義務(wù)教育均衡發(fā)展推進(jìn)與評(píng)估

義務(wù)教育均衡發(fā)展推進(jìn)與評(píng)估

一．重中之重二．政策要點(diǎn)三．薄弱環(huán)節(jié)四．工作要求

一．重中之重

(一)四大特點(diǎn)一是政府責(zé)任

1.義務(wù)教育均衡發(fā)展實(shí)施責(zé)任主體是縣級(jí)政府?？h級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人?？h級(jí)政府分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。

2.評(píng)估辦法是省政府辦公廳制定的。評(píng)估對(duì)象是縣級(jí)人民政府。

3.評(píng)估內(nèi)容是縣級(jí)政府職責(zé)履行情況

一是規(guī)劃責(zé)任。做好布局規(guī)劃；取消重點(diǎn)學(xué)校;淡化窗口學(xué)校、名校。二是投入責(zé)任。法定投入；均衡投入；向薄弱學(xué)校、困難群體傾斜；投入包括師資等資源配置。三是督查責(zé)任。制定量化標(biāo)準(zhǔn)、建立評(píng)估機(jī)制。需要政府主導(dǎo)、上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作、社會(huì)支持。對(duì)政府21項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)都有責(zé)任牽頭單位。不是教育部門“獨(dú)臺(tái)戲”。不是督導(dǎo)部門“獨(dú)角戲”。二是依法督導(dǎo)

是法律法規(guī)的要求：(法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為)2006年修訂后的《義務(wù)教育法》第六條規(guī)定：國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府(實(shí)施主體）應(yīng)當(dāng)合理配置教育資源，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，改善薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件（實(shí)施要點(diǎn)），并采取措施，保障農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)實(shí)施義務(wù)教育，保障家庭經(jīng)濟(jì)困難的和殘疾的適齡兒童、少年接受義務(wù)教育（保障重點(diǎn)）。

第八條規(guī)定：“人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r等進(jìn)行督導(dǎo)，督導(dǎo)報(bào)告向社會(huì)公布。”第二十二條規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府及其教育行政部門應(yīng)當(dāng)促進(jìn)學(xué)校均衡發(fā)展，縮小學(xué)校之間辦學(xué)條件的差距”《教育督導(dǎo)條例》第十一條規(guī)定：“教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)以下事項(xiàng)實(shí)施教育督導(dǎo)：義務(wù)教育普及水平和均衡發(fā)展情況......”

三是嚴(yán)格問(wèn)責(zé)1.專項(xiàng)約談制度。2.公示公告制度?？d在當(dāng)?shù)卣T戶網(wǎng)站。反饋意見(jiàn)刊載在教育部門戶網(wǎng)站、安徽教育督導(dǎo)網(wǎng)。督導(dǎo)公告將在新聞媒體上公布。3.逐級(jí)淘汰制度。不是逢評(píng)即過(guò)，逢評(píng)即優(yōu)。材料審核環(huán)節(jié)：國(guó)家兩年分別淘汰6個(gè)、1個(gè)縣區(qū)省級(jí)兩年分別淘汰4個(gè)、12個(gè)縣區(qū)實(shí)地評(píng)估環(huán)節(jié)：省級(jí)淘汰3個(gè)縣區(qū)省級(jí)采取限期整改、暫緩?fù)ㄟ^(guò)、一票否決

4.雙向激勵(lì)制度。正向：6個(gè)優(yōu)秀等次，2個(gè)教育強(qiáng)區(qū)；負(fù)向：14個(gè)合格等次，4個(gè)不合格等次。四是長(zhǎng)期要求

1.2005年教育部下發(fā)第一個(gè)文件，至今有十年。

2.監(jiān)測(cè)和復(fù)查制度。對(duì)所有縣區(qū)指標(biāo)長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)。對(duì)已通過(guò)國(guó)家認(rèn)定縣區(qū)復(fù)查。差異系數(shù)小學(xué)≥0.6、初中≥0.5予以警示；小學(xué)≥0.65、初中≥0.55要約談市縣兩級(jí)政府；連續(xù)兩年不達(dá)標(biāo)的縣區(qū)，將撤銷其認(rèn)定稱號(hào)。

3.縣域基本均衡只是第一個(gè)目標(biāo)，教育現(xiàn)代化、優(yōu)質(zhì)均衡和市域內(nèi)均衡是下一個(gè)目標(biāo)。（二）必要性一是國(guó)家意志的體現(xiàn)

2007年10月，黨的十七大報(bào)告提出：“優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展?！?012年11月，黨的十八大報(bào)告提出：“均衡發(fā)展九年義務(wù)教育。”2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)公報(bào)提出：“構(gòu)建利用信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機(jī)制，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，實(shí)行公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和校長(zhǎng)教師交流輪崗，不設(shè)重點(diǎn)學(xué)校重點(diǎn)班，破解擇校難題，標(biāo)本兼治減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)?！倍恰督逃?guī)劃綱要》的重要內(nèi)容第8條規(guī)定：“到2020年，全面提高普及水平，全面提高教育質(zhì)量，基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展”第9條規(guī)定：“推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，均衡配置教師、設(shè)備、圖書、校舍等資源”三是《備忘錄》的要求

2011年，教育部與安徽省政府簽署的《義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄》提出：“根據(jù)本省推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃，在全省105個(gè)縣（市、區(qū)）中，2015年底80個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展，并通過(guò)省級(jí)人民政府認(rèn)定?！卑不帐⊥七M(jìn)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展規(guī)劃表（2011—2020年）2011年2012年2013年2014年2015年2016年2017年2018年2019年2020年包河區(qū)、廬陽(yáng)區(qū)大觀區(qū)、淮上區(qū)長(zhǎng)豐縣金安區(qū)涇縣明光市太和縣潛山縣霍邱縣臨泉縣蜀山區(qū)、瑤海區(qū)固鎮(zhèn)縣、禹會(huì)區(qū)肥東縣裕安區(qū)績(jī)溪縣鳳陽(yáng)縣舒城縣金寨縣太湖縣阜南縣銅官山區(qū)宣州區(qū)、寧國(guó)市、天長(zhǎng)市巢湖市桐城市旌德縣定遠(yuǎn)縣樅陽(yáng)縣懷寧縣宿松縣利辛縣銅陵市郊區(qū)渦陽(yáng)縣、蒙城縣、南譙區(qū)休寧縣石臺(tái)縣含山縣靈璧縣廬江縣泗縣望江縣蕭縣獅子山區(qū)、烈山區(qū)潁東區(qū)、潁泉區(qū)、繁昌縣

東至縣和縣鳳臺(tái)縣

潁上縣壽縣

弋江區(qū)、三山區(qū)黃山區(qū)、廣德縣、黟縣

青陽(yáng)縣全椒縣郎溪縣

杜集區(qū)、相山區(qū)霍山縣、當(dāng)涂縣、岳西縣

祁門縣來(lái)安縣

雨山區(qū)、花山區(qū)銅陵縣、南陵縣、蕪湖縣

歙縣濉溪縣

五河縣譙城區(qū)

懷遠(yuǎn)縣無(wú)為縣

碭山縣屯溪區(qū)

田家庵區(qū)、八公山區(qū)

蚌山區(qū)、瑯琊區(qū)、迎江區(qū)

謝家集區(qū)

鏡湖區(qū)、鳩江區(qū)龍子湖區(qū)、徽州區(qū)、潁州區(qū)肥西縣潘集區(qū)

金家莊區(qū)(博望區(qū)）宜秀區(qū)、界首市、貴池區(qū)埇橋區(qū)大通區(qū)

17（-3）33（-11）6（-2）14(-3)1164554四是國(guó)家和省文件要求2005年，教育部《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見(jiàn)》（教基[2005]9號(hào)）規(guī)定：“要把義務(wù)教育均衡發(fā)展作為督導(dǎo)評(píng)估縣級(jí)人民政府教育工作的重要內(nèi)容?！?006年，安徽省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見(jiàn)》（皖政[2006]54）號(hào)提出：“建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展的督導(dǎo)評(píng)估制度?！?012年，國(guó)務(wù)院《關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2012]48號(hào)）規(guī)定：“加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育均衡發(fā)展的督導(dǎo)評(píng)估工作?！?012年，省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)安徽省縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估實(shí)施辦法的通知》（皖政辦秘[2012]96號(hào)）提出：“把義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評(píng)估作為一項(xiàng)重要任務(wù)，擺上議事日程。”

2014年，國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)辦公室《關(guān)于進(jìn)一步做好縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估工作的通知》（國(guó)教督【2014】5號(hào)）。后三個(gè)文件是重點(diǎn)。（四）基本程序1.縣區(qū)自評(píng)→市級(jí)復(fù)評(píng)→省級(jí)評(píng)估→國(guó)家認(rèn)定。2.每個(gè)環(huán)節(jié)都必須通過(guò)兩關(guān)：材料審核（重點(diǎn)是政府行為落實(shí)情況）實(shí)地查驗(yàn)（通過(guò)學(xué)校驗(yàn)證政府行為落實(shí)情況）3.反饋→整改4.長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)（五）時(shí)限要求第一步：到2015年，全國(guó)義務(wù)教育鞏固率達(dá)到93%，實(shí)現(xiàn)基本均衡的縣（市、區(qū)）比例達(dá)到65%(68個(gè)）；

40+（29-3）+10=76≥68第二步：到2020年，全國(guó)義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%，實(shí)現(xiàn)基本均衡的縣（市、區(qū)）比例達(dá)到95%。小結(jié)：1.是必須完成的

2.是有完成期限要求的

3.不能按期完成要追責(zé)的

二、政策要點(diǎn)

（一）達(dá)成目標(biāo)國(guó)家：

“三縮小”：切實(shí)縮小校際差距，加快縮小城鄉(xiāng)差距，努力縮小區(qū)域差距。

“兩個(gè)一”：辦好每一所學(xué)校，促進(jìn)每一個(gè)學(xué)生健康成長(zhǎng)。安徽：推進(jìn)思路“四化”：辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化資源配置均等化辦學(xué)行為規(guī)范化教育教學(xué)優(yōu)質(zhì)化

發(fā)展目標(biāo)“四無(wú)”：城鄉(xiāng)學(xué)校班額無(wú)超標(biāo)同城區(qū)公辦學(xué)校無(wú)擇?？h域內(nèi)學(xué)校辦學(xué)條件無(wú)差距城市流動(dòng)人口子女就學(xué)無(wú)障礙（二）基本均衡的五點(diǎn)內(nèi)涵

1.每一所學(xué)校符合國(guó)家辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)得到保障。

2.教育資源滿足學(xué)校教育教學(xué)需要，開齊國(guó)家規(guī)定課程。

3.教師配置更加合理，提高教師整體素質(zhì)。

4.學(xué)校班額符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，消除“大班額”現(xiàn)象。

5.率先在縣域內(nèi)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，縣域內(nèi)學(xué)校之間差距明顯縮小。

（三）推進(jìn)的七個(gè)路徑1.均衡配置辦學(xué)資源

教育均衡首先是資源配置的均衡。(1)保障教育投入。推進(jìn)均衡發(fā)展，保障經(jīng)費(fèi)是第一位。義保機(jī)制改革，公用經(jīng)費(fèi)提標(biāo)統(tǒng)一城鄉(xiāng)學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極性。（2）推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。（3）采取新建學(xué)校、學(xué)校擴(kuò)建改造和學(xué)生合理分流等措施，解決縣鎮(zhèn)“大班額”（小學(xué)46、初中50人）、超班額（80人以上）“大校額”（小學(xué)2000人、初中3000人、九年一貫制學(xué)校4000人。(金安、固鎮(zhèn)、蒙城）主要是擇校、資源不足兩大原因。（4）嚴(yán)格控制學(xué)校撤并。2.優(yōu)質(zhì)教育資源共享（1）擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面學(xué)校聯(lián)盟（花山、廣德）集團(tuán)化辦學(xué)（蜀山）對(duì)口幫扶（天長(zhǎng)、長(zhǎng)豐）大學(xué)區(qū)管理（雨山）委托管理（淮上）（2）大力推進(jìn)教育信息化在線課堂（繁昌、南陵）班班通全覆蓋（禹會(huì)、休寧、三山）3.師資均衡教師是均衡發(fā)展的根本要素，也是難點(diǎn)。（1）及時(shí)補(bǔ)充教師。政府購(gòu)買服務(wù)。（2）改善教師初次配置，向薄弱學(xué)校傾斜。（3）優(yōu)先配齊音體美等緊缺學(xué)科教師。（4）提高農(nóng)村教師待遇。提高教師補(bǔ)貼、新建教師周轉(zhuǎn)房。（5）加大校長(zhǎng)教師交流。校長(zhǎng)任期5年，同校不超過(guò)2屆；校長(zhǎng)教師交流每年不低于10%。（6）教師“縣管校用”管理制度、無(wú)校際管理。4.保障特殊群體

（1）保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育（兩為主、零障礙入學(xué)）。（2）建立農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。（3）重視發(fā)展特殊教育。（4）扶助需要特別照顧的學(xué)生。5.提高教育質(zhì)量（1）樹立科學(xué)教育質(zhì)量觀，以素質(zhì)教育為導(dǎo)向。（2）切實(shí)減輕學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)。6.加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校管理（1）完善學(xué)籍管理。（2）規(guī)范招生?！傲x務(wù)教育免試就近入學(xué)，試行學(xué)區(qū)制和九年一貫對(duì)口招生。推行初高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。”

（3）規(guī)范財(cái)務(wù)管理（局管校用）。（4）規(guī)范收費(fèi)行為。（5）規(guī)范辦學(xué)行為。7.強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估（1）一個(gè)機(jī)制：各級(jí)政府要建立推動(dòng)有力、檢查到位、考核嚴(yán)格、獎(jiǎng)懲分明、公開問(wèn)責(zé)的義務(wù)教育均衡發(fā)展推進(jìn)責(zé)任機(jī)制。（2）四個(gè)作用：監(jiān)督過(guò)程，診斷問(wèn)題，校正偏差，檢驗(yàn)效果。（3）兩個(gè)全覆蓋：教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)全覆蓋、掛牌督導(dǎo)全覆蓋。（4）三個(gè)到位：掛牌到位，督學(xué)到崗，督導(dǎo)到校。（5）堅(jiān)持三實(shí)：察實(shí)情、聽(tīng)實(shí)話、報(bào)實(shí)數(shù)。(四)評(píng)估內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：“121”

“1”：一個(gè)門檻

“2”:一個(gè)前提、一項(xiàng)工作評(píng)估

“1”:一個(gè)重要參考一個(gè)門檻：十項(xiàng)辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)均衡的第一個(gè)目標(biāo)是發(fā)展，發(fā)展的具體表現(xiàn)是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，這是均衡的基礎(chǔ)，標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有達(dá)到，均衡就談不上。依據(jù)我省2007年義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，按照“硬件從實(shí)，軟件從優(yōu)，兼顧多數(shù)”原則設(shè)計(jì)的。

以生機(jī)比指標(biāo)為例，截止2014年底，36個(gè)符合差異系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)的縣區(qū)中有20個(gè)有差距：界首市（12.09:1）績(jī)溪縣（12.92:1）宜秀區(qū)（14.23:1）石臺(tái)縣（14.41:1）埇橋區(qū)（15.90:1）歙縣（16.31:1）無(wú)為縣（16.55:1）青陽(yáng)縣（17.86:1）大通區(qū)（18.92:1）旌德縣（19.12:1）廬江縣（19.69:1）貴池區(qū)（20.85:1）潁州區(qū)（22.32:1）裕安區(qū)（22.48:1）濉溪縣（23.77:1）金安區(qū)（24.50:1）桐城市（26.98:1）碭山縣（34.32:1）譙城區(qū)（34.99:1）東至縣（42.17:1）另有：六安市開發(fā)區(qū)（19.3:1）29個(gè)不符合差異系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)的縣區(qū)中有24個(gè)有差距：謝家集區(qū)(12.78:1)屯溪區(qū)（12.76:1）郎溪縣（13.87:1）鳳臺(tái)縣（19.49:1）望江縣（26.41:1）臨泉縣（27.11:1）太湖縣（27.18:1）懷寧縣（28.02:1）鳳陽(yáng)縣（28.09:1）潛山縣（28.24:1）壽縣（31.26:1）金寨縣（38.54:1）定遠(yuǎn)縣（43.19:1）蕭縣（45.13:1）泗縣（47.05:1）阜南縣（47.82:1）樅陽(yáng)縣（48.71:1）來(lái)安縣（53.25:1）霍邱縣（65.13:1）靈璧縣（79.92:1）宿松縣（87.51:1）明光市（89.45:1）太和縣（89.1:1）利辛縣（107.63:1)另有：葉集實(shí)驗(yàn)區(qū)（16.87:1）、毛集試驗(yàn)區(qū)（71.69:1）差異系數(shù)比較（初中≤0.55；小學(xué)≤0.65）縣區(qū)名稱學(xué)校類別2014年單項(xiàng)差異系數(shù)2014年綜合差異系數(shù)2013年綜合差異系數(shù)2014年系數(shù)比2013年升降超標(biāo)項(xiàng)目數(shù)生均教學(xué)及輔助用房面積(㎡)生均體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面積(㎡)生均教學(xué)儀器設(shè)備值(元)每百名學(xué)生擁有計(jì)算機(jī)臺(tái)數(shù)生均圖書冊(cè)數(shù)師生比生均高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)生均中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)教師數(shù)龍子湖區(qū)小學(xué)0.320.480.300.330.210.240.250.240.290.46-0.16

初中0.290.460.260.280.180.270.300.230.280.61-0.32

禹會(huì)區(qū)小學(xué)0.870.481.620.350.410.330.360.440.610.340.273初中0.840.661.400.410.300.580.600.570.670.560.115

注意：

2014年11月省教育廳印發(fā)《安徽省全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)》和《安徽省農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)》（皖教秘基【2014】82號(hào)）（1）學(xué)校要有單獨(dú)的跑道，不能以道路代替跑道。在達(dá)到生均運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地面積的基礎(chǔ)上，還要確保至少有一個(gè)直道，小學(xué)不短于60米，初中不短于100米。不一定是塑膠跑道。至少要有一個(gè)籃球場(chǎng)或排球場(chǎng)。

（2）教學(xué)光盤400課時(shí)和教學(xué)軟件資源80G，如果沒(méi)有光盤，可用優(yōu)盤或移動(dòng)硬盤存儲(chǔ)，不能缺。（3）教學(xué)用計(jì)算機(jī)包括電腦教室、教師電子備課室、多媒體教室和“班班通”教室里面的計(jì)算機(jī)。（4）學(xué)校接入帶寬≥10M。（5）學(xué)校如無(wú)專門的多媒體教室，但配備“班班通”，可視為擁有一個(gè)多媒體教室。

（6）電子圖書不計(jì)入圖書冊(cè)數(shù)。新增圖書每年不少于1%。杜絕圖書不拆封，打捆存放。（7）實(shí)驗(yàn)室體現(xiàn)在教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表中是實(shí)驗(yàn)室的面積（小學(xué)科學(xué)實(shí)驗(yàn)室每個(gè)不少于76㎡、理化生實(shí)驗(yàn)室每個(gè)不少于90㎡）。除了以上提到的實(shí)驗(yàn)室、網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)教室、多媒體教室、圖書室（包括藏書室、閱覽室）外，還要有音樂(lè)室、美術(shù)室、體育室、儀器及器材儲(chǔ)存室，統(tǒng)稱“八室”。農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)基本辦學(xué)條件:

1.“四室”：獨(dú)立教室、教室辦公室、多功能室（兼多媒體教室）、圖書室。

2.圖書不少于200冊(cè)，學(xué)生較多（100人以上）的按生均20冊(cè)配備。每年新增不少于原有的10%。

3.要有大屏幕電視和計(jì)算機(jī)。

4.要有60米直跑道和100平方米游戲區(qū)。

5.不足100人按100人核撥公用經(jīng)費(fèi)。一個(gè)前提：差異系數(shù)（小學(xué)≤0.65、初中≤0.55）。是單所學(xué)校的某項(xiàng)指標(biāo)與全縣所有同類學(xué)校該項(xiàng)指標(biāo)的平均值的差異。系數(shù)越大，反映均衡水平越低；差異系數(shù)值越小，反映均衡水平越高。注意：

1.納入差異系數(shù)測(cè)算范圍的包括：小學(xué)、一貫制學(xué)校、獨(dú)立初中、完全中學(xué)，包括?。ㄊ校┲睂?、高校附屬、企業(yè)辦學(xué)和縣級(jí)以上經(jīng)濟(jì)功能區(qū)等辦學(xué)主體非本區(qū)政府的義務(wù)教育學(xué)校。不含小學(xué)教學(xué)點(diǎn)、特殊教育學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、民辦學(xué)校。

2.代碼與學(xué)校名稱需匹配（每年8月底截止）3.體檢表。動(dòng)態(tài)變化。

4.法定數(shù)據(jù)?；A(chǔ)數(shù)據(jù)源于教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

5.剛性指標(biāo)。

6.八項(xiàng)單項(xiàng)系數(shù)指標(biāo)均為生均數(shù)。

7.綜合系數(shù)是八個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)加權(quán)平均值。允許有一至數(shù)項(xiàng)單項(xiàng)指標(biāo)不達(dá)標(biāo)，但綜合系數(shù)值必須達(dá)標(biāo)。

8.逐級(jí)背靠背測(cè)算。最終以國(guó)家測(cè)算為準(zhǔn)。一項(xiàng)工作評(píng)估：政府工作推進(jìn)情況

1.組織領(lǐng)導(dǎo)（10分）：政府經(jīng)費(fèi)、師資、規(guī)劃三大職責(zé)履行、評(píng)價(jià)機(jī)制、督導(dǎo)問(wèn)責(zé)機(jī)制

2.機(jī)會(huì)均等（15分）：擇校情況、班額、兩為主、弱勢(shì)群體入學(xué)

3.經(jīng)費(fèi)保障（25分）：法定增長(zhǎng)、經(jīng)費(fèi)管理使用

4.師資配置（35分）：補(bǔ)充、交流制度、待遇落實(shí)

5.質(zhì)量與管理（15分）：課程開齊、鞏固率、體質(zhì)健康及格率、辦學(xué)行為、課業(yè)負(fù)擔(dān)

共21項(xiàng)指標(biāo)，總分100分，85分以上方可申請(qǐng)國(guó)家認(rèn)定。國(guó)家認(rèn)定一般使用省級(jí)評(píng)估所賦分值。一個(gè)重要參考：公眾滿意度調(diào)查

檢驗(yàn)均衡發(fā)展的水平如何，關(guān)鍵看群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題是否解決，群眾是否滿意。調(diào)查內(nèi)容：適齡兒童少年就近入學(xué)校際間辦學(xué)條件差距校際間教師隊(duì)伍的差距義務(wù)教育擇校情況政府的努力程度調(diào)查形式：座談會(huì)+問(wèn)卷調(diào)查對(duì)象：人大代表、政協(xié)委員；校長(zhǎng)、教師；家長(zhǎng)；學(xué)生四個(gè)類別一個(gè)保障，即：接受國(guó)家認(rèn)定前三年教育投入要達(dá)到法定要求

包括:“三個(gè)增長(zhǎng)”：

義務(wù)教育財(cái)政撥款的增長(zhǎng)比例應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)比例；學(xué)生人均教育事業(yè)費(fèi)逐年增長(zhǎng)；學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)和教職工人均年工資逐年增長(zhǎng)。

“一個(gè)提高”：各級(jí)財(cái)政支出總額中教育經(jīng)費(fèi)所占比例應(yīng)當(dāng)隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步提高。安徽省申請(qǐng)國(guó)家認(rèn)定的29個(gè)縣區(qū)2012年-2014年法定增長(zhǎng)未達(dá)標(biāo)情況指標(biāo)年度合肥市宿州市蚌埠市1234567肥西縣埇橋區(qū)碭山縣蚌山區(qū)龍子湖區(qū)五河縣懷遠(yuǎn)縣預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出比例（%）2012年▲▲▲▲▲▲

2013年

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2014年

義務(wù)教育財(cái)政撥款的增長(zhǎng)比例應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)比例2012年▲▲▲▲▲▲

2013年

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2014年

學(xué)生人均教育事業(yè)費(fèi)逐年增長(zhǎng)2012年

2013年

2014年

學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐年增長(zhǎng)2012年

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2013年

2014年

教職工人均年工資逐年增長(zhǎng)2012年

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▲▲2013年

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2014年

不達(dá)標(biāo)指標(biāo)合計(jì)數(shù)2654531注：1.未達(dá)標(biāo)用“▲”標(biāo)記；

2.縣區(qū)名涂陰影表示該縣區(qū)近三年有兩年出現(xiàn)不達(dá)標(biāo)情況；

3.表格中陰影表示“該增長(zhǎng)指標(biāo)連續(xù)年度不達(dá)標(biāo)”.安徽省申請(qǐng)國(guó)家認(rèn)定的29個(gè)縣區(qū)2012年-2014年法定增長(zhǎng)未達(dá)標(biāo)情況(續(xù))指標(biāo)年度阜陽(yáng)市淮南市滁州市89101112131415潁州區(qū)界首市田家庵區(qū)八公山區(qū)謝家集區(qū)潘集區(qū)大通區(qū)瑯玡區(qū)預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出比例（%）2012年▲

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2013年▲▲▲▲▲▲▲▲2014年

義務(wù)教育財(cái)政撥款的增長(zhǎng)比例應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)比例2012年▲

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2013年

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2014年

學(xué)生人均教育事業(yè)費(fèi)逐年增長(zhǎng)2012年

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2013年

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2014年

學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐年增長(zhǎng)2012年

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2013年

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2014年

教職工人均年工資逐年增長(zhǎng)2012年

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2013年

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2014年

不達(dá)標(biāo)指標(biāo)合計(jì)數(shù)34776771注：1.未達(dá)標(biāo)用“▲”標(biāo)記；

2.縣區(qū)名涂陰影表示該縣區(qū)近三年有兩年出現(xiàn)不達(dá)標(biāo)情況；

3.表格中陰影表示“該增長(zhǎng)指標(biāo)連續(xù)年度不達(dá)標(biāo)”.安徽省申請(qǐng)國(guó)家認(rèn)定的29個(gè)縣區(qū)2012年-2014年法定增長(zhǎng)未達(dá)標(biāo)情況(續(xù))指標(biāo)年度六安市蕪湖市池州市1617181920212223金安區(qū)裕安區(qū)鏡湖區(qū)鳩江區(qū)貴池區(qū)青陽(yáng)縣石臺(tái)縣東至縣預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出比例（%）2012年

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▲2013年

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▲▲▲▲2014年

義務(wù)教育財(cái)政撥款的增長(zhǎng)比例應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)比例2012年

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▲▲▲▲2013年

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▲▲▲▲2014年

學(xué)生人均教育事業(yè)費(fèi)逐年增長(zhǎng)2012年

2013年

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2014年

學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐年增長(zhǎng)2012年

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2013年

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▲2014年

教職工人均年工資逐年增長(zhǎng)2012年

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2013年

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2014年

不達(dá)標(biāo)指標(biāo)合計(jì)數(shù)05126435注：1.未達(dá)標(biāo)用“▲”標(biāo)記；

2.縣區(qū)名涂陰影表示該縣區(qū)近三年有兩年出現(xiàn)不達(dá)標(biāo)情況；

3.表格中陰影表示“該增長(zhǎng)指標(biāo)連續(xù)年度不達(dá)標(biāo)”.安徽省申請(qǐng)國(guó)家認(rèn)定的29個(gè)縣區(qū)2012年-2014年法定增長(zhǎng)未達(dá)標(biāo)情況(續(xù))指標(biāo)年度安慶市黃山市242526272829迎江區(qū)宜秀區(qū)桐城市徽州區(qū)歙縣祁門縣預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出比例（%）2012年

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▲▲▲2013年

▲▲▲2014年

義務(wù)教育財(cái)政撥款的增長(zhǎng)比例應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)比例2012年

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2013年▲

▲▲2014年

學(xué)生人均教育事業(yè)費(fèi)逐年增長(zhǎng)2012年

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2013年

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2014年

學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐年增長(zhǎng)2012年

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2013年

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2014年

教職工人均年工資逐年增長(zhǎng)2012年

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2013年

▲▲2014年

不達(dá)標(biāo)指標(biāo)合計(jì)數(shù)150554注：1.未達(dá)標(biāo)用“▲”標(biāo)記；

2.縣區(qū)名涂陰影表示該縣區(qū)近三年有兩年出現(xiàn)不達(dá)標(biāo)情況；

3.表格中陰影表示“該增長(zhǎng)指標(biāo)連續(xù)年度不達(dá)標(biāo)”.注意：1.依據(jù)教育、財(cái)政共同上報(bào)的教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。財(cái)政經(jīng)常性收入等口徑調(diào)整說(shuō)明，國(guó)家一律不認(rèn)可。填錯(cuò)了只能將錯(cuò)就錯(cuò)。這是國(guó)檢的原則。

2.允許追補(bǔ)經(jīng)費(fèi)。需提供三個(gè)材料：一是縣財(cái)政局《關(guān)于追加

年義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算的通知》；二是預(yù)算撥款憑證（收款通知）；三是經(jīng)費(fèi)支出憑證（省市抽查時(shí)要提供）。

3.申報(bào)到國(guó)家前，必須追補(bǔ)到位。

4.申報(bào)到國(guó)家時(shí)，最多只能有一年有缺口，在國(guó)檢前整改，縣級(jí)政府要承諾追加到位。

5.追補(bǔ)時(shí)不累加計(jì)算。主要考慮到可能性。其他一票否決條件：

1.大班額、超班額、大校額現(xiàn)象嚴(yán)重。

大校額較多的有：阜南縣12、譙城區(qū)11、利辛縣11、埇橋區(qū)11、潁州區(qū)8、太和縣8、碭山縣7、蕭縣6、靈璧縣6、泗縣6、定遠(yuǎn)縣6、裕安區(qū)6。超班額分布在：廬江縣、譙城區(qū)、利辛縣、蕭縣、靈璧縣、泗縣、潁州區(qū)、太和縣、阜南縣、潁上縣、界首市、定遠(yuǎn)縣、金安區(qū)、裕安區(qū)、霍邱縣、舒城縣、金寨縣。

2.出現(xiàn)重大安全事故、師德建設(shè)重大惡性事件。

3.截留、調(diào)控、克扣、挪用、套取義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)。

4.與當(dāng)?shù)亍靶∩酢惫ぷ鲯煦^。5.殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率沒(méi)有達(dá)到90%。國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門特殊教育提升計(jì)劃（2014—2016年）的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕1號(hào)）入學(xué)率=殘疾兒童少年中已入學(xué)人數(shù)（包括特教學(xué)校學(xué)生、附設(shè)特教班學(xué)生和隨班就讀特教學(xué)生）÷殘疾兒童少年適齡人口總數(shù)（包括重度和極重度殘疾兒童少年）×100%；分子來(lái)源于“教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)綜3151-N表，分母來(lái)源于當(dāng)?shù)貧埪?lián)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。教育局與殘聯(lián)要溝通好。6.公眾滿意度調(diào)查結(jié)果低于85%。7.未完成義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造任務(wù)的。（五）省級(jí)評(píng)估程序:

1.材料預(yù)審、反饋。

2.驗(yàn)證材料（涉及到評(píng)分）

3.現(xiàn)場(chǎng)征詢（對(duì)縣直部門）

4.實(shí)地驗(yàn)證（隨機(jī)抽取不少于8所不同類型學(xué)校和2個(gè)教學(xué)點(diǎn)）。到校檢查“十看”、“十注意”“十看”1.看校容校貌、衛(wèi)生狀況。

2.看校長(zhǎng)教師精神狀態(tài)和學(xué)生文明禮貌、養(yǎng)成教育情況。

3.看校園安全。

4.看功能室管理。

5.看班額。

6.看課程開設(shè)。

7.看校園文化建設(shè)。

8.看后勤保障設(shè)施。

9.看素質(zhì)教育活動(dòng)開展。10.看學(xué)校其他基本數(shù)據(jù)?！笆⒁狻?.確保被抽查學(xué)校交通安全，道路暢通。

2.對(duì)校園周邊環(huán)境提前清理。

3.介紹好校情。

4.認(rèn)真做好被督導(dǎo)組詢問(wèn)的準(zhǔn)備。

5.相關(guān)人員提前到崗，各功能室掛牌，提前打開。

6.提前設(shè)計(jì)好校內(nèi)檢查路線，盡量不走回頭路。

7.迎檢材料放置。

8.協(xié)助做好數(shù)據(jù)填報(bào)。

9.被檢學(xué)校責(zé)任督學(xué)到崗。

10.學(xué)校提前預(yù)留好停車位，保安應(yīng)做好車輛進(jìn)出引導(dǎo)。