淺談遼寧遼西地區(qū)水利設施建設

淺談遼寧遼西地區(qū)水利設施建設

呼和浩特位于內蒙古東部和松遼平原的西端。全市總面積約6萬km2,人口307萬人,2000年國內生產總值達到148.8億元,人均國內生產總值4816元。通遼市是國家商品糧基地之一,全市現(xiàn)有耕地98.9萬hm2,灌溉面積56萬hm2,1998,1999年糧食產量均超過35億kg,素有“內蒙糧倉”之稱。通遼市還是國家畜牧業(yè)生產基地,被譽為“黃牛之鄉(xiāng)”,現(xiàn)有草場面積453.6萬hm2,2000年大小畜總存欄524萬頭(只),生豬207萬頭(只),其畜產品暢銷國內外。通遼市還是交通樞紐交匯處,有5條鐵路、4條國道在此交匯,通遼火車站已列為全國重點鐵路樞紐之一。50年來,特別是改革開放20年,通遼市的水利基礎設施建設取得較大的成績,堅持防洪與抗旱并舉,在歷年的防洪抗旱、防災減災中發(fā)揮了巨大的作用,成效顯著。1年生時期發(fā)現(xiàn)4次通遼市地處西遼河平原的風沙干旱區(qū),水旱災害頻繁,據(jù)統(tǒng)計50年來,受災耕地面積累計達420萬hm2,平均每年10萬hm2,1949～1989年的41年間,發(fā)生較大水災8次,較大旱災16次,特別進入70年代以后,發(fā)生較大水災僅1次,而旱災則發(fā)生11次。水災年均減產糧食0.85億kg,旱災年均減產2.0億kg左右。2水保護基礎設施建設的緩解措施2.1西遼河、陰河、林河、黑渠河防洪工程措施及洪水特征經(jīng)過50年的建設,通遼市基本上形成以水利樞紐、閘壩水庫為骨干,以千里防洪大堤相配套的西遼河防洪體系,到“九五”末水利樞紐工程已達42座,(其中大型樞紐2座,中型7座),共建成大型水庫5座,總庫容6.85億m3,中型水庫12座,總庫容3.7億m3,小型水庫88座,總庫容1.08億m3,塘壩94座。全市修建堤防總長度1880km,主要堤防1642km,堤防標準有大幅度提高,其中老哈河、西遼河、東遼河已基本達到50年一遇標準,達到國家二級堤防要求。西拉木倫河、烏力吉木仁河、教來河、新開河堤防基本達到30年一遇標準,全市7條主要河流現(xiàn)有險工險段188處,經(jīng)過多年治理,特別是“九五”期間的重點工程和應急工程項目建設,已治理險工83處?！熬盼濉逼陂g全市共完成堤防加固建設992km,完成投資1.13億元,治理險工83處,完成投資0.49億元,全市完成堤防造林和生物工程措施建設的731km。并加強堤防管理機構建設7個,有效保護了建設的成果。1998年全市遭遇百年不遇的特大洪水,其特點是:①洪水量級高,霍林河、烏力吉木仁河均發(fā)生百年未遇的特大洪水,西遼河也發(fā)生35年來的最大洪水;②洪水持續(xù)時間長,西拉木倫河洪水持續(xù)達300h,烏力吉木仁河洪水持續(xù)40余d;③洪水涉及面廣,全市的7條主要河流均發(fā)生較大洪水。水利工程經(jīng)受了嚴峻的考驗,由于臺河口樞紐,蘇家堡樞紐,孟家段,他拉干,莫力廟等幾座水庫的聯(lián)合調度,有效地控制洪水,使西遼河有險無災,減災效益巨大。1992年剛剛建成的臺河口水利樞紐就遭遇1939年以來的最大洪水,臺河口站實測洪峰流量1718m2/s,由于準確的預報、科學的調度,使臺河口樞紐在這次分洪中發(fā)揮防洪效益5000萬元,相當于工程全部投資,同時還保障了下游6萬人口,2萬hm2農田的安全,減災效益極其顯著。2.2推廣節(jié)水灌溉通遼市地處干旱與半干旱地帶,自然條件決定了干旱是長期影響全市農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的因素,因此全市水利必須洪旱兼治。特別是進入90年代后,農田水利建設駛入高速發(fā)展的快車軌道。全市掀起以農田水利為中心的農田基本建設高潮,建設中,充分認識到本地區(qū)水資源不足和時空分布不均的特點,加強了對水資源調度分配,走地表水與地下水相結合的路子。充分利用地表水、合理開發(fā)地下水?！熬盼濉币詠?全市有效灌溉面積超過56萬hm2(其中水田6.28萬hm2),累計打井7.49萬眼,配套7.11萬眼,機電井控制面積29.7萬hm2,這些建設成果對農業(yè)的穩(wěn)產、高產起到了積極的保障作用。1998和1999年2年糧食產量均保持在35億kg以上。針對用水量逐年增加和地表水逐年減少的形勢,“九五”期間,農田基本建設中重點突出了節(jié)水灌溉技術的推廣,在平原區(qū)普遍推廣低壓管道輸水和渠道襯砌;在山區(qū),坨沼區(qū)大力發(fā)展噴灌;蔬菜大棚發(fā)展微噴、滴灌新的節(jié)水技術。全市共發(fā)展節(jié)水灌溉面積11.5萬hm2,改造中低產田30.4萬hm2,防澇面積12.2萬hm2,鹽堿地改良4.56萬hm2。2.3糧食能力及糧食產量通遼市是季風型半干旱氣候特征,經(jīng)常出現(xiàn)夏旱或秋旱,有時夏秋連旱,所以有“十年九旱”之稱。在農田灌溉上提出“在充分利用地表水的同時,積極合理開發(fā)利用地下水”的水利建設方針;以井保豐產,以井保春澆。走出一條地表水與地下水相結合的路子,防旱抗旱井灌效益極其顯著。1988年,通遼市春、夏、秋連旱是50年來少有的嚴重旱災,涉及范圍廣、持續(xù)時間長、災情嚴重,春播一、二類墑情僅13.6萬hm2,三類墑情達42.7萬hm2。當年春澆27萬hm2(其中井澆22.5萬hm2),進入夏季后4～7月份全盟降雨僅40～70mm,比常年減少50%～60%,而且大于30℃的高溫持續(xù)20多d,從6～8月中旬干旱持續(xù)55d,幾條河流干涸斷流,2座水庫干枯,在旱災面前,全市掀起大規(guī)模抗旱,完成澆地22萬hm2,其中井澆20.1萬hm2,確保20萬hm2農田大面積豐收,糧食產量達20.5億kg。1989年7月下旬～9月上旬全市嚴重伏旱,是1939年以來未遇到的特大旱災,充分發(fā)揮了機電井抗旱的巨大作用,全市完成水澆地24.5萬hm2,其中井澆23.5萬hm2,糧食產量保持了1988年水平。1992年又戰(zhàn)勝嚴重的秋吊,奪取27億kg的豐收。2000年發(fā)生50年一遇的特大旱災,1～7月份平均降雨只有50～80mm,比常年同期減少5～7成,再加上持續(xù)高溫、風大,境內的43條河流全部干涸,大中型水庫均在死水位以下運行,地下水普遍下降,不少村屯井水干枯,人畜飲水都出現(xiàn)困難,面對嚴重旱情,全市開動所有機電井澆地保春播,南、北山區(qū)開展“坐水點種,覆膜種植”等抗旱措施,該年雖遭遇大旱,全市的糧食產量仍保持有25億kg以上。實踐證明多年來的農田基礎設施建設增加了抗御自然災害的能力,在大旱之年發(fā)生巨大的作用。3抗御自然災害的作用通遼市是一個水旱災害頻繁的地區(qū),多年來的水利基礎設施建設在抗御自然災害方面發(fā)揮了巨大的作用。但是我們還應清醒地看到防災減災是一個龐大的系統(tǒng)工程,需進一步從社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā),在國土整治、改善生態(tài)等方面全面進行整治。3.1與社會環(huán)境、水土流失相結合的原則我們在50多年的水利建設中,修建大量的水利工程,基本上是沿襲單一目標的治理思路,隨著社會和經(jīng)濟的發(fā)展以及人們物質生活水平的提高,對水環(huán)境提出更高的要求。單一目標治理雖然取得很大成效,但單一目標治理有時給生態(tài)環(huán)境帶來長時期的不利影響,從而嚴重威脅到人類自身的利益和安全。因此,對河流的治理要采取綜合治理的辦法,把工程措施與水環(huán)境、社會環(huán)境結合起來。從1998年的特大洪水中,我們清醒的看到北部霍林河和烏力吉木仁河流域均是在10～50年一遇的降雨而產生超百年一遇的洪水。而南部的庫倫旗的柳河流域是在相當于百年一遇的降雨,卻只產生了15～20年一遇的洪水。其根本原因就是南部山區(qū)20多年的水土保持、生態(tài)環(huán)境建設發(fā)揮了蓄水保土、攔蓄降雨、減少洪水的巨大作用。而北部的霍林河和烏力吉木仁河自然植被生態(tài)環(huán)境破壞嚴重,水土流失加劇,導致大洪水的發(fā)生。因此加強環(huán)境水利的建設已刻不容緩。3.2保安全的原則水利規(guī)劃的重點是要符合社會可持續(xù)發(fā)展的綜合要求,要按照社會發(fā)展的不同階段對水環(huán)境安全的具體要求,做到工程設施建設與社會經(jīng)濟發(fā)展相適應,把建、防、搶結合起來,一旦發(fā)生水旱災害,要依靠防洪、抗旱工程措施保安全,結合其它綜合措施,最大限度地減少生命財產損失和對環(huán)境的影響。要加強非工程措施在防災減災作用的研究,形成較完備防洪減災的非工程體系,充分發(fā)揮水文、通信、快速的洪水自動測報系統(tǒng)等非工程措施在減災中的作用,建立先進的防洪抗旱指揮系統(tǒng)。3.3高水的利用率要加大閘壩樞紐除險加固的力度、更新改造機電井設施,積極推廣渠道防滲,搞好6大灌區(qū)配套及節(jié)水改造,提高水的利用率。在加大工程建設力度的同時,要特別加強工程的質量管理,嚴格執(zhí)行項目法人制、建設監(jiān)理制、招投標制、合同管理制,加強工程建設管理力度,提高管理人員的素質和管理水平,保證工程的質量,并要加大工程管理維護力度,做到建一處,成一處,管好一處,用好一處,使投入的資金、建成的工程發(fā)揮其應有的作用。3.4抗洪水、抗旱風險研究許多事實證明,科學技術在防災減災中發(fā)揮著巨大的作用,