中國(guó)教育評(píng)價(jià)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)評(píng)論

中國(guó)教育評(píng)價(jià)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)評(píng)論浙江師范大學(xué)教育評(píng)論研究所所長(zhǎng)教授劉堯內(nèi)容摘要：本文從理論和實(shí)踐兩個(gè)維度,對(duì)中國(guó)教育評(píng)價(jià)(1９49-現(xiàn)在）的發(fā)展現(xiàn)狀和２1世紀(jì)初（２00２-2030）的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了簡(jiǎn)明的評(píng)論。

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關(guān)鍵詞:中國(guó)

教育評(píng)價(jià)

現(xiàn)狀

發(fā)展趨勢(shì)

評(píng)論

??中國(guó)開(kāi)創(chuàng)了以封建科舉制度為主要標(biāo)志的古代教育評(píng)價(jià)。這種制度對(duì)世界各國(guó)公務(wù)員的錄用考試等產(chǎn)生過(guò)很大影響.20世紀(jì)初，中國(guó)科舉制度廢止,西方教育評(píng)價(jià)及其研究迅速發(fā)展之時(shí)，教育評(píng)價(jià)在中國(guó)由于眾多原因也未能得到發(fā)展.直到19７7年中國(guó)恢復(fù)高考制度以后，為了迅速地提高學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量，應(yīng)教育實(shí)踐之需要，教育評(píng)價(jià)研究和實(shí)踐才逐步地得到了恢復(fù)和發(fā)展。

?一、中國(guó)現(xiàn)代教育評(píng)價(jià)的發(fā)展簡(jiǎn)史（1949-現(xiàn)在)

??(一)中國(guó)教育評(píng)價(jià)停滯徘徊和恢復(fù)發(fā)展時(shí)期(1９4９-1９9０年)

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新中國(guó)成立之初，中國(guó)全盤(pán)照搬蘇聯(lián)的教育。在教育評(píng)價(jià)研究上,中國(guó)經(jīng)過(guò)２0世紀(jì)二、三十年代教育測(cè)驗(yàn)運(yùn)動(dòng)而積累的研究人才、方法、技術(shù)、資料等諸多寶貴成果,卻又在20世紀(jì)50年代初、中期全盤(pán)學(xué)蘇聯(lián)的熱潮中，統(tǒng)統(tǒng)被貼上“資產(chǎn)階級(jí)"的標(biāo)簽而全遭否定。20世紀(jì)５０年代末期，中蘇兩國(guó)關(guān)系破裂，蘇聯(lián)式的考評(píng)方法被批判后，中國(guó)的教育評(píng)價(jià)研究陷于無(wú)所適從的困境而被迫中斷?！拔母铩睍r(shí)期,高等學(xué)校的正常招生被中斷了６年之久.1９７2年起,大多高等數(shù)學(xué)校開(kāi)始恢復(fù)招生,主要是招收具有兩年以上實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和初中畢業(yè)以上文化程度的工農(nóng)兵學(xué)員，取消了文化考試，實(shí)行“自愿報(bào)名、群眾推薦、領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)、學(xué)校復(fù)審”的辦法.[1］此時(shí),教育評(píng)價(jià)研究的沒(méi)有任何進(jìn)展。１９77年中國(guó)恢復(fù)高考，并對(duì)高等學(xué)校的招生制度進(jìn)行了改革。新的招生制度采取“自愿報(bào)名，統(tǒng)一考試,地市初選，學(xué)校錄取,省、市、自治區(qū)批準(zhǔn)"的辦法。全國(guó)統(tǒng)一招生制度恢復(fù)后，迫切需要教育評(píng)價(jià)研究的發(fā)展和教育評(píng)價(jià)活動(dòng)的開(kāi)展。

從2０世紀(jì)8０年代初開(kāi)始,中國(guó)的許多教育期刊陸續(xù)譯介了國(guó)外及中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)教育評(píng)價(jià)的文章及專著,邀請(qǐng)外國(guó)教育評(píng)價(jià)專家來(lái)中國(guó)講學(xué)。這些活動(dòng)全面介紹了世界教育的動(dòng)向、發(fā)展趨勢(shì)以及國(guó)際教育評(píng)價(jià)研究與實(shí)踐活動(dòng)的動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)了中國(guó)同國(guó)外教育評(píng)價(jià)界的聯(lián)系和交流.隨著教育改革和發(fā)展的深入，中國(guó)在系統(tǒng)引進(jìn)和學(xué)習(xí)國(guó)外教育評(píng)價(jià)理論和方法的基礎(chǔ)上，教育評(píng)價(jià)實(shí)踐活動(dòng)在全國(guó)有組織地展開(kāi).教育評(píng)價(jià)研究的對(duì)內(nèi)外交流活動(dòng)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，并且已發(fā)展到與國(guó)外專家共同研究和探討教育評(píng)價(jià)問(wèn)題,出版和發(fā)表了一批著作和論文，初步形成了具有中國(guó)特色的教育評(píng)價(jià)理論和方法體系。［２]創(chuàng)辦了第一本教育評(píng)價(jià)的專業(yè)雜志——《中國(guó)高等教育評(píng)估》.

??(二）教育評(píng)價(jià)研究專業(yè)化和實(shí)踐活動(dòng)制度化發(fā)展時(shí)期（19９0年—今）

??1990年11月和1991年4月,原國(guó)家教委分別發(fā)布了《普通高等學(xué)校教育評(píng)價(jià)暫行規(guī)定》和《教育督導(dǎo)暫行規(guī)定》,使中國(guó)教育評(píng)價(jià)理論研究和實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)入了一個(gè)新的階段，即逐步正規(guī)地開(kāi)展教育評(píng)價(jià)工作，提高教育管理水平.在這個(gè)階段，一是初步建立了教育評(píng)價(jià)制度，為在全國(guó)正規(guī)開(kāi)展教育評(píng)價(jià)工作提供了制度保證。1９9３年2月《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》頒布,對(duì)教育評(píng)價(jià)的地位、作用有了明確的規(guī)定，推動(dòng)中國(guó)教育評(píng)價(jià)的理論研究走向深入；二是建立了全國(guó)性的教育評(píng)價(jià)研究組織，為在全國(guó)進(jìn)行教育評(píng)價(jià)研究和實(shí)踐提供了組織保證;三是國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)交流、研討活動(dòng)增多，教育評(píng)價(jià)研究成果層出不窮;四是國(guó)內(nèi)部分高等學(xué)校已開(kāi)始培養(yǎng)教育評(píng)價(jià)研究方向的碩士生和博士生.１99４年7月2９日，“高等學(xué)校與科研院所學(xué)位與研究生教育評(píng)估所”成立,推動(dòng)了教育評(píng)價(jià)理論研究和實(shí)踐的進(jìn)一步結(jié)合，也促使教育評(píng)價(jià)理論研究不斷深入。［2］嗣后,我國(guó)教育評(píng)價(jià)在反思?xì)v史、重建秩序、除舊布新的改革實(shí)踐中，從引進(jìn)和介紹海外的教育評(píng)價(jià)理論成果開(kāi)始，逐步進(jìn)入創(chuàng)建中國(guó)特色教育評(píng)價(jià)理論的持續(xù)發(fā)展時(shí)期。

?二、中國(guó)教育評(píng)價(jià)理論研究現(xiàn)狀與主要進(jìn)展（１9４９-現(xiàn)在）

??20世紀(jì)８０年代以來(lái)，中國(guó)教育評(píng)價(jià)理論研究受到重視并得到較快發(fā)展。中國(guó)教育評(píng)價(jià)理論研究的現(xiàn)狀和進(jìn)展主要集中在三個(gè)方面,也可以說(shuō)是在朝三個(gè)方向發(fā)展。

??（一）挖掘中國(guó)教育評(píng)價(jià)之源流

?這方面的研究者認(rèn)為,現(xiàn)代教育評(píng)價(jià)發(fā)端于2０世紀(jì)3０年代美國(guó)泰勒（R·Ｗ·Tｙleｒ）的“八年研究”,而正規(guī)系統(tǒng)的教育評(píng)價(jià)活動(dòng)則始于中國(guó)。中國(guó)教育評(píng)價(jià)活動(dòng)在古代一直與選士制度密切關(guān)聯(lián)。縱觀我國(guó)教育評(píng)價(jià)活動(dòng)的發(fā)展,大致可分作四個(gè)階段：一是古典教育評(píng)價(jià)萌生期（606年以前),這包括先秦至魏晉南北朝時(shí)期的選士測(cè)評(píng)活動(dòng)。在我國(guó)的奴隸制和封建社會(huì)中，社會(huì)成員在天子之下分為三大部分,一部分是貴族，另一部分是官吏，第三部分是平民。平民中富有知識(shí)的階層稱為“士”。受教育、具有較高文化素養(yǎng)并精通修齊治平之道的士階層，是當(dāng)時(shí)的官僚政府吏員的后備軍。國(guó)家通過(guò)測(cè)評(píng)選拔,不斷從士中銓選新官員進(jìn)入官場(chǎng)，這叫選士或取士。育士與選士緊密相接,形成了一整套包括教育、考試、選才在內(nèi)的嚴(yán)密完整的制度,這是中國(guó)教育評(píng)價(jià)活動(dòng)的源頭。因此，育士和選士制度的演化，正是我國(guó)古典教育評(píng)價(jià)進(jìn)展的主線.二是科舉時(shí)期（６06年--1９05年），它包括隋唐以來(lái)至清末我國(guó)古典教育評(píng)價(jià)的發(fā)展歷程.這里,中國(guó)古典教育評(píng)價(jià)特指以科舉考試為主要手段,以封建禮教為基本標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)個(gè)人學(xué)識(shí)德能進(jìn)行測(cè)評(píng)判斷,從而為選拔人才進(jìn)入仕途或升學(xué)深造提供依據(jù)的活動(dòng)。它與現(xiàn)代教育評(píng)價(jià)的主要區(qū)別除了在內(nèi)容、方法和標(biāo)準(zhǔn)上有重要不同外,從范圍上看,它只注重教育結(jié)果，而不注重教育過(guò)程和其他要素。三是近代教育評(píng)價(jià)活動(dòng)期（1９05年—１94９年）,這時(shí)期的教育評(píng)價(jià)與教育測(cè)量相結(jié)合，并呈現(xiàn)多種體制的多元化格局。清末“新政”驅(qū)動(dòng)下，“新教育”中的教育測(cè)評(píng)活動(dòng)逐步展開(kāi),并建立了教育督導(dǎo)制度?！拔逅倪\(yùn)動(dòng)”后,教育測(cè)驗(yàn)活動(dòng)蓬勃發(fā)展,翻譯引進(jìn)國(guó)外測(cè)驗(yàn)量表,修改并自編量表，建立學(xué)術(shù)組織，開(kāi)設(shè)測(cè)量課程,出版測(cè)量方面的專著.新民主主義革命時(shí)期，解放區(qū)教育進(jìn)行了富有開(kāi)創(chuàng)性教育測(cè)評(píng)活動(dòng)。國(guó)民政府沿襲了清末建立起來(lái)的督導(dǎo)制度，并實(shí)行了畢業(yè)會(huì)考制度。四是現(xiàn)代教育評(píng)價(jià)發(fā)展期(19４９年以后），特別是１９７8年以來(lái)，我國(guó)現(xiàn)代教育評(píng)價(jià)得到了空前的大發(fā)展.這一方面已有專著從歷史的角度進(jìn)行了深入的研究。[3］

??(二）引進(jìn)、吸收、研究和建立中國(guó)特色的教育評(píng)價(jià)理論

??20世紀(jì)80年代以前的中國(guó)，由于歷史的原因,沒(méi)有開(kāi)展系統(tǒng)的教育評(píng)價(jià)學(xué)研究工作.２0世紀(jì)8０年代以后，教育界相繼展開(kāi)了教育評(píng)價(jià)理論研究,我國(guó)教育評(píng)價(jià)理論研究是建立在泰勒教育評(píng)價(jià)理論的基礎(chǔ)上，引進(jìn)和吸收西方各流派教育評(píng)價(jià)理論的前提下,結(jié)合我國(guó)的歷史和現(xiàn)實(shí)展開(kāi)的。近2０年來(lái)，我國(guó)教育評(píng)價(jià)研究者對(duì)教育評(píng)價(jià)的本質(zhì)、目的、對(duì)象、性質(zhì)、基本原則、基本過(guò)程、主要類型及其功能與特點(diǎn)、指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、組織與制度、方法、心理與調(diào)控等進(jìn)行了較為深入的探討。比較突出的進(jìn)展如:［1］其一，關(guān)于教育評(píng)價(jià)主體的認(rèn)識(shí)及其進(jìn)展:從一元走向多元.其二，關(guān)于教育評(píng)價(jià)目的問(wèn)題的認(rèn)識(shí)與進(jìn)展:從鑒定走向發(fā)展.其三,關(guān)于教育評(píng)價(jià)中介機(jī)構(gòu)問(wèn)題研究的進(jìn)展：從否認(rèn)走向?qū)嶋H建立.其四，關(guān)于再評(píng)價(jià)問(wèn)題的研究進(jìn)展:從“總結(jié)性再評(píng)價(jià)”走向“形成性再評(píng)價(jià)”和“總結(jié)性再評(píng)價(jià)”的結(jié)合。其五,關(guān)于教育質(zhì)量保障問(wèn)題的研究進(jìn)展：從承諾認(rèn)同走向追求教育質(zhì)量的不斷完善。出版了不少教育評(píng)價(jià)譯著、專著和專集，初步形成了具有中國(guó)特色的教育評(píng)價(jià)思想和理論。

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(三）探索教育評(píng)價(jià)的具體評(píng)價(jià)方案研究和實(shí)踐

??20世紀(jì)8０年代以來(lái),我國(guó)廣泛開(kāi)展了各類型各層次的教育評(píng)價(jià)活動(dòng)。由于實(shí)際的需要，各種具體的評(píng)價(jià)方案研究取得了巨大進(jìn)展.如教學(xué)評(píng)價(jià)、德育評(píng)價(jià)、課程評(píng)價(jià)、體育評(píng)價(jià)、校長(zhǎng)評(píng)價(jià)、教師評(píng)價(jià)、學(xué)生評(píng)價(jià)、能力評(píng)價(jià)、學(xué)力評(píng)價(jià)、區(qū)域教育評(píng)價(jià)、高等教育評(píng)價(jià)、中小學(xué)素質(zhì)教育評(píng)價(jià)、教育質(zhì)量評(píng)價(jià)、教學(xué)管理評(píng)價(jià)，等等。可以這么說(shuō),只要需要進(jìn)行評(píng)價(jià)的教育教學(xué)活動(dòng)，都有了相應(yīng)的評(píng)價(jià)方案.教育評(píng)價(jià)作為教育管理的重要手段,已得到了廣泛的運(yùn)用。值得一提的是，1９８8年洪寶書(shū)先生結(jié)合中國(guó)社會(huì)主義教育特點(diǎn)，依據(jù)馬克思關(guān)于人的全面發(fā)展學(xué)說(shuō)和我國(guó)的教育方針,提出了關(guān)于教育目標(biāo)體系的構(gòu)想。2００0年戚業(yè)國(guó)、陳玉琨先生結(jié)合知識(shí)經(jīng)濟(jì)和我國(guó)的國(guó)情，依據(jù)布盧姆的教育目標(biāo)分類學(xué)說(shuō)和馬克思關(guān)于人的全面發(fā)展學(xué)說(shuō),提出了素質(zhì)教育目標(biāo)體系的構(gòu)想。[４］這許多的有益探索都豐富了具有中國(guó)特色的教育評(píng)價(jià)理論.

??三、新世紀(jì)中國(guó)教育評(píng)價(jià)實(shí)踐的發(fā)展趨勢(shì)（2００3—2０30）

??經(jīng)過(guò)20世紀(jì)末期20余年的發(fā)展,教育評(píng)價(jià)已成為中國(guó)教育研究的重要領(lǐng)域和教育管理的重要手段，新世紀(jì)教育評(píng)價(jià)作為教育質(zhì)量保障體系的核心將倍受中國(guó)政府和學(xué)校重視,中國(guó)教育評(píng)價(jià)實(shí)踐在如下幾方面可能有較大發(fā)展.

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（一)教育評(píng)價(jià)范圍逐步擴(kuò)大，教育評(píng)價(jià)結(jié)果的合理反饋愈來(lái)愈受到重視

中國(guó)教育評(píng)價(jià)恢復(fù)和興起初期,教育評(píng)價(jià)主要是針對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)的.自２0世紀(jì)80年代中期以來(lái)，教育評(píng)價(jià)范圍擴(kuò)大到了對(duì)教師工作、管理工作、學(xué)科專業(yè)和學(xué)校辦學(xué)水平等的評(píng)價(jià).隨著新世紀(jì)中國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展以及教育評(píng)價(jià)理論和方法的日趨成熟,學(xué)科專業(yè)和學(xué)校辦學(xué)水平這一層次的評(píng)價(jià)問(wèn)題將會(huì)受到更多重視。為了適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展,辦學(xué)體制改革將得到進(jìn)一步深化，辦學(xué)模式會(huì)呈現(xiàn)更加多元化的態(tài)勢(shì)，但是，教育要適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展,加強(qiáng)與社區(qū)的聯(lián)系是它們的共同走向，因此，教育評(píng)價(jià)將會(huì)擴(kuò)展到社區(qū)教育管理評(píng)價(jià)等領(lǐng)域，也會(huì)較多地涉及一個(gè)地區(qū)教育發(fā)展水平評(píng)價(jià)的問(wèn)題。可以說(shuō),未來(lái)中國(guó)教育評(píng)價(jià)的范圍將逐漸擴(kuò)大到“一切教育和教育的一切”.

??隨著教育評(píng)價(jià)范圍的進(jìn)一步擴(kuò)大,教育評(píng)價(jià)結(jié)果如何反饋，才能更大地發(fā)揮教育評(píng)價(jià)功能愈來(lái)愈受到重視?！吨袊?guó)青年報(bào)》曾經(jīng)以《分?jǐn)?shù)能否成為孩子的隱私》為題進(jìn)行過(guò)激烈的討論;國(guó)家教育部和社會(huì)對(duì)于大學(xué)排名褒貶不一；學(xué)校內(nèi)部教師和學(xué)生的評(píng)價(jià)結(jié)果是否張榜公布的爭(zhēng)論都反映出教育評(píng)價(jià)結(jié)果反饋的重要性。新世紀(jì)中國(guó)教育評(píng)價(jià)反饋方式將以注重教育評(píng)價(jià)的發(fā)展性功能為主,采用更加體現(xiàn)人文關(guān)懷的個(gè)性化、多樣化方式，全面發(fā)揮教育評(píng)價(jià)的整體功能。

??（二）在發(fā)揮教育評(píng)價(jià)鑒定功能的同時(shí),日益注重教育評(píng)價(jià)的發(fā)展性和決策性功能

??中國(guó)教育評(píng)價(jià)工作開(kāi)展初期,著重發(fā)揮其鑒定功能，主要表現(xiàn)為按評(píng)價(jià)結(jié)果排名次、分檔次等。教育評(píng)價(jià)結(jié)果多作為學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)的分配，教師獎(jiǎng)金和工資的發(fā)放,學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金發(fā)放和向高一級(jí)學(xué)校、用人單位推薦的依據(jù)。例如:在應(yīng)試教育中，教育評(píng)價(jià)注重的往往是區(qū)分、甄別、選拔性功能,只看教育的結(jié)果而不問(wèn)教育的過(guò)程,是一種單純的終結(jié)性評(píng)價(jià)，一般用于對(duì)教師的獎(jiǎng)懲和選拔學(xué)生.隨著教育評(píng)價(jià)的進(jìn)一步發(fā)展和中國(guó)教育事業(yè)發(fā)展的需要，教育評(píng)價(jià)的激勵(lì)改進(jìn)功能在各種教育活動(dòng)中日益顯現(xiàn)出來(lái)，以促進(jìn)發(fā)展為主要目的的發(fā)展性評(píng)價(jià)會(huì)逐步取代現(xiàn)在的獎(jiǎng)懲性評(píng)價(jià)。對(duì)于獲得好的評(píng)價(jià)結(jié)果的學(xué)校，教育行政部門不會(huì)因此而給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)于評(píng)價(jià)結(jié)果不好的學(xué)校,教育行政部門不但不給予經(jīng)濟(jì)處罰,而且還要針對(duì)評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，給予人力、物力和財(cái)力方面的支持，幫助學(xué)校改善工作條件。對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果不好的教師,也不是采取處罰措施，而是讓他們?nèi)ミM(jìn)修提高。學(xué)生評(píng)價(jià)的結(jié)果主要不作為升級(jí)、留級(jí)的依據(jù)，更不作為處罰的理由,完全用于診斷學(xué)生學(xué)習(xí)方面的問(wèn)題，以有針對(duì)性地采取措施給予有效幫助。隨之,形成性評(píng)價(jià)和自我評(píng)價(jià)等發(fā)展性評(píng)價(jià)方法會(huì)越來(lái)越被重視.在教育評(píng)價(jià)過(guò)程中，較多地強(qiáng)調(diào)被評(píng)價(jià)者通過(guò)自我分析和自我認(rèn)識(shí)達(dá)到自我提高，以及評(píng)價(jià)者和被評(píng)價(jià)者的不斷對(duì)話，互相修正自己的觀點(diǎn),使評(píng)價(jià)結(jié)論盡可能取得一致。例如:在素質(zhì)教育中更加重視教育評(píng)價(jià)的教育性和發(fā)展性功能,力圖通過(guò)形成性評(píng)價(jià)，及時(shí)向教師和學(xué)生提供反饋信息，使他們能夠了解教育活動(dòng)中存在的缺陷和不足，從而促使教師和學(xué)生能夠不斷地改進(jìn)、完善自己的教育活動(dòng)和學(xué)習(xí)活動(dòng),使教育活動(dòng)更好地為學(xué)生的發(fā)展服務(wù)［5]。在新世紀(jì),中國(guó)的教育事業(yè)將有更大的發(fā)展，教育形式也將多樣化，譬如有學(xué)校教育、社區(qū)教育和網(wǎng)絡(luò)教育等。為了更好地、更科學(xué)地管理教育事業(yè)，準(zhǔn)確把握教育的未來(lái)，教育評(píng)價(jià)為教育決策服務(wù)的功能將被廣大教育工作者所關(guān)注，特別是教育決策部門會(huì)越來(lái)越重視發(fā)揮這個(gè)功能。??(三)教育評(píng)價(jià)組織和制度會(huì)得到進(jìn)一步發(fā)展

??大家知道,教育評(píng)價(jià)實(shí)質(zhì)上是判斷教育價(jià)值的高低。由于評(píng)價(jià)者是社會(huì)中的人，他們的教育價(jià)值觀念、教育價(jià)值取向、個(gè)人的好惡、社會(huì)輿論的干擾、個(gè)人的思維定勢(shì)、個(gè)人的心境等必然會(huì)在評(píng)價(jià)過(guò)程中反映出來(lái),使評(píng)價(jià)帶上主觀性。另外,評(píng)價(jià)者的身體狀態(tài)也會(huì)通過(guò)心理對(duì)評(píng)價(jià)發(fā)生影響作用,如身體不佳可能會(huì)通過(guò)精神不振、注意分散、情緒偏激、急躁草率等來(lái)影響評(píng)價(jià)的可靠性和準(zhǔn)確性。因此，為了保證評(píng)價(jià)結(jié)果可靠和有效,必須建立評(píng)價(jià)制度。自從２0世紀(jì)90年代初中國(guó)初步建立教育評(píng)價(jià)制度10余年來(lái),教育評(píng)價(jià)工作有了較快的發(fā)展,基本形成了正規(guī)開(kāi)展教育評(píng)價(jià)工作的局面。新世紀(jì),教育評(píng)價(jià)制度將會(huì)得到進(jìn)一步完善，獨(dú)立于教育行政部門的教育評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)將會(huì)逐步產(chǎn)生，政府有關(guān)部門將依法對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格審查、科學(xué)管理、認(rèn)真復(fù)查,確保它的權(quán)威性，使得教育評(píng)價(jià)工作公正、準(zhǔn)確和客觀。這種教育評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)也將會(huì)逐步參與各種教育評(píng)價(jià)工作，使得教育評(píng)價(jià)工作不僅更加正規(guī)化、規(guī)范化和科學(xué)化，而且還朝著專業(yè)化的方向發(fā)展，以使教育評(píng)價(jià)結(jié)果更加可靠和準(zhǔn)確,使人更加信服.

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（四）教育評(píng)價(jià)工作注重運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)方法和手段

教育評(píng)價(jià)需要運(yùn)用定量方法來(lái)處理和分析評(píng)價(jià)信息，這種追求精確量化的傾向使教育評(píng)價(jià)向客觀化、科學(xué)化的方向邁進(jìn)了一大步。但是，要對(duì)教育評(píng)價(jià)信息做到全部量化是不可能的,也是不必要的。因而一些定性方法對(duì)教育評(píng)價(jià)仍是必要的。就是對(duì)于能量化的評(píng)價(jià)信息，在操作過(guò)程中，也要遵循“定性一定量—定性”的規(guī)程，真正做到評(píng)價(jià)結(jié)果可靠和有效。另外，就方法本身而言，定量評(píng)價(jià)方法和定性評(píng)價(jià)方法都各有自己的長(zhǎng)處和不足.在未來(lái)的教育評(píng)價(jià)過(guò)程中,取長(zhǎng)補(bǔ)短，把它們有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，有利于提高教育評(píng)價(jià)工作的質(zhì)量。

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隨著網(wǎng)絡(luò)和電子計(jì)算機(jī)的進(jìn)一步普及,教育評(píng)價(jià)理論和方法的深入發(fā)展,評(píng)價(jià)者網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)知識(shí)運(yùn)用能力的提高以及網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)教育評(píng)價(jià)技術(shù)開(kāi)發(fā)的日趨成熟,網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)技術(shù)在教育評(píng)價(jià)工作中的運(yùn)用將越來(lái)越普遍。[3］從未來(lái)教育的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，教育種類在不斷增多，學(xué)校規(guī)模在不斷擴(kuò)大，學(xué)校內(nèi)部結(jié)構(gòu)變得更加復(fù)雜。針對(duì)這種情況，未來(lái)教育評(píng)價(jià)工作要順利進(jìn)行必須借助于網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)技術(shù)，否則，將很難廣泛和持久地開(kāi)展下去.

??四、新世紀(jì)中國(guó)教育評(píng)價(jià)理論的發(fā)展趨勢(shì)(2００３—2０30)

??在我國(guó)教育評(píng)價(jià)發(fā)展的２０多年中,產(chǎn)生了許多可以抽象出來(lái)的教育評(píng)價(jià)理論。在新的世紀(jì),我國(guó)的教育評(píng)價(jià)理論要得到發(fā)展,教育評(píng)價(jià)理論工作者將重點(diǎn)探討以下問(wèn)題。

??（一）教育評(píng)價(jià)的理論研究進(jìn)一步加強(qiáng)

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2０世紀(jì)８０年代中期中國(guó)教育評(píng)價(jià)研究正式啟動(dòng)前后,以譯介、評(píng)論海外的理論著作和文章為主;及至２0世紀(jì)9０年代初，一批具有鮮明中國(guó)色彩的研究著作和論文紛紛亮相，標(biāo)志著中國(guó)的教育評(píng)價(jià)研究已經(jīng)從吸收外來(lái)的東西發(fā)展到總結(jié)自己的研究成果和試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，努力構(gòu)建自己的理論框架?，F(xiàn)代教育評(píng)價(jià)起步較晚的中國(guó)，作為典型的“后發(fā)外啟型”現(xiàn)代化模式，具有一系列的“遲發(fā)展效應(yīng)”，通過(guò)翻譯、評(píng)述、引進(jìn)西方較成熟的教育評(píng)價(jià)理論，并在較高的起點(diǎn)上創(chuàng)建具有中國(guó)特色的教育評(píng)價(jià)理論。但就教育評(píng)價(jià)理論研究而言，在發(fā)展本國(guó)的理論研究的同時(shí),應(yīng)將自身的研究置于世界教育評(píng)價(jià)理論的體系中，吸收和借鑒世界優(yōu)秀成果和經(jīng)驗(yàn)，提高本國(guó)的研究實(shí)力和水平,并為世界教育評(píng)價(jià)理論的發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn).中國(guó)在接受國(guó)際,尤其是西方發(fā)展成果和經(jīng)驗(yàn)的示范作用的同時(shí),必須認(rèn)識(shí)到,每一個(gè)國(guó)家都有自己的特殊國(guó)情，中國(guó)教育評(píng)價(jià)研究的發(fā)展,不但區(qū)別于發(fā)達(dá)國(guó)家今天的發(fā)展?fàn)顩r,也應(yīng)區(qū)別于發(fā)達(dá)國(guó)家的早期發(fā)展?fàn)顩r。因此,未來(lái)在立足國(guó)際性的同時(shí),中國(guó)的教育評(píng)價(jià)研究在價(jià)值取向上，始終要積極地自覺(jué)地追求民族性,努力創(chuàng)建中國(guó)特色.國(guó)際性與本土化是相互統(tǒng)一、相輔相成的。立足國(guó)際性不是對(duì)民族性的消減,相反，在世界一體化和多元化雙重趨勢(shì)并重的未來(lái),只有跟上國(guó)際水平又富有民族特色，才能成為世界教育評(píng)價(jià)體系中強(qiáng)有力的組成部分。［６］因此，新世紀(jì)中國(guó)教育評(píng)價(jià)將在堅(jiān)持社會(huì)主義方向和培養(yǎng)德智體全面發(fā)展人才的基礎(chǔ)上，闡明有關(guān)的教育評(píng)價(jià)理論和原則；結(jié)合中國(guó)建國(guó)50余年來(lái)的教育評(píng)價(jià)實(shí)踐和改革經(jīng)驗(yàn),汲取千余年來(lái)中國(guó)教育評(píng)價(jià)理論中的有益部分，并引進(jìn)、吸收和綜合歸納國(guó)外各種教育評(píng)價(jià)理論，來(lái)創(chuàng)建中國(guó)獨(dú)特的教育評(píng)價(jià)理論;在教育評(píng)價(jià)的哲學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)、系統(tǒng)科學(xué)基礎(chǔ)上,研究教育評(píng)價(jià)的本質(zhì)和屬性、目的和作用、功能和效果,以及心理狀態(tài)和心理效應(yīng),使中國(guó)教育評(píng)價(jià)理論建立在更為扎實(shí)的基礎(chǔ)理論之上。

??（二)加強(qiáng)教育評(píng)價(jià)方法和手段的研究

??按照方法在整個(gè)教育評(píng)價(jià)認(rèn)識(shí)活動(dòng)中所起的作用來(lái)看，現(xiàn)在人們已經(jīng)注意研究教育評(píng)價(jià)的技術(shù)方法。研究方法體系中的具體方法、特殊方法，屬于操作層次的，是十分重要的.但僅此還很不夠，未來(lái)還要從更高一個(gè)層次，用教育評(píng)價(jià)的一般科學(xué)方法來(lái)探索教育評(píng)價(jià)的規(guī)律,要進(jìn)一步從方法論最高層次的哲學(xué)方法上對(duì)教育評(píng)價(jià)進(jìn)行研究.只有方法論的幾個(gè)層次都展開(kāi)研究,才能形成教育評(píng)價(jià)的方法群。教育評(píng)價(jià)方法論達(dá)到新的境界，教育評(píng)價(jià)理論和技術(shù)方法的研究就會(huì)有新的進(jìn)展、新的突破。??由于教育活動(dòng)的極其復(fù)雜性、多因素的制約性以及教育評(píng)價(jià)技術(shù)和手段的局限性，使得任何一種教育評(píng)價(jià)方法都不可能是萬(wàn)能的,每一種教育評(píng)價(jià)方法都有自己的特點(diǎn)、長(zhǎng)處和缺陷,都有特定的適用范圍和界限。教育評(píng)價(jià)過(guò)程需要具體的技術(shù)和方法，但從宏觀的角度看,我們對(duì)教育評(píng)價(jià)的一般方法理論的研究還重視不夠.[7］教育評(píng)價(jià)方法論是教育評(píng)價(jià)理論體系的重要的組成部分，是教育評(píng)價(jià)理論發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵部分。方法論對(duì)于一門科學(xué)的進(jìn)步，并不比科學(xué)發(fā)現(xiàn)本身的作用小，這是早已被許多科學(xué)家、哲學(xué)家證實(shí)了的。

??當(dāng)前信息技術(shù)和其他高新技術(shù)迅猛進(jìn)入教育領(lǐng)域,同時(shí)也影響著教育評(píng)價(jià)的思想觀念,尤其直接影響到教育評(píng)價(jià)的方法和手段。教育評(píng)價(jià)中運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)的可能性與必要性涉及到若干重要的技術(shù)問(wèn)題,如采用何種信息技術(shù)手段,運(yùn)用何種技術(shù)方法，通過(guò)何種途徑才能實(shí)現(xiàn)教育評(píng)價(jià)的現(xiàn)代化？評(píng)價(jià)理論的現(xiàn)代化與技術(shù)手段和方法的現(xiàn)代化如何統(tǒng)一？這都是教育評(píng)價(jià)理論要關(guān)注的重要問(wèn)題。

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（三)加強(qiáng)學(xué)生素質(zhì)的綜合評(píng)價(jià)和教育質(zhì)量保障體系的研究

??教育評(píng)價(jià)從微觀向宏觀發(fā)展，內(nèi)容大為擴(kuò)展，但其核心仍應(yīng)是學(xué)生評(píng)價(jià)。學(xué)生評(píng)價(jià)是整個(gè)教育和教育評(píng)價(jià)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，教育的根本目的是多出人才,出好人才,提高民族素質(zhì)。因此,學(xué)生素質(zhì)的綜合評(píng)價(jià),實(shí)際上是教育質(zhì)量規(guī)格規(guī)范化研究的核心。因此，學(xué)生素質(zhì)的綜合評(píng)價(jià)是整個(gè)教育評(píng)價(jià)體系的研究重點(diǎn)。[8］新世紀(jì)學(xué)生素質(zhì)的綜合評(píng)價(jià)需要研究的一系列問(wèn)題主要有6個(gè)方面：①未來(lái)發(fā)展對(duì)人才素質(zhì)要求的研究。②培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)途徑、各育之間的關(guān)系研究，全面發(fā)展以及全面發(fā)展和個(gè)性發(fā)展相統(tǒng)一的研究。③提高學(xué)生素質(zhì)有關(guān)的工作評(píng)價(jià)的研究。④學(xué)生素質(zhì)評(píng)價(jià)技術(shù)的研究。⑤不同年級(jí)的學(xué)生自我評(píng)價(jià)的特點(diǎn)和方法以及與老師、學(xué)生、家庭評(píng)價(jià)的結(jié)合問(wèn)題的研究。⑥學(xué)生素質(zhì)評(píng)價(jià)的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)和實(shí)施程序的研究，等等.

??教育質(zhì)量保障系統(tǒng)一般可分為外部保障系統(tǒng)與內(nèi)部保障系統(tǒng)。外部保障系統(tǒng)通常是全國(guó)性或地區(qū)性的專門機(jī)構(gòu),其成員包括教育界與教育界以外的專家，主要任務(wù)是:領(lǐng)導(dǎo)、組織、實(shí)施、協(xié)調(diào)教育質(zhì)量鑒定活動(dòng)與監(jiān)督學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保障活動(dòng)。教育質(zhì)量?jī)?nèi)部保障系統(tǒng)負(fù)責(zé)學(xué)校內(nèi)部的質(zhì)量活動(dòng)。教育質(zhì)量的外部與內(nèi)部保障系統(tǒng)兩者結(jié)合起來(lái)共同履行教育質(zhì)量保障的功能。新世紀(jì)教育質(zhì)量保障系統(tǒng)的研究