北侖區(qū)村集體經(jīng)濟組織財務管理制度(試行)

Ajlznm北侖區(qū)村集體經(jīng)濟組織財務管理制度(試行)第一篇：Ajlznm北侖區(qū)村集體經(jīng)濟組織財務管理制度(試行)生活需要游戲，但不能游戲人生；生活需要歌舞，但不需醉生夢死；生活需要藝術(shù)，但不能投機取巧；生活需要勇氣，但不能魯莽蠻干；生活需要重復，但不能重蹈覆轍。-----無名北侖區(qū)村集體經(jīng)濟組織財務管理制度（試行）第一章總則第一條為加強村集體經(jīng)濟組織財務管理，進一步規(guī)范財務行為，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權(quán)益，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《村集體經(jīng)濟組織會計制度》、《村合作經(jīng)濟組織財務制度（試行）》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實際情況，制訂本制度。第二條本制度適用于北侖區(qū)域內(nèi)的村集體經(jīng)濟組織。第三條為加強對村級財務規(guī)范化管理的領導，街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)應落實“一把手”責任制，將村級財務管理工作納入街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)干部考核責任制的內(nèi)容，街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)經(jīng)管站和會計服務站具體組織負責開展村級財務管理工作。第四條村集體經(jīng)濟組織負責人對本單位的財務管理負領導責任，對本單位的會計資料的真實性、完整性負責，并根據(jù)全體成員（代表）大會討論通過的決議，行使財務審批權(quán)。第五條村集體經(jīng)濟組織應建立健全以下財務管理制度：民主理財和財務公開制度、財務預決算制度、貨幣資金管理制度、債權(quán)債務管理制度、資產(chǎn)管理制度、經(jīng)濟合同管理制度、票據(jù)管理制度、財務開支審批制度、重大工程招投標管理制度、會計檔案管理制度、“一事一議”籌資籌勞等制度。第六條村級財務實行會計委托代理制。即是指在街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)設立會計委托代理機構(gòu)，在不改變村集體資產(chǎn)所有權(quán)、管理權(quán)、使用權(quán)、民主理財監(jiān)督權(quán)的前提下，經(jīng)村集體經(jīng)濟組織成員（代表）會議表決同意，由村集體經(jīng)濟組織與會計委托代理機構(gòu)簽訂委托代理記帳協(xié)議，由會計委托代理機構(gòu)對村級財務實行統(tǒng)一財務制度、統(tǒng)一票據(jù)審核、統(tǒng)一電算化記帳、統(tǒng)一財務公開、統(tǒng)一建檔管理。第二章會計機構(gòu)設置及人員管理第七條村集體經(jīng)濟組織是村級財務管理工作的主體，對本村財務活動和財務資料的合法性、真實性、完整性負責，并確保集體資產(chǎn)的安全與完整。村財務負責人全面負責村集體經(jīng)濟組織財務管理工作，其主要職責：1、貫徹落實村集體經(jīng)濟組織財務制度和會計制度，主持制訂本村財務管理實施細則；2、組織編制年度財務預算和年終財務決算報告，并提請成員大會或成員代表大會審議；3、按照政策法規(guī)、財務預算和財務制度規(guī)定的審批權(quán)限，搞好資金的籌集和使用，把好財務審批關(guān)；4、代表本組織按規(guī)定和民主程序，簽訂各業(yè)承包合同和其他經(jīng)濟協(xié)議，維護村集體經(jīng)濟組織的合法權(quán)益；5、支持財務人員依法履行職責，不授意、指使、強令財務人員違法辦理會計事項；6、對本村財務資料的真實性、合規(guī)性、完整性負責；7、督促村出納人員及時向會計服務站報帳，并定期或不定期對本村財務進行檢查，清理核對賬目，盤點財產(chǎn)物資，收回應收欠款，保護集體資產(chǎn)不受侵犯；8、負責做好村級財務公開工作9、自覺接受上級有關(guān)部門的業(yè)務指導和群眾的民主監(jiān)督。第八條村集體經(jīng)濟組織應設置出納人員1名，其主要職責：1、按照國家有關(guān)現(xiàn)金管理和銀行結(jié)算制度的規(guī)定，辦理現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務；2、負責保管庫存現(xiàn)金、各種有價證券（如國庫券、債券、股票等）、支票、結(jié)算憑證、空白收據(jù)和有關(guān)印章；3、按規(guī)定設立銀行存款日記帳、現(xiàn)金日記帳，按經(jīng)濟業(yè)務發(fā)生的內(nèi)容逐筆認真記帳，做到日清月結(jié)，帳款、帳實、帳帳相符；4、設立有價證券登記簿，詳細記載各種有價證券的名稱、購買日期、號碼、數(shù)量和金額；5、設立、登記有關(guān)財務備查簿，做好應收、應付等往來款項的登記和結(jié)算；6、嚴格按財務制度規(guī)定審核有關(guān)原始憑證，對內(nèi)容不真實，用途不明確，開支不合法、不合理，憑證要素或?qū)徟掷m(xù)不齊全的拒絕付款；7、及時整理收付款原始憑證，每月至少一次向會計服務站報帳；經(jīng)濟業(yè)務較少的村，經(jīng)街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)經(jīng)管站同意，也可每季度集中報帳一次；8、整理、保管各種經(jīng)濟資料檔案，做好各類承包合同的結(jié)算、兌現(xiàn)工作；9、配合上級有關(guān)部門財務檢查、財務審計工作，提供有關(guān)資料；10、做好現(xiàn)金日記帳、銀行存款日記帳逐月公開工作。第九條街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)建立村級會計委托代理機構(gòu)（以下稱“會計服務站”），負責所屬各村的財務核算、財務監(jiān)督、財務公開等相關(guān)工作事務。會計服務站由街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)經(jīng)管站負責管理，業(yè)務上接受街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)經(jīng)管站和上級業(yè)務主管部門的指導和監(jiān)督。街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)確定會計服務站負責人一名，主持會計服務站日常工作。會計服務站會計人員配置要合理，每個代理會計負責的村數(shù)一般不超過6個村。代理會計的主要職責：1、嚴格按財務制度規(guī)定審核有關(guān)原始憑證，對內(nèi)容不真實，用途不明確，開支不合法、不合理，憑證要素或?qū)徟掷m(xù)不齊全的拒絕入帳；2、嚴格按會計制度和電算化要求及時進行會計核算工作，編制財務會計報表，及時向村和有關(guān)部門提供各類會計信息；3、及時提供村級財務公開資料，指導、督促村按照規(guī)定做好財務公開工作；4、嚴格按財務制度規(guī)定定期或不定期對村出納庫存現(xiàn)金進行盤點，對銀行存款進行逐筆核對，并指導村出納人員記好日記賬及相關(guān)的備查簿；5、按規(guī)定審核代理村資金使用、劃撥情況，負責保管財務專用章；6、負責做好村收款收據(jù)的購買、領發(fā)、結(jié)報、存根保管工作；7、負責做好代理村會計資料、檔案的整理、裝訂、歸檔和保管工作。第十條會計服務站要有固定辦公場所和檔案室，配備電腦、打印機等必需的辦公設備，使用浙江省農(nóng)村經(jīng)營管理軟件。街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)要保障會計人員的工資和會計服務站的辦公經(jīng)費。第十一條會計服務站應建立健全各項內(nèi)部管理制度，具體包括會計服務站工作職責、會計服務站工作制度、會計服務站負責人工作職責、會計服務站會計人員工作職責、考核制度、責任追究制度、會計服務站計算機操作制度及會計檔案管理及保密制度。第十二條村集體經(jīng)濟組織代理會計、出納人員必須持證上崗，對未取得會計從業(yè)資格證書的出納人員，要通過區(qū)級有關(guān)部門的培訓、考試合格，取得上崗資格后，方能上崗。街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)經(jīng)管站對代理會計、出納人員培訓每年不少于一次。第十三條出納人員與會計人員不得相互兼職，村（社）主要干部及其直系親屬不得兼（擔）任財會人員。第十四條村代理會計、出納人員要保持相對穩(wěn)定，無正當理由，任何單位和個人不得隨意調(diào)換。確需變動時，須經(jīng)街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)經(jīng)管站審批同意。同時對村代理會計、出納人員的錄用提倡實行公開招考、擇優(yōu)錄取。第十五條村代理會計、出納人員離職，必須按規(guī)定程序辦理交接手續(xù)，編制交接清單，并由街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)經(jīng)管站監(jiān)交。交接清單需經(jīng)移交人、接交人、監(jiān)交人簽字后存檔。在未辦妥交接手續(xù)或交接事項不清楚的，代理會計、出納人員不得擅自離職。第十六條街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)黨委、政府、經(jīng)管站和村集體經(jīng)濟組織及其干部要支持財會人員履行工作職責，保證財會人員依法行使權(quán)利，任何人不得對財會人員打擊報復。第三章財務收支預決算管理第十七條村集體經(jīng)濟組織的財務活動實行財務收支預決算制度。每年年初編制財務收支預算時，必須堅持“統(tǒng)籌兼顧、增收節(jié)支、量入為出、留有余地”的原則，準確預算當年收入，合理安排各項支出。年終編制財務收支決算時，必須做到真實、完整，不得隱瞞、少列、多報。第十八條財務收支預決算包括年度綜合預決算和單項預決算。重要工程項目實施，必須實行單項預決算。財務收支預算方案應提交成員代表大會討論通過，報街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)經(jīng)管站、會計服務站備案，并在村財務公開欄中公布。預算可根據(jù)具體執(zhí)行情況，按編制程序作出必要的補充和修正。第十九條年度綜合預算編制主要包括收入預算編制和支出預算編制。收入、支出預算編制要根據(jù)歷年收入、支出情況和下一年度收入、支出增減變動因素，測算年度各項收入和各項支出。收入項目主要有：經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、補助收入、投資收益、其他收入等。支出項目主要有：經(jīng)營支出、管理費用、福利支出、農(nóng)業(yè)發(fā)展支出、資產(chǎn)購建支出、其他支出等。第二十條村級財務收支要嚴格按預算方案執(zhí)行，定期進行財務收支情況分析，及時反映預算執(zhí)行情況。執(zhí)行中要定期聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督。第四章貨幣資金管理第二十一條村集體經(jīng)濟組織必須根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實際情況，建立健全貨幣資金內(nèi)部控制制度。第二十二條村集體經(jīng)濟組織銀行存款，必須實行支票戶管理，原則上只能在所在地銀行開立一個基本存款帳戶（除土地補償費實行專戶存儲外）。對個別村因特殊情況需要再設立一個存款結(jié)算帳戶的須經(jīng)街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)經(jīng)管站審核批準，并由街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)經(jīng)管站實行限額管理，報會計服務站備案。第二十三條村集體經(jīng)濟組織嚴格按《票據(jù)法》、《支付結(jié)算辦法》辦理銀行結(jié)算，不準出租、出借帳戶，不得巧立名目、弄虛作假、套取現(xiàn)金。第二十四條村集體經(jīng)濟組織嚴格實行帳款分管原則，經(jīng)管貨幣資金（有價單證、存單）和銀行支票的出納人員不得兼管收入、支出、債權(quán)債務賬簿的登記工作、稽核工作和會計檔案的保管工作。非出納人員不得保管現(xiàn)金和支票。第二十五條村集體經(jīng)濟組織嚴格執(zhí)行支票、財務印鑒分開保管原則，支票由出納人員保管，財務專用章由街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)會計服務站代理會計保管，法人章由本人或其授權(quán)人保管。第二十六條嚴格執(zhí)行《現(xiàn)金管理暫行條例》，除按規(guī)定可使用現(xiàn)金支付部分外，各項收付款項都必須通過銀行辦理轉(zhuǎn)帳結(jié)算；庫存現(xiàn)金實行限額管理，各村庫存現(xiàn)金限額由街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)確定，超過限額應及時送存銀行。第二十七條各村財會人員應遵守財政紀律，不準坐支現(xiàn)金、不準挪用公款、不準設帳外帳、不準公款私存、不準白條抵現(xiàn)、不準私設小金庫。第二十八條村集體經(jīng)濟組織要及時、準確地核算現(xiàn)金、銀行存款的收入、支出和結(jié)存情況，做到日清月結(jié)，帳款相符。出納人員要及時盤點庫存現(xiàn)金，定期核對銀行存款，到期有價證券要及時兌現(xiàn)。實行按月報帳制度，與代理會計進行帳面余額核對。代理會計每季要不定期地下村盤點庫存現(xiàn)金、核對銀行存款，并將盤點清單附入當月憑證備查；定期與出納人員核對現(xiàn)金日記帳和銀行存款日記帳，確保帳實、帳帳、帳證、帳表相符。街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)經(jīng)管站對村現(xiàn)金、銀行存款和有價證券一般每年突擊盤查不少于2次。第五章票據(jù)管理第二十九條村集體經(jīng)濟組織的各類票據(jù)必須落實專人保管，設立領用登記簿，嚴格保管和規(guī)范使用手續(xù)。第三十條村集體經(jīng)濟組織向單位或個人收取款項，必須使用區(qū)指定的統(tǒng)一收款收據(jù)，嚴禁使用外購、自制的收款收據(jù)。收款收據(jù)原則上各村每次只能領用一本，用完后以舊換新。街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)會計服務站負責收款收據(jù)的領購登記、以舊換新、存根核對銷號、歸檔等工作，并定期實施檢查監(jiān)督。第三十一條收款收據(jù)要求整本連號有序使用，嚴禁轉(zhuǎn)讓、出借、贈送、代開、代用、盜用。第六章債權(quán)債務管理第三十二條村干部不得擅自出借村集體資金或利用集體資金為村干部或少數(shù)人辦理商業(yè)保險。確需出借的，須經(jīng)成員（代表）大會討論通過。集體資金出借，必須規(guī)范簽訂書面借款合同（協(xié)議），同時落實擔保責任人。未按規(guī)定擅自出借集體資金的，應立即追回。如無法追回造成損失的，損失由責任人承擔，如二人以上討論決定的，由決定人共同承擔。第三十三條村干部因工作需要預領集體資金的，須經(jīng)村財務負責人批準；若村財務負責人需預領資金，自身不能審批，由董事會（社管會）其他成員審批。預領資金一般在公務處理完畢后三天內(nèi)結(jié)清，嚴禁個人借故拖欠或占用。領取公款長期不清，超過六個月的，視情況可作挪用公款論處。第三十四條村集體經(jīng)濟組織嚴禁以任何名義為其他單位和個人提供經(jīng)濟擔保和抵押；嚴禁舉債墊付各種稅費；嚴禁舉債用于村級支出；嚴禁舉債興辦公益事業(yè)。第三十五條村集體經(jīng)濟組織發(fā)生應收應付經(jīng)濟業(yè)務必須全部納入帳內(nèi)核算，出納人員要建立應收應付分戶明細登記簿，詳細登記應收應付單位名稱、應收應付業(yè)務發(fā)生的時間、金額、原因及經(jīng)手人、證明人等內(nèi)容。第三十六條村集體經(jīng)濟組織要及時清理暫收、暫付、內(nèi)部往來款項。對各類應收拖欠款項，采取切實可行的措施進行催收，限期歸還，對一時無法全額收回的，應訂立還款計劃分期收回；對各類債務要逐步化解。第七章財務審批及收支結(jié)報管理第三十七條建立健全財務開支審批制度，規(guī)范財務審批手續(xù)，推行村財務負責人和村主任限額聯(lián)審聯(lián)簽制度。對預算內(nèi)不超過定額和權(quán)限的開支，由村財務負責人和村主任審批；主管財務的負責人自己經(jīng)手的開支必須由董事會（社管會）其他成員審批。對預算外和預算內(nèi)超過定額或權(quán)限的開支，金額較小的由村集體經(jīng)濟組織會同村董事會（社管會）負責人同時審批，金額較大的，由村董事會（社管會）成員集體審批。動用大額資金的必須在村董事會（社管會）集體討論的基礎上事先用資金聯(lián)系單征求街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)經(jīng)管站意見，其中超過50000元的必須經(jīng)成員代表大會討論同意。第三十八條街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)應根據(jù)村級經(jīng)濟發(fā)展情況，對村級開支額度和審批權(quán)限作出具體規(guī)定。第三十九條帳務事項發(fā)生，必須取得合法有效的原始憑證。各項支出憑證，必須寫明用途，并有經(jīng)手人簽名、證明人證明、財務監(jiān)督小組審核蓋章、組長簽名、審批人審批，做到原始憑證規(guī)范、用途明了、手續(xù)齊全。第四十條村級財務實行定期結(jié)報制度。發(fā)生收支經(jīng)濟業(yè)務的村原則上每月結(jié)報一次，經(jīng)濟業(yè)務較少的村，經(jīng)街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)經(jīng)管站同意，也可每季度結(jié)報一次；業(yè)務量大的村可按旬結(jié)報一次。具體結(jié)報時間由各街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)確定。第四十一條嚴格控制非生產(chǎn)性開支。村干部工資、獎金、各種補貼應根據(jù)區(qū)、街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)的規(guī)定并交由成員代表大會審議通過，嚴禁超定額標準發(fā)放；招待費支出應從緊從嚴，全面推行村級公務零接待，切實規(guī)范商務接待；嚴禁超出規(guī)定訂閱報刊雜志；嚴格控制各類外出參觀考察活動，確需外出的，必須事先經(jīng)村董事會（社管會）或成員代表大會同意，報街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)批準。公益及社會福利支出應根據(jù)村財力可能控制適當?shù)谋壤?，一般在當年凈收益中提?0%-20XX對村級因收入減少而無能力承擔的福利項目，應當提交成員代表大會討論予以取消。實行股份合作制改革的村，在年終進行收益分配時，必須按規(guī)定先提取公積公益金，再予以股金分配，股金分配應嚴格按上級有關(guān)規(guī)定和股東（代表）大會通過的章程進行，最高不得超過當年凈收益的60％。收益分配方案必須先報街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)審核，再提交股東（代表）大會討論通過。第四十二條財務人員有權(quán)拒絕受理不真實、不合法、內(nèi)容不完整的原始憑證；未經(jīng)審批的票據(jù)，代理會計不得入帳。第八章財產(chǎn)物資管理第四十三條村集體經(jīng)濟組織必須建立健全財產(chǎn)物資登記保管制度，明確管理責任人，定期或不定期進行盤點清查，每年至少盤點一次，對盤盈或盤虧的應查明原因，分清責任進行處理，做到帳實相符。第四十四條村集體經(jīng)濟組織必須建立健全固定資產(chǎn)折舊制度，按規(guī)定提取折舊，用于固定資產(chǎn)的購置和更新。第四十五條固定資產(chǎn)的購置、更新，應根據(jù)年初預算辦理。報廢、核銷、拍賣、轉(zhuǎn)讓、入股，需經(jīng)成員（代表）大會討論通過，方可實施。固定資產(chǎn)的拍賣、轉(zhuǎn)讓、入股價格，應由依法取得相應資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)進行評估，評估結(jié)果須提請成員（代表）大會討論確認。第四十六條任何單位和個人不得無償占用集體財產(chǎn)，也不得用集體財產(chǎn)為他人提供抵押或擔保。第四十七條集體資產(chǎn)的發(fā)包租賃及出讓、物資采購等事項，必須經(jīng)村董事會（社管會）集體討論，群眾較為關(guān)注或金額較大的項目，必須經(jīng)成員（代表）大會討論同意，并按照公開、公平、公正的原則，進行公開招投標。第四十八條各類集體資產(chǎn)發(fā)包、租賃、出讓及物資采購，必須嚴格按照《中華人民共和國合同法》、《浙江省農(nóng)業(yè)承包合同管理試行辦法》規(guī)定，簽訂好合同，合同文本必須內(nèi)容齊全、格式規(guī)范，合同雙方簽字后，一份提交街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)會計服務站備案。第四十九條定期檢查合同的履行情況，到期做好結(jié)算兌現(xiàn)工作。街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)對村經(jīng)濟合同管理工作的檢查，每年不少于一次。第九章土地征用款管理第五十條村集體經(jīng)濟組織應建立統(tǒng)一格式的土地征用臺帳，按實際征用情況逐筆登記，詳細記錄：（1）征用土地的單位、時間、用途，被征土地的面積、四至等；（2）各項征地補償費的標準、應收和已收補償費情況；（3）土地補償費、貨幣安置補助費、青苗補償費、地面附著物補償和農(nóng)民社保等支出明細及征地補償費余額等。第五十一條征地補償費應實行專戶管理制度，嚴格按照專戶存儲、專項核算、?？顚Ｓ玫脑瓌t規(guī)范管理。對留歸村集體經(jīng)濟組織的土地補償費屬農(nóng)民集體資產(chǎn)，應當用于發(fā)展生產(chǎn)、增加積累、集體福利、公益事業(yè)等方面。不得用于發(fā)放干部報酬、支付招待費用等非生產(chǎn)性開支。征地補償費的分配、使用預算方案要經(jīng)村集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表大會批準。第五十二條土地征用臺帳資料要及時進行公開，接受群眾監(jiān)督，涉及補償?shù)綉艋騻€人的，必須按補償項目、按戶或人公開。第十章基建項目管理第五十三條凡村集體經(jīng)濟組織安排的基本建設項目，應由村董事會（社管會）先編制工程項目建設計劃和總投資概算?？偼顿Y概算包括征地拆遷費用、工程前期費用、工程直接費用、附屬工程、配套工程及其他有關(guān)費用。第五十四條工程項目計劃和總投資概算，必須經(jīng)村集體經(jīng)濟組織成員（代表）大會通過，報街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)審核。第五十五條對造價在50萬元（不含50萬元）以下2萬元(含2萬元)以上的建設工程項目，要按照北侖區(qū)街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)小型建設工程招標投標管理暫行辦法執(zhí)行，由街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)招投標中心進行公開招標。對造價在50萬元（含50萬元）以上的工程建設項目，必須進入?yún)^(qū)招投標中心進行公開招標。第五十六條工程預算（標底）由村董事會（社管會）委托有資質(zhì)的單位編制，村董事會（社管會）必須按照審核通過的總概算控制工程預算，對工程預算超過原計劃的，必須及時調(diào)整工程預算或?qū)υ潘氵M行調(diào)整，并按原程序進行辦理。第五十七條工程建設項目必須按有關(guān)規(guī)定簽定建設施工合同，合同文本必須內(nèi)容齊全、格式規(guī)范，合同中必須明確工程款項撥付進度。建設施工合同經(jīng)雙方簽字后，一份提交街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)會計服務站備案。第五十八條建設單位、施工單位、監(jiān)理單位不得任意變更原工程設計、施工方案、材料種類及價格，確需變更的，必須由村董事會（社管會）提出變更理由和要求，經(jīng)村集體經(jīng)濟組織成員（代表）大會通過，報街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)會計服務站備案。第五十九條街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)會計服務站必須根據(jù)工程合同、工程決算書、竣工驗收報告和評審資料等支付款項，憑正式發(fā)票入帳。第六十條街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)應定期或不定期組織對村工程項目建設情況的檢查監(jiān)督。第十一章民主理財和財務公開第六十一條村集體經(jīng)濟組織要堅持開展民主理財，以保障村集體經(jīng)濟組織成員對集體財務的參與權(quán)、知情權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。村級民主理財由村民主理財小組（監(jiān)事會、社監(jiān)會）代表村民進行，民主理財小組（監(jiān)事會、社監(jiān)會）由村集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表大會推選產(chǎn)生，一般由3-5人組成，每屆任期3年，其成員的罷免或增補，必須經(jīng)成員或成員代表大會表決通過。村干部及其配偶、直系親屬不得擔任民主理財小組（監(jiān)事會、社監(jiān)會）成員。村民主理財小組（監(jiān)事會、社監(jiān)會）業(yè)務上接受街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)經(jīng)管站的培訓和指導，街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)對民主理財小組（監(jiān)事會、社監(jiān)會）培訓每年不少于一次。第六十二條村集體經(jīng)濟組織民主理財小組（監(jiān)事會、社監(jiān)會）享有對本集體經(jīng)濟組織財務活動的民主監(jiān)督權(quán)利，有權(quán)參與制定本組織財務計劃和各項財務管理制度、參與基建工程等重要事項的管理；有權(quán)審查本組織財務預決算執(zhí)行情況、各業(yè)承包合同的簽訂與兌現(xiàn)情況及村級財務收支的合理性、合法性、真實性、準確性；有權(quán)監(jiān)督村級管理人員執(zhí)行財務制度和成員代表大會的決議情況；有權(quán)督促村財務人員如實及時做好財務公開；有權(quán)對財務監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題提出質(zhì)疑，并要求當事人作出解釋；有權(quán)向上一級主管部門反映村財務管理中的問題。第六十三條村集體經(jīng)濟組織民主理財小組（監(jiān)事會、社監(jiān)會）活動一般每月一次，經(jīng)濟業(yè)務較少的村，經(jīng)街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)經(jīng)管站同意，也可每季度集中審查一次，活動中應將村集體經(jīng)濟組織的各類收支憑證逐項審查。每次審查結(jié)束，必須有書面記錄。年終，村民主理財小組（監(jiān)事會、社監(jiān)會）應當將全年村財務收支審查情況向成員或成員代表大會報告。第六十四條財務公開是村務公開內(nèi)容的重要組成部分。村財務公開內(nèi)容應按照《關(guān)于進一步規(guī)范村務公開工作的通知》規(guī)定進行公布，接受成員監(jiān)督。第六十五條財務公開上墻前應通過民主理財小組（監(jiān)事會、社監(jiān)會）的審核并簽字，報街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)經(jīng)管站審核認可。財務公開堅持“實際、實用、實效”的原則，并做到“公布地點公眾化、公布形式專欄化、公布內(nèi)容通俗化，熱點問題專項化”。公布欄旁設立意見箱，接受群眾監(jiān)督。在公開日村干部必須在村向群眾解答有關(guān)疑問。第六十六條村集體經(jīng)濟組織必須定期進行財務公開，每年的1月20XX4月20XX7月20XX10月20XX財務法定公開日。現(xiàn)金日記帳、銀行存款日記帳必須實行每月公開。重大事項必須做到隨時公開。第六十七條街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)應定期或不定期組織對村集體經(jīng)濟組織財務公開、民主理財工作的檢查督促，每年檢查監(jiān)督不少于四次。第十二章會計檔案管理第六十八條村集體經(jīng)濟組織和街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)會計服務站要加強對會計檔案的管理，建立會計檔案室，實行統(tǒng)一管理，專人負責，做到完整無缺、有效有序、方便查找。第六十九條村集體經(jīng)濟組織的會計檔案包括各種經(jīng)濟合同和承包合同或協(xié)議，各種財務計劃及收益分配方案，財務公開報表，各種會計憑證、會計帳簿和會計報表，財會人員交接清單，會計檔案銷毀清單等。第七十條村集體經(jīng)濟組織會計檔案的整理歸類、造冊歸檔、保管期限及移交、借閱、銷毀手續(xù)，應嚴格按照北侖區(qū)村級電算化會計檔案管理制度規(guī)定執(zhí)行。第十三章財務審計第七十一條根據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計規(guī)定，街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)農(nóng)村審計部門應充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用，切實做好本街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計工作。第七十二條街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)應當配備專職審計人員1-2名，負責本街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)的農(nóng)村集體經(jīng)濟審計工作。審計人員須經(jīng)培訓、考核合格后，持證上崗。第七十三條村集體經(jīng)濟組織財務實行“三年一輪審”、村主要干部任期和離任審計制度。對集體土地征用、工程建設項目以及群眾反映強烈的突出問題和“一事一議”籌資籌勞等實行專項審計。第七十四條村集體經(jīng)濟組織審計必須嚴格按照農(nóng)業(yè)部農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計規(guī)定的范圍、程序依法開展工作。審計結(jié)束，要將審計結(jié)果及時公開，接受群眾監(jiān)督。第七十五條在審計中發(fā)現(xiàn)存在侵占集體資產(chǎn)和資金的，要責成責任人將侵占的集體資產(chǎn)和資金如數(shù)退還給集體；涉及國家工作人員及村干部違法亂紀的，要提出處理意見，移交紀檢監(jiān)察部門處理；對于情節(jié)嚴重、構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究當事人刑事責任。第十四章獎勵與處罰第七十六條對遵守和維護財經(jīng)法紀成績顯著的單位和個人，由街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)或村集體經(jīng)濟組織給予表揚或物質(zhì)獎勵。第七十七條村集體經(jīng)濟組織，街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)及其經(jīng)管站、會計服務站違反本辦法規(guī)定行為的，嚴格按照浙江省違反村級財務管理規(guī)定行為責任追究辦法規(guī)定執(zhí)行。第十五章附則第七十八條街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村集體經(jīng)濟組織，可根據(jù)本辦法，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，制定有關(guān)財務管理制度實施細則，報區(qū)農(nóng)林局備案。第七十九條本制度由區(qū)農(nóng)林局經(jīng)管科負責解釋。第八十條本制度自發(fā)文之日起施行，原侖農(nóng)林【20XX】75號文件自動作廢。第二篇：村集體經(jīng)濟組織財務管理制度村集體經(jīng)濟組織財務管理制度為了進一步加強村集體財務與資產(chǎn)管理，保護農(nóng)民利益，強化財務公開，根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財政部頒發(fā)的《村合作經(jīng)濟組織財務制度》和區(qū)制定的《村合作經(jīng)濟組織財務管理規(guī)定》的有關(guān)精神，結(jié)合本鄉(xiāng)的實際情況，現(xiàn)制定本制度：一、理順村集體資金管理體制，加大監(jiān)管力度集體資金不能平調(diào)、挪用、擠占。它包括財政部門撥入的“管理資金”（主要指上級財政轉(zhuǎn)移支付資金）和村集體自籌的“建設資金”（專業(yè)承包收入，資產(chǎn)處置收入，一事一議資金，以資代勞資金和其他各項收入）兩部分。在所有權(quán)、使用權(quán)、受益權(quán)“三不變”的前提下，由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一監(jiān)管，按照“一要運轉(zhuǎn)，二要發(fā)展”的原則，設立專戶，分村建賬，統(tǒng)一管理。管理資金主要用于村干部報酬、五保戶供養(yǎng)和辦公開支；建設資金主要用于發(fā)展經(jīng)濟和興辦公益福利事業(yè)。二、嚴把集體資金收取和支出關(guān)1、嚴格控制舉債，對于發(fā)展經(jīng)濟，興辦福利事業(yè)，確需借款的，應經(jīng)村“兩委會”集體研究討論通過，并報鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站審核備案，不按以上程序借款的，農(nóng)經(jīng)站不予掛賬，所借資金不予劃撥，其后果一律由責任人和當事人承擔，以防止集體舉債失控和債務的“體外循環(huán)”。村集體不準給任何單位、個人提供經(jīng)濟擔保，如發(fā)生，誰擔保，誰負責。2、凡是村集體向農(nóng)民或其他單位收取的款項，應統(tǒng)一使用省農(nóng)經(jīng)部門鑒制的收款收據(jù)，各項收入款項必須及時入鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站賬戶，收據(jù)使用實行繳銷制度。嚴格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度，村庫存現(xiàn)金限額為1000元，若發(fā)生現(xiàn)金被盜等意外事故，實行責任追究制，超限額部分由村財務負責人和出納會計共同負擔，其比例為40%和60%。嚴禁私設小金庫，不得坐收坐支，公款私存。3、各項支出要履行完備的會計手續(xù)，每張票據(jù)單獨做帳，做到經(jīng)辦人、事由、批準人簽章齊全。500元以內(nèi)的由“一支筆”審批，500—3000元的，由村兩委主要負責人共同審批，3000元以上的，由村“兩委會”研究決定。500元以上的開支事項，事前必須報鄉(xiāng)分管領導簽批，重要支出應按有關(guān)規(guī)定的程序報批。村財務負責人經(jīng)手開支的票據(jù)無論數(shù)額大小，需由另一名主要負責人簽名同意。各種開支事項要按照權(quán)責發(fā)生制原則，當季報賬，對隔季票據(jù)要問明查清后入賬，隔年票據(jù)不予入賬。報銷票據(jù)須使用財稅部門統(tǒng)一規(guī)范的票據(jù)，非正規(guī)票據(jù)不予報銷，屬特殊情況應有經(jīng)辦人在原始票據(jù)上說明事由方可報銷。健全民主理財制度，每季度由村理財小組成員對收支票據(jù)逐一審核，加蓋“民主理財專用章”或“不予報銷章”，在規(guī)定的時間到鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站會審，經(jīng)審核合格后，加蓋“鄉(xiāng)財務會審章”，會計人員依據(jù)加蓋會審章的憑證登記入賬，審核不合格的不予入賬。財務公開時間要求：每季度末的30日前，村理財小組成員進行理財，次月3日前報鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門會審，8日前由各村在村務公開欄張榜公布，接受群眾監(jiān)督。在建立健全民主理財制度的基礎上，進一步強化審計監(jiān)督，由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)、財政等部門做好審計，對村主要負責人實行離任審計制度。4、嚴格控制交通、通訊費用；不得在鄉(xiāng)批準方案以外發(fā)放任何形式的獎金、加班費、實物等；規(guī)范村干部養(yǎng)老保險的范圍、標準；報刊訂閱實行限額管理，首先保證黨報黨刊的征訂費用。5、嚴格控制業(yè)務費用（含交通、土特產(chǎn)等費用）支出。其標準為：集體年收入15萬元以下的村，業(yè)務費用控制在2萬元內(nèi)；15萬元以上的村，業(yè)務費用控制在3.5萬元內(nèi)，超出部分不予入賬。三、嚴格集體資產(chǎn)管理1、采取切實有效的措施，組織力量積極催收外欠款。清欠當年和往年發(fā)生的應收款項，鄉(xiāng)有關(guān)部門和各相關(guān)村有義務代扣代繳，對暫無還款能力的，可與債務人簽定協(xié)議或辦理“債轉(zhuǎn)貸”手續(xù)，對確無償還能力，又無義務承擔人的債權(quán)，經(jīng)民主理財小組同意簽章后，報鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站審批核銷。但屬有關(guān)責任人造成的損失，由責任人本人承擔損失。2、完善固定資產(chǎn)的購買與處置。對村現(xiàn)有的固定資產(chǎn)建好明細賬，落實好保管責任。實行固定資產(chǎn)折舊制度。大中型固定資產(chǎn)的購置要履行審查和報批手續(xù)，對集體資產(chǎn)的處置按程序辦理，同時進行公開公示。3、加強投資管理。對集體投資興建的企業(yè)、公益事業(yè)及其他重大開支項目要編制預決算方案，在召開相關(guān)會議討論通過后實施。對基建工程在20XX元以上的一律實行招（議）標制度，招（議）標時，由鄉(xiāng)相關(guān)管理部門監(jiān)督實施。有價證券要在相關(guān)賬簿中詳細登記,妥善保管,防止流失，確保其保值增值。四、加強對專業(yè)承包的管理力度村集體的專業(yè)承包一律實行公開競標，從合同的簽定、保管、鑒證、履行及變更、調(diào)解乃至仲裁均應規(guī)范化，以防止人情承包及暗箱操作等現(xiàn)象的發(fā)生。各項專業(yè)承包合同簽訂前，條款內(nèi)容需報鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門把關(guān)，簽訂后由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門鑒證，對違反規(guī)定造成損失及不良后果的，追究村主要領導責任。各項集體承包合同及相關(guān)協(xié)議、契約等檔案文書，各村應實行統(tǒng)一管理，專人負責。村所有合同、協(xié)議等均應報鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門備案。五、加強組織領導，形成齊抓共管的局面財務管理工作事關(guān)村級組織的運轉(zhuǎn)，而村級組織的運轉(zhuǎn)是貫徹落實黨在農(nóng)村的路線、方針、政策，保持農(nóng)村穩(wěn)定與發(fā)展的基礎和前提。各村黨支部、村委會要從實踐“三個代表”，深化農(nóng)村改革，促進經(jīng)濟發(fā)展的高度出發(fā)，采取切實措施，支持農(nóng)經(jīng)部門履行其管理農(nóng)村經(jīng)濟的職能，進一步加強村級規(guī)范化的管理。各村要采取多種形式，廣泛宣傳加強農(nóng)村財務管理的意義，進一步統(tǒng)一思想認識，形成多方支持，齊抓共管的局面。各村黨支部、村委人必須嚴格按本制度執(zhí)行，農(nóng)經(jīng)站對本制度的執(zhí)行情況做好指導、檢查工作，如有違反有關(guān)規(guī)定的，追究有關(guān)責任人的責任。六、附則本制度下達后，如與以前有關(guān)文件制度有抵觸的，應按本制度執(zhí)行。第三篇：村集體經(jīng)濟組織財務管理制度村集體經(jīng)濟組織財務管理制度第一章總則第一條為了進一步規(guī)范我鎮(zhèn)農(nóng)村財務管理，增強農(nóng)村集體經(jīng)濟收支透明度，密切黨群、干群關(guān)系，增創(chuàng)我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新優(yōu)勢，推進農(nóng)村財務管理規(guī)范化、制度化建設，根據(jù)《中華人民共和國會計法》、財政部《會計基礎工作規(guī)范化管理》和農(nóng)業(yè)部《村合作經(jīng)濟組織財務制度（試行）》等有關(guān)法律、法規(guī)和制度的規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)農(nóng)村實際情況，制定本制度。第二條農(nóng)村財務管理的原則是正確處理國家、集體、個人三者之間的利益關(guān)系；堅持統(tǒng)一管理與分散管理相結(jié)合，計劃管理與民主管理相結(jié)合，規(guī)范管理與及時管理相結(jié)合的原則；堅持自力更生與勤儉辦事相結(jié)合，搞好服務與促進農(nóng)村集體經(jīng)濟健康發(fā)展相結(jié)合的原則。第三條鎮(zhèn)政府成立了以鎮(zhèn)長為組長,以黨委副書記（兼紀委書記）、農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)長為副組長,以經(jīng)管、財政、司法、統(tǒng)計等部門負責人為成員的鎮(zhèn)農(nóng)村財務管理領導小組，下設辦公室和財務服務中心，負責研究制定我鎮(zhèn)農(nóng)村財務管理方面的制度或政策，負責研究處理本鎮(zhèn)范圍內(nèi)農(nóng)村財務管理方面存在的重大問題。農(nóng)村財務管理辦公室設在鎮(zhèn)經(jīng)管站，經(jīng)管站長為辦公室主任。第四條村級要相應成立財務管理領導小組，負責貫徹落實上級有關(guān)財務管理方面的規(guī)定；負責研究處理村級財務管理方面的重大事項。第五條村級應嚴格遵守農(nóng)村財務管理制度，如實反映村級的財務狀況。要正確處理國家、集體、個人以及本村內(nèi)部各行業(yè)、各經(jīng)營層次之間的經(jīng)濟利益關(guān)系，維護生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益，保護集體資產(chǎn)的安全與完整。第六條村級應當做好財務管理基礎工作。各項財產(chǎn)物資的增減要有完整的原始記錄；各項收支活動要做到手續(xù)齊全，內(nèi)容合理；平時不定期地進行財產(chǎn)清查，終結(jié)前要進行一次全面財產(chǎn)清查。第七條村級要搞好本村各項經(jīng)濟合同的簽訂、結(jié)算和兌現(xiàn)工作，加強對所屬企、事業(yè)單位財務活動的管理和監(jiān)督，指導有關(guān)農(nóng)戶搞好經(jīng)濟核算。第八條村級要堅持實行民主理財，定期公布財務狀況，并接受上級業(yè)務主管部門的指導和監(jiān)督。第九條村級應當成立民主理財小組。民主理財小組每屆任期一年。民主理財小組成員應當選用作風正派、辦事公道、堅持原則、代表群眾意愿的人員。第十條村民主理財小組成員由村民代表中選舉產(chǎn)生，經(jīng)全體村民代表三分之二人員表決通過方為有效。民主理財小組一般由3—5人組成，選舉村民主理財小組成員工作由村黨組織負責組織。第十一條村民主理財小組成員不得隨意更換。小組成員連續(xù)三次無故不參加理財活動的,視為自動棄權(quán)；對工作不負責任或不能勝任的,提交村民代表大會討論罷免,并按照選舉程序補選。第十二條村民主理財小組成員基本情況,應當予以張榜公布,同時報鎮(zhèn)經(jīng)管站備案。第十三條村民主理財小組應當對本單位的下列財務活動進行監(jiān)督:（一）財務制度和財經(jīng)紀律的執(zhí)行情況；（二）財務計劃和收益分配方案的實施情況；（三）承包合同及其他經(jīng)濟合同的履行情況；（四）負責對本村已發(fā)生的財務收支業(yè)務進行審查。（五）負責對村集體資產(chǎn)的變賣、出租、出讓等情況進行監(jiān)督。（六）負責對財務公開工作進行監(jiān)督。（七）負責對本村財務管理、財務公開中的問題,及時向村干部提出意見或建議。（八）其他重要的財務活動。第二章財務計劃管理第十四條農(nóng)村財務活動應遵循計劃辦事的原則。村級每年年初應根據(jù)本村實際和上級下達的有關(guān)計劃指標，按照民主協(xié)商、量入為出、留有余地、統(tǒng)籌兼顧的原則，編制村級財務計劃，財務收支計劃要求提交黨員、村民代表會議審議，同時報鎮(zhèn)經(jīng)管站備案，財務計劃的主要內(nèi)容是：（一）財務收支計劃；（二）固定資產(chǎn)購建；（三）村集體農(nóng)田水利基本建設投資；（四）村內(nèi)道路建設投資；（五）興辦集體企業(yè)、公益事業(yè)投資；（六）一事一議籌資；（七）收益分配。第十五條村級的下列事項應經(jīng)黨員、村民代表大會討論通過，并報鎮(zhèn)經(jīng)管站審批后執(zhí)行：（一）財務收支計劃；（二）經(jīng)營項目的承包辦法及承包合同；（三）土地租賃辦法及土地租賃合同；（四）較大投資項目；（五）其他計劃外較大財務事項。第十六條嚴格施行非生產(chǎn)性開支計劃和報告制度。年初鎮(zhèn)財務服務中心要根據(jù)各村編制的財務收支預算計劃和實際情況，規(guī)定各村的非生產(chǎn)性開支限額，錄入微機，實行限額管理。各村主管會計每月末負責填寫限額控制的非生產(chǎn)性開支報告單，經(jīng)單位負責人、民主理財小組負責人、主管會計簽字后，報農(nóng)村財務服務中心登記，實行總量控制。年終各村應將計劃執(zhí)行情況向鎮(zhèn)經(jīng)管站和黨員、村民代表聯(lián)席會議報告。第三章開支審批管理第十七條村級財務事項發(fā)生時，經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字，交民主理財小組集體審核。審核同意后，由民主理財小組組長簽字蓋章，報經(jīng)村黨組織、村民委員會負責人審批同意并簽字，由會計人員審核后，送鎮(zhèn)財務服務中心復審、記賬。第十八條生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性開支要按照上年村集體純收入劃分審批權(quán)限，嚴格執(zhí)行“分檔限額審批”制度。（一）村集體年總收入在10萬元以下，生產(chǎn)性開支在20XX元以下，由書記、主任批準；20XX-10000元由村兩委會研究決定；10000元以上要經(jīng)全體黨員和村民代表聯(lián)席會議三分之二以上通過，并做好有關(guān)會議記錄。非生產(chǎn)性開支，在300元以內(nèi)由書記、主任批準；300-3000元要經(jīng)村兩委會研究決定；超過3000元的，要經(jīng)全體黨員和村民代表聯(lián)席會議三分之二以上通過，并做好有關(guān)會議記錄。（二）村集體年總收入在10-30萬元的，生產(chǎn)性開支在5000元以下，由書記、主任批準；5000-30000元由村兩委會研究決定；30000元以上要經(jīng)全體黨員和村民代表聯(lián)席會議三分之二以上通過，并做好有關(guān)會議記錄。非生產(chǎn)性開支，在600元以內(nèi)由書記、主任批準；600-6000元要經(jīng)村兩委會研究決定；超過6000元的，要經(jīng)全體黨員和村民代表聯(lián)席會議三分之二以上通過，并做好有關(guān)會議記錄。（三）村集體年總收入在30萬元以上，生產(chǎn)性開支在10000元以下，由書記、主任批準；10000-50000元由村兩委會研究決定；50000元以上經(jīng)全體黨員和村民代表聯(lián)席會議三分之二以上通過，并做好有關(guān)會議記錄。非生產(chǎn)性開支在1000元以內(nèi)的由書記、主任批準；1000-10000元的，要經(jīng)村兩委會研究決定；超過10000元的，要經(jīng)全體黨員和村民代表聯(lián)席會議三分之二以上通過，并做好有關(guān)會議記錄。第四章貨幣資金管理第十九條村級要嚴格執(zhí)行國家《現(xiàn)金管理暫行條例》等有關(guān)貨幣資金管理的規(guī)定。嚴格執(zhí)行權(quán)、賬、錢、物四分立制度，支部書記、村委主任不得直接管賬、管錢、管物；嚴格執(zhí)行錢賬分管制度，會計管賬，出納管錢，出納人員一律不得填制會計記賬憑證，非出納人員一律不得經(jīng)管現(xiàn)金。第二十條村級對屬下部門應實行嚴格的“統(tǒng)收統(tǒng)支”制度。村委會及其屬下各部門、各獨立核算企業(yè)使用的收據(jù)，應統(tǒng)一到村委會計處領取，使用完畢交回注銷。村委會計負責核對各部門賬務。各部門收入的現(xiàn)金應按月及時上繳村委賬戶，所需經(jīng)費由村委賬戶按核定額下拔或直接報銷。第二十一條村級向單位或農(nóng)戶收付款時要做到合理、合法、手續(xù)完備。每月會計負責填制合法的收款原始憑證（如全市統(tǒng)一規(guī)定的村級收款收據(jù)、其他合法的發(fā)票等）；負責填制部分無法取得發(fā)票的原始憑證（如無據(jù)支款憑證、工資表、給村民分配款項的明細表等）。出納員根據(jù)上述單據(jù)經(jīng)單位負責人批準后負責辦理現(xiàn)金的收支和保管工作，不得自行填制收付款原始憑證進行收付款業(yè)務。當月已開出尚未收回款項的發(fā)票和收據(jù)，要查明原因，區(qū)別對待。對于付款業(yè)務，要求單據(jù)合法、手續(xù)完備，方能報銷。即一切報銷的單據(jù)必須要求有合法憑證，并注明開支用途，有經(jīng)手人、證明人和審批人簽名，如屬實物性開支，還要有驗收人簽名。支付證明單要加蓋“現(xiàn)金付訖”字樣印章和出納員印章。如因不合理或手續(xù)不完備而支付款項的，出納員要承擔相應的經(jīng)濟責任。第二十二條村級應及時準確地核算現(xiàn)金收入、支出和結(jié)存，做到日清月結(jié)，賬款相符。出納員必須在每月25號扎賬，結(jié)清本月的賬款。會計員與出納員要在月末核對現(xiàn)金及存款賬，發(fā)生長、短款時，要及時查清原因，短款由出納賠償，長款作其他收入處理。鎮(zhèn)經(jīng)管站和村主管會計每月要對出納進行1-2次突擊盤點，檢查出納是否做到日清月結(jié)，賬款相符，是否遵守現(xiàn)金管理規(guī)定。第二十三條村級備用的庫存現(xiàn)金要嚴格執(zhí)行限額制度。庫存現(xiàn)金不得超過1000元；特殊情況，庫存現(xiàn)金不得超過3000元；其余現(xiàn)金應及時存入銀行或信用社。庫存現(xiàn)金超過限額，出現(xiàn)事故則由出納員負責。第二十四條村干部因公出差需向單位借款時，必須經(jīng)村主管財務負責人批準、辦理有關(guān)手續(xù)后方可借款。村干部辦完公事后，屬借支現(xiàn)金的，一般應限制在經(jīng)濟活動結(jié)束后5天內(nèi)及時結(jié)賬；屬借支銀行支付結(jié)算票據(jù)的，在業(yè)務完結(jié)后15天內(nèi)辦理報銷手續(xù)。逾期不結(jié)賬的，財會人員有權(quán)責成當事人繳款、結(jié)賬。借款期限超過一個月的，要將借款單據(jù)交會計入賬處理，不能白條頂庫。拖遲返納借用現(xiàn)金的，要按銀行同期利率計算其滯納金。未經(jīng)批準擅自借出款項的，經(jīng)辦人員要負全部經(jīng)濟責任。第二十五條村級應加強銀行賬戶和存款結(jié)算的管理。村級必須在銀行或信用社開設銀行賬戶，不準以存折代替銀行賬戶。若在幾家銀行開戶的，只能在一家銀行或信用社開設基本存款賬戶，辦理日常轉(zhuǎn)賬結(jié)算和現(xiàn)金收付，并嚴格執(zhí)行《現(xiàn)金管理暫行條例》。不準出租、出借銀行賬戶。村干部不得用集體資金開設信用卡，原已開設的要辦理銷戶手續(xù)，若因此而引起的事故要追究村主管領導及當事人的責任。第二十六條村級嚴格執(zhí)行銀行結(jié)算專用章與支票分管制度。銀行賬戶印鑒卡必須加蓋單位公章、單位負責人和出納員印章進行備案，出納負責保管支票（匯票），會計負責保管銀行結(jié)算專用章，兩者不能由會計或出納一人保管。轉(zhuǎn)賬或提取現(xiàn)金時，必須由出納填寫好票據(jù)，會計加蓋印章后，出納方可辦理。出納人員要經(jīng)常與銀行或信用社核對銀行存款余額，每月至少要核對一次，確保賬款、賬賬相符。第五章民主理財與財務公開第二十七條每月25號為民主理財活動日，村主管會計和出納員負責將當月發(fā)生的全部原始憑證、轉(zhuǎn)賬憑證逐筆公布解釋，然后由民主理財小組逐筆進行審核，對審核合格的單據(jù)要加蓋村民主理財專章。民主理財小組必須秉公理財，照章辦事，不能不負責任，不得亂用職權(quán)、人為梗阻。第二十八條民主理財小組不能正常參加理財活動，財務收支業(yè)務由鎮(zhèn)經(jīng)管站審核合格后直接入賬。村民主理財小組對應當審理的收支單據(jù)進行審核后，填寫《民主理財小組活動記錄》并簽字。第二十九條主管會計根據(jù)鎮(zhèn)上統(tǒng)一的日程安排，每月到鎮(zhèn)財務服務中心進行單據(jù)復審、報賬、記賬。來時帶現(xiàn)金收支報告單和經(jīng)理財小組審核后的原始憑證、轉(zhuǎn)賬憑證進行復審，審核合格后，根據(jù)會計制度和會計操作規(guī)范編制記賬憑證，編制完畢后，報微機操作員記賬。每季度末至下季度初由微機打印出本季度的財務公開榜，村主管會計回村負責加蓋負責人、理財小組組長、主管會計印章和村委公章后予以張榜公布，接受群眾監(jiān)督。第三十條村主管會計要在每月及時盤點現(xiàn)金庫存的基礎上，與鎮(zhèn)財務服務中心核對現(xiàn)金余額情況，發(fā)現(xiàn)差錯要查明原因及時糾正。每季度末，與鎮(zhèn)財務服務中心核對固定資產(chǎn)、庫存物資、債權(quán)債務的記錄情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。任何人不得擅自決定財產(chǎn)物資和債權(quán)債務的核銷。對于要核銷的業(yè)務，要由村兩委提出書面意見，經(jīng)全體黨員和村民代表聯(lián)席會議討論通過，報鎮(zhèn)政府審批后，予以核銷。第六章集體資產(chǎn)管理第三十一條農(nóng)村集體資產(chǎn)是指歸村集體經(jīng)濟組織全體成員集體所有的土地和法律規(guī)定屬于集體所有的森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面等自然資源；集體所有的各種流動資產(chǎn)、長期投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。集體資產(chǎn)所有權(quán)受國家法律保護，任何單位和個人不得侵占、哄搶、私分、破壞、平調(diào)或者非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收。第三十二條村級應當按照民主管理的原則加強集體資產(chǎn)管理。集體資產(chǎn)管理、使用、維護要確定專人負責，防止集體資產(chǎn)流失。涉及集體資產(chǎn)管理的重大事項必須經(jīng)過民主討論決定，并定期公布賬目，接受群眾監(jiān)督。下列事項必須經(jīng)全體黨員和村民代表大會討論通過。（一）村集體財務預算、決算；（二）集體資產(chǎn)經(jīng)營方式的確定和重大變更；（三）重大項目投資；（四）收益分配方案；（五）主要資產(chǎn)處置；（六）其他重大事項。第三十三條集體經(jīng)濟組織在對村集體資產(chǎn)實行承包經(jīng)營或者租賃經(jīng)營過程中，必須認真做好承包合同的簽訂和兌現(xiàn)工作。有收益的資源性資產(chǎn)要采取公開招標的辦法租賃或承包，并向群眾公布，資產(chǎn)實行保本增值管理，承包或租賃期滿，驗收評估達不到保值部分，由承包人負責補償。第三十四條凡集體投資經(jīng)營項目必須要有可行性方案。投資額較小的由兩委會討論通過；投資額較大的，由兩委會拿出方案，提交黨員、村民代表會議通過。（投資額較小或較大的標準依照第十八條“分檔限額審批”制度的生產(chǎn)性開支標準執(zhí)行）第三十五條建設工程項目必須實行招標、投標管理。投資額較小的要經(jīng)兩委會討論決定，并做好預算，加強監(jiān)督，待工程完工后做好驗收、結(jié)算手續(xù)。投資額較大的，兩委會要事先制定投資方案和工程預算，再提交本單位黨員、村民代表會議討論通過，并要做好各次會議的記錄。工程完工辦好一切結(jié)算手續(xù)后，驗收雙方要在工程結(jié)算表簽名確認，并要連同預算書、合同書、結(jié)算表、對方開出的合法發(fā)票，以及驗收人、證明人、審批人簽名后才能入賬。在建工程項目完工后，應及時結(jié)轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)。（投資額較小或較大的標準依照第十八條“分檔限額審批”制度的生產(chǎn)性開支標準執(zhí)行）第三十六條村級要建立健全固定資產(chǎn)登記和保管使用制度。對于資產(chǎn)存量、增減變動情況要及時、準確、如實登記固定資產(chǎn)明細賬和固定資產(chǎn)管理登記薄，定期盤點，做到賬實相符。第三十七條村合作經(jīng)濟組織必須建立固定資產(chǎn)折舊制度，按年提取固定資產(chǎn)折舊費。固定資產(chǎn)折舊方法一般采用平均年限法。提取時采用綜合折舊率按10%計提，計提的折舊費計入當年有關(guān)費用。第三十八條固定資產(chǎn)的大修理費直接計入有關(guān)支出項目，一次維修費過高的，可先計入遞延資產(chǎn)，分年攤?cè)胗嘘P(guān)支出項目，但攤銷期一般不得超過5年。第三十九條所有固定資產(chǎn)必須納入賬內(nèi)管理。并按規(guī)定合理分類，專人管理，明確責任。對固定資產(chǎn)要定期進行清查盤點，做到賬實相符，終結(jié)前必須進行一次全面的盤點清查。對盤盈的固定資產(chǎn)，按重置完全價值減估計折舊的差額計入其他收入。對盤虧及毀損的固定資產(chǎn)，應查明原因，按其原價扣除累計折舊、變價收入、過失人及保險公司賠款后的差額計入其他支出。數(shù)額較大的，可先計入遞延資產(chǎn)，分年攤銷，計入其他支出。第四十條村級必須建立健全存貨的保管、領用制度。存貨入庫時，會計填寫入庫單，主管負責人確認，保管員根據(jù)入庫清單驗收，核對無誤后入庫；出庫時，會計填寫出庫單，主管負責人批準，領用人簽名蓋章，保管員根據(jù)出庫單出庫。各村要建立保管人員崗位責任制。第四十一條村級對存貨要定期盤點核對，做到賬實相符，終結(jié)前必須進行一次全面的盤點清查。盤盈的存貨，按實際價格計入其他收入。盤虧、毀損報廢的存貨，按實際價格扣除過失人或者保險公司賠款和殘料價值之后，計入其他支出。第四十二條村集體資產(chǎn)管理要作為考核村干部工作業(yè)績的主要依據(jù)。集體資產(chǎn)管理人員失職，造成集體資產(chǎn)損失、損壞的，依法應當由行政主管部門給予行政處罰的，由行政主管機關(guān)依法處理。情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪，要依照法律追究刑事責任。第七章經(jīng)濟合同管理第四十三條集體資產(chǎn)采用承包、租賃、參股、聯(lián)營、股份合作合資經(jīng)營時，資產(chǎn)所有者與經(jīng)營者之間必須簽訂經(jīng)濟合同。在簽訂承包、租賃經(jīng)營合同書以前，必須向承包、租賃經(jīng)營者收取押金或資產(chǎn)抵押物，簽訂經(jīng)濟合同后要依期收取承包款或租金。第四十四條村委會簽訂經(jīng)濟合同必須按照《中華人民共和國合同法》和其他法律法規(guī)的要求。做到程序完備、要件齊全、手續(xù)完整，符合法律規(guī)定。需要鑒證的，要送市、鎮(zhèn)有關(guān)管理機關(guān)進行鑒證和備案。第四十五條經(jīng)濟合同的簽訂必須堅持公開、公平、公正的原則。經(jīng)濟合同簽訂內(nèi)容須經(jīng)村“兩委”集體研究制定具體方案，提交全體黨員、村民代表聯(lián)席會議討論通過，由單位的法人代表進行簽訂。第四十六條經(jīng)濟合同簽訂后，應全部交給村主管會計進行保管。主管會計要依照合同登記《經(jīng)濟合同管理登記薄》，建立合同檔案，并負責定期檢查和監(jiān)督經(jīng)濟合同執(zhí)行情況，以利于合同切實履行。第四十七條經(jīng)濟合同到期后，原來的經(jīng)濟合同仍要進行存檔管理，任何單位和個人都不得私自進行銷毀。經(jīng)濟合同內(nèi)容若有變更，必須經(jīng)過集體研究，有書面說明，并經(jīng)單位負責人簽名方為有效。第八章收款收據(jù)和印章管理第四十八條村級收款收據(jù)一律使用全市統(tǒng)一的收款收據(jù)。任何村莊不得私自購買或自行印制。收款收據(jù)要妥善保管，不得丟失，誰丟失誰負責，對于丟失收款收據(jù)的單位和個人要嚴格進行處理。第四十九條嚴格執(zhí)行村級收款收據(jù)領用交回登記制度。村級的收款收據(jù)必須由村主管會計本人到鎮(zhèn)經(jīng)管站進行領取，其他任何人不得代替領用；用完的收款收據(jù)存根聯(lián)由村主管會計交回鎮(zhèn)經(jīng)管站，鎮(zhèn)經(jīng)管站審核登記后，存入檔案；單位留存聯(lián)，由村主管會計負責納入村級檔案進行管理。第五十條村委會印章和村委會經(jīng)濟專章不準由村委主任直接保管，一般應由村主管會計進行保管。第五十一條要嚴格堅持印章使用審批和備案制度。日常工作需要蓋章，須經(jīng)支部書記或村委主任同意；簽訂經(jīng)濟合同、涉及村委或全體村民經(jīng)濟責任及利益等重大事項需要蓋章，須經(jīng)村“兩委”集體研究同意，必要時須提交全體黨員和村民代表會議討論通過。管理人員要做好印章使用記錄，進行備案。對不經(jīng)批準擅自蓋章造成不良影響或損失的，要依法追究管理人員的責任。第九章檔案管理第五十二條會計人員要按照會計檔案管理的規(guī)定和要求，對本單位的各種財務計劃、經(jīng)濟合同、會計憑證、會計賬簿、會計報表等會計資料，定期收集，及時審核，整理歸檔，編制目錄，裝訂成冊，裝盒保存，分類編號，專柜保管，防止丟失損壞。各種檔案資料一律不得在私人家中存放保管。對保存在鎮(zhèn)財務服務中心的財務檔案存放三年實行逐年流轉(zhuǎn)制，即在每一會計終了后，各村要將保存在財務服務中心最早的財務檔案辦理有關(guān)手續(xù)后，拿回村里歸檔保管。第五十三條嚴格檔案查閱制度。對保存在村里的會計檔案，本村村民要求查閱時，要經(jīng)會計主管人員同意。除業(yè)務主管部門，外單位人員要求查閱時，要有正式介紹信，經(jīng)單位領導人批準。查閱人員一般不得將會計檔案攜帶外出，需要復印的要經(jīng)單位領導同意，并安排專人負責復印。對保存在鎮(zhèn)上的會計檔案，村民需要查閱時，由村主管會計代為查閱。除業(yè)務主管部門外，其他任何單位和個人要求查閱時，須經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)村財務管理領導小組同意后，按有關(guān)規(guī)定委托職能部門進行查閱。鎮(zhèn)財務服務中心要將查閱、外借檔案情況進行詳細記錄，以備查證。第五十四條村會計因工作變動時，必須編制會計檔案交接清單。前任會計要將經(jīng)手保管的收據(jù)、憑證、支票、賬簿、報表等進行核驗，連同以前的會計資料、會計檔案等移交給接管人。第十章財會人員第五十五條村級應設置財務機構(gòu)，配備財會人員；會計員、出納員之間禁止相互兼職；村級任用財會人員應當實行回避制度，村主要領導及其親屬不得擔任本村的財會職務。經(jīng)濟業(yè)務量少的村盡量不設專職出納員，由支、村兩委非主要領導兼任。第五十六條村級財會人員應盡的義務：熱愛本職工作，認真貫徹執(zhí)行黨和國家的經(jīng)濟政策、法令、制度；自覺服從村“兩委”的正確領導和管理；不斷加強學習，提高自己的政治、業(yè)務素質(zhì)，做好本職工作，積極為群眾搞好服務；認真履行職責，為各級領導提供合法、真實、準確、及時、完整的會計信息。遵守財經(jīng)紀律，敢于堅持原則，反對侵犯集體經(jīng)濟和村民利益的行為，敢于同違反財經(jīng)紀律的行為作斗爭。第五十七條村級財會人員享有以下權(quán)利：有權(quán)參與本單位各項財務計劃的編制和參加有關(guān)經(jīng)營管理的會議；有權(quán)對本單位有關(guān)資金的籌集、使用和財產(chǎn)保管等方面的工作提出建議和進行檢查監(jiān)督；有權(quán)向上級和有關(guān)部門報告村里的財務收支情況，反映財務管理方面的問題；有權(quán)不辦理違反財務制度的收支；對認為是違反財務制度的收支，應立即制止和糾正，制止和糾正無效的，應向上級及時反映；按規(guī)定享受技術(shù)職務補貼。第五十八條村級的財會人員實行持證上崗制度。財會人員應經(jīng)會計業(yè)務培訓，由市農(nóng)業(yè)行政管理部門會同財政部門進行考試、考核合格后，按照有關(guān)規(guī)定頒發(fā)會計證。未取得會計證的人員，不得從事會計工作。根據(jù)財會工作具有法律性、政策性和業(yè)務性強的特點，財會人員要接受上級主管部門的業(yè)務指導、培訓和考核。第五十九條村級主管會計職責：依照《中華人民共和國會計法》和行業(yè)會計制度的有關(guān)規(guī)定辦理會計事務，實行會計監(jiān)督；參與村級經(jīng)濟管理活動；負責農(nóng)民負擔、土地承包合同及其它經(jīng)濟合同管理；負責戶籍、財務登記簿的登記與管理；負責定期參與組織民主理財、定期向財務服務中心報賬，編制會計憑證和各種財務報表；負責做好與會計資料有關(guān)的統(tǒng)計工作和財務公開工作；負責定期或不定期對庫存現(xiàn)金進行盤點，達到賬款相符的目標要求；兼任村級文書，主持辦公室工作。第六十條村級出納員職責：負責村級貨幣資金的收付、現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬的登記和管理工作；嚴格執(zhí)行國務院《現(xiàn)金管理暫行條例》；嚴格執(zhí)行“十不付款”的規(guī)定，做到?jīng)]有單據(jù)不付款，未經(jīng)審批不付款，超越權(quán)限審批不付款，開支不當不付款，用途不明不付款，印章（簽名）不全不付款，數(shù)量金額不清不付款，事實不符不付款，前欠不清不付款，接待手續(xù)不清不付款；不準以白條抵庫，不準坐支，不準挪用，不準公款私存，不準設賬外賬、小金庫。第六十一條村級的財會人員要保持相對穩(wěn)定，無正當理由，任何單位和個人都不得隨意調(diào)換。村級財會人員的任免和調(diào)換，必須經(jīng)村“兩委”提出申請，并經(jīng)鎮(zhèn)業(yè)務主管部門進行考察，對確認能勝任財會崗位工作的方能批準。第六十二條財會人員離任時，必須按規(guī)定與接管人員辦清交接手續(xù)。辦理交接手續(xù)時，由村級主要負責人和鎮(zhèn)業(yè)務主管部門派員監(jiān)交，編制交接清單，移交人、接交人、監(jiān)交人要簽字蓋章。辦理交接手續(xù)時，任何人不得以任何理由拒絕辦理。在未辦清交接手續(xù)以前，財會人員不得離職。第十一章違規(guī)處罰第六十三條違反本制度和有關(guān)財務法律、法規(guī)，有下列情況之一的，由鎮(zhèn)政府對村級主要負責人和直接責任人視情節(jié)分別給予通報批評、警告、記過、降職、撤職等紀律處分，造成財產(chǎn)損失的，責令責任人予以賠償。（一）未編制、上報財務計劃的；（二）非出納員經(jīng)管現(xiàn)金的；（三）設置小金庫或公款私存的；（四）超越權(quán)限審批簽字開支的；（五）不依法設置會計賬簿，賬簿不健全、記賬不及時的；（六）固定資產(chǎn)不按規(guī)定提取折舊的；（七）仗權(quán)發(fā)包，承包集體項目的；（八）違規(guī)變賣、報廢集體固定資產(chǎn)的；（九）未按規(guī)定實行民主理財和財務公開的；（十）未按規(guī)定配備或者隨意撤換財會人員的；（十一）村干部直系親屬擔任財會人員的；（十二）未建立民主理財組織的；（十三）打擊、報復財會人員和民主理財小組成員的；（十四）不按規(guī)定辦理財務會計工作交接的；（十五）未按照規(guī)定建立健全財務管理制度的；（十六）未按規(guī)定建立并實施單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度的；（十七）對應經(jīng)黨員、村民代表會議決定的事項而未提請討論擅自決定的；（十八）以未經(jīng)審核的會計憑證為依據(jù)登記會計賬簿或者登記會計賬簿不符合規(guī)定的；（十九）未將財會資料整理歸檔的；第六十四條違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，由鎮(zhèn)政府責令限期糾正，追還被侵占或挪用的資金，造成損失的，責令其賠償損失，對有關(guān)責任人員給予通報批評；對多次違反拒不糾正的，可建議免去或撤銷其職務，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）擅自決定借出款項或擅自核銷欠款的；（二）擅自決定變賣或報廢處理固定資產(chǎn)的；（三）違反財務開支審批制度擅自批準財務支出的；（四）不如實提供財務賬目及有關(guān)資料的；（五）非法占有集體資產(chǎn)，造成集體財產(chǎn)損失的；（六）涂改、偽造會計資料，編制虛假財務會計報告的；（七）私設會計賬簿的；（八）隱匿或者擅自銷毀依法應當保存的財務檔案的；（九）挪用、克扣救災防災、撫恤救濟等專項資金和物資的；（十）拒絕、阻撓依法進行的財務、審計監(jiān)督和檢查或拒不糾正違紀行為的；（十一）擅自提高村干部及其他工作人員工資或補貼標準，擴大補貼范圍、濫發(fā)獎金的；(十二）未按照規(guī)定填制、取得原始憑證或者填制、取得的原始憑證不符合規(guī)定的；（十三）收款不按規(guī)定時間交賬，挪借私用的；（十四）財務人員轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、遺失、自制收繳憑證的；第六十五條各村負責具體組織實施本管理制度，鎮(zhèn)經(jīng)管站負責面上監(jiān)督指導。對不認真按本管理制度的要求對農(nóng)村財務進行管理，組織實施不力，造成村級財務管理混亂，引發(fā)群眾集體上訪的，將給予有關(guān)主要負責人通報批評、警告、記過等黨紀、政紀處理。第十二章附則第六十六條本行政區(qū)域內(nèi)的村集體及其下屬單位或其他村集體經(jīng)濟組織的農(nóng)村財務管理均適用本制度。第六十七條本制度未盡事宜參照上級有關(guān)文件執(zhí)行。第六十八條本制度由鎮(zhèn)農(nóng)村財務管理領導小組負責解釋并匯同有關(guān)部門監(jiān)督執(zhí)行。第六十九條本制度自發(fā)布之日起施行。第四篇：20XX年村集體經(jīng)濟組織財務管理制度20XX年村集體經(jīng)濟組織財務管理制度為切實加強農(nóng)村財務管理，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務行為，推進基層黨風廉政建設，根據(jù)中央、省市有關(guān)規(guī)定和《興化市村級集體經(jīng)濟組織財務管理制度》文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，特制定本制度。一、村級會計委托代理制度1.實行會計委托代理。在堅持村集體資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、收益權(quán)不變前提下，村集體經(jīng)濟組織會計核算由鎮(zhèn)會計代理中心（簡稱代理中心）實行委托代理。2.健全會計賬簿。全面實行以合并村統(tǒng)一建賬核算。代理中心按照會計核算要求，以鎮(zhèn)為單位設立資金代管賬簿，以行政村為單位設立會計核算賬簿。代管資金賬簿和會計核算賬簿均應健全賬目，設立總賬、明細賬、銀行存款和現(xiàn)金日記賬進行會計核算。3.合理設置崗位。代理中心設立總賬會計和出納會計，負責村級資金代管工作；設立審（計）核員、代理會計，負責村級賬務記賬、核算、監(jiān)督、報表編制等工作。村設結(jié)報會計和輔助會計，負責本村財務事項結(jié)報，協(xié)助做好會計核算和本村賬務審核、核對等工作。會計代理中心實行賬款分離管理，管賬與管錢嚴格分開；嚴禁總賬與出納、審（計）核與記賬一人兼任。4.規(guī)范代理業(yè)務程序。全面實行“報賬制”結(jié)報模式：（1）結(jié)報業(yè)務。村級財務事項實行按月結(jié)報與隨時結(jié)報相結(jié)合，當月財務事項，結(jié)報會計應在次月初前向代理中心進行集中結(jié)報，最遲不得超過一個季度，結(jié)報時，同時填寫結(jié)報清單，代理中心和村分別留存。（2）收款業(yè)務。村結(jié)報會計收到資金，應在7日內(nèi)將款項送至代理中心銀行賬戶，不得直接繳納現(xiàn)金。出納會計憑銀行資金解交單，開出代理中心代管資金收入憑證。代理中心出納會計和總賬會計依據(jù)代管資金收入憑證記賬聯(lián)入賬；村結(jié)報會計依據(jù)結(jié)算憑證、農(nóng)民負擔專用票據(jù)的記賬聯(lián)和代管資金收款聯(lián)向代理會計結(jié)報。（3）付款業(yè)務。經(jīng)辦人所經(jīng)辦的開支事項，在手續(xù)完備、票據(jù)規(guī)范的情況下，經(jīng)村民主理財小組集體核實、自然村負責人審核和村黨組織書記批準后，由村結(jié)報會計再履行好相關(guān)報批手續(xù)向代理中心集中結(jié)報。結(jié)報后所需的付款，經(jīng)代理會計審核后，填制結(jié)算資金打卡表，由結(jié)報會計開出代理中心村付出憑證（手續(xù)齊全），經(jīng)代理中心主任審批后，出納會計開出代理中心轉(zhuǎn)賬支票，由結(jié)報會計到農(nóng)村商業(yè)銀行直接打到收款人在農(nóng)村商業(yè)銀行的公務卡、一折通或結(jié)算賬戶；村因工程建設、大額兌付、債務償還等需要付款的，必須先提供對方出具完備的會計手續(xù)，并填制市統(tǒng)一印制的付款憑證，由村審批人批準，再由村結(jié)報會計到代理中心辦理打卡支付手續(xù)。打卡表必須一事一表，打卡對象必須準確。代理中心出納會計和總賬會計憑代管資金付出聯(lián)入賬；代理會計憑代管資金記賬聯(lián)、資金用途有關(guān)手續(xù)和打卡表入賬。（4）記賬和報表。代理會計按照審計員審核后的原始憑證編制記賬憑證、登記賬簿，按月編制會計報表，并及時將會計報表報送代理中心主任和村黨組織書記、結(jié)報會計。并按季上報市業(yè)務主管部門。（5）審核和對賬。代理中心審計員按月對村結(jié)報會計結(jié)報的原始憑證和相關(guān)手續(xù)進行審計，對合格的票據(jù)蓋章確認后，代理會計方可入帳。每月，代理中心出納會計與總賬會計核對存款、現(xiàn)金賬面余額，與銀行核對存款余額；總賬會計制訂代管資金對賬單，與代理會計和結(jié)報會計核對各村交鎮(zhèn)代管款情況，確認無誤后雙方簽字，確保賬賬相符。村各種有價證券必須納入會計賬內(nèi)核算，統(tǒng)一交代理中心進行登記、保管。代理中心應定期不定期地進行盤點清查。二、村級集體資金管理制度1.資金預（決）算管理。年初，各村應按照“以收定支”和“先保運轉(zhuǎn)、后搞建設”的原則，編制村級集體資金預算方案。編制的預算方案應交村民代表會議討論通過后，報鎮(zhèn)經(jīng)管站審核，并經(jīng)鎮(zhèn)政府批準。審批后的預算方案，應在村務公開欄中張榜公布。村級當年收支要按預算方案執(zhí)行，代理中心專門負責預算方案實施情況的管理和監(jiān)督，做到“有預算不超支，無預算不列支”，杜絕超預算使用資金。對特殊情況確需超預算使用資金的，須重新修編資金預算方案，經(jīng)規(guī)定程序通過后方可實施。每年末，代理中心根據(jù)村資金實際收支情況編制資金收支決算方案，經(jīng)民主理財后，進行張榜公布。2.村級資金收入管理。村級組織實行收支兩條線管理，村級組織收取的任何資金和各個單位部門下達、幫扶的資金均統(tǒng)一納入會計代理中心賬戶實行扎口管理，禁止私人收取保管。村集體取得資金，應在規(guī)定的期限內(nèi)（7天）交代理中心，進入資金代管專戶。3.賬戶管理。鎮(zhèn)會計代理中心代管資金賬戶只開設一個基本賬戶，并與市設在農(nóng)村商業(yè)銀行的“現(xiàn)金池”賬戶實行聯(lián)網(wǎng)，便于歸集管理，提高利息收入，達到保值增值作用。4.資金使用。村級資金實行先交后用，嚴禁行政干部收款用款，先用后結(jié)，公款私結(jié)等坐支集體資金的行為發(fā)生，嚴禁私設小金庫和資金體外循環(huán)。5.村級轉(zhuǎn)移支付資金管理。村級轉(zhuǎn)移支付資金要全面、及時、規(guī)范地進行核算；村級轉(zhuǎn)移支付資金保障范圍為村干部報酬、村辦公經(jīng)費和基本公共服務支出。不屬于村級經(jīng)費保障的開支項目，不得在村級轉(zhuǎn)移支付資金中列支。6.代管資金管理。鎮(zhèn)任何單位和部門不得以任何名義擠占、挪用、平調(diào)村集體資金。7.資金結(jié)算管理。嚴格執(zhí)行非現(xiàn)金結(jié)算制度，村級所有費用支出及資金付款，不允許由村結(jié)報會計（或村干部）代領代發(fā)，統(tǒng)一由會計代理中心直接支付，打卡至收款人在農(nóng)村商業(yè)銀行辦理的公務卡、一折通或結(jié)算賬戶。嚴禁不打卡結(jié)算、不根據(jù)收款人打卡、打卡表不入村賬或不按憑證分表打卡等情況發(fā)生。會計代理中心要逐步建立短信平臺信息庫，將打卡情況以短信形式發(fā)送至收款人手機。8.備付金管理。市規(guī)定村級原則上取消備付金，但考慮到我鎮(zhèn)各村實際情況確定限額，備付金每村不得超過3000元，并實行逐步取消。三、村級集體資產(chǎn)、資源管理制度1.資產(chǎn)資源臺賬登記管理。村級組織的固定資產(chǎn)、財產(chǎn)物資，要建立明細賬登記，明確存放地點，落實保管人和保管責任。每年應對財產(chǎn)物資至少進行一次全面盤點，確保賬物相符。村集體擁有的資源包括大水面、精養(yǎng)魚塘、機動地、“三荒”地塊、圩堤、場地、集體建設用地等集體資源，要建立好臺賬管理。代理中心和村共同對資產(chǎn)資源的變動情況及時進行記載。實行承包、租賃經(jīng)營的應當及時進行登記，已出讓或報廢的，應當履行規(guī)范程序及時核銷。2.農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易制度。農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)、農(nóng)村集體建設工程項目、固定資產(chǎn)購置、農(nóng)村集體資源發(fā)包均需向鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務中心先申報、審批、立項，后購置、發(fā)包或轉(zhuǎn)讓。主要包括：（1）單件超過20XX元的辦公用品及設備先申報后購置。（2）建設工程項目。所有單項金額超過5000元的新建、改建、擴建工程（包括新建公用房屋建筑、裝飾、綠化、道路、路燈、橋梁、泵站修建、河道疏浚、硬渠建設等），先申報、招標、評標，后進行建設。（3）集體資產(chǎn)、資源的發(fā)包，實行公開競標。（4）集體土地的出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃、流轉(zhuǎn)。（5）集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、出售。（6）一事一議資金、財政資金、募捐資金、村級自有資金實施的項目。（7）其他應該在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務中心進行交易的項目。3.產(chǎn)權(quán)交易管理。村需要發(fā)包、轉(zhuǎn)讓的資產(chǎn)、資源、工程建設項目、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等，一律到鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心按照全市統(tǒng)一的程序組織發(fā)包，簽好合同，招標資金統(tǒng)一解繳會計代理中心資金專戶。所有申報項目、發(fā)包標底價格和時間必須經(jīng)村兩委會充分醞釀，由村務監(jiān)督委員會、民主理財小組全體成員討論通過形成會議記錄，報鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務中心審核。村級資源嚴禁低價發(fā)包，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府進一步明確村集體魚池標的指導價，凡魚池在20XX下的最低年承包標的不低于400元/畝，20XX上的不低于600元/畝，承包年限魚池一般在5年內(nèi)，河溝一般在6年內(nèi)，所承包年限租金須一次性交清。村級工程建設（招標工程），必須履行申請立項程序，鎮(zhèn)招標辦和產(chǎn)權(quán)交易中心要在招標公告或招標文件中明確要求村級工程建設支出必須取得合法有效的原始憑證（稅票），工程結(jié)束后，經(jīng)村申請，由招標單位、村主要干部和全體理財代表，組成驗收小組驗收，出具驗收合格報告，并且履行好相關(guān)審批手續(xù)，會計代理中心方可入賬。對招標后工程增項、變動部分應由招標單位、發(fā)包單位、監(jiān)理單位（或村民議事代表表決意見）、審計單位（經(jīng)管站、財政所）出具手續(xù)，報鎮(zhèn)政府批準后由招標辦或產(chǎn)權(quán)交易中心備案，增項部分超出本工程10%的，應該另行公開招標。4.承包合同管理。各類承包合同必須簽訂規(guī)范的合同文本，鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務中心必須對產(chǎn)權(quán)交易的招標投標方案、招標公告、現(xiàn)場記錄、招標合同及其它相關(guān)資料統(tǒng)一編號、統(tǒng)一保管，任何人不得以任何理由私自保管、扣押、隱藏合同或協(xié)議。嚴格按承包合同規(guī)定的上交標準和上交時限結(jié)算兌現(xiàn)，未經(jīng)村民代表會議討論，任何人不得私自決定承包上交款的減免。5.集體建設用地收益專項管理。農(nóng)村集體建設用地是集體資產(chǎn)和資源的重要組成部分，其收益歸集體經(jīng)濟組織所有，主要用于發(fā)展生產(chǎn)、增加集體積累、集體福利和公益事業(yè)等方面，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，不得用于發(fā)放干部報酬、支付招待費用等非生產(chǎn)性開支。農(nóng)村集體建設用地收益一律納入賬內(nèi)核算，嚴格實行?？顚Ｓ?、專項審計監(jiān)督。6.凡涉及村貸款、承包、對外簽訂合同、集體投資立項、固定資產(chǎn)出讓、出租、買賣、土地流轉(zhuǎn)及村集體所有經(jīng)濟業(yè)務等重大事項，履行好相關(guān)程序，并經(jīng)村黨組織書記、村主任（自然村負責人）批準后，一律使用村經(jīng)濟合作社公章，否則不得入賬，村經(jīng)濟合作社公章統(tǒng)一由鎮(zhèn)會計代理服務中心代理會計保管。四、費用管理制度（一）費用支出實行定項限額管理制度。1.村干部報酬開支。嚴格按照市委、市政府有關(guān)文件的規(guī)定配備村干部，其報酬由基本報酬和考核報酬組成，具體依據(jù)鎮(zhèn)目標考評實施辦法，通過考核結(jié)算后，年終憑經(jīng)管站工資報銷單一票入賬；村級不得無依據(jù)發(fā)放考核獎勵、補助，養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險集體負擔部分一律按鎮(zhèn)文件規(guī)定列支，集體不得為村干部墊支應由村干部本人承擔的各項保險費用。2.辦公、會務開支。村辦公用品、打印費用、電腦耗材、修繕、水費、電費等辦公費用，厲行勤儉節(jié)約，憑規(guī)范票據(jù)（稅票）實報實支，報支時需有支出的清單附件。3.電話費用。每村設一部公用電話，村公用電話費按實報支，每月控制在150元以內(nèi)（含電信網(wǎng)絡費）。村干部個人通訊費用實行包干使用，村黨組織書記、自然村負責人按每人每年720XX貼，村委會主任、村結(jié)報會計，按每人每年500元補貼，其他人員不得報支。4.差旅費用。本鎮(zhèn)以內(nèi)，公務車船費用實行包干使用，一票入賬，包干標準為村黨組織書記、自然村負責人按每人每年600元補貼，村委會主任、村結(jié)報會計，按每人每年500元補貼，其他鎮(zhèn)批村干部按每人每年300元補貼；本市以內(nèi)，只報公務差旅費用，沒有出差補貼；本市以外，因公出差，需經(jīng)鎮(zhèn)分管領導同意，出差補貼標準：住宿費每人每天20XX限額，伙食費每人每天補助標準為100元，公雜費每天補助標準為60元。差旅費用一律憑正式票據(jù)報支，并附有會議通知、考察學習等附件。5.招待費支出。村級公務招待費實行零支出。杜絕任何形式的招待、接待、協(xié)調(diào)、來人費用支出，嚴禁改頭換面虛假列支招待費。村級商務接待必須貫徹中央“八項規(guī)定”和省委、市委“十項規(guī)定”精神，厲行勤儉節(jié)約，與村級集體收入、建設項目多少掛鉤，具體標準為：按上年集體經(jīng)營性收入的2%、其他收入的10%（不含財政補助收入）。接待范圍：必須屬于商務接待，接待費用用于與集體收入直接關(guān)聯(lián)的人和事。審批程序：由鎮(zhèn)蹲點干部簽字、掛片領導或片長審核、鎮(zhèn)分管領導審批后方可報支入賬。全年額定總額最高不得突破2萬元。并且納入村級收支預算，經(jīng)鎮(zhèn)政府批準后，年初一票入賬，記入專項應付款，憑票逐筆使用，實行超支不報，由代理中心把關(guān)，超用不補，結(jié)余全部轉(zhuǎn)入下使用。報支時必須填制商務接待報銷單，并注明招待對象、招待事由、招待時間，實行一事一報，實報實支，并且取得對方合法有效的票據(jù)（稅票）方可入帳，嚴禁列支香煙、釣魚、購買農(nóng)副產(chǎn)品和高檔酒水等。6.用工支出。村級日常零星調(diào)工，必須公開透明，由村黨組織書記和自然村負責人共同審批調(diào)工工單，當月月底公布用工情況，用工費用要在次月月初結(jié)清，報賬時，列具用工清單（注明用工事由、工時、價格、金額），由出工人簽字確認，經(jīng)手派工人、證明人簽字，村理財代表審核簽章，審批人審批后，實行一月一報，并實行打卡發(fā)放到出工人，嚴禁村干部、用工頭代領代發(fā)情況發(fā)生。村干部對用工的真實性負全部責任。工程建設、植樹、打撈水上飄浮物等用工量較大的，還需事先擬定用工計劃，填寫用工評估表，由村民代表對用工量進行評議，工后對項目進行驗收評估，實行一事一報制。7.外出學習考察支出。原則上村級不得自行組織村干部（黨員、村民代表）外出學習考察，確因工作需要的，須經(jīng)鎮(zhèn)批準；鎮(zhèn)相關(guān)單位及主管部門確因工作需要，組織村干部（黨員、村民代表）外出學習考察的，須報鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察室備案，學習、培訓、考察費用由組織單位列支。8.捐助