2023危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)

2023危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)一、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未依法經(jīng)考核合格。二、涉及危險(xiǎn)化工工藝過程操作及化工自動(dòng)化控制儀表作業(yè)的特種作業(yè)三、未建立與崗位相匹配的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制；未建立重大危險(xiǎn)源主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、操作負(fù)責(zé)人的安全包保責(zé)任制并如實(shí)履職；未制定且有效實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防制度。四、涉及"兩重點(diǎn)一重大"生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和主安全等相關(guān)專業(yè)大專及以上學(xué)歷或者化工類中級(jí)及以上職稱。五、涉及重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施操作人員不具備高中及以上學(xué)歷或者化工類中等及以上職業(yè)教育水平；涉及爆炸危險(xiǎn)性化學(xué)品的生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施的操作人員不具備化工類大專及以六、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人未進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)承諾公告；承諾公告與現(xiàn)場(chǎng)情況不七、涉及"兩重點(diǎn)一重大"的生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施外部安全防護(hù)距離不八、光氣、氯氣等劇毒氣體及硫化氫氣體管道穿越除廠區(qū)(包括化工園十、在役化工裝置未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)且未進(jìn)行安全設(shè)計(jì)診斷；未落實(shí)設(shè)計(jì)診十一、使用淘汰落后安全技術(shù)工藝、設(shè)備目錄列出的工藝、設(shè)備。進(jìn)行工業(yè)化生產(chǎn)；國(guó)內(nèi)首次使用的化工工藝未經(jīng)過省級(jí)人民政府有關(guān)部門組織的安全可靠性論證；新建裝置未制定試生產(chǎn)方案投料開車。接班室未按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗爆設(shè)計(jì)、建設(shè)和加固。具有甲乙類火災(zāi)危險(xiǎn)性、粉塵爆炸危險(xiǎn)性、中毒危險(xiǎn)性的廠房(含裝置或車間)和倉(cāng)庫(kù)內(nèi)設(shè)有辦公室、休息室、外操室、巡檢室；具有中毒危險(xiǎn)性的廠房(含裝置)內(nèi)設(shè)有控制室。急停車功能；裝備的自動(dòng)化控制系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)未投入使用。能；涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級(jí)、二級(jí)重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)未配備獨(dú)立的安全儀表系統(tǒng)；緊急切斷系統(tǒng)、安全儀表系統(tǒng)未投入原料、工藝路線等方面發(fā)生的變更未履行變更管理手續(xù)。十七、涉及重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施的安全聯(lián)鎖摘除未履行審批手續(xù)；履行了手續(xù)但未進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)分析、未制中間產(chǎn)品、產(chǎn)品及副產(chǎn)物等物料進(jìn)行熱穩(wěn)定性測(cè)試；未應(yīng)用評(píng)估結(jié)果完善安二十二、涉及硝化、重氮化、過氧化反應(yīng)的所在防火分區(qū)內(nèi)設(shè)置超過3人(含3人)的固定操作崗位，或同一時(shí)間現(xiàn)場(chǎng)操作人員超過3人(含3人)。檢測(cè)報(bào)警系統(tǒng)報(bào)警未及時(shí)處置；爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)安裝使用防爆電制系統(tǒng)、可燃和有毒氣體檢測(cè)報(bào)警系統(tǒng)未設(shè)置不間斷電源。二十六、涉及易燃易爆、劇毒介質(zhì)的設(shè)備、管道及管件打卡具帶“病”運(yùn)行且未采取有效措施徹底消除隱患。二十七、涉及易燃易爆、劇毒介質(zhì)的管道壁厚腐蝕減薄至不符合設(shè)計(jì)要制度或者制度未有效執(zhí)行，包括特殊作業(yè)未履行審批手續(xù)、易燃易爆介質(zhì)重大危險(xiǎn)源罐區(qū)防火堤內(nèi)動(dòng)火作業(yè)未按特級(jí)動(dòng)火作業(yè)辦理審批手續(xù)、動(dòng)和受限空間作業(yè)未按規(guī)定進(jìn)行氣體分析、特殊作業(yè)過程無人監(jiān)護(hù)或者監(jiān)護(hù)人未經(jīng)專項(xiàng)培訓(xùn)合格、特殊作業(yè)時(shí)以水封或者僅關(guān)閉閥門代替盲板作為隔斷措家標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)分類儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品；超量、超品種儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品；相互禁配三十一、油氣儲(chǔ)罐超溫、超壓、超液位操作；儲(chǔ)罐變更儲(chǔ)存介質(zhì)但未履2023危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(修訂征求意見稿)起草說明重大事故隱患排查治理工作是防控危險(xiǎn)化學(xué)品重大安全風(fēng)險(xiǎn)的重要抓手，是企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任的法定義務(wù)。2017年原國(guó)家安全監(jiān)管總局制定印發(fā)了《化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(以下簡(jiǎn)稱判定標(biāo)準(zhǔn)),對(duì)準(zhǔn)確判定、及時(shí)整改化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大事故隱患，有效防范遏制重特大事故發(fā)揮了重要作用。實(shí)際工作中，地方監(jiān)管部門和企業(yè)反映，判定標(biāo)準(zhǔn)部分條款內(nèi)容不夠具體、缺乏可操作性，有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于從業(yè)人員學(xué)歷資質(zhì)、工藝設(shè)備和安全管理為深入貫徹落實(shí)中辦國(guó)辦《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》,指導(dǎo)推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)和地方應(yīng)急管理部門切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改質(zhì)量、切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強(qiáng)烈意愿和能力水平，有效防范化解危險(xiǎn)化學(xué)品重大安全風(fēng)險(xiǎn)，?；O(jiān)管一司組織對(duì)判定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂，形成了《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(修訂征求意一、修訂過程今年以來，向各省級(jí)應(yīng)急管理部門、中央企業(yè)等單位征求判定標(biāo)準(zhǔn)修訂意見，共征集200余條意見建議，主要集中在關(guān)鍵人員(企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、特種作業(yè)人員)上崗要求、變更管理、安全設(shè)備管理、裝置設(shè)施帶“病”運(yùn)行、反應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、特殊作業(yè)管理等內(nèi)容。同時(shí)，認(rèn)真總結(jié)了近年來判定標(biāo)準(zhǔn)在危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源督導(dǎo)核查、重點(diǎn)縣專家指導(dǎo)服務(wù)等工作中的實(shí)施情況和典型事故暴露問題，結(jié)合《安全生產(chǎn)法》《應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄(2023年版)》《2023年危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查重點(diǎn)事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》有關(guān)要求，在征求有關(guān)單位、專家意見和建議的基礎(chǔ)上，進(jìn)行修訂后的判定標(biāo)準(zhǔn)共31條，增加了10條，主要包括6個(gè)方面的內(nèi)容：基礎(chǔ)管理(第一條至第六條)、規(guī)劃與設(shè)計(jì)(第七條至第十三條)、"兩重點(diǎn)一重大"(重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品和重大危險(xiǎn)源)管二十三條至第二十八條)、特殊作業(yè)與儲(chǔ)存管理(第二十九條至第三十一條)。一是突出問題導(dǎo)向。遼寧盤錦浩業(yè)化工重大爆炸著火、山東聊城魯西雙氧水公司重大爆炸事故暴露出主要負(fù)責(zé)人未有效履職、裝置帶"病"運(yùn)行等問題，有必要納入重大隱患范疇。如：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人未進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)承諾重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施，原料、工藝路線等方面發(fā)生的變更未履行變更管理手續(xù)(第十六條);涉及易燃易爆、劇毒介質(zhì)的設(shè)備、管道及管件打卡具帶"病"運(yùn)行、未采取有效措施徹底消除隱患(第二十六二是突出隱患排查管控重點(diǎn)。按照《安全生產(chǎn)法》《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》等法規(guī)文件標(biāo)準(zhǔn)要求，將可能導(dǎo)致重大事故發(fā)生的關(guān)鍵性問題隱患列為重大隱患。如：未建立重大危險(xiǎn)源企業(yè)三類人員安全包保責(zé)任制并如實(shí)履職(第三條);涉及"兩重點(diǎn)一重大"生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和主管生產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)、安全的負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員不具備化學(xué)、化工、安全等相關(guān)專業(yè)大專及以上學(xué)歷或者化工類中級(jí)及以上職稱(第四條);涉及甲乙類火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)性的生產(chǎn)裝置區(qū)內(nèi)設(shè)置的控制室、交接班室未按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗爆設(shè)計(jì)、建設(shè)和加固(第十三條)。三是提高重大隱患判定的精準(zhǔn)性與可操作性。如：細(xì)化"