近代日本亞太政策的形成

近代日本亞太政策的形成

一個多世紀(jì)以來，中日戰(zhàn)爭一直被視為日本和中國之間的戰(zhàn)爭（中國也被稱為“中日戰(zhàn)爭”，日本后來被稱為“日清戰(zhàn)爭”）。因此，日本學(xué)術(shù)界對日本的研究基本上是從他們對中國政策的角度來審視和界定的。1994—1995年間,在甲午戰(zhàn)爭100周年之際,中日兩國學(xué)界均出現(xiàn)了把這場戰(zhàn)爭與東亞世界或遠(yuǎn)東國際關(guān)系相關(guān)聯(lián)而進(jìn)行研究的呼聲,并產(chǎn)生了一些代表性成果,(2)1但此后的研究成果并不多,這不能不說是學(xué)術(shù)上的遺憾。筆者進(jìn)而認(rèn)為,除此之外,時至今日的110年間,仍有必要從近代日本整個對外政策主要是亞太政策這個以往被忽略、卻具有現(xiàn)實意義的角度,結(jié)合其政策的演變過程,來考察和定位甲午戰(zhàn)爭。(1)2所謂亞太地區(qū),就是戰(zhàn)前日本以國策定位的“大東亞”地區(qū)。近現(xiàn)代日本對于亞太地區(qū)的政策,幾乎就是其對外政策的全部;它在時間上延續(xù)了近百年,表現(xiàn)形式就是大陸政策和南進(jìn)政策;由于歷史、現(xiàn)實和地緣上的原因,中國始終是日本亞太政策的核心部分。(2)3明治時代是近現(xiàn)代日本亞太政策的奠基階段,而甲午戰(zhàn)爭就是一個重要的標(biāo)志性事件。一、影響日本信淵的“秘策”19世紀(jì)中期的幕末時代,當(dāng)?shù)谝粋€“將亞洲和太平洋的政治問題作為一個整體來觀察”的美國人培里,率領(lǐng)艦隊在橫濱叩關(guān)之后,日本即與中華帝國一樣,被納入西方列強的亞太政策范圍之內(nèi)。隨著一系列不平等條約的簽訂和半殖民地地位的奠定,日本如何免遭中華帝國的厄運,邁向近代國家,成為“尊王攘夷”的幕末思想家們的共同課題。而在“攘夷”思想中產(chǎn)生的“海外雄飛論”,是幕末改革派先驅(qū)對外思想上的代表性主張,佐藤信淵、吉田松陰就是其中的代表人物。佐藤信淵(1769—1850年)受同時代盛行的日本國學(xué)思想的影響,在他的著述中,不但勾畫了以日本為中心稱霸世界的藍(lán)圖,而且提出了具體的政策。最有代表性的,是他在1823年寫成的《宇內(nèi)混同秘策》一書。他認(rèn)為,作為“皇國”的日本,是“世界萬國之根本”,“全世界悉應(yīng)為其郡縣,萬國之君主皆應(yīng)為其臣仆”,故應(yīng)以日本“混同世界、統(tǒng)一萬國”。關(guān)于“混同宇內(nèi)”的方案,他提出要首先吞并中國,“支那既入版圖,他如西域、暹羅、印度諸國必漸慕畏威,稽顙匍匐求隸臣仆”;并在書中詳細(xì)敘述了“攻取支那國之方略”,提出要首先征服滿洲,然后再圖朝鮮、中國。(3)可見,這是一個征服滿洲,吞并中國,進(jìn)而征服世界,建立以日本為中心的世界帝國的“秘策”。根據(jù)一位中國專家最近的研究,佐藤的這個“秘策”,對于一百年之后的“田中奏折”(1927年),也產(chǎn)生了重要影響;而后者提出的日本征服滿蒙—中國—世界的侵略方針,在思路和措辭上,幾乎是前者的仿寫本或轉(zhuǎn)抄件。佐藤信淵在世時,其思想影響還不太大。但到了明治維新以后,西鄉(xiāng)隆盛、大久保利通等人,就發(fā)現(xiàn)了并特別重視其上述主張。這是因為:在佐藤信淵的思想體系中,“包括了維新以來,大正、昭和與近代日本歷史進(jìn)程中,適應(yīng)時代要求而可以提取的種種側(cè)面”,而其對外擴張、一統(tǒng)宇內(nèi)的主張,更是被作為日本“高度國防國家體制的先驅(qū)而受到贊賞”。佐藤信淵之后,吉田松陰(1830—1859年)則以言傳身教影響了明治維新的領(lǐng)導(dǎo)人物。吉田松陰提出了“得失互償”的攘夷保國之策。他主張日本在與歐美和好的同時,將失之于歐美者,取之于鄰國:“割據(jù)易取之朝鮮、滿洲和中國,在貿(mào)易上失之于俄、美者,應(yīng)以土地由朝鮮和滿洲補償之”。并且又在佐藤的主張上更進(jìn)一步,主張日本要“乘隙收滿洲而逼俄國,侵朝鮮而窺清國,取南州而襲印度”,從而實現(xiàn)豐臣秀吉未果的“宿志”。吉田松陰在宣傳其主張的同時,還創(chuàng)辦了“松下村塾”,培養(yǎng)弟子。明治維新的許多重要領(lǐng)導(dǎo)人物,如:木戶孝允、伊藤博文、山縣有朋井上馨等人,皆出自松陰門下。吉田松陰的上述思想,自然也就較佐藤信淵,在明治初期產(chǎn)生了更大的影響。幕末時期以佐藤信淵、吉田松陰為代表的思想家的“海外雄飛論”及其初步勾畫的日本“攘夷”的對外戰(zhàn)略,成為近代日本亞太政策的直接淵源。明治維新開始以后,1868年2月8日,新政府在向法、英、美等國公使遞交日本第一份外交文書的同時,也發(fā)布了第一份外交公告,一方面宣稱“斷然同意締結(jié)和親條約之事”,同時又表示要“大力充實兵備,使國威光耀海外萬國,以對答祖宗先帝之神靈”。3月10日明治天皇發(fā)布的《對外和親諭告》,以及21日的《親征詔書》,也表達(dá)了同樣的意思。4月6日,明治天皇在紫宸殿率公卿諸侯向內(nèi)外宣布《五條誓文》的同時,又向國內(nèi)發(fā)表了“安撫億兆、宣布國威”的《宸翰》,再次宣稱“欲繼承列祖?zhèn)I(yè),……開拓萬里波濤,宣布國威于四方”。上述表明,明治政權(quán)建立伊始所宣布的對外方針就是,要在對歐美列強“開國和親”的同時,繼承“列祖?zhèn)I(yè)”,對外擴張,以“使圣德光耀萬國,置天下于富岳之安”(1)4。根據(jù)上述方針,明治初期的日本,在對外政策上采取了“遠(yuǎn)交近攻”的策略:一方面“脫亞入歐”,達(dá)到與歐美列強修改不平等條約、平起平坐的目的;一方面又加入列強在亞太地區(qū)的角逐,對近鄰國家實施擴張侵略,以共同打破“華夷秩序”,確立日本的“東洋盟主”地位。圍繞朝鮮和琉球問題,日本的亞太政策初露鋒芒。從地緣政治上看,當(dāng)時的日本要向外發(fā)展,無論是北進(jìn)亞洲大陸,或是南進(jìn)海洋,均需首先解決朝鮮、琉球問題。有鑒于此,1869年新成立的外務(wù)省,主要為解決朝鮮問題,向日本政府提出并獲準(zhǔn)通過了“日清交涉先行”的方針。1871年9月13日,中日兩國政府代表在天津簽訂《修好條規(guī)》和《通商章程》,并于1873年4月30日在天津交換了批準(zhǔn)書。通過簽訂這個條約,日本第一次獲得了在亞太地區(qū)與中國平等的地位,并為打開與朝鮮的關(guān)系創(chuàng)造了條件。這時,日本國內(nèi)“征韓論”盛行,并于1873年達(dá)到高潮。主持日本政府的西鄉(xiāng)隆盛,向太政大臣三條實美陳述了首先以戰(zhàn)爭征服朝鮮、進(jìn)而“踏上六倍于歐洲的亞洲大陸”的主張。雖然不久由于以大久保利通等為首的“內(nèi)治派”的反對,西鄉(xiāng)隆盛等“征韓派”離開了政府,但日本并未放松征韓的步伐。1876年2月,日本強迫朝鮮簽訂了不平等的《修好條規(guī)》(又稱《江華條約》),打開了朝鮮的大門,邁出了大陸政策的第一步;同時也否定了清朝與朝鮮的藩屬關(guān)系,開始打破東亞“華夷秩序”。1882年又借口“壬午兵變”,與朝鮮簽訂《濟物浦條約》,取得了向朝鮮的駐兵權(quán),并第一次向亞洲大陸擴張軍事力量?！凹咨暾儭笔『?日本又與中國于1885年簽訂了《天津會議專條》,獲得了將來出兵朝鮮的依據(jù)。在“征韓論”盛行之時,日本的“征臺論”也興盛起來,并且是與吞并琉球的戰(zhàn)略相關(guān)聯(lián)的。在“征韓論”暫時受到壓制后,1874年2月6日,日本政府?dāng)M定了一份《臺灣蕃地處分要略》,決定“報復(fù)殺害我藩屬琉球人民之罪”,征伐“清國政府政權(quán)所不及之地”的臺灣,并且要派使至北京交涉,將“阻止琉球遣使納貢之非禮,列為征伐臺灣以后之任務(wù)”。按照上述方針,日本一面派兵入侵臺灣島,一面在北京與清政府交涉。10月31日,中日簽訂《北京專條》,中國政府支付50萬兩銀,換取日本從臺灣撤兵,并將琉球船民稱為“日本國屬民”。侵臺之役是明治政府成立后第一次針對中國的用兵,它不但踐踏了中日“修好”條規(guī),更為日本吞并琉球創(chuàng)造了條件。1875年,日本決定廢止琉球向中國的朝貢關(guān)系;1879年又決定廢琉球藩,改為沖繩縣。琉球國的覆亡,在東亞的“華夷秩序”上撕開了一角,“這是所有朝貢的屬國一個一個的被割去的一個序幕,如安南、朝鮮、緬甸”。如同指向朝鮮、北進(jìn)亞洲大陸的企圖一樣,日本吞并琉球、侵略中國臺灣,也暴露了它南進(jìn)的野心。據(jù)日本專家矢野暢教授的研究,日本在江戶時代即出現(xiàn)了“經(jīng)營南方”的主張,到了明治二十年代(1878—1888年),近代意義上的“南進(jìn)論”便集中爆發(fā)出來。伴隨著明治初期“富國強兵”政策的實施和擴軍備戰(zhàn),日本在與歐美列強和好的同時,以武力從南、北兩個方向向亞太地區(qū)擴張的對外政策已經(jīng)比較明朗。而實施這樣的政策,矛頭最終必然指向中國。1887年小川又次(參謀本部第一局局長)提出的《征討清國方略》指出“自明治維新之初,常研究進(jìn)取方略,先討臺灣,干涉朝鮮,處分琉球,以此斷然決心同清國交戰(zhàn)。此國是實應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行?！边@對明治維新以來日本的“國是”,進(jìn)行了最好的表述。19世紀(jì)80年代,福澤諭吉提出著名的“脫亞入歐論”和國權(quán)主義取代民權(quán)主義以及“亞洲主義”的出現(xiàn),均是上述政策在日本思想界的反映。1889年12月,日本根據(jù)“明治憲法”組成了山縣有朋內(nèi)閣。1890年3月,山縣有朋提出了他的對外政策意見書即《外交政略論》,以統(tǒng)一內(nèi)閣成員的思想。在這個意見書里,山縣首相提出了“利益線”的主張,即在防守日本固有領(lǐng)土疆域的“主權(quán)線”之外,還必須保衛(wèi)“利益線”,并指出日本“利益線的焦點”是朝鮮,與此相關(guān)的還有中國、琉球、越南、緬甸等。山縣首相的觀點,獲得了青木周藏外相的同意。他認(rèn)為修改條約與入侵大陸是表里一體的事業(yè),并在1890年5月的一份題為《東亞列國之權(quán)衡》的意見書中,又提出要把朝鮮、滿洲,以及勒拿河以東的西伯利亞,并入日本。12月6日,山縣首相在日本第一屆國會上,首次發(fā)表了施政方針的演說,公開了他的“維持國家獨立、伸張國勢”的對外主張:“蓋國家獨立自衛(wèi)之道有二:一曰守護主權(quán)線,二曰保護利益線。所謂主權(quán)線,乃為國之疆域。所謂利益線,乃與主權(quán)線之安危密切攸關(guān)之區(qū)域。如若不保主權(quán)線及利益線,則國將不國。方今于列國之間,欲維持一國之獨立,獨守主權(quán)線已不足,非保護利益線不可”。山縣有朋在這里復(fù)述了他在《外交政略論》中的意見,表明其主張已成為日本政府的國策。1891年2月16日,山縣首相又在國會發(fā)表了關(guān)于日本國策的演說,稱:“日本帝國之國是,自維新以來,已斷然確立,不曾有變”。山縣內(nèi)閣再次確立了日本明治維新以來日本的對外政策。聯(lián)系山縣有朋的上述“利益線”主張,他在國會發(fā)表的這些演說,標(biāo)志著作為近代日本國策的以大陸政策為主體的亞太政策,在1890年代初期,即甲午戰(zhàn)爭以前已基本形成了。二、日本以戰(zhàn)迫和戰(zhàn)爭為結(jié)果,經(jīng)歷了兩種作戰(zhàn),并在各個領(lǐng)域的斗爭關(guān)于甲午戰(zhàn)爭期間日本方面的研究,學(xué)界的成果已經(jīng)非常豐富,不必贅述。筆者擬簡單考察日本在戰(zhàn)爭期間實施亞太政策的戰(zhàn)略方針的演變。因為如果不從這樣的角度出發(fā),恐怕至少很難解釋戰(zhàn)爭的結(jié)局為什么會是割占臺灣。在甲午戰(zhàn)爭的軍事作戰(zhàn)階段,日本對華戰(zhàn)略方針是經(jīng)由朝鮮半島,先在東北的遼東半島,逐步向山東半島、臺灣島轉(zhuǎn)變。它反映了日本從北上、南進(jìn)兩個方向,實施其亞太政策的企圖。而這個戰(zhàn)略方針的轉(zhuǎn)變過程,還包含了山縣有朋、伊藤博文這兩個重要人物在政策實施上的主張的分歧與斗爭。1894年11月底,山縣有朋親自率領(lǐng)的第一軍,與第二軍配合,攻占了遼東半島大部。他決定按預(yù)定計劃,繼續(xù)向山海關(guān)進(jìn)攻,發(fā)動直隸作戰(zhàn),進(jìn)而攻陷北京。但他的主張受到了伊藤博文的反對。12月4日的大本營會議上,伊藤提出了“進(jìn)攻威海、略取臺灣”的意見書,主張另外組建一軍,渡海進(jìn)攻威海衛(wèi),殲滅北洋艦隊余部,與遼東半島一起“扼渤海之鎖鑰”;與此同時,“要以南向奪取臺灣為大計”。因為在當(dāng)時的日本,“持臺灣諸島作為戰(zhàn)爭之結(jié)果必歸我所有之論者,晚近于朝野間愈益增多”;日本必須先以兵力占領(lǐng)之,作為在戰(zhàn)后媾和條約中割讓臺灣的根據(jù)。堅持己見的山縣有朋被招回國內(nèi)“養(yǎng)病”,不久被免職。12月14日,大本營決定暫緩實施直隸作戰(zhàn),而進(jìn)行威海作戰(zhàn)。1895年1—2月間,日本陸海軍聯(lián)合進(jìn)行夾擊作戰(zhàn),固守威海衛(wèi)的北洋艦隊覆沒。與此同時,日軍繼續(xù)進(jìn)行遼東半島作戰(zhàn),并占領(lǐng)之。日本在控制渤海、威脅直隸的形勢下,迅速開始了略取臺灣的作戰(zhàn),同時在旅順設(shè)立“征清大總督府”,繼續(xù)保持對直隸地區(qū)的軍事壓力。在上述形勢下,中日開始了媾和階段,實際上是日本的以戰(zhàn)迫和階段。清政府被迫于4月17日與日本簽訂了《馬關(guān)條約》,結(jié)束戰(zhàn)爭。通過該條約,日本推翻了中國對朝鮮的宗主權(quán):中國確認(rèn)朝鮮“為完全無缺之獨立自主之國”,“該國向中國所修貢獻(xiàn)典禮等,嗣后全行廢絕”;還規(guī)定中國將遼東半島、臺灣全島及所有附屬各島嶼、澎湖列島“永遠(yuǎn)讓與日本”。盡管不久由于以俄國為首的三國干涉,日本被迫在索賠之后歸還遼東半島于中國,但由此也奠定了北向中國東北發(fā)展的基礎(chǔ)。而侵占臺灣并將其作為殖民地,實現(xiàn)了日本自1874年以來20年的夢想,臺灣從此成為日本侵略中國華南地區(qū)及南洋群島和東南亞的跳板,從而拉開了近代日本南進(jìn)的序幕。甲午戰(zhàn)爭是近代日本亞太政策實施的一個重要階段,日本從此取得了從北、南兩個方向踏向亞洲大陸的基地,并為繼續(xù)北上、南進(jìn)亞太地區(qū)打下了基礎(chǔ)。同時,它不但打敗了老大而軟弱的清帝國,又把朝鮮、琉球等藩屬強行割裂出來,從而打破了亞太地區(qū)舊有的“華夷秩序”,達(dá)到了“脫亞入歐”的目的,為其稱霸亞太地區(qū)開辟了道路。三、甲計劃戰(zhàn)爭繼續(xù)保持保護還在《馬關(guān)條約》簽訂的同時,擔(dān)任伊藤博文內(nèi)閣陸相的山縣有朋,就進(jìn)一步提出了“擴大利益線”的主張:“為了使這次戰(zhàn)爭的效果不致落空,進(jìn)而成為東洋的盟主,就非謀求擴大利益線不可”。甲午戰(zhàn)后,日本就是沿著擴大“利益線”、爭做“東洋盟主”的路線,進(jìn)一步實施亞太政策的。1896年7月,日本迫使清政府簽訂了《通商行船條約》,把它正在爭取與歐美列強修約廢除的東西,強加于中國。當(dāng)列強在中國瓜分勢力范圍時,日本也于1898年4月要求清政府宣布不割讓福建,使福建成為日本的勢力范圍。1900年,中國爆發(fā)義和團運動,山縣有朋內(nèi)閣決定派兵參加“八國聯(lián)軍”,日本軍隊充當(dāng)了主力軍和急先鋒。8月20日,山縣首相又寫下了《關(guān)于北清事變善后》的意見書,除與列強共同處理中國之外,又提出了日本單獨處理對華問題的策略:“先行經(jīng)營南方,并伺機與俄交涉,以達(dá)經(jīng)營北方之目的”,其依據(jù)是“諺曰:追兩兔者,一兔不得。方今各國逐鹿支那,先追南方一兔,捕獲之后,再追北方一兔,猶未為晚也”。這就提出了近代日本的“北守南進(jìn)”的主張,它企圖在中國華南,除福建之外,再將浙江劃入日本勢力范圍,并與臺灣形成掎角之勢,“一旦有事,可扼東亞之咽喉,以鉗制敵國之侵攻”。在這一主張之下,日本于1900年底一度出兵廈門、上海。甲午戰(zhàn)后,日本的重點之所以轉(zhuǎn)向“北守南進(jìn)”,除了因為華南乃至南洋亦是其亞太政策的既定發(fā)展方向之外,主要是因為在北方,俄國自帶頭向日本干涉還遼之后,在中國東北大力擴張勢力,并在朝鮮取代了中國的支配地位。日、俄矛盾在北方的激化,預(yù)示了一場新的爭奪戰(zhàn)爭。山縣有朋在前述意見書中也談到:“欲將朝鮮收歸我之勢力范圍,必先具備對俄開戰(zhàn)的決心,唯有此決心,才能實現(xiàn)經(jīng)營北方的目的”。為此,日本在“臥薪嘗膽”的口號下,積極備戰(zhàn)。同時利用英俄之間在亞太地區(qū)的矛盾,于1902年1月與英國簽訂了第一次同盟條約,爭取英國支持對俄作戰(zhàn),以作為解決“滿韓問題”的手段。1904年2月起,日俄兩國主要在中國土地上進(jìn)行了一場大戰(zhàn),在俄軍失利的情況下,由美國調(diào)停,雙方于1905年9月簽訂了《樸斯茅斯條約》,俄國承認(rèn)朝鮮為日本的保護國,俄國將旅大租借地、長春—旅順間鐵路及其一切支線的權(quán)益轉(zhuǎn)讓于日本,北緯50度以南的庫頁島割讓給日本。此后,日本又迫使清政府于12月簽訂了條約,將俄國轉(zhuǎn)讓日本的一切“概行允諾”,并給予日本在東三省南部一些新的權(quán)利。日俄戰(zhàn)爭使日本徹底取得了對朝鮮的支配地位,日本此后又強迫簽訂了三次“日韓協(xié)約”,并最終于1910年將其吞并。日本還取得了在“南滿”地區(qū)的大量權(quán)益,并以此作為向中國大陸擴張的第一個基地。從一定意義上說,日俄戰(zhàn)爭是甲午戰(zhàn)爭的繼續(xù)。日本經(jīng)過這兩次戰(zhàn)爭,分別占據(jù)了中國臺灣和南滿,成為兩個繼續(xù)推行亞太政策的南北基地。日俄戰(zhàn)爭之后,成為亞洲地區(qū)唯一的帝國主義國家的日本,在加速吞并朝鮮、大力經(jīng)營南滿的同時,在完成與歐美列強修改不平等條約的過程中,迅速加入了帝國主義列強在亞太地區(qū)的新一輪爭霸,縱橫捭闔,在政略和戰(zhàn)略方面積極進(jìn)取,為其亞太政策的繼續(xù)實施奠定基礎(chǔ)。還在日俄談判期間,日本與英國為共同對付俄國對東亞和印度的威脅,便提前于1905年8月簽訂了第二次日英同盟,這個攻守同盟共同確認(rèn)了日本在韓國、英國在印度的權(quán)益范圍。此前,日本又與美國在7月間簽署了《桂太郎-塔夫脫協(xié)定》,雙方各自確認(rèn)了對方在菲律賓和朝鮮的權(quán)益并劃定了界限?！稑闼姑┧箺l約》簽訂之后,法國為維持在法屬印度支那的殖民統(tǒng)治,尋求與日本結(jié)盟,并于1907年6月簽訂了《日法協(xié)定》,規(guī)定“兩國為維護在亞洲大陸上相互之地位及領(lǐng)土,相互支持確保上述諸地區(qū),即與兩國擁有主權(quán)、保護權(quán)或占有權(quán)之區(qū)域相鄰近之清帝國地區(qū)的和平與安寧”;同時在秘密說明書中還規(guī)定福建省為“上述諸地區(qū)”之一。7月,日本與俄國簽訂了第一次協(xié)定,并在秘密協(xié)定中對于滿洲、韓國、蒙古達(dá)成如下協(xié)議:劃定雙方在南、北滿洲的利益范圍;俄國承認(rèn)日、韓特殊關(guān)系及其進(jìn)一步發(fā)展;日本承認(rèn)俄國在外蒙古的特殊權(quán)益。。1910年7月4日,日俄又簽訂第二次秘密條約,承認(rèn)以第一次密約所劃定的兩國在滿洲的特殊利益范圍之分界線為疆界。1908年11月,日本駐美大使高平小五郎與美國國務(wù)卿羅特,交換了兩國關(guān)于太平洋問題的換文,規(guī)定日美兩國在太平洋地區(qū)擁有重要的遠(yuǎn)離本國的島嶼領(lǐng)土,并在該地區(qū)有著共同的目標(biāo)、政策和意圖,實際上是美國換取了日本保證對菲律賓等島嶼沒有領(lǐng)土野心和在中國的機會均等。通過與英、美、法、俄等國簽署的上述協(xié)定及秘密條款,日本以承認(rèn)上述四國在亞太地區(qū)的勢力范圍和特殊權(quán)益為籌碼,換取了四大國對日本在朝鮮、中國東北、華南(臺灣、福建)及其它太平洋島嶼的勢力和特權(quán)的承認(rèn),從而使日本在20世紀(jì)初期的亞太地區(qū),成為繼美、英、俄、法、德之后的六大強國之一。就在日本政府以政略手段,進(jìn)行上述外交交易,并以華麗辭令掩飾其亞太政策目的的同時,20世紀(jì)初期已成為左右日本政治的勢力中心的軍部,在確立日本大陸政策的同時,(1)5又通過制定了日本國防方針和用兵綱領(lǐng),并經(jīng)由天皇,在戰(zhàn)略上確定了日本的國防政策。日清、日俄戰(zhàn)爭之后,日本的“利益線”已經(jīng)大大延長,逐漸獲得了庫頁島南部、朝鮮、南滿、臺灣等殖民地并在此駐兵。1906年10月,“從明治建軍至日俄戰(zhàn)爭期間指導(dǎo)陸軍發(fā)展”的山縣有朋元帥,向天皇上奏了一份《帝國國防方針?biāo)桨浮?提出以俄國為主要敵國、首先向中國擴張權(quán)利的戰(zhàn)后經(jīng)營方針。山縣的意見書經(jīng)元帥府審議后,12月,天皇命令參謀總長和海軍軍令部長共同制定國防方針。1907年4月,天皇批準(zhǔn)了《帝國國防方針》和《帝國軍隊用兵綱領(lǐng)》。其中規(guī)定日本國防的“本義”是“以自衛(wèi)為宗旨,維護國權(quán)國利,貫徹開國進(jìn)取的國是”;方針是“速戰(zhàn)速決”;假想敵國依次為俄國、美國、法國。并規(guī)定對俄作戰(zhàn)綱領(lǐng)是:“以韓國為根據(jù)地,主要作戰(zhàn)為北滿洲方面,次要作戰(zhàn)為從韓國咸境道至吉林省東北部及南部沿海等方向”;對美作戰(zhàn)綱領(lǐng)是:“開戰(zhàn)之初,首先掃蕩敵在東亞地區(qū)的海上兵力,以控制西太平洋,并確保帝國的交通線路,使敵艦隊陷入作戰(zhàn)困難”;對法國作戰(zhàn)綱領(lǐng)是:“陸海軍協(xié)同,攻占法屬印度支那”。從上述方針和綱領(lǐng)來看,日本軍部策定并經(jīng)天皇批準(zhǔn)的日本國防政策就是,以攻勢作戰(zhàn)方針和俄、美、法三國為目標(biāo),在亞太地區(qū)貫徹“開國進(jìn)取”的戰(zhàn)略。具體而言,軍部確立的日俄戰(zhàn)后,日本在亞太地區(qū)的“施政大方針”就是:保護日俄戰(zhàn)爭中“犧牲數(shù)萬生靈和巨萬財富而扶植的滿洲及韓國的權(quán)益”,以及“向亞洲南方及太平洋彼岸擴張發(fā)展民力”。軍部制定并經(jīng)天皇批準(zhǔn)的上述文件,屬于日本的秘密國