從三經(jīng)普看衢州工業(yè)轉(zhuǎn)型升級成效與問題

從三經(jīng)普看衢州工業(yè)轉(zhuǎn)型升級成效與問題2008至2013年，衢州工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體保持了較快增長，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量逐年壯大，在國民經(jīng)濟(jì)中的地位也不斷提高。2013年，衢州全部工業(yè)增加值470.78億元，總量是2008年的1.8倍，年均增長12.5%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值總量是2008年的2.0倍，年均增長14.4%。在衢州工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長的同時(shí)，工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉贸尚?。本文通過對2008年[1]第二次全國經(jīng)濟(jì)普查和2013年第三次全國經(jīng)濟(jì)普查兩次較為全面的統(tǒng)計(jì)資料，對衢州工業(yè)轉(zhuǎn)型升級成效和問題進(jìn)行分析。一、衢州工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要成效2013年，衢州全部工業(yè)企業(yè)法人單位由2008年的4221戶增加至6326戶，年均增長8.4%；其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1004戶，占全部工業(yè)法人單位數(shù)的15.9%。全部工業(yè)企業(yè)法人單位資產(chǎn)總額1995.84億元，是2008年的2.6倍，年均增長20.7%；主營業(yè)務(wù)收入1780.93億元，是2008年的2.1倍，年均增長16.0%。2008至2013年，衢州工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模在不斷壯大的過程中，呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)效益逐步提升的良好局面。（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。一是輕重工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷改善。2013年全市輕工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占全部工業(yè)的比重30.5%，比2008年提高4.7個(gè)百分點(diǎn)，輕重工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入之比由2008年的1:2.87調(diào)整為2013年的1:2.28。二是私營企業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)。五年間，國有企業(yè)改制使衢州工業(yè)所有制出現(xiàn)較大變化，國有控股企業(yè)比例下降，私營企業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)。2013年，國有及國有控股企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入288.37億元，占全部規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的18.7%，比2008年下降3.4個(gè)百分點(diǎn)。私營控股企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入1143.99億元，占全部規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的74.1%，比2008年提高3.9個(gè)百分點(diǎn)。三是重點(diǎn)行業(yè)作用進(jìn)一步鞏固。2013年，衢州工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超過50億元的行業(yè)有11個(gè)，比2008年增加6個(gè)，其中化工、黑色金屬冶壓、電氣機(jī)械制造、造紙、通用設(shè)備制造五個(gè)行業(yè)主營業(yè)業(yè)務(wù)收入超100億元。2013年，以上5個(gè)超百億的行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占全部工業(yè)的比重為54.8%。四是高附加值行業(yè)比重不斷提高。2013年，附加值較高的通信設(shè)備制造、醫(yī)藥制造和文體娛樂制造三行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)收入的6.0%，比重雖然較低，但比2008年提高了3.7個(gè)百分點(diǎn)，表現(xiàn)出較好的發(fā)展態(tài)勢。（二）產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是工業(yè)發(fā)展的重要載體與平臺，是推進(jìn)現(xiàn)代工業(yè)集聚、集約發(fā)展的主戰(zhàn)場。五年間，衢州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展加快，對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。2013年，全市7家省級開發(fā)區(qū)（園區(qū)）工業(yè)總產(chǎn)值844.4億元，是2008的2.3倍；單位投產(chǎn)面積產(chǎn)出率（即經(jīng)濟(jì)密度）為152.5萬元/畝，是2008年的1.4倍。同時(shí)衢州工業(yè)規(guī)模發(fā)展成效明顯。2013年，衢州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶均主營業(yè)務(wù)收入和利潤總額分別為1.54億元和963萬元，分別是2008年的2.3倍和2.5倍；其中主營業(yè)務(wù)收入過億元、過十億元、過百億元企業(yè)分別有265家、18家和2家，企業(yè)數(shù)分別是2008年的1.9倍、4.5倍和2.0倍。2013年，全市規(guī)模以上工業(yè)大型和中型企業(yè)數(shù)分別為12家和81家，分別是2008年的4.0倍和1.4倍。2013年，全市規(guī)模以上工業(yè)大型和中型主營業(yè)務(wù)收入分別為500.51億元和302.04億元，分別是2008年的2.5倍和1.7倍；利潤總額分別為25.70億元和24.14億元，分別是2008年的6.0倍和1.8倍。（三）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展不斷推進(jìn)。2008至2013年，在新型工業(yè)化發(fā)展的推動(dòng)下，衢州工業(yè)進(jìn)入速度和質(zhì)量并重的發(fā)展時(shí)期。一是工業(yè)創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升。2013年，衢州規(guī)模工業(yè)企業(yè)共投入研究與發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)12.41億元，總量是2008年的4.9倍，年均增長37.7%；R&D經(jīng)費(fèi)占主營業(yè)務(wù)收入的比重為0.8%，比2008年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。2013年，衢州規(guī)模以上工業(yè)專利申請數(shù)1074件，是2008年的3.3倍，年均增長26.9%。規(guī)模工業(yè)從業(yè)人員中參與科技活動(dòng)的人數(shù)為9301人，是2008年的1.5倍，年均增長8.8%。二是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。五年間，衢州大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，企業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)品產(chǎn)值保持較快增長。2013年，全市規(guī)模以上工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全部規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為35.5%，比2008年提高2.6百分點(diǎn)；新產(chǎn)品產(chǎn)值率為18.2%，比2008年提高3.0個(gè)百分點(diǎn)。（四）產(chǎn)業(yè)運(yùn)行質(zhì)量不斷提高。提質(zhì)增效是新型工業(yè)化發(fā)展道路的主要特點(diǎn)，也是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要目標(biāo)之一。五年間，衢州工業(yè)通過自主創(chuàng)新與技術(shù)改造，努力向高附加值產(chǎn)業(yè)端延伸，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長的源動(dòng)力。同時(shí)在面臨國際國內(nèi)復(fù)雜經(jīng)濟(jì)環(huán)境的情況下，通過挖潛增效，扎實(shí)提高企業(yè)運(yùn)營水平，總體上取得了顯著成效。一是工業(yè)主要經(jīng)濟(jì)總量邁上新臺階。2013年，衢州規(guī)模工業(yè)資產(chǎn)總計(jì)1477.10億元，是2008年的2.1倍，資產(chǎn)總計(jì)年均增長16.4%；主營業(yè)務(wù)收入和利潤總額分別為1543.67億元和96.70億元，分別是2008年的2.1倍和2.3倍。二是企業(yè)盈利能力不斷提高。2013年，衢州規(guī)模工業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為59.9%，比2008年下降0.9個(gè)百分點(diǎn)；主營業(yè)務(wù)利潤率為13.1%，比2008年提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。三是全員勞動(dòng)生產(chǎn)率穩(wěn)步提高。2013年，衢州規(guī)模以上工業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率為21.70萬元/人，比2008年的17.43萬元/人提高了24.5%。四是社會效益顯著。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提升的同時(shí)，對社會效益的貢獻(xiàn)也日益明顯。2013年，全部工業(yè)法人企業(yè)從業(yè)人員數(shù)24.52萬人，比2008年增長28.0%，工業(yè)法人企業(yè)從業(yè)人員數(shù)占全社會從業(yè)人員數(shù)的比重由2008年的15.4%提高到2013年的18.4%，占比五年提高了3.0個(gè)百分點(diǎn)。2013年，全市工業(yè)稅收收入占全部稅收的比重為44.5%。二、衢州工業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨的問題2008至2013年，衢州工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了長足發(fā)展，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理、產(chǎn)業(yè)競爭力整體不強(qiáng)、重化工比重高和資源消耗大等問題仍然是我市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨的主要問題。行業(yè)集中度高但結(jié)構(gòu)層次較低。2013年，衢州機(jī)械、化工、鋼鐵、造紙和水泥五大主導(dǎo)[2]產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入1234.97億元，占全部工業(yè)企業(yè)的69.3%。其中，機(jī)械占23.9%、化工占21.6%、鋼鐵占11.3%、造紙占7.2%、水泥占5.4%。與2008年比較，五大產(chǎn)業(yè)在全部工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重下降2.3個(gè)百點(diǎn)，其中化工和水泥在全部工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重分別下降5.7和1.9個(gè)百分點(diǎn)；造紙、鋼鐵和機(jī)械在全部工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重分別提高2.3、1.4和1.3個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)過五年的發(fā)展，衢州五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重雖出現(xiàn)小幅下降，但基本上維持在七成左右，行業(yè)集中度較高。同時(shí)我們也應(yīng)當(dāng)看到，衢州主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中以化工、鋼鐵和水泥等重工業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低。特別是在當(dāng)前調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境下，以化工、鋼鐵和水泥等重工業(yè)為主的我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨發(fā)展困境，產(chǎn)能過剩導(dǎo)致投資需求下降，市場供需失衡導(dǎo)致產(chǎn)品價(jià)格下跌，進(jìn)而抑制行業(yè)發(fā)展步伐和經(jīng)濟(jì)效益。2013年，衢州水泥的生產(chǎn)能力是2680萬噸/年，產(chǎn)能利用率僅為71.1%；粗鋼的生產(chǎn)能力是500萬噸/年，產(chǎn)能利用率僅為76.3%。在當(dāng)前國內(nèi)鋼鐵、水泥和化工等行業(yè)嚴(yán)重過剩的背景下，衢州相關(guān)行業(yè)的產(chǎn)能沒有充分發(fā)揮是受大環(huán)境影響的結(jié)果。因此，衢州工業(yè)經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型發(fā)展的道路上受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低的影響，面臨的困難要比省里發(fā)達(dá)地市更多更大。（二）產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大但外向度低。浙江作為一個(gè)出口大省，出口份額占到全國的十分之一。而衢州工業(yè)經(jīng)濟(jì)外向型相對薄弱，且處于低水平階段，國外市場成為衢州工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“軟肋”。2013年,衢州規(guī)模以上工業(yè)出口交貨值109.79億元，占衢州規(guī)模以上工業(yè)銷售產(chǎn)值的比重僅為7.7%，低于全省水平10.6個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)比2008年低1.8個(gè)百分點(diǎn)。衢州規(guī)模以上工業(yè)出口交貨值僅占全省規(guī)模以上出口交貨值的1.0%，低于衢州規(guī)模以上工業(yè)銷售產(chǎn)值占全省2.3%的比重。2013年，衢州規(guī)模以上工業(yè)出口總量前五位的分別是化工、電氣機(jī)械制造、皮革制造、紡織和通用設(shè)備制造，以上五行業(yè)出口交貨值占全部規(guī)模以上工業(yè)出口交貨值的比重為63.9%。衢州工業(yè)外向度較低還表現(xiàn)在吸引外資等方面能力較弱。2013年，港澳臺及外商投資規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入81.69億元，占全部規(guī)模以上工業(yè)的5.3%，比2008年下降0.6個(gè)百分點(diǎn)。（三）產(chǎn)業(yè)體系基本完善但市場競爭力不強(qiáng)。目前，衢州工業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系基本完善，已經(jīng)形成了涵蓋39個(gè)大類，僅石油和天然氣開采業(yè)和開采輔助活動(dòng)兩個(gè)大類沒有。衢州工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系雖較完善，但產(chǎn)業(yè)的競爭力整體不強(qiáng)。一是市場競爭力不強(qiáng)。在產(chǎn)品同質(zhì)的前提下，品牌的作用就顯得更加重要，有競爭力的產(chǎn)品是提高市場占有率的保證。而產(chǎn)品是否具有競爭力主要看質(zhì)量是否具有能被市場認(rèn)同的知名品牌，與省內(nèi)其他地市相比，衢州工業(yè)產(chǎn)品的品牌效應(yīng)明顯處于劣勢，缺乏具有國際化經(jīng)營能力的大型企業(yè)集團(tuán)和具有國內(nèi)外影響力的著名品牌。二是行業(yè)附加值低，含金量高的產(chǎn)品較少。2013年，衢州規(guī)模以上工業(yè)增加值率為22.9%，其中黑色金屬冶壓、有色金屬冶壓和皮革制造等行業(yè)增加值率低于15%。2013年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為19.3%,低于全省4.2個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)從總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率、工業(yè)成本費(fèi)用利潤率等指標(biāo)可以看出衢州工業(yè)企業(yè)高附加值產(chǎn)品所帶來的經(jīng)濟(jì)效益不夠，大部分工業(yè)企業(yè)處于價(jià)值分配鏈條的附屬地位，一般產(chǎn)品、中低檔產(chǎn)品、初級產(chǎn)品多，而高技術(shù)含量、高附加值的產(chǎn)品相對較少。（四）資源利用效率不斷提高但單耗仍不理想。從規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消耗情況看，衢州綜合能源消費(fèi)量由2008年的593.97萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，增加到2013年的681.59萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤（2013年是2008年的1.2倍）。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速擴(kuò)張的背景下，能源利用效率也不斷提高，2013年衢州萬元工業(yè)增加值綜合能耗為2.02噸標(biāo)準(zhǔn)煤，雖比2008年的3.55噸標(biāo)準(zhǔn)煤累計(jì)下降了43.1%（不考慮價(jià)格因素）。但全省2013年萬元工業(yè)增加值能耗為0.79噸標(biāo)準(zhǔn)煤，僅為我市的39.1%，我市工業(yè)增加值單耗水平遠(yuǎn)高于全省。對五年間我市主要耗能行業(yè)能源消費(fèi)量分析發(fā)現(xiàn)，我市化工、鋼鐵、建材和造紙四個(gè)行業(yè)能源消費(fèi)量占全部規(guī)模以上工業(yè)的比重均維持90%左右，也就是說這四大主要耗能行業(yè)對我市規(guī)模以上企業(yè)綜合能源消費(fèi)量總量產(chǎn)生直接影響。這也表明，偏重化工的我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在面臨轉(zhuǎn)型升級的過程中需要解決的問題會更多、矛盾也會更加突出。三、促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的建議當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，這也是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級必須經(jīng)歷的過程，衢州工業(yè)發(fā)展也將進(jìn)入結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的“深度調(diào)整期”。國家提出了《中國制造2025》規(guī)劃，這些都需要我們在工業(yè)的發(fā)展方式和內(nèi)涵上有突破，在拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)中有新亮點(diǎn)。（一）提升產(chǎn)業(yè)鏈延伸的新思維。當(dāng)前，衢州重化工的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀很難改變，重化工在衢州工業(yè)中的比重接近七成，要想完全放棄而追求新興產(chǎn)業(yè)并不現(xiàn)實(shí)。因此，怎樣將衢州傳統(tǒng)的重化工產(chǎn)業(yè)鏈延伸與工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展有機(jī)結(jié)合顯得較為重要？通過產(chǎn)業(yè)鏈延伸來化解產(chǎn)業(yè)過剩，通過產(chǎn)業(yè)鏈延伸來謀求新的動(dòng)力源，通過產(chǎn)業(yè)鏈延伸來提高市場競爭力。一是對于化工、水泥和鋼鐵等產(chǎn)能過剩行業(yè)，在怎樣提高產(chǎn)業(yè)附加值和投資效率上下工夫。鼓勵(lì)企業(yè)加快技術(shù)改造，通過“騰籠換鳥”、“兩化融合”和“機(jī)器換人”來優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，消除產(chǎn)能過剩給經(jīng)濟(jì)增長帶來的壓力。如新禾管業(yè)和天力緊固件都是與元立公司的產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)，2013年兩家公司產(chǎn)值合計(jì)接近30億元，且能耗低附加值高，諸如此類以大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈延伸招商項(xiàng)目需重點(diǎn)突破，要跳出能耗污染留在衢州，高附加值產(chǎn)品流出衢州的怪圈。二是對產(chǎn)能過剩企業(yè)可以拓展行業(yè)領(lǐng)域，向服務(wù)業(yè)延伸，實(shí)現(xiàn)二三產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)，化解產(chǎn)能過剩對企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的影響。（二）打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新動(dòng)力。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，是工業(yè)發(fā)展的大趨勢，是走可持續(xù)發(fā)展的必修課。因此，衢州要根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和工業(yè)發(fā)展趨勢，努力做好創(chuàng)新發(fā)展這篇文章。一是做大氟硅鈷新材料產(chǎn)業(yè)。在著力發(fā)展現(xiàn)有的氟硅鈷新材料、高分子材料，以及新型建材的同時(shí)，要重點(diǎn)發(fā)展特種材料，如光電子材料、紙質(zhì)材料、碳纖維材料、低碳材料和3D打印材料等，不斷提高新材料的深度和廣度。二是加快先進(jìn)裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈延伸，將技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)增勢。在著力發(fā)展現(xiàn)有空氣動(dòng)力機(jī)械、礦山機(jī)械和輸變電裝備等產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，可重點(diǎn)發(fā)展與城鎮(zhèn)化推進(jìn)和擴(kuò)大內(nèi)需相關(guān)聯(lián)的，以提升國人生命質(zhì)量、生存質(zhì)量、生活質(zhì)量為核心的高端裝備制造業(yè)，如高端醫(yī)學(xué)裝備、城市防災(zāi)救（援）助裝備、智能化數(shù)控裝備、印刷包轉(zhuǎn)裝備、樓宇物流裝備以及旅游休閑裝備等產(chǎn)業(yè)。三是發(fā)揮衢州特種紙產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)領(lǐng)先優(yōu)勢，走“差異化”競爭發(fā)展之路，進(jìn)一步做大做強(qiáng)我市特種紙產(chǎn)業(yè)。加快引進(jìn)先進(jìn)的綠色造紙工藝技術(shù)，大力發(fā)展綠色造紙工業(yè)。同時(shí)，通過導(dǎo)入“生態(tài)、環(huán)保、科技”理念，優(yōu)