海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施方案_第1頁(yè)
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海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程實(shí)施方案〔編制大綱〕一、根本狀況〔一〕區(qū)域概況。介紹工程擬實(shí)施范圍自然地理?xiàng)l件、生態(tài)系統(tǒng)狀況、海疆使用現(xiàn)狀、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況、海洋災(zāi)難綜合風(fēng)險(xiǎn)及防災(zāi)力量概況,工程涉及的相關(guān)規(guī)劃等,說(shuō)明擬實(shí)施工程所在區(qū)域具體位置和實(shí)施區(qū)域拐點(diǎn)坐標(biāo),提交矢量數(shù)據(jù)?!捕骋酝こ虒?shí)施狀況。2015年以來(lái)中心財(cái)政資金支持工程完成狀況,包括工程名稱、工程進(jìn)展、資金投入狀況、修復(fù)效果、問(wèn)題與閱歷等。此前納入“藍(lán)色海灣”整治行動(dòng)、渤海綜合治理、海岸帶保護(hù)修復(fù)工程獎(jiǎng)補(bǔ)范圍的工程,應(yīng)具體說(shuō)明中心財(cái)政資金支持額度、工程實(shí)施區(qū)域、工程執(zhí)行進(jìn)度、工程實(shí)施及績(jī)效自評(píng)狀況,并供給工程修復(fù)范圍與2015年以來(lái)中心財(cái)政支持的工程修復(fù)范圍疊加圖。二、工程必要性和可行性分析說(shuō)明工程實(shí)施對(duì)保障國(guó)家和地區(qū)生態(tài)安全、改善區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量、提升防災(zāi)減災(zāi)力量的重要性,以及與國(guó)家戰(zhàn)略或區(qū)域進(jìn)展規(guī)劃的關(guān)系。論證工程實(shí)施的技術(shù)條件可行性和政策可行性,說(shuō)明工程已有工作根底,包括擬實(shí)施工程前期工作進(jìn)展和績(jī)效完成狀況、利益相關(guān)者協(xié)調(diào)、資金籌措等情況。疊加分析工程與生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地、確權(quán)用海等的關(guān)系,說(shuō)明需用地、用海狀況。三、生態(tài)系統(tǒng)問(wèn)題識(shí)別與診斷從生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量、生態(tài)系統(tǒng)效勞功能和防災(zāi)減災(zāi)力量等方面,說(shuō)明生態(tài)問(wèn)題和防災(zāi)減災(zāi)現(xiàn)狀〔附現(xiàn)場(chǎng)照片〕,分析明確生態(tài)保護(hù)修復(fù)對(duì)象,在把握當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)本底和開展適宜性評(píng)估的根底上,提誕生態(tài)保護(hù)修復(fù)范圍、主要內(nèi)容和方法。四、主要目標(biāo)〔一〕總體目標(biāo)。圍繞生態(tài)保護(hù)修復(fù)對(duì)象,針對(duì)識(shí)別出的生態(tài)問(wèn)題,以改善區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量,提升生態(tài)系統(tǒng)效勞功能,促進(jìn)生態(tài)減災(zāi)協(xié)同增效為目標(biāo),從系統(tǒng)工程和全局角度,提出全方位、全海疆、全過(guò)程開展海洋生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程實(shí)施的總體目標(biāo)。工程包含多個(gè)子工程的,子工程依據(jù)“區(qū)域+修復(fù)類型”描述??傮w目標(biāo)描述要求定性和定量描述相結(jié)合?!捕畴A段性目標(biāo)。依據(jù)工程實(shí)施周期,按年度說(shuō)明項(xiàng)目和子工程的階段性目標(biāo)。階段性目標(biāo)描述要求定性和定量描述相結(jié)合?!踩晨?jī)效目標(biāo)。依據(jù)工程總體目標(biāo),確定工程預(yù)期實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)出、效益、滿足度等方面的定性和定量指標(biāo),并列出年度績(jī)效目標(biāo)。假設(shè)包含多個(gè)子工程,需列出總體績(jī)效和每個(gè)子工程的績(jī)效考核指標(biāo)。其中,效益指標(biāo)包括生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、可持續(xù)影響指標(biāo)等。對(duì)能夠量化的績(jī)效指標(biāo)應(yīng)設(shè)定量化指標(biāo)。五、實(shí)施內(nèi)容與進(jìn)度安排〔一〕實(shí)施內(nèi)容。建設(shè)內(nèi)容包括紅樹林、珊瑚礁、海草床、鹽沼、砂質(zhì)海岸、河口、海灣等典型生態(tài)系統(tǒng)修復(fù),與海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)直接相關(guān)的入海污染物治理等。工程分解為子工程的,分別明確子工程的實(shí)施內(nèi)容。逐條說(shuō)明工程實(shí)施方案中是否包含以下內(nèi)容:有明確的生態(tài)修復(fù)、入海污染物治理責(zé)任主體的工程;生態(tài)受益范圍生態(tài)保護(hù)紅線、用地、用海、用島、岸線等國(guó)家管控要求工程;涉及圍填海歷史遺留問(wèn)題;涉及審計(jì)、督察覺(jué)察問(wèn)題未有效整改工程;已從中心基建投資、水污染防治資金等其他渠道獲得中心財(cái)政資金的工程;河流入海國(guó)控?cái)嗝嬉陨衔廴驹催_(dá)標(biāo)治理工程;海洋生態(tài)修復(fù)效果存在較大不確定性,工程措施對(duì)生態(tài)系統(tǒng)造成的破壞可能性較大,工程技術(shù)不完善等條件不成熟的工程;公園、廣場(chǎng)、雕塑等旅游設(shè)施與景觀工程建設(shè)工程;華而不實(shí)的“盆景”工程等?!捕臣夹g(shù)路線。包括工程生態(tài)修復(fù)的總體思路、技術(shù)路線、技術(shù)手段和方法、工程布局、主要工程量等。工程方案要到達(dá)可研設(shè)計(jì)的水平,方案中涉及用海或占用土地等權(quán)屬問(wèn)題,涉及生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地、確權(quán)用海和拆遷協(xié)議書或當(dāng)?shù)卣兄Z書;涉及砂質(zhì)海岸修復(fù)的,要供給沙源來(lái)源說(shuō)明?!踩尺M(jìn)度安排。工程實(shí)施期限為2022-2023年,請(qǐng)按年度說(shuō)明工程、子工程工作內(nèi)容安排和實(shí)施進(jìn)度。六、投資概算依據(jù)實(shí)事求是、節(jié)約集約的原則,明確測(cè)算提出工程實(shí)施預(yù)算,并明確測(cè)算依據(jù)、計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)等;明確工程預(yù)算的籌措方案、資金來(lái)源渠道和規(guī)模、分年度資金預(yù)算,包括中心獎(jiǎng)補(bǔ)資金數(shù)額、地方財(cái)政資金、社會(huì)資金等的資金來(lái)源渠道和金額,其中,地方財(cái)政資金和社會(huì)資金來(lái)源需附相關(guān)說(shuō)明材料;明確工程預(yù)算支出明細(xì)和分年度資金使用安排。七、組織實(shí)施與監(jiān)視治理要明確工程具體組織和實(shí)施的責(zé)任單位和部門,從組織領(lǐng)導(dǎo)、政策保障、治理機(jī)制、資金治理、監(jiān)視檢查、監(jiān)測(cè)評(píng)估、后期管護(hù)等方面,說(shuō)明擬實(shí)行的保障工程順當(dāng)實(shí)施的措施。八、工程考核驗(yàn)收從中期考核、竣工驗(yàn)收、后期管護(hù)、監(jiān)測(cè)評(píng)估等方面說(shuō)明工程各階段考核驗(yàn)收的條件、時(shí)間打算、指標(biāo)內(nèi)容等。九、其他事項(xiàng)其他需要說(shuō)明的內(nèi)容。工程績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表工程名稱所屬專項(xiàng)中心主管部門省級(jí)主管部門資金狀況

海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)資金省級(jí)財(cái)政部門具體實(shí)施單位〔萬(wàn)元〕

其中:中心財(cái)政資金地方資金一級(jí)指標(biāo) 二級(jí)指標(biāo)數(shù)量指標(biāo)產(chǎn)出指標(biāo)質(zhì)量指標(biāo)績(jī)效 時(shí)效指標(biāo)指標(biāo) 本錢指標(biāo)……經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)生態(tài)效益指標(biāo)

三級(jí)指標(biāo)實(shí)施生

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