林業(yè)畢業(yè)論文

加強(qiáng)生態(tài)林業(yè)建設(shè)增進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展——對生態(tài)林業(yè)建設(shè)若干問題探討林業(yè)既是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，又是一項(xiàng)重要的公益事業(yè)，同步兼有三大效益。目前，我國進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會，加緊推進(jìn)了社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，不過，現(xiàn)實(shí)惡劣的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟(jì)與社會可持續(xù)發(fā)展的主線性原因之一，社會對生態(tài)環(huán)境的關(guān)注到達(dá)了前所未有的程度，改善生態(tài)環(huán)境日漸成為社會對林業(yè)的主導(dǎo)需求。伴隨國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)行，以六大林業(yè)重點(diǎn)工程的全面啟動(dòng)為標(biāo)志，我國林業(yè)進(jìn)入了一種以可持續(xù)發(fā)展理論為指導(dǎo)，全面推進(jìn)跨越式發(fā)展的新階段。加強(qiáng)生態(tài)林業(yè)建設(shè)成為目前林業(yè)工作的重要任務(wù)，天然林資源受到嚴(yán)格保護(hù)，木材生產(chǎn)逐漸由以采伐天然林為主，大規(guī)模的退耕還林漸次展開，森林生態(tài)效益賠償制度開始實(shí)行，全社會辦林業(yè)形成氣候，林業(yè)正在經(jīng)歷著一場由木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主轉(zhuǎn)變的極其深刻的歷史性變革。為此，本文試從林業(yè)需實(shí)行以生態(tài)林業(yè)建設(shè)為主，增進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的角度，從觀念、思緒和創(chuàng)新上對我國林業(yè)建設(shè)作出某些探討。一、生態(tài)林業(yè)的內(nèi)涵和功能（一）生態(tài)林業(yè)的內(nèi)涵生態(tài)林業(yè)是指遵照生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)和生態(tài)規(guī)律發(fā)展林業(yè)，是充足運(yùn)用合適地自然資源和增進(jìn)林業(yè)發(fā)展，并為人類生存和發(fā)展發(fā)明最佳狀態(tài)環(huán)境的林業(yè)生產(chǎn)體系。它是多目的、多功能、多成分、多層次，也是組合合理、構(gòu)造有序、開放循環(huán)、內(nèi)外交流、能協(xié)調(diào)發(fā)展、具有動(dòng)態(tài)平衡功能的巨大森林生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。發(fā)展方針要因地制宜，山區(qū)采用以林為主的綜合發(fā)展，并立足當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品和資源，形成多層次、多品種、粗精結(jié)合的加工工業(yè)體系；林區(qū)則采用以封為主封造結(jié)合，實(shí)行輪封、輪造、輪放措施，使眼前與長遠(yuǎn)利益結(jié)合。要建成立體林業(yè)，目的是：提高森林綜合生產(chǎn)能力；提高森林對調(diào)整生態(tài)環(huán)境的整體功能；充足發(fā)揮森林效應(yīng)和互補(bǔ)作用；保護(hù)資源永續(xù)運(yùn)用的動(dòng)態(tài)平衡；提高系統(tǒng)各資源單位面積產(chǎn)量，縮短生產(chǎn)周期；形成商品生產(chǎn)能力，提高經(jīng)濟(jì)效益；發(fā)展加工工業(yè)，實(shí)現(xiàn)多次增值；協(xié)調(diào)同有關(guān)各業(yè)的互利關(guān)系，維護(hù)生態(tài)功能與經(jīng)濟(jì)效益的同步性。（二）生態(tài)林業(yè)的功能生態(tài)林業(yè)的重要功能是修養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙、調(diào)整氣候、凈化空氣等，對水利工程使用壽命均有巨大作用，對農(nóng)牧畜產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)起到屏障作用。生態(tài)林業(yè)建設(shè)是生態(tài)經(jīng)濟(jì)多樣化和生態(tài)平衡的環(huán)境基礎(chǔ)，是生態(tài)文明的重要載體，在人與自然友好相處中發(fā)揮著不可替代的基礎(chǔ)作用。生態(tài)林業(yè)的建設(shè)：可認(rèn)為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的生態(tài)化發(fā)明條件,保護(hù)和發(fā)展森林和野生動(dòng)植物資源，建設(shè)和恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)，有助于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。林業(yè)不僅可以提供多種可再生資源、能源，還可認(rèn)為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展發(fā)明有利條件；可認(rèn)為可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供廣闊前景。目前國際社會鑒別一種國家或地區(qū)與否處在可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)的一種最主線尺度就是看資源的使用和保護(hù)與否維持平衡，一種經(jīng)濟(jì)只有尊重生態(tài)學(xué)諸原理才會是可持續(xù)發(fā)展的，才會是友好的，生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正在帶來新的環(huán)境革命，森林及其生物資源的發(fā)展、生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)，必將為新的環(huán)境革命、生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供極大的潛力和廣闊的前景；可認(rèn)為科技發(fā)展生態(tài)化奠定重要的物質(zhì)和環(huán)境基礎(chǔ)。二、生態(tài)林業(yè)建設(shè)的重要意義黨中央、國務(wù)院提出林業(yè)要以木材生產(chǎn)向生態(tài)建設(shè)轉(zhuǎn)型，這就促使老式林業(yè)要向新型林業(yè)—生態(tài)林業(yè)轉(zhuǎn)變。我們懂得，木材生產(chǎn)就是砍伐、運(yùn)送、加工、其面小，它是人們追求林業(yè)短期經(jīng)濟(jì)效益的一和方式，林業(yè)經(jīng)濟(jì)總量偏小，但這種以犧牲森林資源為代價(jià)的生產(chǎn)是有限的，現(xiàn)已被人們漸漸認(rèn)識。而生態(tài)林業(yè)建設(shè)意義則不一樣。創(chuàng)立生態(tài)林業(yè)是追求生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會三大效益的協(xié)調(diào)、高效，規(guī)定在三者之間互相增進(jìn)，構(gòu)成一種良性循環(huán)的整體。按照全面建設(shè)小康社會的宏偉目的，確立了新世紀(jì)林業(yè)工作的指導(dǎo)思想：“確立以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，建立以森林植被為主題，林草結(jié)合的國土生態(tài)安全體系，建設(shè)山川秀美的生態(tài)文明社會，大力保護(hù)、培育和合理運(yùn)用森林資源，實(shí)現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展，使林業(yè)更好地為國民經(jīng)濟(jì)和社會服務(wù)?！边@指導(dǎo)思想確實(shí)立，標(biāo)志著我國林業(yè)以木材生產(chǎn)為主的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束，以生態(tài)建設(shè)為主的新時(shí)代已經(jīng)開始，林業(yè)戰(zhàn)略思想發(fā)生的這種歷史性轉(zhuǎn)變順應(yīng)了世界林業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，適應(yīng)了新世紀(jì)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的時(shí)代大潮。（一）加強(qiáng)生態(tài)林業(yè)建設(shè)，是人與自然友好的本質(zhì)規(guī)定強(qiáng)調(diào)可持續(xù)的、生態(tài)性的發(fā)展是人與自然友好的本質(zhì)規(guī)定。加強(qiáng)生態(tài)林業(yè)建設(shè)是生態(tài)經(jīng)濟(jì)多樣化和生態(tài)平衡的環(huán)境基礎(chǔ)，是生態(tài)文明的重要載體，在人與自然友好相處中發(fā)揮著不可替代的基礎(chǔ)作用。第一，可認(rèn)為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的生態(tài)化發(fā)明條件。保護(hù)和發(fā)展森林和野生動(dòng)植物資源，建設(shè)和恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)，有助于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。林業(yè)不僅可以提供多種可再生資源、能源，還可認(rèn)為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展發(fā)明有利條件。第二，可認(rèn)為科技發(fā)展生態(tài)化奠定重要的物質(zhì)和環(huán)境基礎(chǔ)。追求生態(tài)化發(fā)展已成為科技發(fā)展的重要趨勢。重要表目前四大方面：一是從主線上提高資源基本生產(chǎn)率，“抵消”和“克服”投資的邊際效益遞減率，沖破增長極限，制止生物圈的退化；二是發(fā)展仿生學(xué)，通過生物方式重新設(shè)計(jì)工業(yè)系統(tǒng)和材料的性質(zhì)，使科技進(jìn)步成為可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力；三是增進(jìn)經(jīng)濟(jì)的重組，發(fā)展服務(wù)和流通經(jīng)濟(jì)，更好地保護(hù)和服務(wù)于它賴以生存的生態(tài)系統(tǒng)；四是向自然資本投資，使生物圈能生產(chǎn)出更豐富的自然資源，推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)朝著使全球范圍免遭巨大破壞的方向發(fā)展。污染減排作為約束性指標(biāo)，已列入各級政府的責(zé)任目的。目前我們重要采用直接減排即工業(yè)減排方式，從長遠(yuǎn)看也可借鑒國外經(jīng)驗(yàn)實(shí)行間接減排，即造林固碳。森林固碳以其低成本、多效益，日益受到世界各國的高度重視。例如，日本減排指標(biāo)為6%，其中3.9%就是通過森林固碳完畢的。由世界銀行和意大利政府出資550萬美元的森林碳匯項(xiàng)目已在我國的廣西、內(nèi)蒙等省區(qū)實(shí)行。保護(hù)和發(fā)展森林、野生動(dòng)植物資源和濕地，建設(shè)森林生態(tài)系統(tǒng)，是科學(xué)技術(shù)發(fā)展重要的物質(zhì)和環(huán)境基礎(chǔ)。第三，可認(rèn)為人們生活方式和消費(fèi)方式的生態(tài)化提供重要保障?？沙掷m(xù)發(fā)展作為一種新的發(fā)展模式，必然帶來人類經(jīng)濟(jì)生活乃至社會生活的深刻變革。人們的衣食住行已開始從追求數(shù)量轉(zhuǎn)向追求質(zhì)量，追求無污染，保持天然特性。食品、人居環(huán)境等方面生態(tài)化趨勢尤為明顯，由此帶動(dòng)了物質(zhì)生產(chǎn)、流通和消費(fèi)方式的生態(tài)化。同步，生態(tài)環(huán)境服務(wù)成為有價(jià)的消費(fèi)品，生態(tài)旅游不停發(fā)展，生態(tài)賠償成為影響人們生活和消費(fèi)方式的重要原因。人們生活、消費(fèi)方式的生態(tài)化轉(zhuǎn)變，有賴于森林生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)和恢復(fù)，不停推感人與自然友好。（二）加緊生態(tài)林業(yè)建設(shè)是我國建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的重要力量建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)是我國物質(zhì)文明建設(shè)在精確把握國情基礎(chǔ)上的高度概括。關(guān)鍵是生態(tài)和經(jīng)濟(jì)互相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展，它強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展必須與環(huán)境保護(hù)，生態(tài)建設(shè)、節(jié)省資源相結(jié)合。林業(yè)提供的豐富而多樣化的生物資源和良好的生態(tài)環(huán)境，為人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和條件。以生物資源開發(fā)創(chuàng)新、生態(tài)利益、社會利益和經(jīng)濟(jì)利益相統(tǒng)一的現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)、綠色產(chǎn)品和旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)等形成的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿φ诔蔀槲覈ㄔO(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容。（三）加緊生態(tài)林業(yè)發(fā)展是實(shí)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要保障目前國際社會鑒別一種國家或地區(qū)與否處在可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)的一種最主線尺度就是看資源的使用和保護(hù)與否維持平衡。一種經(jīng)濟(jì)只有尊重生態(tài)學(xué)諸原理才會是可持續(xù)發(fā)展的，才會是友好的。生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正在帶來新的環(huán)境革命。森林及其生物資源的發(fā)展、生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)，必將為新的環(huán)境革命、生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供極大的潛力和廣闊的前景。保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。溫家寶同志指出：林業(yè)是經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是生態(tài)建設(shè)最主線、最長期的措施；在可持續(xù)發(fā)展中，應(yīng)賦予林業(yè)以重要地位，在生態(tài)建設(shè)中，應(yīng)賦予林業(yè)以首要地位。國家林業(yè)局提出的林業(yè)生態(tài)建設(shè)的總體戰(zhàn)略思想，集中反應(yīng)了林業(yè)在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的地位和作用?？梢赃@樣說，最大程度地發(fā)揮林業(yè)在改善生態(tài)環(huán)境中的作用，已經(jīng)上升為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對林業(yè)的主導(dǎo)需求。因此，突出重點(diǎn)抓生態(tài)，堅(jiān)定不移地走可持續(xù)發(fā)展道路是我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略選擇。（四）加緊生態(tài)林業(yè)發(fā)展是增進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑全面建設(shè)小康社會，關(guān)鍵在農(nóng)村，重點(diǎn)在農(nóng)業(yè)，難點(diǎn)在農(nóng)民。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化趨勢、農(nóng)業(yè)“靠天吃飯”狀況、農(nóng)民增收難問題在云南省具有普遍性。因此，堅(jiān)持“治林”與“治窮”相結(jié)合、“富林”與“富民”相結(jié)合，抓好天然林保護(hù)、退耕還林、宜林荒山綠化和次生林改造，推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)、增進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)構(gòu)造調(diào)整、加緊小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐、轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力、增長農(nóng)民收入，是實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)民脫貧致富奔小康的一種重要措施。三、加強(qiáng)生態(tài)林業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的途徑（一）依托科技發(fā)展生態(tài)林業(yè)建設(shè)生態(tài)林業(yè)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的一種主線的方略是科技的發(fā)展，由于可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵包括經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對資源與環(huán)境的再發(fā)展能力的保護(hù)。那么既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)又要保證資源與環(huán)境的發(fā)展力，最有效的處理措施就是依托科技來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，變化老式的以環(huán)境和自然資源為代價(jià)的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。因此，在林業(yè)發(fā)展上，要加強(qiáng)生態(tài)林業(yè)建設(shè)，就要實(shí)行科技興林,不停提高林業(yè)建設(shè)的科技含量是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。要注意做到如下幾點(diǎn)：1、建立林業(yè)科技創(chuàng)新體制,建立起以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、以科技為關(guān)鍵、以效益為目的的林業(yè)科技創(chuàng)新體系,以增進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)力提高;有人提出了“數(shù)字林業(yè)”的概念,即運(yùn)用現(xiàn)代信息科技手段,推進(jìn)林業(yè)經(jīng)營和管理的精確化、科學(xué)化,加緊實(shí)現(xiàn)林業(yè)的現(xiàn)代化。2、深化林業(yè)科技體制改革,堅(jiān)持科研成果從實(shí)踐中來,到實(shí)踐中去,指導(dǎo)林業(yè)的發(fā)展，從主線上處理科研與生產(chǎn)建設(shè)脫節(jié)的問題。要鼓勵(lì)科技人員通過技術(shù)承包、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)、聯(lián)合開發(fā)、開辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體等形式,加緊科技成果的轉(zhuǎn)化。3、加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)研究。一要加強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)的研究,開展森林生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)測;二要抓好良種壯苗和樹種構(gòu)造調(diào)整,充足運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)，提高良種苗培育水平;三要研究高新技術(shù)改造老式的木材加工、制造、運(yùn)用技術(shù),盡快提高木材工業(yè)總體技術(shù)水平,增長木材和林產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,增強(qiáng)市場競爭力。（二）優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)構(gòu)造調(diào)整優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)構(gòu)造,增進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,是建設(shè)生態(tài)林業(yè)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展物質(zhì)保證。在第一產(chǎn)業(yè)方面,要以市場需求為導(dǎo)向,大力推進(jìn)短周期工業(yè)原料林和其他原料林、速生豐產(chǎn)林、竹林和名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林建設(shè);在第二產(chǎn)業(yè)方面,要加大新產(chǎn)品開發(fā)力度,增進(jìn)以低層次原料加工向高層次綜合精深加工轉(zhuǎn)變的步伐;在第三產(chǎn)業(yè)方面,要加大森林旅游業(yè)、花卉業(yè)的發(fā)展。要采用“以二促一帶三”的方略,調(diào)整生產(chǎn)力布局,淘汰落后產(chǎn)業(yè),改造老式產(chǎn)業(yè),培育新興產(chǎn)業(yè),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)重組,處理林業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造不合理的問題。調(diào)整林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)品構(gòu)造,大力發(fā)展精深加工、發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)品,努力開拓木材林產(chǎn)品的新用途,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,增長附加值,處理林產(chǎn)品構(gòu)造不合理和產(chǎn)品缺乏競爭力的問題。調(diào)整企業(yè)布局和資產(chǎn)構(gòu)造,實(shí)行大集團(tuán)、大企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,共同開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)和新市場,提高企業(yè)專業(yè)化程度和產(chǎn)品技術(shù)含量,提高市場的競爭力。（三）重視林業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益綜合評價(jià)1、林業(yè)的生態(tài)效益林業(yè)的生態(tài)效益是指林業(yè)的發(fā)展所帶來的生態(tài)方面的正面影響。人們普遍認(rèn)識到，森林兼具有經(jīng)濟(jì)效益、社會效益與生態(tài)效益等三種效益，其生態(tài)效益價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)不小于其經(jīng)濟(jì)價(jià)值。林業(yè)的發(fā)展可以帶來三種效益，在這三種效益中，經(jīng)濟(jì)效益往往最先受到關(guān)注，但我們可以看到，在目前的狀況下，生態(tài)價(jià)值得到了越來越多的關(guān)注。而林業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益有著親密的聯(lián)絡(luò)，林業(yè)的生態(tài)效益可以發(fā)明經(jīng)濟(jì)效益。2、林業(yè)的生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益兩者之間具有互相依存、互相矛盾、互相影響、互相作用的關(guān)系。在忽視生態(tài)環(huán)境而過度追求經(jīng)濟(jì)增長時(shí)期，盡管當(dāng)期的經(jīng)濟(jì)增長速度相稱快，但后期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻受到了生態(tài)環(huán)境被嚴(yán)重破壞而增長環(huán)境惡化的巨大報(bào)復(fù)，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯不前或萎縮。在既重視經(jīng)濟(jì)效益又重視生態(tài)效益的時(shí)期，不僅當(dāng)期的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，并且后期的經(jīng)濟(jì)增長也能保持著良好的增長勢頭。當(dāng)然，我們應(yīng)注意，對經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的重視，并非消極的重視，而是積極的重視。假如采用消極的重視，即單純重視生態(tài)環(huán)境而放棄必要的經(jīng)濟(jì)增長，那么，究竟會因沒有必要的經(jīng)濟(jì)增長而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益滑坡，缺乏強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)實(shí)力支撐會使得生態(tài)環(huán)境保護(hù)失去現(xiàn)實(shí)意義或物質(zhì)基礎(chǔ)。有學(xué)者提出“生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)”的概念，它充足反應(yīng)了生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系。（四）努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”積極推進(jìn)由采伐天然林為主向采伐人工林為主的轉(zhuǎn)變，由毀林開荒向退耕還林的轉(zhuǎn)變，由免費(fèi)使用森林生態(tài)效益向有償使用森林生態(tài)效益的轉(zhuǎn)變，由部門辦林業(yè)向全社會辦林業(yè)的轉(zhuǎn)變。這是我國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，也是增進(jìn)生態(tài)林業(yè)建設(shè)，走可持續(xù)發(fā)道路的必然規(guī)定。1、木材生產(chǎn)向生態(tài)建設(shè)轉(zhuǎn)型，就要對林業(yè)的定性定位和指導(dǎo)思想進(jìn)行重大調(diào)整，實(shí)現(xiàn)林業(yè)認(rèn)識上的巨大飛躍，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，只有實(shí)現(xiàn)由以木材生產(chǎn)為主向生態(tài)建設(shè)為主的主線性轉(zhuǎn)變，確立以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，才能與時(shí)俱進(jìn)，充足認(rèn)識新時(shí)期林業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的地位和作用，深入明確政府和市場在林業(yè)建設(shè)上不一樣的責(zé)任和義務(wù)，真正建立起以政府投入為主的財(cái)政支持體系，形成適應(yīng)新時(shí)期林業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)定的新型管理體制、運(yùn)行機(jī)制和發(fā)展模式采伐天然林為主向以采伐人工林為主的轉(zhuǎn)變，就是要在盡量滿足社會對木材需求的前提下，最大程度地發(fā)揮森林的生態(tài)、社會效益。天然林在調(diào)整氣候、修養(yǎng)水源、保持水土、保護(hù)生物多樣性、維持生態(tài)平衡等方面，具有人工林所無法比擬的重要作用，是無可替代的可再生資源。2、毀林開荒向退耕還林的轉(zhuǎn)變，就是要優(yōu)化國土運(yùn)用構(gòu)造，治理水土流失，保障國土生態(tài)安全。我國已經(jīng)作出了以糧食換生態(tài)，實(shí)行退耕還林工程的重大決策，這是一種偉大的歷史性轉(zhuǎn)折。實(shí)行退耕還林，恢復(fù)以森林為主體的植被，從長遠(yuǎn)看，是治理水土流失和土地沙漠化的主線措施；從近期看，又是調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，拉動(dòng)內(nèi)需，增長農(nóng)民收入的有效途徑。這項(xiàng)波及面廣、政策性強(qiáng)、工序復(fù)雜、群眾參與度高的林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程，必將開創(chuàng)從生態(tài)安全出發(fā)，合理調(diào)整國土運(yùn)用構(gòu)造的新紀(jì)元。3、免費(fèi)使用森林生態(tài)效益向有償使用森林生態(tài)效益的轉(zhuǎn)變，就是要建立起新時(shí)期林業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)機(jī)制。有償使用森林生態(tài)效益，是林業(yè)發(fā)展機(jī)制的重大創(chuàng)新。它使森林經(jīng)營者提供的生態(tài)價(jià)值得到了社會承認(rèn)和回報(bào)，有助于調(diào)動(dòng)多種參與主體造林護(hù)林的積極性，處理林業(yè)發(fā)展的動(dòng)力問題，同步也使森林生態(tài)效益進(jìn)入更大范圍的市場進(jìn)行交易成為也許。4、部門辦林業(yè)向全社會辦林業(yè)的轉(zhuǎn)變，就是要調(diào)動(dòng)一切積極原因，動(dòng)員全社會力量，參與林業(yè)建設(shè)，保障林業(yè)的持續(xù)迅速健康發(fā)展。林業(yè)的性質(zhì)和特點(diǎn)都決定，僅靠一種部門的努力是不夠的，必須依托全社會的力量來建設(shè)。六大林業(yè)重點(diǎn)工程的啟動(dòng)，使林業(yè)成為一項(xiàng)民眾參與程度高、需要各方面大力配合和支持的社會性工程。推進(jìn)這一轉(zhuǎn)變，有助于贏得大家對林業(yè)的關(guān)懷、重視和支持；有助于充足地吸引社會生產(chǎn)要素投入林業(yè)建設(shè)；有助于激活林業(yè)內(nèi)部的運(yùn)行機(jī)制，使林業(yè)成為一種有義務(wù)、有責(zé)任、有利益、有活力的事業(yè)；有助于增進(jìn)林業(yè)部門的職能轉(zhuǎn)變，不停強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管、宏觀調(diào)控和公共服務(wù)職能。實(shí)現(xiàn)生態(tài)林業(yè)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展道路的轉(zhuǎn)變，要靠全社會各界人士共同關(guān)注及林業(yè)人的不懈努力與拼搏。（五）完善法律機(jī)制，增進(jìn)生態(tài)林業(yè)建設(shè)1、我國法律中有關(guān)生態(tài)林業(yè)建設(shè)思想的體現(xiàn)我們目前有關(guān)林業(yè)的單行法重要有兩部：《中華人民共和國森林法》（如下簡稱《森林法》）及其實(shí)行條例。在《森林法》的立法目的中規(guī)定，“為了保護(hù)、培育和合理運(yùn)用森林資源，加緊國土綠化，發(fā)揮森林儲水保土、調(diào)整氣候、改善環(huán)境和提供林產(chǎn)品的作用，是應(yīng)社會主義建設(shè)和人民生活的需要，制定本法?！痹谶@以立法宗旨中，充足體現(xiàn)了建設(shè)生態(tài)林業(yè)，增進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的思想和目的。在總則中，第5條規(guī)定“林業(yè)建設(shè)實(shí)行以營林為基礎(chǔ)，普偏護(hù)林，大力造林，采育結(jié)合，永續(xù)運(yùn)用的方針?！钡?1條規(guī)定“植樹造林、保護(hù)森林，是公民應(yīng)盡的義務(wù)。各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織全民義務(wù)植樹，開展植樹造林活動(dòng)?！边@些規(guī)定都體現(xiàn)了建設(shè)生態(tài)林業(yè)，增進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的思想，反應(yīng)了我國法律對建設(shè)生態(tài)林業(yè)的重視和關(guān)注。在第二章“森林的經(jīng)營管理”中的第14條建立森林資源檔案制度、16條政府制定林業(yè)的發(fā)展計(jì)劃、18條占用林地時(shí)的處理；第三章“森林保護(hù)”和第四章“植樹造林”都體現(xiàn)了建設(shè)生態(tài)林業(yè)，增進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的理念，在實(shí)行條例中的有關(guān)規(guī)定同樣也體現(xiàn)了這一思想。2、對我國現(xiàn)存林業(yè)法律制度的完善我國已經(jīng)設(shè)置的林業(yè)法律制度的完整性、嚴(yán)密性存在缺陷，在立法思緒、立法原則、履行程序、實(shí)現(xiàn)方式、法律責(zé)任等方面的制度內(nèi)容上有遺漏、空白、不明確之處。我們應(yīng)當(dāng)從如下幾種方面加以補(bǔ)充和和完善：（1）首先，重新確立林業(yè)立法思緒。我國的林業(yè)立法，沒有全面反應(yīng)生態(tài)規(guī)律的規(guī)定，沒有真正貫徹生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)資源的立法思想，應(yīng)當(dāng)借鑒發(fā)達(dá)國家立法的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行環(huán)境保護(hù)優(yōu)先原則。在生態(tài)利益與經(jīng)濟(jì)利益及其他利益發(fā)生沖突時(shí)，優(yōu)先考慮生態(tài)利益。（2）立法原則的創(chuàng)新。詳細(xì)包括：第一，尊重和體現(xiàn)生態(tài)規(guī)律的原則。林業(yè)立法充足地考慮森林生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)、能量運(yùn)行規(guī)律，重視生態(tài)平衡理論以及生物多樣性的發(fā)展規(guī)律，尊重自然和生態(tài)規(guī)律。第二，以可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向的原則。林業(yè)立法應(yīng)當(dāng)充足地考慮實(shí)現(xiàn)人類社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必需的生態(tài)環(huán)境與森林資源條件，考慮地球環(huán)境與森林資源的保護(hù)。第三，突出生態(tài)利益與經(jīng)濟(jì)利益協(xié)調(diào)平衡的原則，在進(jìn)行林業(yè)行政立法時(shí)，重視林業(yè)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益綜合評價(jià)。我們應(yīng)當(dāng)將森林生態(tài)環(huán)境損益分析立法和對法律規(guī)范的成本---效益分析措施分別運(yùn)用到對森林開發(fā)行為的預(yù)測、評價(jià)、管理以及確定(或既定)法律制度的設(shè)計(jì)與分析之中，作為指導(dǎo)法律以及確定法律規(guī)范的理論基礎(chǔ)。以真正通過立法實(shí)現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境三方面效益的均衡和綜合發(fā)揮。（3）在執(zhí)法方面，重要有如下幾種方面需要改善：一是必須實(shí)行森林采伐限額管理，控制森林資源過量消耗，健全管理機(jī)制，加大管理力度。二是必須加強(qiáng)林地管理，防止有林地逆轉(zhuǎn)，實(shí)行林地用途管制和總量控制制度，嚴(yán)懲毀林開墾和亂占林地的違法犯罪行為。三是必須認(rèn)真執(zhí)行憑證運(yùn)送木材制度，嚴(yán)格對木材經(jīng)營加工單位的監(jiān)督管理。建立健全木材運(yùn)送證的領(lǐng)取、保管、發(fā)行和記錄匯報(bào)制度。四是必須堅(jiān)持依法治林，加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，抓好林業(yè)法律、法規(guī)制度的建立健全工作，將