調(diào)查報(bào)告關(guān)于北京市慈善事業(yè)現(xiàn)狀的調(diào)查研究

有關(guān)北京市慈善事業(yè)現(xiàn)狀的調(diào)查研究在當(dāng)今飛速發(fā)展的時(shí)代，人們?cè)诮鉀Q了溫飽問(wèn)題邁向小康社會(huì)時(shí)不禁開(kāi)始審視本身的社會(huì)價(jià)值，謀求本身在社會(huì)中的精擬定位。參加慈善成了人們奉獻(xiàn)個(gè)人價(jià)值完善自我的途徑。因此，多個(gè)政府慈善機(jī)構(gòu)，民間慈善機(jī)構(gòu)，及多個(gè)慈善活動(dòng)應(yīng)運(yùn)而生。但普通大眾對(duì)參加慈善有著如何最真實(shí)的想法，如何才干更加好地完善慈善機(jī)制成了我們不得不思考的問(wèn)題。慈善不是兩個(gè)中文的疊加組合，參加慈善也不是彰顯愛(ài)心的手段。慈善是一種覺(jué)悟，是一份對(duì)社會(huì)的責(zé)任感，是一顆博愛(ài)的心。慈善事業(yè)需要全社會(huì)的廣泛參加，慈善事業(yè)更需要總結(jié)和反思。發(fā)展慈善公益事業(yè)，對(duì)于完善我國(guó)的再分派制度，緩和收入差距，對(duì)于增強(qiáng)社會(huì)凝聚力、增進(jìn)社會(huì)整合，以及對(duì)于弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德、改善社會(huì)風(fēng)尚等都含有十分重要的意義。慈善事業(yè)依靠的是社會(huì)組員出自慈愛(ài)之心和友善之情的自發(fā)自愿的捐助行為，慈善資源的聚集依賴(lài)于個(gè)人和組織在時(shí)間、金錢(qián)等方面的自愿捐獻(xiàn)。慈善事業(yè)的動(dòng)力來(lái)源不是組織組員的經(jīng)濟(jì)利益，而是組織組員內(nèi)在的志愿價(jià)值觀。慈善事業(yè)的自愿性決定了慈善事業(yè)在本質(zhì)上是民間的事業(yè)。慈善事業(yè)只能是社會(huì)部門(mén)組織志愿者參加并能體現(xiàn)參加者意愿的一項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)。慈善資源重要來(lái)源于民間的捐助。慈善事業(yè)是社會(huì)性事業(yè)，慈善行為的受助者與慈善資源的捐助者之間沒(méi)有親緣關(guān)系和利益關(guān)系。慈善事業(yè)其運(yùn)行過(guò)程包含著復(fù)雜的社會(huì)行為和經(jīng)濟(jì)關(guān)系。北京要成為社會(huì)主義和諧社會(huì)首善之區(qū)，就要在建設(shè)民主法制、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的和諧社會(huì)方面走在前列。慈善事業(yè)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)首善之區(qū)必須大力發(fā)展的事業(yè)。北京市民對(duì)現(xiàn)在周邊的慈善行為、社會(huì)的慈善事業(yè)如何評(píng)價(jià)呢？是什么因素影響到他們進(jìn)行慈善活動(dòng)？又是通過(guò)哪些渠道、方式參加到慈善中？為了增強(qiáng)人們的社會(huì)責(zé)任感，并以此推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，創(chuàng)立“愛(ài)心家園”，為打造“和諧北京”奉獻(xiàn)出自己的一份力量，我們對(duì)北京市民展開(kāi)調(diào)查，以此來(lái)理解現(xiàn)在北京慈善觀念和行為現(xiàn)狀，并分析其因素及提出建議，具體狀況以下：一、調(diào)查目的1、北京市民對(duì)慈善事業(yè)的普遍觀念與行為。2、現(xiàn)在北京市民的慈善觀念與行為現(xiàn)狀形成因素。3、慈善事業(yè)在北京發(fā)展?fàn)顩r及因素。二、調(diào)查方式1、街頭隨機(jī)問(wèn)卷調(diào)查，當(dāng)場(chǎng)發(fā)卷當(dāng)場(chǎng)收回。2、在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查過(guò)程中，輔以個(gè)別交談采訪調(diào)查。3、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷調(diào)查，在各大網(wǎng)站上發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷。三、調(diào)核對(duì)象:北京市市民四、調(diào)查時(shí)間：1月20日至3月20日五、調(diào)查地點(diǎn):1、北京財(cái)貿(mào)職業(yè)學(xué)院通州校區(qū)門(mén)前2、北京市門(mén)頭溝區(qū)新橋南大街3、北京市海淀區(qū)中關(guān)村海龍大廈門(mén)前4、北京市西城區(qū)西單圖書(shū)大廈六、調(diào)查內(nèi)容：1、北京市民參加慈善事業(yè)的渠道和程度2、北京市民參加慈善事業(yè)的方式、途徑3、影響北京市民參加慈善事業(yè)的因素4、北京市民對(duì)周邊慈善行為、氛圍的認(rèn)識(shí)5、北京市民對(duì)社會(huì)慈善事業(yè)的總體評(píng)價(jià)（詳見(jiàn)附表）七、調(diào)查成果：本次調(diào)查共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷524份，收回508份，回收率97%，靠近抱負(fù)的高效樣本數(shù)。調(diào)查成果統(tǒng)計(jì)表ABCDEFG11523045223481862351634333201424641031724291476318548323116264183362577638151813328491938151761090232172141149244129861220323174134342144148932815368276204106152372711617512311793有關(guān)分析1、我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)：參加過(guò)慈善活動(dòng)的市民有90%，表達(dá)沒(méi)有參加過(guò)慈善活動(dòng)的則有10%。其中有30%的市民經(jīng)常參加慈善活動(dòng)，而60%的市民只是偶然參加慈善活動(dòng)。從這些數(shù)據(jù)中，我們能夠看出大部分北京市民能夠主動(dòng)參加慈善活動(dòng)，只有少部分人對(duì)慈善活動(dòng)不熱衷。但是，從關(guān)注慈善活動(dòng)的主動(dòng)度上看，北京市民對(duì)慈善活動(dòng)的參加缺少主動(dòng)性，只有極少數(shù)的市民表達(dá)經(jīng)常關(guān)注慈善活動(dòng)，主動(dòng)找機(jī)會(huì)參加。這一點(diǎn)證明了北京人慈善觀單薄，對(duì)慈善活動(dòng)的熱情度局限性。2、在“您樂(lè)意參加的慈善形式有哪些？”這一問(wèn)題上，絕大多數(shù)市民更樂(lè)意采用現(xiàn)場(chǎng)捐助的形式，當(dāng)我們?cè)儐?wèn)被調(diào)查者為什么選擇這中形式時(shí)，絕大部分人認(rèn)為選擇這種方式夠予以接受者最為實(shí)際的協(xié)助。3、我們?cè)谡{(diào)查中又發(fā)現(xiàn)：多達(dá)63%的市民只懂得1-3個(gè)慈善機(jī)構(gòu)活動(dòng)，而28%的市民理解3-5個(gè)，理解5個(gè)以上慈善機(jī)構(gòu)活動(dòng)的市民只有不到10%。這闡明了大部分人對(duì)慈善事業(yè)的認(rèn)知存在著局限性。4、問(wèn)卷中的第四題“您認(rèn)為影響人們參加慈善事業(yè)的因素有？”，有84%的人都對(duì)公眾誠(chéng)信度缺少信心，被調(diào)查者認(rèn)為現(xiàn)有捐助方式透明度較低，表達(dá)對(duì)捐款的使用狀況擔(dān)憂，不懂得捐款終究被用在哪里。其中，有人表達(dá)以前在報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)上看到過(guò)捐款被挪用的報(bào)道，因此對(duì)多個(gè)慈善組織和慈善項(xiàng)目產(chǎn)生了不信任。5、我們?cè)趯?duì)調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)：在以捐款為參加慈善的形式中，95%的人能捐款1-50元，能捐51-100元的市民只有5%左右，極少數(shù)能捐100元以上的金額。而調(diào)查市民們對(duì)本身參加慈善事業(yè)的能力的認(rèn)知時(shí)，52%的市民認(rèn)為本身在慈善事業(yè)中發(fā)揮了主動(dòng)有效的作用，而認(rèn)為本身能力有限，不能較好的服務(wù)于慈善事業(yè)的市民占了被調(diào)查者人數(shù)的36%，另外有5%的市民不能認(rèn)識(shí)到自己與否對(duì)慈善事業(yè)做出了奉獻(xiàn)。從這些數(shù)據(jù)，我們能夠看出北京市市民限于本身的經(jīng)濟(jì)能力，普通捐款數(shù)不多。約半數(shù)認(rèn)為普通人能在慈善中較好地發(fā)揮作用，但也有相稱(chēng)多的市民認(rèn)為普通人對(duì)慈善的奉獻(xiàn)能力有限。6、在“您與否參加過(guò)義務(wù)勞動(dòng)”的調(diào)查中，90%的人選擇了參加過(guò)，其中15%的人選擇“幾乎每年都會(huì)參加”。我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在經(jīng)常參加義務(wù)勞動(dòng)的人群中，約有三分之二的市民是“志愿者”，而青少年是參加志愿者活動(dòng)和義務(wù)勞動(dòng)最多的人群，他們除了多次參加過(guò)學(xué)校或社團(tuán)組織的義務(wù)勞動(dòng)外，還參加過(guò)許多社會(huì)上的志愿者活動(dòng)，通過(guò)自己的義務(wù)勞動(dòng)為別人服務(wù)。而某些中老年人，即使并不是注冊(cè)的“志愿者”，卻也多次義務(wù)上街清理衛(wèi)生死角、做些力所能及的事情。而在我們提出疑問(wèn)時(shí)，15%“沒(méi)有參加過(guò)義務(wù)勞動(dòng)”的市民中約有半數(shù)表達(dá)出“不知到哪里參加義務(wù)勞動(dòng)”。他們表達(dá)非常但愿能有機(jī)會(huì)經(jīng)常參加類(lèi)似活動(dòng)，卻苦于不知該到哪里報(bào)名而無(wú)法付諸行動(dòng)。7、問(wèn)卷調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，半絕大多數(shù)市民對(duì)公眾誠(chéng)信度缺少信心，對(duì)需要協(xié)助者和主動(dòng)參加慈善者都產(chǎn)生了懷疑的心理。例如，在問(wèn)及“看到路邊有個(gè)老年人跌倒了，無(wú)法自行站起的時(shí)候，您會(huì)幫忙嗎？”這一問(wèn)題時(shí)，56%的被調(diào)查者表達(dá)要先看看具體狀況。這一調(diào)查成果表明，大多數(shù)人都有協(xié)助別人的意愿，但因“碰瓷”等問(wèn)題的普遍存在，對(duì)“及時(shí)伸出援助之手”產(chǎn)生了懷疑態(tài)度，這種現(xiàn)象令人堪憂。在捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞的問(wèn)題中，75%的人表達(dá)出了毫不猶豫，由于他們普遍認(rèn)為“這是關(guān)系到人命的大事，自己會(huì)捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞為別人帶去生的但愿，如果能用自己的鮮血或是造血干細(xì)胞去挽救另一種人的生命，將是一件非常光榮且很故意義的事情。”而調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，表達(dá)“要認(rèn)真考慮并征得家人同意后捐獻(xiàn)”的10%,和表達(dá)“不會(huì)捐”的15%人群中，由于存在獻(xiàn)血、捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞可能會(huì)對(duì)身體健康造成不利影響的誤解，緊張捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞會(huì)對(duì)自己的身體造成傷害，因此有些猶豫。一名市民接受調(diào)查時(shí)說(shuō)，即使他經(jīng)?？吹交蚵?tīng)到獻(xiàn)血、捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞不會(huì)損害身體的宣傳，但他內(nèi)心仍存在一定的疑慮。9、在調(diào)查中，靠近半數(shù)的市民表達(dá)自己身處的生活環(huán)境，有關(guān)慈善事業(yè)的活動(dòng)不是諸多，而只有18%的市民周邊經(jīng)常有慈善活動(dòng)。從以上數(shù)據(jù)能夠看出，北京大部分地區(qū)在提供參加慈善活動(dòng)的機(jī)會(huì)方面做得局限性夠，讓市民缺少參加慈善活動(dòng)的渠道。10、因社會(huì)上乞討殘疾人的日益增多，我們進(jìn)而提出了有關(guān)問(wèn)題“您如何看待和看待現(xiàn)今社會(huì)上的乞討者？”，其中48%的人對(duì)他們與否真的貧困產(chǎn)生懷疑心理，捐款時(shí)會(huì)猶豫，而25%的人立刻表達(dá)不給，并有人表達(dá)“在優(yōu)厚的福利條件下，不可能有這樣多殘疾人流露街頭，因此大部分都是騙人的”。只有10%的市民認(rèn)為他們值得同情。而在對(duì)當(dāng)代富豪捐款、裸捐行為的見(jiàn)解的調(diào)查中，也有45%的市民不認(rèn)為富豪的捐款行為出自真心，對(duì)他們的捐款行為含有保存態(tài)度。更有15%的市民認(rèn)為捐款額流向透明度局限性，存在假捐款現(xiàn)象。這讓我們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到市民對(duì)公眾誠(chéng)信度缺少信心，當(dāng)某些別有用心的人運(yùn)用人們的愛(ài)心行騙時(shí)，又加劇了人們對(duì)求助者的戒備心理。11、調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，高達(dá)83%的人認(rèn)為現(xiàn)今的社會(huì)慈善事業(yè)發(fā)展緩慢。這重要是慈善理念尚未普及，諸多人對(duì)慈善事業(yè)以及慈善機(jī)構(gòu)不理解，對(duì)慈善工作存在認(rèn)識(shí)上的偏差，認(rèn)為慈善工作屬于政府的救助行為，慈善事業(yè)是單純的道德事業(yè)，沒(méi)故意識(shí)到慈善事業(yè)應(yīng)是一種長(zhǎng)效的互惠機(jī)制。經(jīng)常主動(dòng)捐贈(zèng)的組織和群體極少，缺少可持續(xù)募捐途徑，募集渠道需要不停拓寬。12、在“您認(rèn)為哪些因素妨礙了現(xiàn)今社會(huì)慈善事業(yè)的發(fā)展”這一問(wèn)題上，有64%的人認(rèn)為“慈善透明度不高、對(duì)捐款的使用狀況不明了，造成公信力下降”是重要因素，而“慈善活動(dòng)宣傳發(fā)揚(yáng)力度局限性，無(wú)法調(diào)動(dòng)人們參加的念頭”位居第二。我們認(rèn)為，這重要是由于當(dāng)今社會(huì)慈善透明度不高，對(duì)捐款的使用狀況、流向不明確，造成人們對(duì)慈善事業(yè)誠(chéng)信度的缺失、對(duì)公信力的下降。13、我們發(fā)現(xiàn)，在被試者中女性受調(diào)查者對(duì)多個(gè)愛(ài)心活動(dòng)的關(guān)注度不不大于男性，她們更樂(lè)意于參加公益事業(yè)，協(xié)助別人。今天的青少年參加義務(wù)勞動(dòng)的次數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)多過(guò)中年人。在歷次舉辦過(guò)的志愿者活動(dòng)中，年輕人無(wú)疑成為其中的主力。調(diào)查中，某些市民對(duì)慈善活動(dòng)態(tài)度淡漠，對(duì)參加慈善事業(yè)的熱情不高，認(rèn)為“事不關(guān)己，高高掛起”。（二）存在因素1、個(gè)人因素：家庭收入對(duì)慈善觀念有一定程度的影響，經(jīng)濟(jì)收入直接影響到參加慈善事業(yè)的行為與觀念，有穩(wěn)定充裕收入的市民更樂(lè)意通過(guò)捐贈(zèng)的方式協(xié)助別人，由于這種方式比較方便且能予以接受者最為實(shí)際的協(xié)助；相反，生活貧困的市民相對(duì)比較少參加慈善捐贈(zèng)，但他們也樂(lè)意通過(guò)當(dāng)志愿者等方式參加社會(huì)慈善事業(yè)，為接受者提供實(shí)際的協(xié)助。普通市民對(duì)社會(huì)慈善事業(yè)的理解，直接影響到其參加行為與觀念。大部分市民對(duì)社會(huì)慈善事業(yè)的現(xiàn)狀、參加途徑等信息理解較少，并且極少主動(dòng)關(guān)心慈善事業(yè)的發(fā)展，普通是碰到自己感愛(ài)好的慈善活動(dòng)才會(huì)參加，對(duì)不理解不感愛(ài)好的則完全不理睬，這很大程度上影響了他們的行為和觀念。2、社會(huì)因素：參加社會(huì)慈善事業(yè)渠道單一?，F(xiàn)在社會(huì)上參加慈善事業(yè)的方式比較少，只有捐款、志愿者等，無(wú)法調(diào)動(dòng)公眾參加到慈善活動(dòng)的熱情，只是偶然有組織參加慈善的活動(dòng)，宣傳局限性，缺少參加慈善事業(yè)的渠道，難以調(diào)動(dòng)普通市民參加到慈善活動(dòng)中。社會(huì)的誠(chéng)信度缺失，當(dāng)今社會(huì)出現(xiàn)許多“偽”窮人，他們?cè)灸軌蜃允称淞?，不需要協(xié)助的，但卻欺騙公眾捐款，造成市民對(duì)社會(huì)上的捐款持懷疑態(tài)度。慈善事業(yè)發(fā)展緩慢。社會(huì)上的慈善機(jī)構(gòu)數(shù)量不多、質(zhì)量不好，內(nèi)部組織建設(shè)不規(guī)范，效率低下，缺少有效的管理，造成市民不敢投身到這類(lèi)的慈善事業(yè)中。政府重視程度局限性。當(dāng)代意義上的慈善事業(yè)是近來(lái)十幾年才發(fā)展起來(lái)的，在監(jiān)管程度上存在局限性，政府對(duì)此缺少足夠的關(guān)注、宣傳。因此，有關(guān)慈善事業(yè)的有關(guān)法律和制度還不完善，無(wú)法起到較好的監(jiān)控作用。慈善理念仍不是很強(qiáng)，慈善文化滲入不夠，慈善工作只停留在表面，難以形成一種良好的社會(huì)慈善氛圍。媒體宣傳力度不夠，對(duì)慈善組織的認(rèn)識(shí)，大部分居民應(yīng)當(dāng)是通過(guò)多個(gè)媒體獲得的，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，媒體對(duì)我們普通民眾的價(jià)值觀形成發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。慈善志愿服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，參加面不廣。據(jù)調(diào)查理解，諸多人認(rèn)為，慈善是政府部門(mén)和富人的事，與普通百姓無(wú)關(guān)；有些公司家和富人則認(rèn)為，行善會(huì)“露富”，會(huì)招來(lái)諸多麻煩，不利于本身發(fā)展；更多的人尚未認(rèn)識(shí)到善行不僅是愛(ài)心的傳遞，更是一份社會(huì)責(zé)任。慈善意識(shí)淡薄使得慈善工作很難成為社會(huì)的主流，只能在邊沿徘徊得不到長(zhǎng)足的發(fā)展。慈善志愿者管理欠規(guī)范，慈善志愿服務(wù)專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)，服務(wù)水平偏低。單一作戰(zhàn)，協(xié)調(diào)溝通不夠，同時(shí)激勵(lì)機(jī)制不到位。缺少對(duì)志愿者必要的培訓(xùn)、指導(dǎo)、評(píng)定和激勵(lì)機(jī)制。志愿者不僅僅要有愛(ài)心，還應(yīng)含有一定的專(zhuān)業(yè)能力。（三）建議與方法1、慈善工作需要有內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)，避免組織內(nèi)部貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，避免有人打著慈善工作的旗號(hào)為自己謀私利。美國(guó)卡耐基基金會(huì)前主席盧塞爾曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“慈善事業(yè)要有玻璃做的口袋。確實(shí)，慈善組織對(duì)于自己的資金運(yùn)作機(jī)制，要像玻璃做的口袋同樣，能夠隨時(shí)讓外人看到本組織的資金運(yùn)作狀況，隨時(shí)接受外人的監(jiān)督，這樣，普通民眾才會(huì)對(duì)他們所捐款物的流向和使用狀況，心中有數(shù)，才會(huì)提高慈善組織的公信力。”當(dāng)慈善工作越來(lái)越透明化，捐贈(zèng)的接受與發(fā)放，民眾都能了然于心，有助于慈善工作的順利開(kāi)展，這是慈善工作成功的前提保障。2、政府應(yīng)當(dāng)借助國(guó)家機(jī)制，在民眾中廣泛加強(qiáng)慈善文化的宣傳教育工作，使慈善理念能夠進(jìn)一步人心，使民眾不再“被”慈善，而是主動(dòng)地參加到慈善事業(yè)中去，在社會(huì)上形成這種慈善風(fēng)氣。在歐美國(guó)家，慈善理念早已進(jìn)一步人心，美國(guó)出名經(jīng)濟(jì)時(shí)評(píng)人理查德蘭伯特在英國(guó)《泰晤士報(bào)》上曾說(shuō)：“在美國(guó)，你能夠隨心所欲地聚斂財(cái)富，你能夠擁有極多的財(cái)產(chǎn)。只有一種條件，就是你必須有所回饋，并且必須有人注意到你這樣做。并且你必須這樣做，否則你就永遠(yuǎn)不會(huì)成為真正的大人物。”正是在這種理念的驅(qū)使下，美國(guó)人成為了世界上最“慷慨”的人，美國(guó)人并不是被動(dòng)地去行善，而是把行善當(dāng)做自己應(yīng)盡的義務(wù)，這方面非常值得我國(guó)民從學(xué)習(xí)。同時(shí)，還應(yīng)運(yùn)用社會(huì)這個(gè)大平臺(tái)將慈善引入到社會(huì)各