。就業(yè)證只在發(fā)證機(jī)關(guān)規(guī)定的區(qū)域內(nèi)有效。。第十六條已辦理就業(yè)證的外國(guó)人，應(yīng)在入境后三十日內(nèi)，持就業(yè)證到公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理居留證。居留證件的有效期限可根據(jù)就業(yè)證的有效期確定。第四章勞動(dòng)管理第十七條用人單位與被聘任的外國(guó)人應(yīng)依法簽訂勞動(dòng)協(xié)議。勞動(dòng)協(xié)議的期限最長(zhǎng)不得超過五年。勞動(dòng)協(xié)議期限屆滿即行終止，但按本規(guī)定第十九條的規(guī)定履行審批手續(xù)后可以續(xù)訂。第十八條被聘任的外國(guó)人與用人單位簽訂的勞動(dòng)協(xié)議期滿時(shí)，其就業(yè)證即行失效。如需續(xù)訂，該用人單位應(yīng)在原協(xié)議期滿前三十日內(nèi)，向勞動(dòng)行政部門提出延長(zhǎng)聘任時(shí)間的申請(qǐng)，經(jīng)同意并辦理就業(yè)證延期手續(xù)。第十九條外國(guó)人被同意延長(zhǎng)在中國(guó)就業(yè)期限或變更就業(yè)區(qū)域、單位后，應(yīng)在十日內(nèi)到當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)辦理居留證件延期或變更手續(xù)。第二十條被聘任的外國(guó)人與用人單位的勞動(dòng)協(xié)議被解除后，該用人單位應(yīng)及時(shí)匯報(bào)勞動(dòng)、公安部門，交還該外國(guó)人的就業(yè)證和居留證件，并到公安機(jī)關(guān)辦理出境手續(xù)。第二十一條用人單位支付所聘任外國(guó)人的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY原則。第二十二條在中國(guó)就業(yè)的外國(guó)人的工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生以及社會(huì)保險(xiǎn)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十三條外國(guó)人在中國(guó)就業(yè)的用人單位必須與其就業(yè)證所注明的單位相一致。外國(guó)人在發(fā)證機(jī)關(guān)規(guī)定的區(qū)域內(nèi)變更用人單位但仍從事原職業(yè)的，須經(jīng)原發(fā)證機(jī)關(guān)同意，并辦理就業(yè)證變更手續(xù)。外國(guó)人離開發(fā)證機(jī)關(guān)規(guī)定的區(qū)域就業(yè)或在原規(guī)定的區(qū)域內(nèi)變更用人單位且從事不一樣職業(yè)的，須重新辦理就業(yè)許可手續(xù)。第二十四條因違反中國(guó)法律被中國(guó)公安機(jī)關(guān)取消居留資格的外國(guó)人，用人單位應(yīng)解除勞動(dòng)協(xié)議，勞動(dòng)部門應(yīng)吊銷就業(yè)證。第二十五條用人單位與被聘任的外國(guó)人發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》處理。第二十六條勞動(dòng)行政部門對(duì)就業(yè)證明行年檢。用人單位聘任外國(guó)人就業(yè)每滿一年，應(yīng)在期滿前三十日內(nèi)到勞動(dòng)行政部門發(fā)證機(jī)關(guān)為被聘任的外國(guó)人辦理就業(yè)證年檢手續(xù)。逾期未辦的，就業(yè)證自行失效。外國(guó)人在中國(guó)就業(yè)期間遺失或損壞其就業(yè)證的，應(yīng)立即到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理掛失、補(bǔ)辦或換證手續(xù)。第五章罰則第二十七條對(duì)違反本規(guī)定未申領(lǐng)就業(yè)證私自就業(yè)的外國(guó)人和未辦理許可證書私自聘任外國(guó)人的用人單位，由公安機(jī)關(guān)按《中華人民共和國(guó)外國(guó)人入境出境管理法實(shí)行細(xì)則》第四十四條處理。第二十八條對(duì)拒絕勞動(dòng)行政部門檢查就業(yè)證、私自變更用人單位、私自更換職業(yè)、私自延長(zhǎng)就業(yè)期限的外國(guó)人，由勞動(dòng)行政部門收回其就業(yè)證，并提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)取消其居留資格。對(duì)需該機(jī)關(guān)遣送出境的，遣送費(fèi)用由聘任單位或該外國(guó)人承擔(dān)。第二十九條對(duì)偽造、涂改、冒用、轉(zhuǎn)讓、買賣就業(yè)證和許可證書的外國(guó)人和用人單位，由勞動(dòng)行政部門收繳就業(yè)證和許可證書，沒收其非法所得，并處以一萬元以上十萬元如下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第三十條發(fā)證機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門的工作人員濫用職權(quán)、非法收費(fèi)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，予以行政處分。第六章附則第三十一條中國(guó)的臺(tái)灣和香港、澳門地區(qū)居民在內(nèi)地就業(yè)按《臺(tái)灣和香港、澳門居民在內(nèi)地就業(yè)管理規(guī)定》執(zhí)行。第三十二條外國(guó)人在中國(guó)的臺(tái)灣和香港、澳門地區(qū)就業(yè)不合用本規(guī)定。第三十三條嚴(yán)禁個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織和公民個(gè)人聘任外國(guó)人。第三十四條省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)行政部門可會(huì)同公安等部門根據(jù)本規(guī)定制定當(dāng)?shù)貐^(qū)的實(shí)行細(xì)則，并報(bào)勞動(dòng)部、公安部、外交部、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部立案。第三十五條本規(guī)定由勞動(dòng)部解釋。第三十六條本規(guī)定自199651起施行。原勞感人事部和公安部1987105日頒發(fā)的《有關(guān)未獲得居留證件的外國(guó)人和來中國(guó)留學(xué)的外國(guó)人在中國(guó)就業(yè)的若干規(guī)定》同步廢止。有關(guān)修改《外國(guó)人在中國(guó)就業(yè)管理規(guī)定》的決定根據(jù)《中華人民共和國(guó)出境入境管理法》和《外國(guó)人入境出境管理?xiàng)l例》的規(guī)定，按照國(guó)務(wù)院有關(guān)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的規(guī)定，現(xiàn)決定對(duì)《外國(guó)人在中國(guó)就業(yè)管理規(guī)定》（勞部發(fā)〔1996〕29號(hào)）有關(guān)條款進(jìn)行修改。一、將第八條、第十條中的“職業(yè)簽證”修改為“Z字簽證”。二、刪去第十四條。三、將第十五條修改為“獲準(zhǔn)來中國(guó)工作的外國(guó)人，應(yīng)憑許可證書及本國(guó)有效護(hù)照或能替代護(hù)照的證件，到中國(guó)駐外使、領(lǐng)館、處申請(qǐng)Z字簽證。凡符合第九條第二項(xiàng)規(guī)定的人員，應(yīng)憑中國(guó)海洋石油總企業(yè)簽發(fā)的告知函電申請(qǐng)Z字簽證；凡符合第九條第三項(xiàng)規(guī)定的人員，應(yīng)憑文化部的批件申請(qǐng)Z字簽證。凡符合本規(guī)定第十條第一款規(guī)定的人員，應(yīng)憑合作交流項(xiàng)目書申請(qǐng)Z字簽證；凡符合第十條第二項(xiàng)規(guī)定的人員，應(yīng)憑工商行政管理部門的登記證明申請(qǐng)Z字簽證?！北緵Q定自公布之日起施行。內(nèi)容解讀一、修改制定意義伴隨經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代的到來，人才流動(dòng)的壁壘深入打開，國(guó)際間的交流渠道深入拓寬，外國(guó)人在中國(guó)就業(yè)，中國(guó)人在外國(guó)就業(yè)已經(jīng)不是什么新鮮事。然而，、中國(guó)是勞動(dòng)力大國(guó)，自身就業(yè)形勢(shì)非常嚴(yán)峻。因此，對(duì)于外國(guó)人在中國(guó)就業(yè)，就必須進(jìn)行一定的控制和管理，防止給我國(guó)就業(yè)問題帶來沖擊。因此必須根據(jù)情勢(shì)制定修改。二、明確規(guī)定外國(guó)人在中國(guó)境內(nèi)就業(yè)需滿足條件措施第七條規(guī)定，外國(guó)人在中國(guó)就業(yè)須具有下列條件：1、年滿18周歲，身體健康；2、具有從事其工作所必須的專業(yè)技能和對(duì)應(yīng)的工作經(jīng)歷；3、無犯罪記錄；4、有確定的聘任單位；5、持有有效護(hù)照或能替代護(hù)照的其他國(guó)際旅行證件（如下簡(jiǎn)稱替代護(hù)照的證件）。三、明確規(guī)定了用人單位聘任外國(guó)人需提出申請(qǐng)措施規(guī)定，用人單位聘任外國(guó)人，須填寫《聘任外國(guó)人就業(yè)申請(qǐng)表》（如下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)表），向其與勞動(dòng)行政主管部門同級(jí)的行業(yè)主管部門（如下簡(jiǎn)稱行業(yè)主管部門）提出申請(qǐng)，并提供下列有效文獻(xiàn)：1、擬聘任的外國(guó)人履歷證明；2、聘任意向書；3、擬聘任外國(guó)人原因的匯報(bào)；4、擬聘任的外國(guó)人從事該項(xiàng)工作的資格證明；5、擬聘任的外國(guó)人健康狀況證明；6、法律、法規(guī)規(guī)定的其他文獻(xiàn)。四、國(guó)內(nèi)暫缺合適人選認(rèn)定該管理規(guī)定并沒有對(duì)國(guó)內(nèi)暫缺合適人選認(rèn)定原則進(jìn)行規(guī)定，因此給實(shí)際工作帶來一定的難度，各地把握原則不一。由此可以推論，國(guó)內(nèi)人力資源市場(chǎng)與國(guó)外人力資源接軌的匯合點(diǎn)，首先集中在管理類上，引進(jìn)國(guó)內(nèi)暫缺的國(guó)外管理、技術(shù)類人才，可以彌補(bǔ)我國(guó)人才資源的空白，有助于我國(guó)經(jīng)濟(jì)