中國綠色建筑發(fā)展現(xiàn)狀與思考

中國綠色建筑發(fā)展現(xiàn)狀與思考

1綠色建筑是“節(jié)熱節(jié)能”的重要目標綠色建筑，又稱生態(tài)建筑和可持續(xù)建筑，在日本被稱為生態(tài)共生建筑。綠色建筑本身就是“低碳建筑”。后者更多的是從建筑全生命周期加以考核,來減少各環(huán)節(jié)的碳排放量。由于建筑的碳排放與資源和化石能源的消耗直接相關,因此低碳建筑必然是資源與能源節(jié)約型的建筑。但綠色建筑還包括人居環(huán)境的改善和生態(tài)的理念,內(nèi)涵更為廣泛。我國《綠色建筑評價標準》(GB/T50378-2006)對綠色建筑的定義為:“在建筑的全壽命周期內(nèi),最大限度地節(jié)約資源(節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材),保護環(huán)境和減少污染,為人們提供健康、適用和高效的使用空間,與自然和諧共生的建筑。”因此,綠色建筑應當實行“四節(jié)一環(huán)?！焙汀?R”(Reduce、Reuse、Recycle)原則(即減量、再生與循環(huán)),最大可能地使用可再生材料,循環(huán)利用建筑材料,節(jié)約能源,同時使建筑具有良好的物理(聲、光、熱)環(huán)境和室內(nèi)空氣品質(zhì),并與周圍生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。歷史上與綠色建筑、綠色城市相關的理念與實踐早已有之。特別是1990年代,隨著環(huán)境污染與能源危機的加劇,在發(fā)達國家掀起現(xiàn)代綠色建筑運動,相繼發(fā)布了綠色建筑評價標準,同時建造了一批具有地區(qū)特色的綠色建筑。1990年英國建筑研究所推出的建筑環(huán)境評價方法(BREEAM)是國際上第一套實際應用于市場和管理的綠色建筑評價體系。1993年,美國綠色建筑委員會也推出“能源與環(huán)境設計先導的綠色建筑評價體系”(LEED)。1999年“世界綠色建筑委員會”成立。2004年歐盟推出“綠色建筑計劃”。近年,隨著能源危機、全球氣候變化問題的加劇和經(jīng)濟衰退,綠色建筑由于其對節(jié)能、減碳、改善人居環(huán)境和振興經(jīng)濟的巨大價值,得到世界范圍的空前重視,成為引領世界建筑業(yè)發(fā)展的總趨勢。2009年1月25日,美國白宮發(fā)布《經(jīng)濟振興計劃進度報告》,強調(diào)近年內(nèi)要對200萬所美國住宅和75%的聯(lián)邦建筑物進行翻新,提高其節(jié)能水平,將建筑節(jié)能改造作為振興經(jīng)濟的重大舉措。最近,美國的兩家智庫機構:美國進步研究中心與能源未來聯(lián)盟合作制定了題為“重建美國——一個投資節(jié)能改造的政策框架”的報告。報告指出:“如今建筑物的用電量占全美用電總量的70%,其溫室氣體排放量占全美溫室氣體排放總量的40%?！眻蟾嬖敿毞治隽嗣绹绾慰梢酝ㄟ^改造現(xiàn)有建筑來有效地減少浪費和污染。他們認為:“重建美國”將以較低的代價為美國的節(jié)能目標作出重要貢獻,使美國能夠完成新一輪氣候變化中所規(guī)劃的目標,同時還能為消費者節(jié)省能源開支,并創(chuàng)造大量就業(yè)機會,幫助美國走出經(jīng)濟衰退。報告建議美國的節(jié)能戰(zhàn)略必須包括改造現(xiàn)有建筑。報告還建議在全美發(fā)起大規(guī)模的改建運動,爭取到2020年重建5000萬座建筑物,由此可以有效節(jié)能20%~40%。2007年,法國建筑業(yè)聯(lián)合會在巴黎召開年會。與會專家呼吁建筑業(yè)徹底改變觀念,在新建筑的建設和舊建筑的改造設計中充分考慮節(jié)能因素,最大可能地減少住宅能耗,減少溫室氣體排放。2007年英國推出世界上第一座“零碳排放”生態(tài)住宅樣板房。英國政府計劃在2010~2012年將生態(tài)住宅推向市場,同時考慮規(guī)劃零碳排放的“生態(tài)城鎮(zhèn)”。2009年2月12日,英國政府又發(fā)布《節(jié)熱節(jié)能戰(zhàn)略》草案,計劃讓英國已建住房到2050年前實現(xiàn)“零碳排放”,并建議改動建筑法案,增加節(jié)能措施。7月15日,英國政府正式發(fā)布名為《英國低碳轉(zhuǎn)換計劃》的國家戰(zhàn)略文件,提出2020年將碳排放量在1990年基礎上減少34%,其中一個關鍵措施是撥款32億英鎊用于住房的節(jié)能改造。日本政府于2000年制定《房屋品質(zhì)保證法》以及非強制性節(jié)能標簽系統(tǒng),于2004年制定《建筑物環(huán)境效率綜合評價體系(LASBEE)》,內(nèi)容包括評估建筑的結構穩(wěn)定性、消防、室內(nèi)空氣品質(zhì)、隔聲效果、照明及熱環(huán)境,以及對老人需求的考慮等,將建筑節(jié)能與建筑環(huán)境品質(zhì)的提升有機結合。2007年,日本政府又將建筑節(jié)能標準改為強制性要求。2008年,德國交通、建筑與城市規(guī)劃部與綠色建筑協(xié)會共同制定了被稱為第二代的可持續(xù)建筑評估體系DGNB(DeutscheGesellschaftfürNachhaltigesBauen)。該體系以保證建筑性能,如建筑能耗、室內(nèi)舒適度和環(huán)境指標為核心,涵蓋生態(tài)、經(jīng)濟、社會3方面的因素,并推出建筑全壽命周期成本的科學計算方法,包括建筑物碳排放的系統(tǒng)計算方法,使綠色建筑能實現(xiàn)建筑性能優(yōu)化和環(huán)保節(jié)能的目標,又能通過提高可持續(xù)性來獲得更大的經(jīng)濟回報。由此可見,推動綠色建筑事業(yè)既是實現(xiàn)節(jié)能減排、保護環(huán)境、改善民生的關鍵環(huán)節(jié),又是推動城鎮(zhèn)化健康發(fā)展;促進建筑行業(yè)科技進步、推動經(jīng)濟發(fā)展、促進社會和諧的重大舉措之一。作為擁有世界最大建筑市場的中國,對此應該引起足夠的敏感和重視。2美國綠筑節(jié)能、中國綠色建筑評價的要以對美好國情的把握為導向我國《綠色建筑評價標準》規(guī)定綠色建筑評價指標體系由節(jié)地與室外環(huán)境、節(jié)能與能源利用、節(jié)水與水資源利用、節(jié)材與材料資源利用,室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量和運營管理6類指標組成。當今世界能源資源漸趨枯竭,環(huán)境惡化,很大程度上是由于以美國為代表的西方所倡導的片面追求自由、享受和舒適的文化所造成的。我們在享受技術進步所帶來的便利和舒適時,應該有所節(jié)制,對大自然保持敬畏,弘揚中華傳統(tǒng)文化中的“節(jié)儉”理念,提倡適度消費、適度舒適。發(fā)展綠色建筑應當從改變理念和發(fā)展科技兩方面入手。以建筑節(jié)能為例,美國等發(fā)達國家往往強調(diào)通過提高用能效率來達到降低能耗的目的,而不反思如何削減或抑制過度的能源需求。這是美國雖然建筑節(jié)能技術比我國先進,但建筑總體能耗卻高于我國的根本原因之所在。我國的建筑節(jié)能既要重視提高用能效率又要強調(diào)節(jié)約用能,講求適度的人均建筑面積和適度的室內(nèi)熱舒適,以達到降低建筑用能的目的。下面具體闡述上述綠色建筑評價指標。它們也是在技術層面上推行綠色建筑的要點之所在。2.1生物多樣性原則城鄉(xiāng)生態(tài)建設應關注綠化和維護生物多樣性的原則。植物通過其光合作用可以固定空氣中的CO2。根據(jù)氣候變化政府間專門委員會認定,森林中每立方米木材量每年可固定0.95tCO2。綠化是所有減少CO2排放對策中最有效最經(jīng)濟的辦法。其中,以生態(tài)復層(指由大小喬木、灌木與花草密植混種而成的綠化區(qū))的CO2固定量為最高,達1200kg/m2;闊葉大喬木次之,達900kg/m2;其它喬木再次之,約為600kg/m2;而以草坪、草花花圃的固定量最低,僅為20kg/m2。綠化對于改善人居環(huán)境,創(chuàng)造健康的生活品質(zhì)意義重大。同時,綠化和維護生物多樣性及節(jié)水保水關系密切。綠化還可改善城市熱環(huán)境,緩解城市熱島效應。我國《綠色建筑評價標準》規(guī)定住區(qū)綠地率不低于30%。根據(jù)全國綠化委員會辦公室發(fā)布的《2008年中國國土綠化狀況公報》,2008年我國城市人均公共綠地面積為8.98m2/人。這與聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署提出的人均60m2綠地的世界平均水平相差甚遠,也無法與發(fā)達國家城市相比。為了盡可能增加綠地面積,除了地面綠化外,還應當提倡立體綠化,即搞好墻面和屋頂綠化。1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會上,與會各國正式簽署了《生物多樣性公約》。當今世界上,物種已經(jīng)以50倍于自然滅絕的速度消失。世界衛(wèi)生組織警告說,21世紀全世界重要度較高的藥用植物,將面臨全面消滅的危機。聯(lián)合國糧農(nóng)組織也警告說,地球上75%的原生種谷物在20世紀之內(nèi)已經(jīng)消失,在未來30年內(nèi),地球上的生物還將有1/4滅絕。缺乏“生物多樣性”的環(huán)境,也將危及人類自身的生存。城鄉(xiāng)生態(tài)建設,要顧全“生態(tài)金字塔”的規(guī)律,對周圍自然環(huán)境盡量少做擾動,盡可能保存底層生物生存的環(huán)境,以多樣化的土壤、植被、水文、氣候與空間來提供多樣化的綠地品質(zhì),造就良好的生物棲息環(huán)境。應當注意種植適應當?shù)貧夂蚝屯寥罈l件的鄉(xiāng)土植物,還應注意保留和建設濕地。濕地是自然界最富生物多樣性的生態(tài)景觀之一,且具有蓄洪防旱、降解污染、調(diào)節(jié)氣候等多種功能,堪稱“城市之腎”。過去在城市規(guī)劃與建設中,未注意生態(tài)建設和顧及生物多樣性原則,出現(xiàn)了一些違背自然規(guī)律的錯誤做法。例如,在城市綠化中,單從視覺景觀出發(fā),常見僅栽植單一或少數(shù)外來樹種的作法,擠占了當?shù)卦鷺浞N的生存空間,甚至造成外來生物入侵等生態(tài)災害。許多市政建設喜歡把城市的河川加蓋或把水岸用混凝土或砌石固化,做成不生態(tài)的所謂親水公園和濱水景觀。一些城市熱衷于最耗水又不符合生物多樣性原則的大草坪或大草花花圃等等。今后我們在城市規(guī)劃、設計和建設中,應該注意生態(tài)建設,開辟有利于動物跨越遷徙的生態(tài)廊道,盡量保持自然綠地、濕地等生態(tài)空間,并使之相聯(lián)通,造成利于生物多樣性存在的宜居的城鄉(xiāng)環(huán)境。在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設與建筑設計中,還應注重節(jié)地的理念,建設用地優(yōu)先利用城鄉(xiāng)廢棄地,既可變廢為利,改善城市環(huán)境,又可避免拆遷和安置問題。開發(fā)利用地下空間,也是城市節(jié)約用地的主要措施之一。同時,應鼓勵研究與實施緊湊型、節(jié)地型的建筑與城市設計方案,使之既能滿足人的行為和心理、生理需要,又節(jié)約空間和土地。必須嚴格限制城市低密度豪華型住宅的建設,提高土地空間利用效率。2.2建設節(jié)水型社會我國目前水資源短缺日趨嚴重,全國人均水資源量為2200m3,僅為世界人均占有量的30%左右,為美國的1/5,俄國的1/7,加拿大的1/50。我國有18個省(自治區(qū),直轄市)人均水資源量低于聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展委員會審議的人均占有量為2000m3的標準,其中有10個省(自治區(qū),直轄市)低于1000m3的最低限。全國669座城市中有400多座供水不足,110座嚴重缺水。全國缺水量達400億m3,近2/3城市存在不同程度缺水,推行綠色建筑將有助于節(jié)水和水資源保護。我國過去的城市規(guī)劃與建設,不注重節(jié)水防污,不但使大量地面不透水化,也使城市喪失許多積水的濕地埤塘,使得地下水源未能得到及時足夠的補充和涵養(yǎng),平時嚴重缺水,一旦下大雨,又排水不暢,動輒發(fā)生洪澇災害。同時,土地喪失蒸發(fā)水分潛熱的能力,失去調(diào)節(jié)氣候的功能,也加劇水體污染的程度。推進綠色建筑和城鄉(xiāng)生態(tài)建設的一個重要目標,就是要實現(xiàn)節(jié)水防污型社會,積極研究開發(fā)高效節(jié)水的城鄉(xiāng)取水、用水、耗水,排水的技術與系統(tǒng)。研究與設置城市生態(tài)防洪設施及城市應急水源。應當注意恢復與改善建筑基地的保水性能,讓地面盡可能地保持透水功能。對于道路、地面停車場、廣場等人工構筑地面,應盡量采用透水鋪地設計,還可采用景觀貯留滲透水池、滲井、綠地等增加滲透量,使建筑與社區(qū)保有貯留雨水的能力,以吸收部分洪水量,并補充地下水量。要研究與推廣雨水回滲、收集與利用系統(tǒng),研究低成本、高安全性、區(qū)域級、規(guī)?；闹兴赜眉夹g系統(tǒng),確保健康安全、無污染。綠化用水、洗車用水、景觀用水、道路沖洗、消防用水等非飲用水盡量采用再生水、雨水等非傳統(tǒng)水源。綠化灌溉采用噴灌、微灌、滲灌、低壓管灌等高效節(jié)水灌溉方式。還要努力研制并推廣節(jié)水型器具和設備。在建筑設計與城市規(guī)劃設計中,盡量避免或少上耗水大的項目。2.3建筑節(jié)能的要求據(jù)統(tǒng)計,美國的建筑能耗占全國39%的能源和74%的電力。我國建筑運行能耗也已占總能耗的1/4左右。建筑節(jié)能潛力巨大,投入產(chǎn)出效益明顯。在亞熱帶地區(qū),一棟具有優(yōu)良熱工性能圍護結構的建筑,與不節(jié)能同類建筑相比,兩者的空調(diào)耗能相差可達4~5倍之多。其他工業(yè)欲取得10%~20%的節(jié)能效果,殊為不易。而建筑物只要節(jié)能設計合理,運行管理科學,可望取得30%~70%的節(jié)能效果。加上建筑物的使用壽命遠比其他工業(yè)產(chǎn)品長,其節(jié)能效果因此也更加持久和深遠。建筑節(jié)能涉及室外熱環(huán)境、建筑熱工性能、建筑設備節(jié)能、照明采光及運行管理優(yōu)化等方面。應從規(guī)劃設計著手,通過運行管理落實,以降低建筑實際能耗、提升能效、提升室內(nèi)環(huán)境品質(zhì)為目標。從規(guī)劃角度看,應當提倡城市建筑規(guī)劃與能源區(qū)域規(guī)劃相結合。在城市能源規(guī)劃中,應綜合研究多種能源的適用性和系統(tǒng)集成利用技術。建筑節(jié)能應明確區(qū)分公共建筑節(jié)能與住宅建筑節(jié)能兩個領域。在著重做好新建筑的節(jié)能設計的同時,積極推進對既有不節(jié)能建筑的節(jié)能改造。應注意節(jié)能技術的安全性、耐久性和從建筑全壽命周期來考核其合理性。公共建筑節(jié)能與住宅建筑節(jié)能有很大的不同。公共建筑,尤其是大型公共建筑,室內(nèi)環(huán)境要求高,空調(diào)設備和系統(tǒng)的可選性大,系統(tǒng)的設計比較復雜,照明電耗也大。其節(jié)能效果如何,與空調(diào)和照明系統(tǒng)的關系很大。因此,除了建筑圍護結構的保溫隔熱性能外,如何合理配置空調(diào)和照明系統(tǒng),提高系統(tǒng)的效率,加強系統(tǒng)的調(diào)節(jié)控制能力非常重要。住宅建筑的采暖、空調(diào)系統(tǒng)的形式比較單一,運行情況相對簡單,照明用電占總能耗的比例也相對較低。因此,住宅建筑的節(jié)能,提高建筑圍護結構的保溫隔熱性能是重點。在我國北方采暖地區(qū),住宅建筑節(jié)能除了建筑本身的設計之外,建筑內(nèi)部的采暖系統(tǒng)及室外供熱管網(wǎng)的設計與運行也必須加以重點關注。我國目前既有公共建筑面積大約為45億m2。過去建筑界在公共建筑方案設計與評審中,過于強調(diào)形式藝術,追求新、奇、怪、特,不注重節(jié)能和內(nèi)在功能品質(zhì),使得大量新建公共建筑成為浪費能源的樣板。亞熱帶、熱帶地區(qū)的許多公共建筑設計,不注重地域特色和與當?shù)貧夂蛑畢f(xié)調(diào),盲目照搬歐美寒帶地區(qū)的造型,流行玻璃大樓,金屬外墻大樓,又未采取必要的節(jié)能措施,使得這些建筑成為“溫室”和能源殺手。建筑節(jié)能設計應注重地域特色和與當?shù)貧夂驐l件之協(xié)調(diào),避免溫室效應和光污染。在條件許可的情況下,優(yōu)先采用自然通風、天然采光、建筑遮陽等被動式節(jié)能技術和機械調(diào)風等低能耗技術。推行綠色照明,對于節(jié)省照明能耗意義重大。綠色、節(jié)能、生態(tài)、環(huán)保的照明首先應從城市照明規(guī)劃抓起,提倡“給需要的地方照明”的綠色照明規(guī)劃設計理念,提倡在公共場所采用LED燈等高效光源、高效燈具照明,在有自然采光的區(qū)域設定時/光電控制,采用感應式或延時式的自動控制方式以及分區(qū)控制等實現(xiàn)照明節(jié)能運行。要注意采用采光井、采光天窗、下沉廣場、半地下室及利用反光板、散光板、集光導光設備等措施,改善室內(nèi)自然采光效果,節(jié)約照明用能。充分利用可再生能源,包括太陽能、地熱源、風能、生物質(zhì)能等,并優(yōu)先利用太陽能。這方面德國的經(jīng)驗值得借鑒。德國實施“十萬戶屋頂太陽光電計劃”。德國北萊茵—威斯特法倫州還實施“五十陽光社區(qū)”計劃,通過這些計劃來推進太陽能在建筑中的應用,達到其《可再生能源法》中所規(guī)定的,到2050年由可再生能源供給全國50%能源的目標。此外,在農(nóng)村地區(qū)推廣沼氣的利用也值得大力提倡?？稍偕茉丛诮ㄖ械膽?首先應從城市或住區(qū)能源規(guī)劃的角度著眼,重視太陽能和風能的集成和綜合利用,而不宜僅從單體建筑的利用著眼。2.4廢棄物建筑的節(jié)約資源利用建筑上的一磚、一瓦、一鐵、一石,都是能源與資源的固化物,在其生產(chǎn)和制造過程中,無不排放大量CO2。據(jù)統(tǒng)計,每生產(chǎn)1kg水泥,會排放0.8kgCO2,每生產(chǎn)1kg鋼,會排放2.23kgCO2,每生產(chǎn)1m2瓷磚,會排放7.38kgCO2。據(jù)臺灣成功大學建研所研究,每平方米中層住宅樓所使用的建材的CO2排放量約為300kg。在我國,每建1m2建筑物,須消耗鋼材50~60kg、消耗混凝土0.2~0.23t、磚0.15~0.17t。建筑物建造與日后拆除過程中,還將產(chǎn)生大量廢棄物。據(jù)統(tǒng)計,每建造1m2(按樓板面積計算)的鋼筋混凝土建筑物,在施工階段約產(chǎn)生0.314m3的廢棄物、0.242m3的剩余土方以及1.8kg的粉塵。在日后拆除階段,還將產(chǎn)生1.23kg的固體廢棄物。為了達到節(jié)材、CO2減排和減少廢棄物、節(jié)約資源的目的,應當采取如下措施。首先是重視建筑物的耐久性設計,增加建筑物的使用年限。在歐美,住宅的平均壽命至少為80年,在英國甚至長達百年以上。而在我國,許多建筑遠遠未達到設計使用年限,就因為各種“理由”被拆除。許多建筑的使用壽命遠低于設計壽命。僅2003年,全國共拆遷房屋1.61億m3,占當年商品房竣工面積3.9億m2的41.3%。對既有建筑的大量拆除,無疑是一種資源的巨大浪費,也增加了環(huán)境的污染與負荷。我們應當研究能增加建筑物耐久性的設計措施。如果能適當增加建筑物的抗震性能,提高建筑物的結構強度,就可增加建筑物的耐久性。合理采用高性能混凝土、高強度鋼也是一項節(jié)材措施。應當提倡盡量將各種設備管道,如水管、電氣管、通信管、煤氣管、消防管等作“明管設計”,以便維修和更換,避免日后維修與更換時,對建筑結構“傷筋動骨”。因為上述管道的使用壽命通常只有15年,因此在建筑物使用全壽命周期內(nèi),須對其作若干次更換與維修。應當提升建筑標準化與工業(yè)化水平,將許多建筑構件,如墻板、樓梯、衛(wèi)廁單元等改為工廠生產(chǎn),現(xiàn)場組裝,以減少施工時的廢棄物,同時節(jié)約大量建筑材料,也有助于提高建筑質(zhì)量。應當研究舊建筑的再利用。西歐國家每年新建建筑面積約占舊建筑存量的1%,其建筑師的許多業(yè)務,是對舊建筑的維修、更新與改擴建。后者的營業(yè)額已達建筑市場的45%。我國也有一些將舊建筑加以改造利用的成功例子,如北京的798廠廠房和上海世博會的舊建筑利用等。國外更不乏此類“舊瓶裝新酒”的成功案例。許多舊建筑經(jīng)更新改造后成為建筑設計的佳作和精品。應當倡導土建與裝修工程一體化設計施工,避免重復裝修,對一些大空間,采用靈活隔斷,以減少重新裝修時的材料浪費和廢棄物。我們還應當大力研究使用再生建筑材料。目前發(fā)達國家對于建筑物已有“建筑回收率”的規(guī)定,規(guī)定新建建筑必須使用30%~40%以上的再生建材,如再生玻璃、再生混凝土磚、再生木材等。早在1993年,日本對于混凝土塊、瀝青混凝土塊的再利用率已分別達67%、78%。整體營建廢棄物之回收再循環(huán)使用率已達51%。近年,加拿大溫哥華對于廢棄混凝土與廢瀝青的再利用率已達84.8%。各種利用再生建材的設計已成為新建筑美學的潮流與風尚。這方面我們與國際先進水平相距甚遠,潛力自然也十分巨大。我們還應當因地制宜地選用資源消耗和環(huán)境影響小的建筑結構體系,包括輕鋼結構體系、砌體結構體系和竹木結構體系,應當注重發(fā)展舊建筑材料的回收和再生產(chǎn)業(yè),研究和發(fā)展新型可持續(xù)利用的綠色建筑材料。2.5我國環(huán)境問題的“變”現(xiàn)代人類尤其是城市居民一生中有80%~90%之時間處于室內(nèi)環(huán)境下,因此,室內(nèi)環(huán)境如何是關系民生健康、提高工效和生活質(zhì)量的重大問題。室內(nèi)環(huán)境分為室內(nèi)空氣品質(zhì)與室內(nèi)物理環(huán)境(聲光熱環(huán)境)兩大類。近30年來,不少國家室內(nèi)空氣品質(zhì)低劣,造成一些病態(tài)反應,如頭痛、困倦、惡心和流鼻涕等,統(tǒng)稱為“病態(tài)建筑綜合癥”,此外,還會引發(fā)哮喘甚至癌癥。室內(nèi)空氣污染,一般可分為3類,即物理污染(如粉塵)、化學污染(如甲醛)和生物污染(如霉菌)。與發(fā)達國家相比,我國近年來室內(nèi)空氣品質(zhì)問題更為嚴重。(1)我國城市新建建筑中,大量使用建筑裝飾裝修材料和復合材料制成的室內(nèi)物品(包括家具),其中不乏會散發(fā)較多化學污染物的材料和產(chǎn)品。(2)我國缺乏關于建筑及裝修材料和物品有害物限量的嚴格和科學的法規(guī)和標準,而消費者難以鑒別這些材料和物品的環(huán)保程度,致使高散發(fā)有害物的建筑材料、室內(nèi)材料和物品進入市場、投入使用。(3)缺乏室內(nèi)空氣凈化器科學評價標準,導致空氣凈化器市場魚龍混雜、良莠難辨。一些空氣凈化器在“凈化”空氣的過程中,反而產(chǎn)生有害副產(chǎn)物。(4)室外空氣污染相當嚴重。由于我國能源主要依賴于煤炭,燃煤過程往往會導致SOx、NOx及顆粒污染物的大量排放。我國近年來城市汽車數(shù)量急增,汽車尾氣排放加劇了室內(nèi)空氣污染。此外,一些地區(qū)植被被破壞,造成沙漠化,導致沙塵暴時有發(fā)生。(5)我國飯店和百姓烹飪中,大量采用油煎、油炸和爆炒方式,造成大量顆粒物和多環(huán)芳烴的散發(fā)。美國環(huán)境保護署歷時5年的專題調(diào)查結果顯示:許多民用和商用建筑內(nèi)的空氣污染程度是室外空氣污染的數(shù)倍至數(shù)十倍,有的甚至超過100倍。世界衛(wèi)生組織公布的“2002年世界衛(wèi)生報告”顯示,人們受到的空氣污染主要來自室內(nèi)。另據(jù)美國環(huán)境保護署統(tǒng)計,美國每年因室內(nèi)空氣品質(zhì)低劣造成的經(jīng)濟損失高達400億美元。我國每年室內(nèi)空氣污染引起的直接和間接經(jīng)濟損失也達107億美元。因此,美國已將室內(nèi)空氣污染歸為危害人類健康的五大環(huán)境因素之一。歷史上,很多傳染性疾病如流感、肺結核等被證明是因室內(nèi)通風換氣不足通過空氣傳播的疾病。尤其是在醫(yī)院和公共建筑中,因新風換氣不足,使得過去已被抑制多年的肺結核,近來有明顯增加之勢。近年來,SARS、禽流感和H1N1病毒感染,引發(fā)了人們對室內(nèi)空氣安全的思考。因此,推行綠色建筑應當將室內(nèi)空氣品質(zhì)作為重要研究領域,著力改善我國建筑的室內(nèi)空氣品質(zhì)。室內(nèi)物理環(huán)境又分為熱環(huán)境、聲環(huán)境與光環(huán)境。首先是要重視室內(nèi)熱濕環(huán)境。世界衛(wèi)生組織曾對健康住宅提出判定標準,其中對熱舒適性的標準是:“起居室、臥室、廚房、廁所、走廊、浴室等要全年保持在17oC~27oC之間;室內(nèi)相對濕度全年保持在40%~70%之間?！蔽覈擎?zhèn)居住建筑中只有寒冷和嚴寒地區(qū)大城市有集中采暖的住宅在冬季基本達到國際公認的室內(nèi)熱舒適標準,還有幾億中國人生活在環(huán)境品質(zhì)較差的住宅里。室內(nèi)熱環(huán)境不良,會誘發(fā)心腦血管等疾病,尤其是我國進入老齡化社會以后,老年人大部分時間都在家渡過,這一問題顯得尤為突出。目前,我國住宅建筑的設計與施工,大多忽視了室內(nèi)熱環(huán)境的營造,房屋的熱工特性差。關于濕度,人們?nèi)糸L時間生活在相對濕度在70%以上的環(huán)境中,該建筑就要被定義為“病態(tài)建筑”,就可能引起空氣污染(如霉菌滋生)和健康問題。我國南方地區(qū)每年都有霉雨季節(jié),此時相對濕度一般都在85%以上,因此,除濕問題也是改善室內(nèi)環(huán)境必須關注的關鍵技術之一,應予以足夠重視。總之,應該把建設具有良好室內(nèi)熱環(huán)境的綠色建筑作為保障溫飽,實現(xiàn)小康社會,體現(xiàn)“以人為本”的民生工程予以高度重視,讓更多的人在炎夏和嚴冬享有基本的熱濕舒適環(huán)境。室內(nèi)聲環(huán)境也是我國長期被忽視的人居環(huán)境問題之一。在我國各地環(huán)境污染投訴案件中,對噪聲與振動干擾的投訴數(shù)量經(jīng)常高居首位。2006年全國環(huán)保系統(tǒng)共收到涉及環(huán)境污染群眾來信58.7萬件,其中投訴噪聲污染的達26.3萬件。噪聲能對人體產(chǎn)生慢性壓力,使身體長期處在警醒狀態(tài),從而引發(fā)心血管疾病。德國聯(lián)邦環(huán)保局的報告表明,即使你在睡眠中,你的耳朵、大腦和身體其他部位也持續(xù)地對周圍聲音有反應。這種反應是以提高壓力激素,如皮質(zhì)醇、腎上腺素和去甲腎上腺素來表達的。即便你認為已經(jīng)習慣了噪聲干擾,上述生理變化仍在發(fā)生。此外,噪聲還干擾學習和思考。我國許多城市住宅修建在離城市干道和高架路很近的范圍內(nèi),使這些居民飽受噪聲干擾之苦。中國環(huán)境監(jiān)測總站編制的《2008年全國環(huán)境質(zhì)量狀況》顯示,交通干線兩側區(qū)域夜間交通噪聲超標嚴重,超標率達50%。我國《民用建筑隔聲設計規(guī)范》(GBJ-118)規(guī)定了住宅建筑空氣聲隔聲標準,但實際上在大量住宅設計與施工中,并未嚴格采取措施來滿足上述標準。應當嚴格執(zhí)行住宅隔聲標準,來保證廣大居民有良好的室內(nèi)聲環(huán)境。改善人居聲環(huán)境的另一個重要方面,是要搞好公共建筑,尤其是音樂廳、影劇院等觀演建筑,體育館、會議廳、演播廳以及候機、候車廳和教室、醫(yī)院等建筑的建筑聲學設計。目前我國對做好音樂廳與歌劇院音質(zhì)設計較為重視,但仍有不少觀演建筑,未認真做好音質(zhì)設計,盡管在投資上與國際接了軌,但其功能品質(zhì),離國際先進水平仍有不少差距。而對于體育館,候機、候車廳、賓館、餐廳和學校建筑,則絕大多數(shù)未做聲學設計,致使這些公共空間室內(nèi)聲品質(zhì)不佳。由于聲信息在其中傳播不清晰,不僅造成公共事故發(fā)生的隱患,而且影響比賽、訓練和舉辦公共集會的效果,影響顧客對航班、車次信息的了解,影響就餐和休息,更影響教學質(zhì)量。搞好室內(nèi)光環(huán)境是改善人居環(huán)境、節(jié)約能源的重要方面。日照對人的生理和心理健康都非常重要。充足的天然采光有利于人的身心健康,提高工作效率。因此,做好各類建筑的采光照明設計,既可避免房間過亮或過暗,避免眩光和光污染,又可大量節(jié)省照明用電。事實上,由于大量教室未做好采光照明設計,使得室內(nèi)光環(huán)境不佳,已是造成青少年近視高發(fā)的重要原因。在采光方面,有一些新技術值得研究推廣,如采取反光板、折光棱鏡玻璃以及光導纖維等,可以將更多的自然光線引入室內(nèi),改善自然采光照度的均勻性和穩(wěn)定性。同時,積極支持LED等綠色光源在室內(nèi)的應用,推動照明新產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化、定制化,是實現(xiàn)綠色照明的重要途徑。城市光污染控制與光生態(tài)保護是國際前沿研究課題,目前尚未有系統(tǒng)的研究和理論。在城市夜景照明中,如何推行綠色照明,既美化城市市容,又節(jié)約用電,防止對周圍居民和生物的光污染,是十分值得研究的課題。2.6生活雜排水,需實施水系統(tǒng)規(guī)劃目前我國城鄉(xiāng)水體污染十分嚴重。全國有近50%的河段、90%的城市水域、90%的城市淺層地下水不同程度地受到污染。1073個城鎮(zhèn)地表水飲用水水源地有25%水質(zhì)不達標,115個地下水水源地中有35%不合格。我國工業(yè)和城鎮(zhèn)生活污水的年排放總量從1980年的239億m3增加到2006年的731億m3。大量未經(jīng)處理的污水直接排入水體,造成嚴重污染。因此,做好城鄉(xiāng)污水處理,保護飲水安全,已成為當前保障民生和經(jīng)濟社會發(fā)展亟待解決的重大問題。過去,我國城市公共下水道工程以及城市污水處理工程普及率低,在建筑設計中對于生活雜排水排放,未實施雨水與污水分流的原則,致使每天產(chǎn)生的大量雜排水,匯入雨水系統(tǒng)而嚴重污染環(huán)境。對建筑水環(huán)境進行統(tǒng)籌規(guī)劃,是推行綠色建筑的必要條件。在進行綠色建筑設計前應結合區(qū)域的水資源和氣候特點,制定水系統(tǒng)規(guī)劃方案,做好給水排水系統(tǒng)設計,采取污水處理與再生水利用措施,達到既節(jié)水又防污的目的。我國目前城市垃圾處理能力低下。2005年《各地區(qū)城市市容環(huán)境衛(wèi)生情況》報告顯示,當年全國生活垃圾無害處理率僅為51.7%。建設部2006年的調(diào)查表明,全國600多座城市有1/3以上被垃圾包圍。全國城市垃圾堆存累計侵占土地5億m2,相當于75萬畝。以北京為例,北京日產(chǎn)垃圾1.84萬t,而垃圾日處理能力僅為1.03萬t,缺口8000t。這些未經(jīng)處理的垃圾,隨時可引發(fā)重大公共健康安全事件。目前城市垃圾通常采用衛(wèi)生填理、生物處理及焚燒等方法處理。焚燒垃圾可以減少50%~80%的垃圾堆放面積,所產(chǎn)生的熱能,還可用于發(fā)電供熱。但應注意解決其中的關鍵技術問題,防止產(chǎn)生二噁英等污染物。應花大力氣研究垃圾無害化處理與資源化利用的新技術。垃圾處理應當重視前端預處理環(huán)節(jié),注意減量與分類。要動員全國力量,建立系統(tǒng)的垃圾分類管理機制,切實搞好垃圾分類工作。垃圾分類回收再利用,是垃圾清潔化、資源化處理的必要前提,也是今后垃圾處理的必然趨勢。上述6項要點并不是相互孤立的,而是組成一個整體、一個系統(tǒng)。而研究上述要點的系統(tǒng)集成,特別是不僅從建筑單體,而是著重從住區(qū)和城市的范疇來研究綠色建筑的系統(tǒng)技術,是今后研究綠色建筑的重點和關鍵之所在。從中觀和宏觀的角度來看,不能把綠色社區(qū)和綠色城市僅看成是單體綠色建筑的簡單拼湊和疊加,而是應該從系統(tǒng)工程的角度來看待綠色社區(qū)和綠色城鄉(xiāng)系統(tǒng),如此才能達到真正節(jié)能、生態(tài)和可持續(xù)的效果。3節(jié)能減排是目前最主要的戰(zhàn)略方向之一能源與環(huán)境是人類必須共同面對的兩大嚴峻主題,而建筑是能源與資源的固化物。世界上約50%的資源是用于建筑物,所產(chǎn)生的固體廢棄物的50%也來自建筑物。建筑在使用過程中的能耗約占25%,加上與建筑業(yè)相關的能耗(如鋼鐵、水泥、玻璃等建材工業(yè)的能耗)約占46.7%。此外,約有40%的CO2排放量來自建筑。因此,建筑業(yè)占節(jié)能減排的近半壁江山。目前我國面臨越來越大的節(jié)能減排壓力。因此,如果我國不在建筑領域迅速采取重大的節(jié)能減排措施,那么要在我國實現(xiàn)節(jié)能減排至少是半句空話。建筑業(yè)還是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè),其產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高,能拉動的上下游相關產(chǎn)業(yè)包括建材、冶金、化工、輕工、機械與紡織等50多個行業(yè)。由于面臨能源、環(huán)境的巨大壓力,美國、歐盟等國家已經(jīng)把推行綠色建筑、對建筑進行節(jié)能改造與品質(zhì)升級作為今后主要投資方向之一,說掀起一場綠色建筑革命一點也不為過?；蜻t或早,或多或少,全世界3000億m2的建筑物中的大量不節(jié)能建筑都將面臨改造和修繕,這是多大的市場啊!2008年底,我國城鎮(zhèn)住宅面積近200億m2,村鎮(zhèn)住宅面積近270億m2,今后我國每年還將新建建筑面積達20億m2。未來10年,中國推行綠色建筑的市場規(guī)?？赡苓_到數(shù)萬億元之多。截止2008年年底,我國集中供熱的建筑面積近70億m2,如果進行圍護結構的節(jié)能改造,假定每平方米投入100元,則將形成近7000億元的產(chǎn)值。同時,推行綠色建筑產(chǎn)業(yè)將需要大量與建筑節(jié)能減排和改善人居環(huán)境相關的城市規(guī)劃、能源管理和從事建筑熱工、建筑聲學、建筑光學和建筑智能、建筑生態(tài)以及開發(fā)新型建筑材料和設備的技術人才和研發(fā)綠色建筑新技術的科研人員,將提供眾多就業(yè)崗位。例如,以LED為代表的全面取代傳統(tǒng)光源的新光源的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化,將在全球范圍內(nèi)產(chǎn)生巨大的產(chǎn)值和經(jīng)濟效益?？梢?在中國大力推行綠色建筑運動,既是節(jié)能減排的重大舉措,改善人居環(huán)境的重大利民工程,又是拉動經(jīng)濟發(fā)展、促進就業(yè)的關鍵性杠桿之一,意義十分重大。4我國綠色建筑的現(xiàn)狀目前在我國,綠色建筑事業(yè)已有一定規(guī)模的發(fā)展,推行綠色建筑的必要性也越來越被社會各界所認同。國家發(fā)改委在2004年公布了“節(jié)能中長期專項規(guī)劃”,重點關注工業(yè)、運輸業(yè)、建筑業(yè)以及商用和民用電力系統(tǒng)4大領域的節(jié)能效率。新修訂的《中華人民共和國節(jié)約能源法》已于2008年施行。建設部門也陸續(xù)制定了有關綠色建筑和建筑節(jié)能的標準體系,制定了相關的規(guī)范和若干標準圖集,研究制定了綠色建筑的評價標準。與綠色建筑相關的材料、產(chǎn)品以及技術開發(fā)和科技研究工作也有一定的發(fā)展和推進。一些省、市、自治區(qū)和城市也陸續(xù)推出一些綠色建筑的樣板和示范項目,普遍開展建筑節(jié)能設計和審查,啟動建筑節(jié)能改造,啟動綠色建筑認證,探索開展公共建筑和商用建筑的能源消耗管理、監(jiān)控體系建設、探索建立綠色建筑全壽命周期管理制度以及出臺若干相應的經(jīng)濟激勵政策等等。但總的說來,與發(fā)達國家相比,我國綠色建筑事業(yè)仍有很大的差距,仍處在發(fā)展的初級階段,尚存在一些認識上的誤區(qū)和阻礙綠色建筑事業(yè)健康、迅速發(fā)展的問題。這些問題歸納起來,主要有以下幾點。4.1各地區(qū)、各單位對綠色建筑的認識不足,缺乏真正的理解,三全社會對推行綠色建筑的重要性、緊迫性仍認識不足,未將綠色建筑事業(yè)作為戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)和節(jié)能減排的關鍵領域予以高度重視。目前我國發(fā)布的重大科技計劃和重大科技領域中,均找不到綠色建筑這個關鍵詞。對于推行綠色建筑事業(yè),未做好國家層面的戰(zhàn)略規(guī)劃,形成一個系統(tǒng)工程,從政策、體制、法規(guī)、宣傳輿論、經(jīng)費投入、科研機構與實驗室設置、人才培養(yǎng)、經(jīng)濟手段等方面多管齊下,加以有效推進。各地區(qū)綠色建筑事業(yè)的發(fā)展很不平衡。有的政府部門和地方領導較為重視,有的則缺乏真正理解、缺乏緊迫感,相關工作得不到開展。作為推行綠色建筑的主體和中堅力量的建筑師、規(guī)劃師、各地主管建設的領導、業(yè)主、房地產(chǎn)商等,多數(shù)人仍在原來慣性思維下行動,尚未徹底轉(zhuǎn)變、更新觀念。因此他們對于綠色建筑的認識,仍停留在炒作和貼標簽的層面上。甚至,在一些場合,綠色建筑被作為開發(fā)商推銷房屋,抬高房價的手段。一些提法把綠色建筑等同于高檔建筑、繁華奢侈建筑。在這種理解下,“綠色建筑”成了追求所謂的高尚生活、高檔綠化水景、室內(nèi)環(huán)境“恒溫恒濕”等,完全背離了綠色建筑的本意?？傮w而言,目前我國推行綠色建筑和建筑節(jié)能的效果并不理想。4.2要綠色建筑的評價標準由于綠色建筑與所在地域的氣候特點、地理環(huán)境、經(jīng)濟基礎、社會背景及使用者的生活習俗等因素密切相關,由此決定了各國、各地區(qū)推行綠色建筑應當從國情、省情出發(fā),因地制宜,運用相應的技術走各具特色的本土化道路,不宜盲目照搬西方發(fā)達國家的一些做法。同時,對于綠色建筑的評價應強調(diào)從建筑全壽命周期來加以綜合衡量,而不應只從運行階段的指標加以考核。由于不少人未能認識到綠色建筑的這些特點,因此造成一些認識上的誤區(qū)。誤區(qū)之一是盲目照搬西方發(fā)達國家綠色建筑的設計理念與評價標準,存在拼貼綠色建筑若干高新技術標簽的做法。例如,有的人錯誤地認為只有采用太陽能光伏技術、地源熱泵、呼吸幕墻等才算綠色建筑。我國應堅持走中國特色的綠色建筑之路。我國常規(guī)建筑技術數(shù)量大、成熟度高、適應性強。從傳統(tǒng)建筑技術發(fā)展而來的地區(qū)適應性技術,應當成為我國綠色建筑的支撐主體。我們當然應當學習發(fā)達國家在綠色建筑規(guī)劃設計與建造方面的先進技術,但應加以選擇和分析,不能盲目跟蹤。在評價綠色建筑時,也應著重發(fā)展我國獨立自主的甚至是有地方特色的標準,不能盲目地依照美國的LEED等標準來評價。此外,綠色建筑應強調(diào)因地制宜,充分考慮當?shù)刭Y源和條件,不能靠幾項國家級示范項目,全國都依照一個統(tǒng)一標準和模式來發(fā)展綠色建筑。誤區(qū)之二是未從建筑全壽命周期來綜合評價,未強調(diào)投入產(chǎn)出效益。有些技術,僅從某一專業(yè)角度或從建筑某一階段(如建造、運行、拆除或再利用)考察,可能是經(jīng)濟、節(jié)能或節(jié)約資源的,但從全壽命周期綜合考察則未必。例如,對于太陽能光電技術、風電技術、地源熱泵技術等,目前我國還缺乏全壽命周期的從經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和能源效益角度科學定量的論證。因此,盲目采用這些技術,有可能造成浪費和適得其反的效果。此外,目前我國對于綠色建筑的投入產(chǎn)出效益也尚未做到心中有數(shù),因此,存在投入產(chǎn)出效益差、投資回收期長,甚至超出法定建筑壽命的情況。因此,對綠色建筑的評價,除了應限定明確的“四節(jié)一環(huán)?！毙б嫱?還要考核其投入產(chǎn)出的綜合效益指標。僅從建筑節(jié)能這一因素來審視,目前對于用什么標準來評價一個建筑是否節(jié)能,也尚未形成一致的觀點。不少人采用的是查對技術清單的方法,例如考察一座建筑采用了多少項綠色建筑技術,以此來考核該建筑是否是綠色建筑。實際上,盲目地采用一些不適當?shù)乃^“節(jié)能技術”,有可能不僅增加投資,還可能導致實際能耗的增加。還有的是采用考核可再生能源比例的方法,或比較能源利用效率的方案。實際上,采用比較建筑全壽命周期實際能耗數(shù)據(jù)的方法,才是科學可靠的評估方法。而這將依賴于嚴格的科學基礎數(shù)據(jù)的積累和科學計算方法的提出。4.3缺乏自主研究和技術研究1950年代,我國設有由建設部主管的中國建筑科學研究院,并在各省、市、自治區(qū)設立建筑科學研究所,從事建筑科學的基礎研究、應用基礎研究和社會公益性研究。后來這些建筑科研院所均實行改制,改為由國資委管理,政府停止或減少撥款,致使建筑科學的基礎研究削弱。近年,國家在設立國家重點實驗室時,也長期忽略建筑科學領域?qū)嶒炇业慕ㄔO和投入,直至2007年才在華南理工大學建立首個建筑科學國家重點實驗室。目前,我國從事綠色建筑研究的人員和機構,主要分布在建筑類院校。研究人員的專業(yè)和研究機構的地域分布分散,缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào),不利于進行持續(xù)穩(wěn)定的研究和對重大項目的攻關。而且由于建筑科學實驗室數(shù)量嚴重不足,以致無法進行制定標準規(guī)范所要求的重復性驗證工作。為制定標準和規(guī)范所需的許多重要參數(shù)也缺失,致使我國與綠色建筑相關的許多標準規(guī)范常常只能以套用ISO標準和發(fā)達國家的標準為主,缺乏自主研究和科學驗證。有些標準規(guī)范缺失,有些標準規(guī)范又嚴重老化,未能及時修訂、更新。國外的節(jié)能設計標準,一般2~3年就要修訂一次。如美國的ASHRAE90.1節(jié)能設計標準,2004年版推出后,2007年版又修訂頒布。德國的ENEV標準,緊接著2006年版又出臺了2007年版。而我國的公共建筑節(jié)能設計標準,自2005年生效以來,一直未加以修訂。我國標準研究投入過少,相關的基礎研究和技術研究薄弱。此外,我國雖然正著手建立建筑能耗及碳排放等方面的監(jiān)測統(tǒng)計和管理體系,但力度不夠。因此,嚴重缺乏基礎科學數(shù)據(jù)的積累。例如,我國各種建筑材料在其生產(chǎn)過程中的能耗數(shù)據(jù)、CO2等溫室氣體排放量、各種植被和樹種的CO2固定量等,均缺乏相應的數(shù)據(jù)庫。我國的公共建筑和住宅的采暖、空調(diào)、照明、電氣、炊事、熱水供應等所消耗的能量比率各占多少,也缺乏詳實可靠的統(tǒng)計資料。目前節(jié)能咨詢主要依靠軟件模擬和分析等手段,從事節(jié)能咨詢的人員未必具備工程和設計經(jīng)驗,加上不同軟件的模型與算法不同,若選擇不同的氣象條件與計算參數(shù),計算結果會有顯著的差別。而目前我國沒有一部校準能耗分析軟件的國家標準,使得許多節(jié)能分析計算結果并不可靠,甚至存在造假數(shù)據(jù)、拼湊結果的現(xiàn)象。因此,有的所謂綠色建筑示范項目,只是若干“高新”技術的堆積,是否真正達到“四節(jié)一環(huán)?！焙徒】凳孢m的目標值得質(zhì)疑。為了科學地推進綠色建筑事業(yè)的發(fā)展,目前我國亟待進行相關學科的整合,發(fā)展新的學科,扎實開展與綠色建筑、低碳城鄉(xiāng)相關的基礎研究和技術研發(fā)。4.4推行建設綠色建筑的稅收和碳匯流制度目前由于中央把節(jié)能減排與地方政府和官員的政績考核掛鉤,促使從中央到地方均加大對建筑節(jié)能的投入,也出臺一些政策措施,例如,正在探索引進合同能源管理機制,出臺了《太陽能光電建筑應用財政補助資金管理暫行辦法》,發(fā)布了《綠色建筑評價標識管理辦法》、《綠色建筑評價技術準則》等文件,加大對綠色建筑的扶持力度。然而總的說來,公共財政對綠色建筑的支持力度不夠,尚缺乏系統(tǒng)、配套的政策措施。一些不利于綠色建筑發(fā)展的體制、機制有待于革新和改善。從美國、德國等發(fā)達國家看,他們的建筑節(jié)能,也不是完全依靠市場。涉及公共財政投入的項目,通常是由政府負責,并通過區(qū)域能源規(guī)劃和城市規(guī)劃的公眾參與制度,從源頭上杜絕資源和能源的浪費,通過基于性能的設計合同和節(jié)能產(chǎn)品清單來規(guī)范設計和采購。涉及私有住房,則通過不斷更新的節(jié)能設計標準以及能源標識等制度,來規(guī)范住宅的能效和品質(zhì)。此外,發(fā)達國家還通過稅收制度,鼓勵居民購買節(jié)能產(chǎn)品和采取節(jié)能措施。例如,美國2005年發(fā)布的能源政策法案,建立了購買綠色住房可以沖抵個人所得稅的制度。我國目前尚未建立第三方的綠色建筑標識與節(jié)能控制機構,并將評定結果與房價掛鉤,也沒有建立對高于能耗限值的住宅,不允許上市的制度。我國也尚未實施大型公共建筑的功能品質(zhì)與能耗的問責制,未對不符合節(jié)能標準中強制性條款的公共建筑,或經(jīng)能源審計確認為高能耗的公共建筑實施追究決策者責任的機制。我國也尚未制訂與綠色建筑相關的稅收政策以及金融制度,包括實行對購買綠色建筑可以沖抵所得稅的制度以及扶持綠色建筑的銀行貸款、直接投融資等金融優(yōu)惠政策等等。此外,現(xiàn)行設計費通常是以建筑物造價為基數(shù)提取一定的百分比。這種方法實際上鼓勵了設計方案的鋪張浪費和對建筑能源負荷的高估。應考慮建立使業(yè)主和設計單位能分擔節(jié)能效益的新的計費方法。再者,我國目前尚未建立科學的區(qū)域建筑能源規(guī)劃體系?，F(xiàn)有的城市規(guī)劃所涉及的能源,主要分為供電、供熱和供氣,往往是各自孤立考慮的,常造成負荷的重復計算。在一些大規(guī)模的區(qū)域開發(fā)項目中,區(qū)域建筑能源規(guī)劃往往被忽視。目前發(fā)達國家在這方面已積累很多經(jīng)驗。如日本大阪世博園、漢諾威世博園、日本愛知世博園等,都有深入、完整的建筑能源規(guī)劃方案。一些國際都市(如斯德哥爾摩、日內(nèi)瓦、巴黎、多倫多等)在生態(tài)化改造中,也都將綠色區(qū)域能源系統(tǒng)作為規(guī)劃的主要內(nèi)容。從上世紀90年代開始,聯(lián)合國環(huán)境署就將綜合資源規(guī)劃作為節(jié)約資源、能源的先進技術推廣到發(fā)展中國家。規(guī)劃規(guī)定了區(qū)域內(nèi)綠色建筑的數(shù)量和等級,溫室氣體的排放量、能耗標準、各種能源和資源的供應與減量指標。規(guī)劃時,應有規(guī)劃、建筑、能源、環(huán)境、生態(tài)等多專業(yè)的人員共同參與。這一制度應在我國建立和推廣?？傊?推行綠色建筑需要建立相應的本國體制,由立法、財政、稅收、能源、環(huán)保、住建各部門協(xié)同推行,方能取得顯著的成效。5綠色建筑的全面推進(1)首先要做好國家層面的綠色建筑戰(zhàn)略規(guī)劃由于綠色建筑涉及諸多部門、諸多方面,因此,建議中央和國務院將推行綠色建筑作為建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和節(jié)能減排的重大舉措,作為一項重大的民生工程予以高度重視,像抓醫(yī)療衛(wèi)生體制改革一樣,下大決心把它辦好。建議制定綠色建筑的“國家方