寧夏中衛(wèi)市旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路

寧夏中衛(wèi)市旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路馬振寧【摘要】建立中衛(wèi)旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)試驗區(qū),大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì),是貫徹落實國家旅游業(yè)“十二五”規(guī)劃,推動中衛(wèi)市旅游業(yè)從行業(yè)管理向綜合管理發(fā)展的重大部署,是積極推進(jìn)寧夏內(nèi)陸開放型試驗區(qū)建設(shè)的重大舉措.以寧夏中衛(wèi)市旅游經(jīng)濟(jì)示范區(qū)為例,首先對中衛(wèi)市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了概述分析,然后提出了符合寧夏中衛(wèi)區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)試驗區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路.期刊名稱】《湖北農(nóng)業(yè)科學(xué)》年(卷),期】2015(054)019【總頁數(shù)】3頁(P4913-4915)【關(guān)鍵詞】試驗區(qū);旅游經(jīng)濟(jì);產(chǎn)業(yè)選擇;中衛(wèi)市【作者】馬振寧【作者單位】寧夏大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院,銀川750021【正文語種】中文【中圖分類】F061.5;F592.7建立中衛(wèi)旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)試驗區(qū)，大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，是貫徹落實國家旅游業(yè)“十二五”規(guī)劃，推動中衛(wèi)市旅游業(yè)從行業(yè)管理向綜合管理發(fā)展的重大部署，是積極推進(jìn)寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)建設(shè)的重大舉措。為加快實現(xiàn)中衛(wèi)市“沙漠水城、花兒杞鄉(xiāng)、休閑中衛(wèi)”的城市定位和“宜居、休閑、生態(tài)美”的城市目標(biāo)，必須以超越傳統(tǒng)的創(chuàng)新思維模式來規(guī)劃未來，以旅游經(jīng)濟(jì)優(yōu)先發(fā)展為戰(zhàn)略，將旅游、經(jīng)濟(jì)與城市建設(shè)相結(jié)合，組建成立“中衛(wèi)旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)試驗區(qū)”（以下簡稱試驗區(qū)），集中資源，引導(dǎo)帶動，形成全市經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的強(qiáng)力引擎和突破口，以快速提升城市形象，改變落后面貌，跟上中國與世界經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的步伐［1］。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是國民經(jīng)濟(jì)或區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要內(nèi)容，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展永恒的主題?？v觀現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)與其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是密切相關(guān)的，從本質(zhì)上看，經(jīng)濟(jì)增長過程必然伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷轉(zhuǎn)換和優(yōu)化［2］。試驗區(qū)的發(fā)展需要產(chǎn)業(yè)承載和支撐，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的基礎(chǔ)上實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化，從而提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量、效益和水平，以此推動試驗區(qū)建設(shè)。研究區(qū)概況中衛(wèi)市地處寧夏回族自治區(qū)中西部的寧、蒙、甘交界地帶，東臨吳忠市、南接固原市、北連內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善盟、西與甘肅省景泰縣接壤，是黃河中上游第一個自流灌溉城市，素有“天下黃河富寧夏，首富中衛(wèi)”之說。中衛(wèi)市現(xiàn)轄兩縣（中寧縣海原縣）一區(qū)（沙坡頭區(qū)），區(qū)域總面積17447.61km2，常住人口112.48萬。截至2013年底，全市地區(qū)生產(chǎn)總值287．48億元，農(nóng)村居民家庭人均純收入5178元。中衛(wèi)市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀總體上看，中衛(wèi)市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“二三一”格局（表1），一產(chǎn)偏小、二產(chǎn)較大、三產(chǎn)較弱，且短期內(nèi)這種態(tài)勢不會改變。2013年中衛(wèi)市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值287．48億元，其中，第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值45．73億元，第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值129．28億元，第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值112．47億元，全市人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到25558元。2．1農(nóng)業(yè)發(fā)展良好利用獨特的光熱氣候和人工灌區(qū)的水資源優(yōu)勢，中衛(wèi)市現(xiàn)已形成枸杞、硒砂瓜重點生產(chǎn)基地和馬鈴薯、高酸蘋果、紅棗、清真牛羊肉等特色產(chǎn)業(yè)基地，被譽(yù)為“塞上江南”、“世界枸杞之都”、“中國硒砂瓜之鄉(xiāng)”，具有成為沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)區(qū)、農(nóng)業(yè)特色旅游區(qū)的優(yōu)勢。2013年，中衛(wèi)市完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值85．87億元，農(nóng)業(yè)發(fā)展總體呈現(xiàn)以下特征。2．1．1特色農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁中衛(wèi)市堅持“特色富農(nóng)”的戰(zhàn)略，按照“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的發(fā)展思路，創(chuàng)特色、打品牌，初步形成了枸杞、硒砂瓜、設(shè)施蔬菜、馬鈴薯、優(yōu)質(zhì)大米和紅棗、林果等優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，特色農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)強(qiáng)勁勢頭。2．1．2畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展步伐加快截至2013年，優(yōu)質(zhì)飼草種植面積達(dá)到7．47萬hm2，奶牛存欄1.2萬頭，肉牛、羊只、生豬、家禽飼養(yǎng)量分別達(dá)到14.6萬頭、153．9萬只、53．9萬頭和580萬只。2.1.3農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力明顯提升培育了“香山”硒砂瓜、“沙坡頭”蔬菜、“中寧”枸杞、“宣和”禽蛋、“穆和春”清真牛羊肉等農(nóng)副產(chǎn)品知名品牌。表12013年中衛(wèi)市三次產(chǎn)業(yè)比例關(guān)系（單位：%）指標(biāo)地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值比例第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比例第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)全市100.015.9144.9739.12100.069.5311.6418.83沙坡頭區(qū)100.014.3539.4046.26100.053.0719.3927.54中寧縣100.013.0757.9229.01100.070.6611.2218.12海原縣100.031.9122.1745.92100.086.073.7510.182.2第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速依托中衛(wèi)工業(yè)區(qū)、中寧工業(yè)區(qū)和海原新區(qū)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，通過新型工業(yè)化的發(fā)展道路，現(xiàn)已初步形成具有區(qū)域特色優(yōu)勢的造紙、釀酒、冶煉、建材、化工等工業(yè)，形成了具有一定規(guī)模的工業(yè)基礎(chǔ)。目前，中衛(wèi)市結(jié)合中衛(wèi)及周邊地區(qū)資源分布，重點發(fā)展了以煤化工、電石乙炔化工、鹽化工、天然氣化工及延伸上下游產(chǎn)品為主的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，鎂、鈣、鈉、銅、硅等金屬材料的冶煉和延伸開發(fā)及石膏、硅石等非金屬材料、新型建材為主的新材料產(chǎn)業(yè)，未來將發(fā)展成為寧夏特色鮮明的精細(xì)化工與新材料工業(yè)基地。近年，引進(jìn)了中電投寧夏能源有限公司、中國國電集團(tuán)公司、寧夏發(fā)電集團(tuán)公司、寧夏宇光能源實業(yè)公司、寧夏瑞泰科技股份公司等大企業(yè)集團(tuán)，淘汰關(guān)停了污染重、能耗高、工藝落后的小煉鐵、小造紙等生產(chǎn)線，建設(shè)了單晶硅、光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電等新能源項目，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式明顯轉(zhuǎn)變。2013年規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值407.18億元，工業(yè)增加值占GDP的比重為32.6%,建筑業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值45．76億元，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的11．9%。2.3第三產(chǎn)業(yè)潛力巨大以旅游資源為基礎(chǔ)，著力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，依托鐵路、公路、航空、管道等交通運輸優(yōu)勢，發(fā)展了物流。2013年，第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)112.47億元，年均增長11.1%，社會消費品零售總額達(dá)到32.75億元，年均增長18.9%，外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到15599萬美元，其中進(jìn)口10861萬美元，出口4738萬美元。旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模中衛(wèi)市充分利用優(yōu)良的旅游資源，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，初具規(guī)模，旅游業(yè)已成為繼工業(yè)和農(nóng)業(yè)之后的第三大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。根據(jù)統(tǒng)計結(jié)果，中衛(wèi)市是繼銀川市后寧夏旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值第二大城市。目前，擁有A級旅游景區(qū)4家，星級賓館12家。2013年，共接待國內(nèi)外旅游者204.03萬人次，全年實現(xiàn)旅游總收入14.2億元，其中，國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)收入14.16億元，國際旅游外匯收入66萬美元。商貿(mào)流通快速發(fā)展建成開盛、新華百貨、世紀(jì)朝陽等大型商場，各類商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點達(dá)到1.73萬家，從業(yè)人員3.94萬人。建設(shè)了新農(nóng)村綜合信息門戶網(wǎng)站等信息服務(wù)平臺，全面提高了農(nóng)村信息化應(yīng)用和服務(wù)水平。加大電子政務(wù)推進(jìn)力度，提高了政府信息化服務(wù)水平。加快電子商務(wù)推廣步伐，企業(yè)信息化應(yīng)用水平明顯提高。中衛(wèi)市產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢中衛(wèi)市今后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)不斷完善產(chǎn)業(yè)體系、進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局、加快推進(jìn)精深加工、提高產(chǎn)業(yè)集中度，增強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)的帶動能力。根據(jù)中衛(wèi)市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、旅游經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的功能定位，確定未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路為“一個主導(dǎo)、兩個支撐、三個重點、四個提升”。3．1以旅游產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)依托豐富的旅游資源，以整合旅游資源、優(yōu)化旅游結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效為主線，以提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和競爭力為核心，保障區(qū)域優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品的持續(xù)提供，建成中國旅游目的地城市。3．2以政策、科技為支撐政策支撐是示范區(qū)可持續(xù)發(fā)展的根本保證，在現(xiàn)有“沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)”及內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步從投融資政策、財政政策、土地政策、開放政策等方面對示范區(qū)給予支撐，保障示范區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。依托寧夏地區(qū)的科研院所、高校與地方形成聯(lián)盟，通過園區(qū)引領(lǐng)示范，吸引資金、技術(shù)和人才等要素集聚，開發(fā)、推廣、應(yīng)用最新科技成果，為示范區(qū)發(fā)展提供技術(shù)支撐，提升發(fā)展水平［3－4］。3．3“三個重點”3．3．1優(yōu)先發(fā)展新型工業(yè)堅持跨越發(fā)展，強(qiáng)力推進(jìn)新型工業(yè)化，把推進(jìn)新型工業(yè)化置于首位，以工業(yè)化帶動城市化，以城市化促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，以城鄉(xiāng)一體化繁榮第三產(chǎn)業(yè)。緊緊抓住東部產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移機(jī)遇，強(qiáng)力打造“3個千億元產(chǎn)值工業(yè)區(qū)”和“六大基地”，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級實力增強(qiáng)。大力發(fā)展“引入經(jīng)濟(jì)”和“內(nèi)生經(jīng)濟(jì)”，提高招商引資水平，建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新區(qū)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。3．3．2加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，實施以工促農(nóng)，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，推行“企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶＋高端市場”的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，實施土地集約化經(jīng)營。積極開發(fā)整理荒山荒灘荒沙，加快推進(jìn)高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，在“三荒地”上實施節(jié)水灌溉，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，進(jìn)行生態(tài)建設(shè)，進(jìn)一步拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。著力打造沙漠有機(jī)蔬菜基地、有機(jī)硒砂瓜生產(chǎn)基地、枸杞綠色生產(chǎn)基地、脫毒馬鈴薯種植基地。加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，大力發(fā)展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，加快發(fā)展清真牛羊肉產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)副產(chǎn)品深加工規(guī)模，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收［5］。3．3．3構(gòu)建商貿(mào)物流圈中衛(wèi)市作為西北地區(qū)重要的交通樞紐城市，未來應(yīng)立足于物流業(yè)發(fā)展的實際需求，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局，將中衛(wèi)現(xiàn)代物流業(yè)打造成寧夏向西開放的區(qū)域性節(jié)點城市、生產(chǎn)資料物流中心、特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地和區(qū)域性國際采購平臺。建設(shè)中衛(wèi)內(nèi)陸口岸城市，使物流配套服務(wù)體系相當(dāng)完善、科技要素投入和引領(lǐng)支撐作用全面體現(xiàn)，確立西部區(qū)域現(xiàn)代物流基地的品牌形象，把中衛(wèi)打造成西部商貿(mào)物流集散地和物流配送中心，形成寧夏向西開放的國際物流采購基地和中國西北地區(qū)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)高地［6］。3．4“四個提升”3．4．1提升旅游業(yè)服務(wù)水平旅游業(yè)是城市的一扇窗口，旅游業(yè)的服務(wù)水平直接決定著國內(nèi)外游客對中衛(wèi)旅游形象的好感度。通過成立高效廉潔的旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督體系，依法保護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營者的利益，及時受理旅游者的投訴和建議；實行全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，貫徹國家標(biāo)準(zhǔn)和旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)企業(yè)建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在全行業(yè)建立旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，促使管理和服務(wù)水平進(jìn)一步提高；創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”，組織優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽、職工服務(wù)技能大賽及特色菜評選等活動，增強(qiáng)全行業(yè)服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。3．4．2提升特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平依托枸杞、設(shè)施蔬菜、硒砂瓜、清真牛羊肉、禽蛋等優(yōu)勢特色產(chǎn)品，大力實施品牌戰(zhàn)略，充分發(fā)揮“寧夏紅”枸杞酒、“中寧”枸杞、“沙坡頭”蔬菜、“香山”硒砂瓜等品牌和原產(chǎn)地地理認(rèn)證的優(yōu)勢，整合中小農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，提升質(zhì)量、做靚品牌，做大做強(qiáng)拳頭產(chǎn)品，著力培育中國名牌產(chǎn)品，提升特色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。3．4．3提升生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平加強(qiáng)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)，推廣不同類型的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，突出做好生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的要素配置與保障，提升生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。3．4．4提升農(nóng)產(chǎn)品加工與流通業(yè)發(fā)展水平通過龍頭企業(yè)帶動與專業(yè)市場驅(qū)動，大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工，努力挖掘加工增值潛力，積極培育和建立專業(yè)營銷組織、中介機(jī)構(gòu)和農(nóng)民合作組織，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，提升農(nóng)產(chǎn)品加工與流通業(yè)發(fā)展水平。參考文獻(xiàn)[1]楊建國?欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的模式與對策選擇[J]?蘭州大學(xué)學(xué)報，2004，32(3)：100－105．[2]朱善利，梁鴻飛?產(chǎn)業(yè)選擇與農(nóng)民利益——寧夏固原扶貧與可持續(xù)發(fā)展研究[M