蘇南與浙南經(jīng)濟(jì)模式分析

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如長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的“蘇南模式〞和“溫州模式〞，珠江三角洲地區(qū)的“珠江模式〞。一般認(rèn)為，“蘇南模式〞是以集體所有制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主體、迅速發(fā)展為推動(dòng)力的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式；“溫州模式〞是以個(gè)體私營(yíng)企業(yè)為主體、迅速發(fā)展為推動(dòng)力的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式；“珠江模式〞則是以外商投資帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式。

事實(shí)上，改革開放以來，假使沒有當(dāng)?shù)卣亩喾街С郑ㄗⅲ赫憬∥哐芯渴姨峁┑囊环菅芯繄?bào)告指出，“浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)市縣的縣、鎮(zhèn)兩級(jí)政府在推動(dòng)農(nóng)村工業(yè)化過程中普遍參與較深，與企業(yè)存在密切聯(lián)系，形成了通過直接干預(yù)企業(yè)微觀活動(dòng)來推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傳統(tǒng)。〞（1999年浙江省重點(diǎn)調(diào)研課題《市縣分步提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化對(duì)策研究》，2000年6月第82頁）。即使是在被認(rèn)為政府干預(yù)最少的溫州地區(qū)，當(dāng)?shù)卣块T對(duì)本地企業(yè)的多種形式的保護(hù)也隨處可見，如正式的減免稅和非正式的減免稅（包括對(duì)偷漏稅的默許），還有，地方政府對(duì)本地個(gè)體私營(yíng)企業(yè)侵?jǐn)_知識(shí)產(chǎn)權(quán)的默許，對(duì)低劣產(chǎn)品的市場(chǎng)保護(hù)，對(duì)非法用工的默許等等，在正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中這些都是不允許的。），溫州的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)不可能發(fā)展這么快。在中國經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型期，在蘇南，當(dāng)?shù)卣龀粥l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；在溫州，當(dāng)?shù)卣龀謧€(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，這是改革開放后地方政府有了自己可追求的利益，利用本地區(qū)可利用的資源，發(fā)展地域經(jīng)濟(jì)的方法。在中國，直到如今，政

府在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍是主導(dǎo)力量，不同的是，在蘇南和溫州，政府可以借助民間的力量，由于民間擁有市場(chǎng)資源和經(jīng)營(yíng)人才，官民合作，于是就有了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；而在有些地區(qū)，如中國的西部地區(qū)，民間缺乏這種資源，當(dāng)?shù)卣缓贸?dú)角戲，依靠國有企業(yè)，在大量場(chǎng)合，效果就不一樣。浙江需要能將大批多余農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到能夠讓他們發(fā)揮作用的地方去的農(nóng)民企業(yè)家，浙江剛好也有這么多的企業(yè)家人才，農(nóng)民是分散的，農(nóng)民從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的技能也是低水平的，農(nóng)民企業(yè)家的領(lǐng)導(dǎo)才能和經(jīng)營(yíng)才能也是原始的，但這不是弱點(diǎn)，恰恰有大量產(chǎn)業(yè)大量產(chǎn)品是適合那些分散的中小企業(yè)甚至家庭工場(chǎng)中的非熟練工干的，只要低成本，就比大工廠有競(jìng)爭(zhēng)力，譬如生產(chǎn)低檔服裝，紐扣鞋襪，生活雜品，零散配套產(chǎn)品。又譬如小商小販，修修補(bǔ)補(bǔ)等等。農(nóng)民企業(yè)家的天才或本能在于他們找到了這樣的供給要素和市場(chǎng)需求的結(jié)合點(diǎn)。就這樣，在一個(gè)工業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的環(huán)境里，一大批低成本的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力，和一大批原始的具有商業(yè)頭腦或商業(yè)直覺的企業(yè)家以及一些有限的資本相結(jié)合，一大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)就發(fā)展起來了。規(guī)模小、技術(shù)落后，暫時(shí)都不是問題，只要有市場(chǎng)就行。生逢其時(shí)的還在于，中國整體的消費(fèi)水平尚處初級(jí)階段，低檔低價(jià)的消費(fèi)品，總是能找到市場(chǎng)，即便在國際市場(chǎng)上，中國的強(qiáng)項(xiàng)也就是這些低技術(shù)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。事實(shí)就是這樣，開放市場(chǎng)以來，國際產(chǎn)業(yè)分工的格局使得中國技術(shù)最好最先進(jìn)的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)面臨的國際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境最嚴(yán)峻，

相反，技術(shù)落后的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，零（零星）、散（分散）、低（低技術(shù)）、?。ㄐ|西，配套產(chǎn)品）產(chǎn)品成了中國的拳頭產(chǎn)品。薄弱的工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，中小企業(yè)的王國，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，剩余勞動(dòng)力，農(nóng)民企業(yè)家，這些原本應(yīng)構(gòu)成浙江經(jīng)濟(jì)弱項(xiàng)的東西，在相互巧妙而近乎完美的結(jié)合成一個(gè)體系后，在有利的國際國內(nèi)環(huán)境的協(xié)同下，成了浙江的優(yōu)勢(shì)。就這樣，浙江在國際、國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)分工格局中，找到了自己的位置。這就是浙江經(jīng)濟(jì)成功的秘訣，是“浙江模式〞成功的奧秘。不能認(rèn)為“浙江模式〞就是個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，浙江的優(yōu)勢(shì)在于浙江擁有較多的企業(yè)家原始資源，這些資源剛好又和浙江處于工業(yè)化初始階段的發(fā)展?fàn)顩r、勞動(dòng)力供給要素和資本供給要素狀況相吻合，由此生成了一大批中小型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，帶動(dòng)了浙江經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。蘇南的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)層或稱主導(dǎo)層區(qū)分為兩個(gè)集團(tuán)：一個(gè)是兼業(yè)企業(yè)家集團(tuán)；另一個(gè)是專業(yè)企業(yè)家集團(tuán)。所謂兼業(yè)企業(yè)家，是說這些企業(yè)家在執(zhí)行企業(yè)家的職能時(shí)也承受地方政府或地方自治體的職能，或者說，在執(zhí)行地方政府的功能時(shí)也執(zhí)行企業(yè)家功能。和當(dāng)時(shí)宏觀環(huán)境相吻合，最先涌現(xiàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家?guī)缀醵际羌鏄I(yè)企業(yè)家。在改革開放的第一階段（1978～1992年）只有兼業(yè)企業(yè)家才能承受政策風(fēng)險(xiǎn)，并有獲取發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所必需的各項(xiàng)資源的優(yōu)勢(shì)地位。隨著市場(chǎng)化改革的進(jìn)展、宏觀環(huán)境的變化以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)的繁雜化，從兼企企業(yè)家集團(tuán)中，逐漸分解出專業(yè)企業(yè)家集團(tuán)。一般說來，兼業(yè)企業(yè)家集團(tuán)擁有較多的組織資源，而專業(yè)企業(yè)家集團(tuán)

擁有較多的市場(chǎng)背景、經(jīng)營(yíng)資源和網(wǎng)絡(luò)（指各種可以替代或部分替代組織功能的人際關(guān)系和其他社會(huì)性網(wǎng)絡(luò)）資源。在80年代和90年代初期，兼業(yè)企業(yè)家擁有較多的優(yōu)勢(shì)，但隨著形勢(shì)的變化，這種格局發(fā)生了變化。首先，隨著市場(chǎng)功能的逐步完善和市場(chǎng)環(huán)境的形成、交易成本的下降，原來必需依靠組織才能取得的企業(yè)發(fā)展的資源，現(xiàn)在可以依靠市場(chǎng)或網(wǎng)絡(luò)（如資本、勞動(dòng)等），或者說依靠組織還不如依靠市場(chǎng)（如產(chǎn)品銷售等）。其次，兼業(yè)企業(yè)家在大量場(chǎng)合，需要追求包括地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多目標(biāo)利益最大化；而專業(yè)企業(yè)家只要追求企業(yè)利益最大化即可。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨猛烈的環(huán)境下，專業(yè)企業(yè)家的目標(biāo)導(dǎo)向更有利于企業(yè)發(fā)展。第三，隨著學(xué)習(xí)過程的深化，使得更多的兼業(yè)企業(yè)家轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)企業(yè)家，也使專業(yè)企業(yè)家集團(tuán)逐漸擁有了更多的自信。蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“改制〞，就是在這種宏觀、微觀背景之下興起的?！案闹屁暤倪^程其實(shí)也就是兼業(yè)企業(yè)家和專業(yè)企業(yè)家之間進(jìn)行利益再分派的過程，是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的主導(dǎo)權(quán)由兼業(yè)企業(yè)家轉(zhuǎn)移到專業(yè)企業(yè)家手中的過程。在那些擁有相對(duì)較多的成熟的專業(yè)企業(yè)家的地方，“改制〞就相對(duì)順利；而在那些企業(yè)規(guī)模和專業(yè)企業(yè)家人才資源不相吻合的地方，或兼業(yè)企業(yè)家相對(duì)強(qiáng)勢(shì)，又不愿成為專業(yè)企業(yè)。

兼業(yè)企業(yè)家和專業(yè)企業(yè)家之間圍圍著利益（在一些場(chǎng)合，是圍繞債務(wù)，即負(fù)利益）的談判處于僵持狀態(tài)時(shí)，“改制〞就會(huì)遇到困難。分析不同區(qū)域的不同增長(zhǎng)方式，就可以認(rèn)識(shí)到，由于政府收益來源不同，不同的資本積累方式當(dāng)然就形成了不同的政府行為。假使我們只看到政府創(chuàng)新，而不看到原來政府在發(fā)展經(jīng)濟(jì)過程中資本積累方式的不同，也就很難使這些不同政府創(chuàng)造的不同經(jīng)驗(yàn)具有普遍意義。不同的地方政府行為一旦制度化，就形成不同地方政府的地方制度供給，形成了不同地方的制度結(jié)構(gòu)。假使不能有針對(duì)性地對(duì)這些地方政府的制度結(jié)構(gòu)提出改進(jìn)看法，而只提出政府應(yīng)當(dāng)提供公共品、應(yīng)當(dāng)是“守夜人〞等等原則，生怕各地也很難參照?qǐng)?zhí)行。對(duì)不同的區(qū)域增長(zhǎng)經(jīng)驗(yàn)作比較研究是當(dāng)今

熱點(diǎn)之一。多年來人們總在探討比較著蘇南模式和浙南模式。但為什么蘇南是蘇南、浙南是浙南？典型的加工貿(mào)易為什么會(huì)出現(xiàn)在廣東珠三角？山東的經(jīng)驗(yàn)為什么學(xué)不了？日前，中國《改革》雜志社長(zhǎng)溫鐵軍專門寫文章回復(fù)了這一連串的為什么。為什么蘇南是蘇南、浙南是浙南？關(guān)鍵是看這些地區(qū)采用什么樣的方式來完成資本積累。由于不同的地方政府，在財(cái)政制度發(fā)生改變之后，必需通過地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)獲得財(cái)政收益。其實(shí)依舊是以政府行為來實(shí)現(xiàn)地方資源向資本的轉(zhuǎn)化，在這種轉(zhuǎn)化中占有資本增值收益。蘇南地區(qū)改革開放之前屬于國家工業(yè)投資的重點(diǎn)