政策半月觀-年內(nèi)還會有政策可能分三階段

請仔細閱讀本報告末頁聲明證券研究報告|宏觀經(jīng)濟研究宏觀定期政策半月觀—年內(nèi)還會有政策，可能分三階段也提出公平公正配售、保本微利配售、不得上市交易等要求；四是中共中央、國務(wù)院發(fā)布兩岸融合發(fā)展數(shù)地方人大都已探索建立該制度，每年/每半年/每季度報告是明確多項原則，如嚴格項目管理和成本控制、公平公正配售、保本微利配售、不得上市交易等。此次文件層級更高、領(lǐng)域更寬、內(nèi)容更細、力度更大，也有鼓勵臺胞在閩落戶、購房置業(yè)等發(fā)、跨季跨節(jié)等帶來的流動性壓力，也有商業(yè)銀行負債端成本較高的考量。此外，和8月社融“意外”盤中公布一樣，本次降準宣布時點也稍早于市場預(yù)期，凸顯了央行穩(wěn)信心、穩(wěn)預(yù)期的決心。發(fā)試點工作，也屬于落實此前在超大特大城市積極穩(wěn)步推進城中村改造的有關(guān)要求，相關(guān)要求包括，堅策，延續(xù)對充填開采置換出來的煤炭減征資源稅，分別對應(yīng)鼓勵科技創(chuàng)新、煤炭資源集二、地方政策：地方加碼穩(wěn)經(jīng)濟，重點仍在穩(wěn)民企、促消費；各地部署產(chǎn)業(yè)升級、重點產(chǎn)業(yè)配套政策。作者相關(guān)研究1、《政策半月觀—政策正密集落地，還有哪些期09-112023-09-10P.2請仔細閱讀本報告末頁聲明重要會議與政策：關(guān)注東北振興座談會、支持兩岸融合發(fā)展、推進保障性住房建設(shè)新提法、新舉措 重要會議：關(guān)注東北振興座談會、債務(wù)管理報告制度、建設(shè)保障性住房工作部署會的新提法、新要求 人大：建立政府債務(wù)管理情況報告制度 4中共中央：新時代推動?xùn)|北全面振興 4中共中央：規(guī)劃建設(shè)保障性住房工作部署電視電話會議 4多部門繼續(xù)加力穩(wěn)增長 4部委政策：央行降準；關(guān)注支持兩岸融合發(fā)展、開展低效用地再開發(fā)試點、公募基金費率改革落地 中共中央、國務(wù)院：支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路 央行：如期降準、MLF再度超額續(xù)作、重啟14天逆回購 自然資源部：開展低效用地再開發(fā)試點 財政部等：延續(xù)實施科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和眾創(chuàng)空間有關(guān)稅收政策 人社部等：進一步加強就業(yè)政策落實 地方政策：地方加碼穩(wěn)經(jīng)濟，重點仍在穩(wěn)民企、促消費；各地部署產(chǎn)業(yè)升級、重點產(chǎn)業(yè)配套政策 地方繼續(xù)發(fā)力穩(wěn)經(jīng)濟 各地部署產(chǎn)業(yè)升級、重點產(chǎn)業(yè)配套政策 行業(yè)與產(chǎn)業(yè)政策：各地地產(chǎn)加快放松，重點關(guān)注北京放松二手房限價；10行業(yè)穩(wěn)增長方案落地 地產(chǎn)加快放松，北京放松二手房限價 10行業(yè)穩(wěn)增長工作方案均已出臺 10風(fēng)險提示 圖表1：近半月重要會議與政策跟蹤（2023.9.4-9.17） 圖表2：多部門繼續(xù)加力穩(wěn)增長 圖表3：地方繼續(xù)發(fā)力穩(wěn)經(jīng)濟 圖表4：各地部署產(chǎn)業(yè)升級、重點產(chǎn)業(yè)配套政策 圖表5：各地地產(chǎn)加快放松 P.3請仔細閱讀本報告末頁聲明建設(shè)，包括工作部署會、開展低效用地再開發(fā)試點，也提出公平公正配售、保本微利配可關(guān)注，人大建立聽取和審議政府債務(wù)管理報告制度、公募基金費率改革方案落行業(yè)穩(wěn)增長工作方案均已出臺等。領(lǐng)域近半月（9.4-9.17）重要會議與政策跟蹤重大戰(zhàn)略9.12中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路，建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)的意見》，包括取消臺灣同胞在閩暫住登記、暢通臺灣同胞往來通道以及促進福建全域融合發(fā)展等21條舉措，相比此前2018年國臺辦等發(fā)布的《關(guān)于促進兩岸經(jīng)濟文化交流合作的若干措施》等系列文件，此次文件層級更高、領(lǐng)域更寬、內(nèi)容更細、力度更大，也有鼓勵臺胞在閩落戶、購房置業(yè)等實招。9.7中共中央召開新時代推動?xùn)|北全面振興座談會，從產(chǎn)業(yè)、科技、農(nóng)業(yè)、人口、營商環(huán)境等方面對新時代東北振興提出新要求，并首次提出形成“新質(zhì)生產(chǎn)力”，對應(yīng)積極培育新能源、新材料、先進制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及未來產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新驅(qū)動是關(guān)鍵。穩(wěn)增長中央央行9.14降準，9.15MLF再度超額續(xù)作、重啟14天逆回購，總體并不克制，旨在對沖9月專項債多發(fā)、跨季跨節(jié)等帶來的流動性壓力，也有商業(yè)銀行負債端成本較高的考量。此外，和8月社融“意外”盤中公布一樣，本次降準宣布時點也稍早于市場預(yù)期，凸顯了央行穩(wěn)信心、穩(wěn)預(yù)期的決心。9.4中共中央召開規(guī)劃建設(shè)保障性住房工作部署電視電話會議，重點關(guān)注2點：一是當前建設(shè)保障性住房面臨的困難較多，“建多少、怎么建、資金怎么平衡、怎么配售、怎么管理”后續(xù)可能會有新辦法；二是明確多項原則，如嚴格項目管理和成本控制、公平公正配售、保本微利配售、不得上市交易等。多部門繼續(xù)加力穩(wěn)增長，聚焦穩(wěn)外資外貿(mào)、穩(wěn)民企、活躍資產(chǎn)市場等，如商務(wù)部10舉措穩(wěn)外資外貿(mào)、證監(jiān)會專家學(xué)者和境內(nèi)外投資者座談會、人社部召開民企座談會等，明確將加強對重點企業(yè)借用中長期外債的支持力度、繼續(xù)出招活躍資本市場等。其他：9.14證監(jiān)會《公募基金行業(yè)費率改革工作方案》，支持中小基金管理人降本增效；9.4人社部進一步加強就業(yè)政策落實；延續(xù)多項稅收優(yōu)惠，包括科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和眾創(chuàng)空間有關(guān)稅收政策，延續(xù)對充填開采置換出來的煤炭減征資源稅，分別對應(yīng)鼓勵科技創(chuàng)新、煤炭資源集約開采利用。地方地方繼續(xù)加碼穩(wěn)經(jīng)濟，重點仍在穩(wěn)民企、促消費。近期各地仍圍繞支持民企、促消費發(fā)力，包括促地產(chǎn)、汽車、家電、文旅消費等，其中，重點關(guān)注：廣州、深圳優(yōu)化汽車限購，上海燃油車、新能源汽車置換補貼（新能源汽車力度更大），天津延續(xù)汽車指標年度增投等，應(yīng)也是后續(xù)各地鼓勵汽車消費主抓手。房地產(chǎn)地產(chǎn)加快放松，北京放松二手房限價，各地跟進落地“認房不認貸”、調(diào)整限購限售。近期核心一二線加快松地產(chǎn)，尤其是北京放松二手房限價，合肥、杭州等跟進落地“認房不認貸”，鄭州、合肥等調(diào)整限購限售，青島下調(diào)首付比等，但從高頻數(shù)據(jù)看，短期松地產(chǎn)效果暫不明顯，后續(xù)大概率會繼續(xù)加碼。產(chǎn)業(yè)各地部署產(chǎn)業(yè)升級、重點產(chǎn)業(yè)配套政策。各地部署新材料、未來產(chǎn)業(yè)、供應(yīng)鏈創(chuàng)新，也做好重點產(chǎn)業(yè)配套，如山西加強光伏發(fā)電用地支持、深圳推動貨物貿(mào)易進口、大連促進東北亞國際航運和物流中心。10行業(yè)穩(wěn)增長工作方案出臺。9.4起工信部發(fā)布電力、電子信息制造業(yè)穩(wěn)增長工作方案，至此10行業(yè)穩(wěn)增長方案均已出臺，均對營收、工業(yè)增加值增速等設(shè)定明確目標，高端化智能化綠色化也是主方向。其他9.14自然資源部《關(guān)于開展低效用地再開發(fā)試點工作的通知》，在北京等43個城市開展低效用地再開發(fā)試點工作，也屬于落實此前在超大特大城市積極穩(wěn)步推進城中村改造的有關(guān)要求，相關(guān)要求包括，堅持“凈地”供應(yīng)、以城中村和低效工業(yè)用地改造為重點（范圍有所擴大）、完善貨幣化安置標準等。9.11人大建立聽取和審議政府債務(wù)管理情況報告制度工作座談會，強化人大對政府債務(wù)監(jiān)督，“推動科學(xué)合理確定政府債務(wù)規(guī)模，突出監(jiān)督重點，深入開展調(diào)研”，此前多數(shù)地方人大都已探索建立該制度。資料來源：證券時報、上證報、央視網(wǎng)、人民網(wǎng)、工信部、人社部、深圳發(fā)改委、上海人民政府、廣東人民政府等官網(wǎng)，國盛證券研究所推進保障性住房建設(shè)新提法、新舉措部署會的新提法、新要求多措并舉打好政策措施“組合拳”，著力抓好幫助企業(yè)穩(wěn)訂單拓市場、進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境等十項重點工作。P.4請仔細閱讀本報告末頁聲明人大：建立政府債務(wù)管理情況報告制度依法加強政府債務(wù)監(jiān)督，促進政府債務(wù)在推進中國式現(xiàn)代化、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展中更好發(fā)堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線，實現(xiàn)穩(wěn)增長與防風(fēng)險長期均衡，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)外開放合作水平；4）提高人口整體素質(zhì)，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐東北全面振首次提出形成“新質(zhì)生產(chǎn)力”，對應(yīng)積極培育新能源、新材料、先進制造、電子信息等轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展、更好拉動投資消費、促進宏觀經(jīng)濟持續(xù)向好。從當前形勢看，建設(shè)決好建多少、怎么建、資金怎么平衡、怎么配售、怎么管理等一系列重點問題，確保善做善成、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，更好滿足人民群眾“住有所居”的愿望。保障性住房建設(shè)是艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，要堅持規(guī)劃先行、謀定后動，扎實做好前期工作、嚴格項目管本微利原則配售。保障性住房要實施嚴格封閉管理，不得上市交易。資金怎么平衡、怎么配售、怎么管理”后續(xù)可能會有新辦法；二是明確多項原則，如嚴境內(nèi)外投資者座談會、人社部召開民企座談會等，明確將加強對重點企業(yè)借用中長期外P.5請仔細閱讀本報告末頁聲明債的支持力度、繼續(xù)出招活躍資本市場等。圖表2：多部門繼續(xù)加力穩(wěn)增長國資委黨委召開證監(jiān)會專家學(xué)者和境內(nèi)資監(jiān)管安排、進一步規(guī)范股份減持行為、調(diào)降融資保證金比例、公募基金費率改革低最低結(jié)算備付金繳納比例、高質(zhì)量建設(shè)北交所等政策舉措已經(jīng)落地，政策效果發(fā)改委中資境外債市場就中資境外債市場動態(tài)、《企業(yè)中長期外債審核登記管理辦法》實施情況業(yè)進行深入交流，認真聽取企業(yè)意見建議。中國銀行、招商局集團、北京控股發(fā)改委加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場調(diào)研座中央企業(yè)司庫體工業(yè)穩(wěn)增長系列循環(huán)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。優(yōu)化完善汽車產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系，開展汽資料來源：中證網(wǎng)、證監(jiān)會、發(fā)改委、工信部、人社部等官網(wǎng)，國盛證券研公募基金費率改革落地的若干措施》等系列文件，此次文件層級更高、領(lǐng)域更寬、內(nèi)容更細、力度更大，也有鼓勵臺胞在閩落戶、購房置業(yè)等實招。P.6請仔細閱讀本報告末頁聲明不克制，旨在對沖9月專項債多發(fā)、跨季跨節(jié)稍早于市場預(yù)期，凸顯了央行穩(wěn)信心、穩(wěn)預(yù)期的決心，也“證偽”了有些觀點認為央行非本質(zhì)改善、仍處“經(jīng)濟底”，穩(wěn)增長仍需政策加碼，后續(xù)大概率還有政策（詳見《并自然資源部自然資源開發(fā)利用司主要負責(zé)人介紹，試點工作要堅持有效市場、有為政府分調(diào)動市場參與的積極性。試點工作要堅持補齊短板、統(tǒng)籌發(fā)展。堅持把盤活的城鄉(xiāng)空間資源更多地用于民生所需和實體經(jīng)濟發(fā)展，補齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板，改善括，堅持“凈地”供應(yīng)、以城中村和低效工業(yè)用地改造為重點（范圍有所擴大）、完善財政部等：延續(xù)實施科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和眾創(chuàng)空間有關(guān)稅收政策間有關(guān)稅收政策的公告》、《關(guān)于延續(xù)對充填開采置換出來的煤炭減征資企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和國家備案眾創(chuàng)空間自用以及無償或通過出租等方式提供給在進度、大力推廣“直補快辦”經(jīng)辦模式、突出支持民營企業(yè)和中小微企業(yè)以及持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題。P.7請仔細閱讀本報告末頁聲明部署產(chǎn)業(yè)升級、重點產(chǎn)業(yè)配套政策地方繼續(xù)發(fā)力穩(wěn)經(jīng)濟圖表3：地方繼續(xù)發(fā)力穩(wěn)經(jīng)濟相關(guān)內(nèi)容《深圳市關(guān)于促進消促消費策，逐步將符合條件的“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)納入醫(yī)保支付范圍。適時優(yōu)化調(diào)整醫(yī)保個人賬戶活《關(guān)于促進消費的若促消費《廣東省擴大內(nèi)需戰(zhàn)促消費《上海市搞活汽車流通擴大汽車更新消費促消費《促消費專項行動政促消費《促進商品房省外消促消費《貫徹落實<關(guān)于恢復(fù)和擴大消費的措施>具體舉措分工方促消費《關(guān)于印發(fā)天津市新一輪優(yōu)化營商環(huán)境措施的通知》銀行機構(gòu)在風(fēng)險可控基礎(chǔ)上提供簡易開戶免費服務(wù)。資料來源：中國政府網(wǎng)、深圳發(fā)改委、上海人民政府、廣東人民政府、天津發(fā)改委、天津人民政府等官網(wǎng)，國盛證券研究所各地部署產(chǎn)業(yè)升級、重點產(chǎn)業(yè)配套政策做好重點產(chǎn)業(yè)配套，如山西加強光伏發(fā)電用地支持、深圳推動貨物貿(mào)易進口、大連促進P.8請仔細閱讀本報告末頁聲明圖表4：各地部署產(chǎn)業(yè)升級、重點產(chǎn)業(yè)配套政策相關(guān)內(nèi)容《深圳市推動貨物貿(mào)易進口高質(zhì)量《關(guān)于加強光伏發(fā)電項目用地支持保障的補充通知》《關(guān)于進一步培育和服務(wù)獨角獸企《深圳市關(guān)于推動新材料產(chǎn)業(yè)集群《大連市促進東北亞國際航運中心和國際物流中心全面振興新突破的《上海船舶與海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃（2023—2025年）》先進制造《北京市促進未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施方案》未來產(chǎn)業(yè)《深圳市加快推進供應(yīng)鏈創(chuàng)新與發(fā)供應(yīng)鏈《貴州省數(shù)據(jù)要素登記管理辦法資料來源：上海人民政府、深圳發(fā)改委、大連人民政府、北京科技委、山西自然資源廳、北京人民政府P.9請仔細閱讀本報告末頁聲明地產(chǎn)加快放松，北京放松二手房限價跟進落地“認房不認貸”，鄭州、合肥等調(diào)整限購限售，青島下調(diào)首付比等，但從高頻圖表5：各地地產(chǎn)加快放松合肥《關(guān)于進一步優(yōu)化房地產(chǎn)調(diào)控政《關(guān)于優(yōu)化我市個人住房貸款中《關(guān)于玉林市支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展若干政策措施的通知》《關(guān)于支持提取住房公積金支付《關(guān)于優(yōu)化河源市個人住房貸款《關(guān)于調(diào)整淮南市住房公積金有《關(guān)于調(diào)整主城區(qū)購房獎補政策《關(guān)于優(yōu)化個人住房貸款中住房《關(guān)于支持提取住房公積金支付《關(guān)于優(yōu)化個人住房公積金貸款《關(guān)于進一步促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》福州《關(guān)于優(yōu)化個人住房貸款中住房累計認可”擴大到“在長三角區(qū)域三省一市繳納城鎮(zhèn)職工社保累計認可”。梅州《關(guān)于優(yōu)化我市個人住房貸款中《關(guān)于進一步支持合理住房需求的居民家庭，首套住房商業(yè)性個人住房貸款最低首付款比例統(tǒng)一調(diào)整為不低于20%，二套住房商《關(guān)于階段性實施部分住房公積金提取政策的通知（暫行）》合肥《關(guān)于優(yōu)化我市個人住房貸款中《關(guān)于本市住房公積金支持城市P.10請仔細閱讀本報告末頁聲明《關(guān)于進一步促進房地產(chǎn)消費若為65萬元。加大對第二套使用公積金貸款購買《關(guān)于印發(fā)欒川縣加快推進建筑業(yè)房地產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施意見《關(guān)于優(yōu)化個人住房貸款中住房首套住房商業(yè)性貸款最低首付款比不低于首套住房商業(yè)性貸款最低首付款比不低于20《關(guān)于調(diào)整優(yōu)化我市差別化住房信貸政策的通知》《關(guān)于促進中心城區(qū)房地產(chǎn)高質(zhì)認房不認貸，對于使用住房公積金貸款或申請商業(yè)銀行貸款購買第一套住房《關(guān)于進一步支持剛性和改善性住房需求的通知》資料來源：證券時報、上證報、人民網(wǎng)、央視網(wǎng)、央行青島分行、汕頭人民政府、河源人民政府、漳州市住建局等官網(wǎng)，國盛證券研究所裝備行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入年均增速達9%以上，高端化P.11請仔細閱讀本報告末頁聲明免責(zé)聲明國盛證券有限責(zé)任公司（以下簡稱“本公司”）具有中國證監(jiān)會許可的證券投資咨詢業(yè)務(wù)資格。本報告僅供本公司的客戶使用。本公司不會因接收人收到本報告而視其為客戶。在任何情況下，本公司不對任何人因使用本報告中的任何內(nèi)容所引致的任何損失負任何責(zé)任。本報告的信息均來源于本公司認為可信的公開資料，但本公司及其研究人員對該等信息的準確性及完整性不作任何保證。本報告中的資料、意見及預(yù)測僅反映本公司于印發(fā)本報告當日的判斷，可能會隨時調(diào)整。在不同時期，本公司可發(fā)出與本報告所載資料、意見及推測不一致的報告。本公司不保證本報告所含信息及資料保持在最新狀態(tài)，對本報告所含信息可在不發(fā)出通知的情形下做出修改，投資者應(yīng)當自行關(guān)注相應(yīng)的更新或修改。本公司力求報告內(nèi)容客觀、公正，但本報告所載的資料、工具、意見、信息及推測只提供給客戶作參考之用，不構(gòu)成任何投資、法律、會計或稅務(wù)的最終操作建議,本公司不就報告中的內(nèi)容對最終操作建議做出任何擔(dān)保。本報告中所指的投資及服務(wù)可能不適合個別客戶，不構(gòu)成客戶私人咨詢建議。投資者應(yīng)當充分考慮自身特定狀況，并完整理解和使用本報告內(nèi)容，不應(yīng)視本報告為做出投資決策的唯一因素。投資者應(yīng)注意，在法律許可的情況下，本公司及其本公司的關(guān)聯(lián)機構(gòu)可能會持有本報告中涉及的公司所發(fā)行的證券并進行交易，也可能為這些公司正在提供或爭取提供投資銀行、財務(wù)顧問和金融產(chǎn)品等各種金融服務(wù)。本報告版權(quán)歸“國盛證券有限責(zé)任公司”所有。未經(jīng)事先本公司書面授權(quán)，任何機構(gòu)或個人不得對本報告進行任何形式的印發(fā)、復(fù)制。任何機構(gòu)或個人如引用、刊發(fā)本報告，需