弄清危險(xiǎn)源再說(shuō)編預(yù)案

—弄清危險(xiǎn)源再說(shuō)編預(yù)案：崔政斌事故應(yīng)急處理預(yù)案是指為削減事故后果而制定的搶險(xiǎn)救災(zāi)方案，是進(jìn)行事故救援的行動(dòng)指南。它的主要目的有兩個(gè)：一是使任何可能引起的緊急情況不擴(kuò)大并盡可能地排解它們；二是削減事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失以及對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的不利影響。一般地說(shuō)，企業(yè)制定的事故應(yīng)急預(yù)案主要包括三大內(nèi)容：第一、企業(yè)重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)和分析；第二、應(yīng)急處理預(yù)案的編制；第三、應(yīng)急處理預(yù)案的演習(xí)。筆者是從事化工安全工作的，現(xiàn)就化工企業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案的編制談幾點(diǎn)看法——化工企業(yè)重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)和分析化工企業(yè)固有的危險(xiǎn)性確定企業(yè)首先應(yīng)對(duì)所屬的危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)，然后確定和評(píng)估這些重大危險(xiǎn)源可能性發(fā)生的事故以及可能導(dǎo)致的緊急大事，依據(jù)分析結(jié)果組織人員編制事故應(yīng)急處理預(yù)案。20XX年，我國(guó)公布了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB18218-20XX《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)》，每個(gè)企業(yè)均可依據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行辨識(shí)。企業(yè)在辨識(shí)出重大危險(xiǎn)源后，對(duì)潛在的事故危險(xiǎn)進(jìn)行如下內(nèi)容的分析：1.可能發(fā)生的重大事故或緊急大事；2.導(dǎo)致發(fā)生重大事故或緊急大事的過(guò)程；3.雖然不是重大事故但可能導(dǎo)致重大事故或緊急大事需要閱歷的時(shí)間；4.可能發(fā)生重大事故或緊急大事的破壞程度如何，涉及的范圍有多大；5.重大事故或緊急大事之間的聯(lián)系和關(guān)系如何；6.每一個(gè)可能發(fā)生的重大事故或緊急大事的后果。通過(guò)以上幾個(gè)方面內(nèi)容的分析，清晰了重大危險(xiǎn)源所存在的危險(xiǎn)性，便于從管理和處置方面來(lái)完善事故應(yīng)急預(yù)案。值得留意的是，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的特性的了解，肯定要向生產(chǎn)廠(chǎng)家索取危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)。事故應(yīng)急處理預(yù)案的編制編制事故應(yīng)急處理預(yù)案是一項(xiàng)細(xì)致、巨大而又冗雜的系統(tǒng)工程，它觸及企業(yè)的工藝、裝備、材料、資金、人員等諸多方面：它又是一項(xiàng)技術(shù)含量高，政策性強(qiáng)的工作。因此，必需認(rèn)真嚴(yán)格地對(duì)待。在重大危險(xiǎn)源潛在事故或緊急大事分析的基礎(chǔ)上，編制時(shí)應(yīng)留意如下主要事項(xiàng)：1.首先要對(duì)重大事故潛在后果進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估；2.對(duì)于只有一個(gè)簡(jiǎn)潔裝置的重大危險(xiǎn)源，事故應(yīng)急處理預(yù)案中可規(guī)定讓操作員在操作過(guò)程中觀(guān)看和監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)異樣時(shí)立刻報(bào)告應(yīng)急機(jī)構(gòu)，由應(yīng)急機(jī)構(gòu)實(shí)行相應(yīng)的應(yīng)急措施；3.對(duì)于具有冗雜工藝裝備的重大危險(xiǎn)源，事故應(yīng)急預(yù)案就應(yīng)更加詳細(xì)、細(xì)致、周到、應(yīng)充足考慮操作過(guò)程每一步驟可能發(fā)生的重大危險(xiǎn)，以及它們之間可能發(fā)生的互相作用和連鎖反應(yīng)。4.在存在的危險(xiǎn)化學(xué)品物質(zhì)和設(shè)備的危險(xiǎn)源內(nèi)外，應(yīng)編制有事故現(xiàn)場(chǎng)的操作人員所實(shí)行的緊急補(bǔ)救措施的內(nèi)容，特別應(yīng)包括在突發(fā)、突變大事起始時(shí)能實(shí)行的緊急措施。如緊急拉閘停車(chē)、關(guān)閉物料來(lái)源，釋放壓力等；5.事故應(yīng)急處理預(yù)案還應(yīng)包括召集危險(xiǎn)源其他部位和主要專(zhuān)業(yè)管理人員在緊急狀態(tài)下快速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)規(guī)定；6.事故應(yīng)急處理預(yù)案中應(yīng)明確規(guī)定，企業(yè)應(yīng)確保應(yīng)急處理中所需應(yīng)急物資能按時(shí)、快速到達(dá)或供應(yīng)；7.在事故應(yīng)急處理預(yù)案中必需明確，企業(yè)在需要外部應(yīng)急機(jī)構(gòu)增援的情況下，應(yīng)完全把握這些機(jī)構(gòu)開(kāi)頭進(jìn)行搶救所需的時(shí)間，充足考慮在這段時(shí)間內(nèi)企業(yè)自身能否抑制事故的進(jìn)一步發(fā)展；8.在事故應(yīng)急處理預(yù)案中，企業(yè)應(yīng)充足考慮一些可能發(fā)生的意外情況，如操作人員生病、節(jié)假日休息、應(yīng)急設(shè)備停運(yùn)等，以及操作人員不在崗時(shí)，要布置和配備充足的備用人員來(lái)預(yù)防和處理緊急情況的發(fā)生。9.對(duì)于預(yù)案報(bào)警和通訊方面，企業(yè)必需保證全部有關(guān)工作人員和非現(xiàn)場(chǎng)的管理人員熟識(shí)報(bào)警步驟，可考慮在多處安裝報(bào)警裝置，并到達(dá)肯定的數(shù)量，保證報(bào)警系統(tǒng)正常有效地運(yùn)轉(zhuǎn)；操作人員和現(xiàn)場(chǎng)管理人員必需熟識(shí)事故應(yīng)急處理的通訊電話(huà)號(hào)碼，并能快速地通知場(chǎng)外應(yīng)急機(jī)構(gòu)，通訊系統(tǒng)必需是牢靠的，暢通的，完好的；10.在事故應(yīng)急預(yù)案中必需明確有關(guān)部門(mén)和有關(guān)人員的責(zé)任做到人員到位，責(zé)任分明，負(fù)責(zé)究竟。預(yù)案演習(xí)編制事故應(yīng)急處理預(yù)案的主要目的是按時(shí)掌握危險(xiǎn)源，搶救受傷人員，組織職工正確預(yù)防和安全撤離，消退危害后果。它的指導(dǎo)原則是：安全第一，預(yù)防為主，自救為主，外援為輔，統(tǒng)一指揮，當(dāng)機(jī)立斷。編制應(yīng)急預(yù)案并不是為預(yù)案而刻意編制，而是為有效地掌握事故和突發(fā)大事，或者是為了使事故不至于擴(kuò)大擴(kuò)散，最大限度地削減人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。事故應(yīng)急預(yù)案是經(jīng)過(guò)企業(yè)管理者和有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員以及一線(xiàn)操作人員共同編制出來(lái)的，具有肯定的指導(dǎo)意義，是預(yù)防和掌握事故的綱領(lǐng)性文件，必需進(jìn)行演習(xí)拉練，使每個(gè)員工都能嫻熟把握并精通程序，這樣才表達(dá)編制事故應(yīng)急預(yù)案的含義。那么，如何進(jìn)行預(yù)案演習(xí)呢，筆者結(jié)合企業(yè)工作實(shí)際提出如下演習(xí)程序：1.當(dāng)企業(yè)的事故應(yīng)急處理預(yù)案編制完成后，應(yīng)向全部職工和外部應(yīng)急機(jī)構(gòu)公布，并將預(yù)案報(bào)告當(dāng)?shù)卣鞴懿块T(mén)；2.預(yù)案在演習(xí)過(guò)程中，企業(yè)肯定要讓熟識(shí)危險(xiǎn)設(shè)備的操作工和相關(guān)的管理人員共同參與；3.將應(yīng)急處理預(yù)案的內(nèi)容和程序作為企業(yè)安全教育的內(nèi)容之一，使職工能熟識(shí)整個(gè)程序并把握其要領(lǐng)；4.每年企業(yè)至少組織一次規(guī)模較大的演練，要將遠(yuǎn)離危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)設(shè)備的人員，如高級(jí)應(yīng)急管理人員和政府安監(jiān)部門(mén)的管理人員一同邀請(qǐng)作為觀(guān)看員監(jiān)督整個(gè)演練過(guò)程；5.每次演練后勤工作，企業(yè)應(yīng)對(duì)整個(gè)預(yù)案進(jìn)行核對(duì)和檢查，找出缺乏和缺陷，使其趨于完善。檢查的主要內(nèi)容是：a.在事故期間通訊系統(tǒng)是否運(yùn)作自如；b.人員是否能快速安全擅離現(xiàn)場(chǎng)；c.應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)是否能按時(shí)有效參與搶救；d.是否有效掌握事故進(jìn)一步擴(kuò)大；e.現(xiàn)場(chǎng)是否發(fā)生了某些改變。6.對(duì)演習(xí)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出解決方案，將解決方案修訂于預(yù)案中，并按時(shí)通知全部與事故應(yīng)急預(yù)案有關(guān)的人員和單位，下次演習(xí)按修訂預(yù)案進(jìn)行。幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)事故應(yīng)急處理預(yù)案的編制主要由三大部分內(nèi)容組成，重大危險(xiǎn)源辨識(shí)，預(yù)案的編制，預(yù)案演習(xí)。但這些都是過(guò)程，并不是目的。筆者在工作中對(duì)這三個(gè)教程有如下認(rèn)識(shí)：1.對(duì)辨識(shí)重大危險(xiǎn)源的認(rèn)識(shí)這主要是為了把企業(yè)的安全管理工作分為輕重緩急，區(qū)分對(duì)待，分級(jí)管理，抓住重點(diǎn)，兼顧一般，輻射全面。辨識(shí)危險(xiǎn)源是為了抓住“關(guān)鍵的少數(shù)”，這些“關(guān)鍵的少數(shù)”易發(fā)事故，甚至是重大事故。辨識(shí)重大危險(xiǎn)源，首先要進(jìn)行安全評(píng)價(jià)：評(píng)價(jià)危險(xiǎn)因素及其原因和機(jī)制；評(píng)價(jià)已辨識(shí)的危險(xiǎn)源發(fā)生危險(xiǎn)大事的概率；評(píng)價(jià)危險(xiǎn)大事的后果；進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)掌握。其次是對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行安全管理。應(yīng)制定嚴(yán)格的管理制度，安全技術(shù)措施，安全生產(chǎn)組織措施，提供保證安全運(yùn)行的裝備、人員等。三要對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行安全報(bào)告。就是向當(dāng)?shù)卣峤粓?bào)告，詳盡說(shuō)明重大危險(xiǎn)源的情況，可能引發(fā)事故的危害因素及前提條件，預(yù)防失誤的掌握措施，可能發(fā)惹事故的類(lèi)型，事故發(fā)生的可能性及后果，限制事故后果的措施。最終是編制重大危險(xiǎn)源應(yīng)急計(jì)劃。2.對(duì)預(yù)案編制的認(rèn)識(shí)編制事故應(yīng)急處理預(yù)案，不是安全管理的目的，而是安全管理的過(guò)程。這個(gè)過(guò)程只是提供了預(yù)防和掌握事故的方法、工作程序。預(yù)案中應(yīng)提出詳盡、適用、有效的安全技術(shù)和安全組織措施，企業(yè)和主管當(dāng)局要保證在事故發(fā)生時(shí)應(yīng)實(shí)行的安全措