稀土資源的開(kāi)發(fā)利用與日本稀土戰(zhàn)略的調(diào)整

稀土資源的開(kāi)發(fā)利用與日本稀土戰(zhàn)略的調(diào)整

隨著國(guó)際市場(chǎng)稀土價(jià)格的大幅上漲，日本也越來(lái)越受到稀土消費(fèi)大國(guó)的影響。首先，首相官邸在蒙古定居，高度宣布他與蒙古建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系，并開(kāi)始發(fā)展稀土。然后馬未停止前往河內(nèi)，與越南簽署了關(guān)于聯(lián)合開(kāi)發(fā)稀土資源的協(xié)議，并通過(guò)政府發(fā)展援助（oa）交換越南的稀土資源。另一方面，日本政府還鼓勵(lì)印度、南非、澳大利亞、加拿大和其他國(guó)家簽署戰(zhàn)略協(xié)議，以確保稀土供應(yīng)。這些跡象表明，在中日稀土游戲日益激烈的背景下，日本開(kāi)始了新的世界稀土資源競(jìng)爭(zhēng)，日本的稀土戰(zhàn)略也發(fā)生了微妙的變化和調(diào)整。首先,在稀土回收、高效利用以及替代材料研發(fā)方面加大投入。作為全球最大稀土消費(fèi)國(guó),日本每年消耗稀土總量約3萬(wàn)噸,一些稀有元素的消費(fèi)量一度占到全球消費(fèi)量的30%乃至60%,其中九成以上來(lái)自中國(guó)。對(duì)中國(guó)稀土如此高的依存度,令日本深感不安。因此,早在2007年,日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省就出臺(tái)了初期投入為70億日元的稀有元素替代品研究計(jì)劃。日本科研界信奉的名言是:“需要是發(fā)明之母,需要是發(fā)現(xiàn)之母”。2010年下半年,隨著中日稀土矛盾升級(jí),日本政府決定投資20億美元研究稀有金屬的開(kāi)發(fā)與替代技術(shù),以緩解國(guó)際市場(chǎng)稀土價(jià)格上漲的壓力。目前,日本一些大學(xué)已經(jīng)研究出不使用稀有金屬也能制造出一些高科技產(chǎn)品的新型磁性材料,即通過(guò)改變普通磁性材料的原子排列來(lái)大幅提高該材料的磁性。比如日本帝人集團(tuán)與日本東北大學(xué)合作開(kāi)發(fā)用鐵和窒素代替稀土,制造磁石,接下來(lái),日立制作所開(kāi)始研發(fā)從磁石中提取稀土元素,而日立金屬則與獨(dú)立行政法人物質(zhì)材料研究機(jī)構(gòu)展開(kāi)共同研究,用銅合金代替稀土制造磁石,實(shí)現(xiàn)減少稀土使用量目標(biāo)。2010年9月16日,立命館大學(xué)宣布,經(jīng)研究發(fā)現(xiàn),可以用比較容易獲得的金屬“鋯”代替稀土中的“鈰”,由于“鋯”的研磨效率比“鈰”要高,因此,利用此技術(shù)可以減少40%的研磨劑使用量。日本先天性稀土貧血,因此不僅致力于稀土替代材料的研發(fā),同時(shí)十分注重廢舊物資的回收利用,其提煉稀土技術(shù)堪稱世界一流。隨著資源回收再利用技術(shù)的飛速發(fā)展,近年來(lái)日本把開(kāi)采“城市礦山”作為資源戰(zhàn)略一個(gè)新的側(cè)重點(diǎn)?！俺鞘械V山”是對(duì)廢棄的電子產(chǎn)品中所含有的金、鉑等貴金屬以及鈀、銦等稀有金屬的一個(gè)形象比喻,因?yàn)楹芏喑鞘欣锬切U棄產(chǎn)品所含的資源總量之大,已經(jīng)相當(dāng)于一個(gè)“礦山”的含量。據(jù)日本國(guó)家礦產(chǎn)科學(xué)研究所相關(guān)人員表示,日本的廢舊電器中約含30萬(wàn)噸稀土資源。自從我國(guó)對(duì)稀土總量實(shí)施控制政策以來(lái),日本企業(yè)轉(zhuǎn)而以各種隱蔽手段從中國(guó)變相獲取稀土資源。不久前,中國(guó)商務(wù)部接到四川省稀土企業(yè)的舉報(bào),舉報(bào)日本三井物產(chǎn)等綜合商社利用從中國(guó)進(jìn)口碎玻璃等“廢棄物品”,從中提取鑭、鈰等稀土元素。目前,從廢碎玻璃中提取稀土元素在日本已形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。但是,我國(guó)自2010年11月1日起,已經(jīng)禁止出口廢碎玻璃,日本從中國(guó)進(jìn)口廢碎玻璃的行為,屬于走私行為。為了避開(kāi)海關(guān)緝查,一些日本大型企業(yè)采用“零敲碎打”和“偷梁換柱”的方法繼續(xù)從中國(guó)民間收購(gòu)含有稀土的“戰(zhàn)略物資”,并通過(guò)普通貿(mào)易進(jìn)口到日本,對(duì)此,我們必須予以高度重視。其次,制定海洋開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略,把稀土開(kāi)發(fā)從陸地引向海洋。近年來(lái),出于環(huán)境保護(hù)考慮,我國(guó)逐步加強(qiáng)了稀土資源供求管理,對(duì)稀土出口作出必要調(diào)整。作為稀土進(jìn)口高度依賴中國(guó)的日本,一時(shí)間被彌漫的“稀土荒”情緒所籠罩,不斷嘗試用各種方法尋求穩(wěn)定和可靠的稀土來(lái)源,在加緊陸地稀土資源爭(zhēng)奪的同時(shí),日本還把開(kāi)采目光投向廣闊的海洋。2009年,日本出臺(tái)了《海洋能源與礦物資源開(kāi)發(fā)計(jì)劃》,不僅要對(duì)近海資源進(jìn)行全面開(kāi)發(fā),還為最大限度爭(zhēng)取公海區(qū)域礦藏開(kāi)采權(quán)作好了充分準(zhǔn)備,以便在與中國(guó)、韓國(guó)等周邊國(guó)家在專屬經(jīng)濟(jì)海域以外領(lǐng)域的資源開(kāi)采競(jìng)爭(zhēng)中占得先機(jī)。從去年開(kāi)始,日本加緊對(duì)其周邊海域的稀土等礦物資源以及石油天然氣進(jìn)行調(diào)查,主要調(diào)查其分布情況和儲(chǔ)量,并打算在10年以內(nèi)進(jìn)行正式開(kāi)采。該計(jì)劃草案表明,日本將有爭(zhēng)議地區(qū)資源開(kāi)采爭(zhēng)奪與“海洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)”戰(zhàn)略融合的步驟和進(jìn)程正在加快。2010年9月,日本國(guó)家石油、天然氣和金屬開(kāi)采公司為日本傳來(lái)令人振奮消息,根據(jù)初步調(diào)查,位于日本最東端的南鳥(niǎo)島附近海床蘊(yùn)藏高科技產(chǎn)業(yè)需要的稀土礦和錳、鈷、鎳、鉑、釹等礦物。南鳥(niǎo)島是太平洋中的一個(gè)火山島,距東京約2000公里。由于南鳥(niǎo)島附近海域發(fā)現(xiàn)的這個(gè)礦床面積范圍十分廣闊,為了加緊勘探和開(kāi)采,日本果斷做出決定,由政府直接管轄這項(xiàng)工作,并為此追加了6.6億日元(約合人民幣5320萬(wàn)元)的預(yù)算。最后,降低“中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)”,開(kāi)啟稀土供應(yīng)全球多元化擴(kuò)張之路。日本地域狹小,資源匱乏,其常規(guī)資源和能源自給率不到5%,稀土幾乎全部從中國(guó)進(jìn)口。為了降低“中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)”,實(shí)現(xiàn)稀土供應(yīng)“脫中國(guó)化”,從2010年下半年開(kāi)始,日本一面毫無(wú)根據(jù)地指責(zé)中國(guó)“資源兵器化”,一面加緊在中國(guó)周邊國(guó)家開(kāi)展外交活動(dòng),試圖從外交層面為日本企業(yè)獲得稀土供應(yīng)提供幫助。為了實(shí)現(xiàn)稀土供應(yīng)多元化,日本外交官和企業(yè)家四面出訪,與俄羅斯、蒙古、越南、澳大利亞、印度,甚至更遠(yuǎn)一些的加拿大和美國(guó),簽署了一系列稀土開(kāi)發(fā)合作協(xié)議。在與印度、蒙古、越南、俄羅斯等國(guó)的積極接觸當(dāng)中,以“日元換稀土”是日本的慣用手法。為了達(dá)成稀土進(jìn)口合作意向,日本對(duì)蒙古國(guó)的援建力度不斷加大。據(jù)報(bào)道,在蒙古國(guó)首都烏蘭巴托,有一個(gè)因缺少經(jīng)費(fèi)關(guān)閉了3年之久的破舊不堪的兒童公園,在2010年底,這家兒童公園突然重新開(kāi)放,原來(lái)是日本人的投資重建才使這家兒童公園重獲新生。在與俄羅斯談判稀土生意時(shí),日本也是不惜在價(jià)格上吃虧,以換取長(zhǎng)遠(yuǎn)合作。2010年9月,日本住友商社在哈薩克斯坦參與了從鈾礦中提取稀土的商業(yè)活動(dòng)。鈾礦的伴生礦中含有大量的稀有金屬,但提取技術(shù)非常復(fù)雜,如果單純從成本上來(lái)看,遠(yuǎn)高于從中國(guó)購(gòu)買(mǎi),但是,住友商社得到了政府和銀行資金的足夠支持,即使成本高、風(fēng)險(xiǎn)大,也在所不惜,決不輕易放手。日本政府除了直接出面為企業(yè)海外稀土開(kāi)發(fā)保駕護(hù)航,還積極鼓勵(lì)半官方組織為企業(yè)海外稀土合作提供補(bǔ)貼和貸款支持,例如日本政府就專門(mén)從產(chǎn)業(yè)投資特別賬戶中支付相關(guān)半官方組織對(duì)日本企業(yè)海外礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的擔(dān)保資金,最高貸款比例達(dá)70%以上,還款期限從5年到20年不等。日本在越南、澳大利亞、南非等諸多國(guó)家開(kāi)發(fā)稀土項(xiàng)目的背后,都是這種幕后支持模式的杰作。去年以來(lái),日本不斷加強(qiáng)與我周邊國(guó)家聯(lián)系,加速海外稀土布局調(diào)整,把稀土問(wèn)題引向外交化道路。對(duì)此,我們必須清醒認(rèn)識(shí)到,中國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)份額來(lái)自于產(chǎn)量,而非壟斷性的資源優(yōu)勢(shì),在國(guó)內(nèi)稀土企業(yè)技術(shù)水平低、競(jìng)爭(zhēng)能力弱的現(xiàn)狀依然沒(méi)有實(shí)質(zhì)性改變的情況下,國(guó)外企業(yè)一旦開(kāi)始重新開(kāi)采稀土,國(guó)內(nèi)稀土企業(yè)很可能為了生存而重新開(kāi)始價(jià)格大戰(zhàn)。因此,在國(guó)際稀土價(jià)格大幅上漲,日本緊鑼密鼓開(kāi)展稀土外交的背景下,必須超越傳統(tǒng)計(jì)劃管制思維,重新思考和定位我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,通過(guò)稀土資源的集中整合,形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型稀土企業(yè),避免重蹈低價(jià)傾銷(xiāo)的覆轍。另外,應(yīng)對(duì)日本稀土開(kāi)發(fā)新戰(zhàn)略,需要突破慣性思維模式,大膽創(chuàng)新,把稀土產(chǎn)業(yè)鏈延伸到周邊國(guó)家和全球稀土市場(chǎng),利用我國(guó)在稀土行業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)能力和影響力,積極參與周邊國(guó)家稀土開(kāi)發(fā),整合國(guó)際稀土資源,鞏固和提升我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)的國(guó)際地位。與此同時(shí),還應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)國(guó)外的稀土深加工企業(yè)到中國(guó)辦廠,從而推動(dòng)我國(guó)稀土深加工技術(shù)的發(fā)展。延伸閱讀:國(guó)務(wù)院會(huì)議要求5年形成稀土業(yè)持續(xù)健康發(fā)展格局國(guó)務(wù)院總理溫家寶2月16日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,研究部署促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的政策措施。會(huì)議指出,稀土是不可再生的重要戰(zhàn)略資源,在新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、航空航天、電子信息等領(lǐng)域的應(yīng)用日益廣泛。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展,我國(guó)稀土開(kāi)采、冶煉分離和應(yīng)用技術(shù)研發(fā)取得較大進(jìn)步,產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,但稀土行業(yè)發(fā)展中仍存在非法開(kāi)采屢禁不止,冶煉分離產(chǎn)能擴(kuò)張過(guò)快,生態(tài)環(huán)境破壞和資源浪費(fèi)嚴(yán)重,高端應(yīng)用研發(fā)滯后,出口秩序較為混亂等問(wèn)題,嚴(yán)重影響行業(yè)健康發(fā)展。會(huì)議強(qiáng)調(diào),必須加快轉(zhuǎn)變稀土行業(yè)發(fā)展方式,提升開(kāi)采、冶煉和應(yīng)用的技術(shù)水平,堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源,堅(jiān)持控制總量和優(yōu)化存量,堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源,積極開(kāi)展國(guó)際合作,力爭(zhēng)用5年左右時(shí)間,形成合理開(kāi)發(fā)、有序生產(chǎn)、高效利用、技術(shù)先進(jìn)、集約發(fā)展的稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展格局。為此,一要建立健全行業(yè)監(jiān)管體系,加強(qiáng)和改善行業(yè)管理。對(duì)稀土資源實(shí)施更為嚴(yán)格的保護(hù)性開(kāi)采政策和生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)把行業(yè)和環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。統(tǒng)籌考慮國(guó)內(nèi)資源和生產(chǎn)、消費(fèi)以及國(guó)際市場(chǎng)情況,合理確定年度稀土開(kāi)采總量和出口配額。抓緊完善有關(guān)法律法規(guī)。二要依法開(kāi)展稀土專項(xiàng)整治,堅(jiān)決打擊非法開(kāi)采和超控制指標(biāo)開(kāi)采、違法生產(chǎn)和超計(jì)劃生產(chǎn)、破壞生態(tài)和污染環(huán)境等各類違法違規(guī)行為,維護(hù)行業(yè)秩序。三要加快行業(yè)整合,調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),深入推進(jìn)稀土資源開(kāi)發(fā)整合,加快行業(yè)兼并重組,提高產(chǎn)業(yè)集中度,推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造。四要加快稀土關(guān)鍵應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,引導(dǎo)和組織稀土生產(chǎn)應(yīng)用企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)和高等院校,大力開(kāi)發(fā)深加工和綜合利用技術(shù),推動(dòng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果產(chǎn)業(yè)化,為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供支撐。會(huì)議明確了責(zé)任分工,要求各有關(guān)地區(qū)和部門(mén)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合,抓好督促檢查,落實(shí)責(zé)任制,確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。來(lái)源:中國(guó)新聞網(wǎng)中國(guó)中重類稀土儲(chǔ)備僅維持15至20年或需進(jìn)口據(jù)統(tǒng)計(jì),中國(guó)稀土儲(chǔ)量?jī)H剩2700萬(wàn)噸,按現(xiàn)有生產(chǎn)速度,中國(guó)的中、重類稀土儲(chǔ)備僅能維持15至20年,未來(lái)極可能需要進(jìn)口。民進(jìn)中央?yún)⒄h政部部長(zhǎng)聞連利介紹,在《關(guān)于提高稀土資源稅稅率的提案》中,該黨派指出,中國(guó)作為世界上已探明稀土資源儲(chǔ)量最豐富的國(guó)家,由于缺乏在國(guó)際市場(chǎng)上的定價(jià)能力,導(dǎo)致稀土產(chǎn)品以極其低廉的價(jià)格被西方國(guó)家大量收購(gòu)儲(chǔ)存。而國(guó)內(nèi),對(duì)稀土的無(wú)序開(kāi)發(fā)和偷盜走私還造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)、環(huán)境污染等問(wèn)題。提案認(rèn)為,稀土出口難于控制的原因在于一方面,外國(guó)企業(yè)紛紛通過(guò)在中國(guó)設(shè)廠、收購(gòu)稀土企業(yè)等途徑,對(duì)原材料進(jìn)行簡(jiǎn)單加工后再向本國(guó)出售,繞開(kāi)了出口配額限制;另一方面,部分國(guó)內(nèi)企業(yè)利用海關(guān)在監(jiān)管稽查方面存在的困難,以硅藻土、硫酸鋁等