海寧市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展三年行動方案

海寧市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展三年行動方案（2023—2025）（征求意見稿）為進一步助推全市現(xiàn)代物流業(yè)高質量發(fā)展，培育壯大本地物流企業(yè)，促進運輸業(yè)企業(yè)降本增效，提高企業(yè)競爭力，結合《海寧市推動服務業(yè)高質量發(fā)展的實施意見》相關要求，特制定本方案。一、總體目標（一）指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，突出“優(yōu)格局、強設施、降成本、增動能、提質量”，加快推進現(xiàn)代物流業(yè)高質量發(fā)展。到2025年，基本形成公鐵水空現(xiàn)代物流體系，物流企業(yè)降本提質成效顯著，現(xiàn)代物流業(yè)支撐高質量發(fā)展程度大幅提升，加快構建普惠城鄉(xiāng)、技術先進、服務優(yōu)質、安全高效、綠色節(jié)能的現(xiàn)代快遞服務體系。（二）空間布局加快滬杭高速海寧聯(lián)絡線、525國道海寧段改建工程等重點項目建設，到2025年，高速公路總里程達到125公里以上，普通國省道干線達到235公里，構建“三橫四縱十四互通”高速公路網(wǎng)絡布局。充分釋放海河聯(lián)運效應，加強海寧港區(qū)與乍浦港、上海港、寧波舟山港深度合作，加快暢通海河聯(lián)運通道。加快推進鐵路杭州蕭山機場站樞紐及接線工程、下沙至長安城際鐵路、杭海城際西延工程等鐵路項目，共建“軌道上的長三角”，立體化、綜合化運輸體系基本形成。推動區(qū)域型快遞物流樞紐建設，梯度建設以“區(qū)域型快遞物流樞紐-鄉(xiāng)鎮(zhèn)型快遞共配中心-快遞末端”為體系的快遞設施，構建“兩樞紐、十二中心、多末端”的快遞業(yè)空間布局，建設環(huán)杭州灣快遞新樞紐。（三）主要目標加快推動海寧市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，切實優(yōu)化物流企業(yè)營商環(huán)境，規(guī)范行業(yè)競爭機制，鼓勵做大市場規(guī)模。力爭到2025年，規(guī)上公路貨運企業(yè)達8家以上，年公路運輸周轉量超200000萬噸公里。加快推進“公轉水”進程，力爭到2025年，招引培育水路貨運企業(yè)3家以上，年水路運輸周轉量超130000萬噸公里。大力發(fā)展海河聯(lián)運，年集裝箱吞吐量突破20萬標箱。加快提升快遞業(yè)綜合實力，到2025年，快遞業(yè)務量達2.4億件，規(guī)上快遞企業(yè)數(shù)量達10家。經(jīng)濟效益顯著增強，實現(xiàn)快遞業(yè)務收入超24億元，快遞業(yè)務收入占GDP比重達1.5%。二、重點任務（一）加強行業(yè)科學規(guī)劃。結合國務院辦公廳印發(fā)《“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》及相關文件精神，圍繞做優(yōu)服務鏈條、做強服務功能、做好供應鏈協(xié)同，完善集約高效的現(xiàn)代物流服務體系，支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系升級。依托綜合立體交通網(wǎng)主骨架，科學規(guī)劃物流樞紐建設，引導產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和經(jīng)濟合理布局，推動現(xiàn)代物流向供應鏈上下游延伸。（二）推動物流降本增效。提高干線運輸規(guī)?；胶椭Ь€運輸網(wǎng)絡化覆蓋面，完善末端配送網(wǎng)點布局，推動解決跨運輸方式、跨作業(yè)環(huán)節(jié)瓶頸問題，促進運輸全鏈條降本。鼓勵物流企業(yè)通過兼并重組、聯(lián)盟合作等方式進行資源優(yōu)化整合，提升一體化供應鏈綜合服務能力。深入推進物流領域轉型，持續(xù)加強貨運車輛適用的充電樁、內(nèi)河船舶適用的岸電設施等配套布局建設，鼓勵新能源、符合國六排放標準等貨運車輛在現(xiàn)代物流及城市配送領域應用，逐步打造綠色低碳的運輸市場環(huán)境。（三）鼓勵發(fā)展多式聯(lián)運。合理有序推進大宗商品等中長距離運輸“公轉水”進程，提高水路運輸周轉量在全市運輸總盤口比重。發(fā)揮水路運輸運價低和公路運輸靈活優(yōu)勢，降低聯(lián)運全程物流成本。優(yōu)化港口基礎設施服務，提高現(xiàn)代化作業(yè)水平，完善集裝箱公水聯(lián)運銜接，鼓勵發(fā)展“散改集”組織模式，加快提升統(tǒng)籌港口綜合利用能力。完善內(nèi)河水運網(wǎng)絡，推進航道等級提檔升級，加快成型“兩橫兩縱一連”高等級航道網(wǎng)新格局，依托浙北地區(qū)綜合型港口物流基地，充分發(fā)揮海寧港一體化通關優(yōu)勢，推動海寧港成為嘉興獨山港、寧波—舟山港的重要喂給港。（四）優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境。圍繞企業(yè)需求，聚焦關鍵環(huán)節(jié)、核心領域，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。引導中小微物流企業(yè)發(fā)掘細分市場需求，做精做專、創(chuàng)新服務，增強專業(yè)化市場競爭力。加快建設現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系，暢通市場循環(huán)，疏通政策堵點，進一步精簡物流企業(yè)開辦、運輸車船過戶轉籍等業(yè)務的審批材料，提高審批效率。研究解決物流企業(yè)土地要素，推動破解貨運車輛停車難題，最大程度提供必要保障。積極爭取交通物流再貸款等金融政策，助力企業(yè)緩解資金難題，切實推進減負增效。（五）激發(fā)物流數(shù)智效能。利用現(xiàn)代信息技術推動物流要素在線化數(shù)據(jù)化，加強物流公共信息服務平臺建設，推動實現(xiàn)交通運輸、公安交管、市場監(jiān)管等部門與物流相關的公共數(shù)據(jù)互聯(lián)共享。深度應用移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術，加快物聯(lián)網(wǎng)相關設施建設，分類推動智慧物流設施升級，實現(xiàn)運輸流程透明化、智慧設備全連接，促進物流信息交互聯(lián)通。三、政策保障（一）助推公路貨運企業(yè)降本增效1.鼓勵公路貨運企業(yè)入規(guī)納統(tǒng)。注冊在我市，當年度新入規(guī)的公路貨運企業(yè)（企業(yè)自有車輛超50輛、年營收超1000萬元），連續(xù)三年給予地方綜合貢獻50%獎勵。2.鼓勵規(guī)上公路貨運企業(yè)發(fā)展。注冊在我市的規(guī)上公路貨運企業(yè)，年度公路貨運周轉量同比增速超20%、30%、50%的，分別一次性給予地方綜合貢獻20%、30%、50%獎勵。3.鼓勵貨運企業(yè)加大運輸裝備投入。我市規(guī)上公路貨運企業(yè)新購或由外地轉籍過戶車輛，登記注冊營運地為海寧市且企業(yè)車輛總數(shù)不低于上一年底的，新增車輛總質量12噸（含）以上的重型載貨車輛（含牽引車、掛車），給予每輛每噸500元補助；如所購車輛采用新能源的，給予每車一次性補助3萬元，不再享受每噸500元補助。非規(guī)上公路貨運企業(yè)如通過車輛新購或由外地轉籍過戶至海寧，當年度企業(yè)車輛總數(shù)達50輛及以上的，參照享受上述政策。（二）助力本地航運產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大4.鼓勵本港籍船舶運力發(fā)展。新購買或由外地轉籍至海寧港的貨運船舶，船舶總噸在250噸（含）至500噸以下的，按照每艘每噸80元予以獎勵；船舶總噸在500噸（含）以上的，按照每艘每噸150元予以獎勵。5.鼓勵本地航運企業(yè)發(fā)展。注冊在我市的航運企業(yè)，企業(yè)自有海寧籍船舶數(shù)超10艘或船舶總噸位超5000噸的，每年最高給予50萬元獎勵；自有海寧籍船舶數(shù)超20艘或船舶總噸位10000噸的，每年最高給予100萬元獎勵；自有海寧籍船舶數(shù)超30艘或船舶總噸位超15000噸的，每年最高給予200萬元獎勵。（三）鼓勵發(fā)展集裝箱海河聯(lián)運6.助力港口企業(yè)發(fā)展。注冊在我市的港口企業(yè)，年集裝箱承載量（重箱）達5萬、10萬、15萬標箱的，最高分別予以50萬元、100萬元、200萬元獎勵?？偝休d量超5萬標箱且不足10萬標箱的，超出部分予以每標箱10元獎勵；總承載量超10萬標箱且不足15萬標箱的，超出部分予以每標箱20元獎勵；總承載量超15萬標箱的，超出部分予以每標箱30元獎勵，最高補助金額不超過350萬元。（四）鼓勵快遞業(yè)高質量發(fā)展7.推動快遞企業(yè)做大做強。對當年規(guī)上的快遞企業(yè)，業(yè)務量較最高業(yè)務量年度每增加10%，給予企業(yè)3萬元以內(nèi)獎勵，單個企業(yè)最高獎勵15萬。8.支持快遞業(yè)綠色轉型。對年業(yè)務量同比增長5%以上的限上快遞企業(yè)，新購置快遞行業(yè)規(guī)范電動三輪車，按照每輛購置經(jīng)費20%給予購置補貼，每輛補助最高不超過1000元（快遞企業(yè)所使用的快遞專用電動三輪車均為規(guī)范且已上牌電動三輪車）。三、總體要求（一）提高政治站位。各鎮(zhèn)（街道）、各部門要充分認識構建現(xiàn)代物流體系對助推全市服務業(yè)高質量發(fā)展的重大意義，嚴格按照各自職責分工，加大對公路貨運、航運、港口、快遞企業(yè)培育、扶持力度，確保助企工作推進有序、落實見效。（二）加強組織領導。成立以市發(fā)改局為牽頭單位，市財政局、市交通運輸局、市郵政管理局、市經(jīng)信局、市商務局、市金融辦、各鎮(zhèn)（街道）為成員單位的海寧市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展三年行動領導小組，全面統(tǒng)籌現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展階段性舉措，加強工作協(xié)調，全面推動海寧市現(xiàn)代物流業(yè)高質量發(fā)展。（三）強化宣傳發(fā)動。充分利用各種官媒、微信公眾號等新媒體，扎實推進一系列助企政策在企業(yè)中的宣貫工作。充分調動企業(yè)積極性，確保相關舉措落到實處，政策實效充分顯現(xiàn)。四、附則1.本方案適用于工商注冊和稅務登記均在本市的企事業(yè)單位，并與省、市其他各項政策按照“就高不重復”原則執(zhí)行，同一項目不得重復享受同類政策。2.堅持績效掛鉤的扶持機制,除購置車輛、船舶補助外，對企業(yè)的財政補助（獎勵）原則上不超過企業(yè)在我市的地方綜合貢獻（包括企業(yè)享受的一事一議政策，招商協(xié)議政策等）。3.存在嚴重違法失信及行政負面記錄的企事業(yè)單位，不予補貼或扶持。4.本政策中提及的車輛購置獎勵，要求車輛登記注冊地在海寧市，且三年內(nèi)車輛不得過戶交易、不得達到報廢年限或里程。如違反相關規(guī)定，補貼金額應予以退返。車輛僅能享受一次政策，三年后再交易的，不可重復享受補助（以車架號為準）。5.本政策中提及的船舶購置獎勵，要求船舶登記注冊地在海寧市，且三年內(nèi)不得轉為外港籍船舶。如違反相關規(guī)定，補貼