調(diào)研報(bào)告王漢青

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有關(guān)如何有效加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的調(diào)研報(bào)告

前言。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)事關(guān)農(nóng)民的切身利益，事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)的深入開(kāi)展，事關(guān)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。近年來(lái)，我縣把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)作為“三農(nóng)”工作的重要內(nèi)容，以生態(tài)創(chuàng)建和新農(nóng)村建設(shè)為載體，以農(nóng)村環(huán)境綜合整治為突破口，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，加大投入，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，取得了初步成效。

一、調(diào)查的時(shí)間、地點(diǎn)及內(nèi)容

按照學(xué)校的安排我于2013年1月14日至2014年2月23日期間本人對(duì)XX省XX市XX縣區(qū)寺莊鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查。針對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，本人對(duì)寺莊鄉(xiāng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)與廣大農(nóng)民進(jìn)行了深入的入戶調(diào)查與交談。聽(tīng)取大量的有關(guān)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的意見(jiàn)與建議。

二、調(diào)查方法及目的

在調(diào)查過(guò)程中本人采取走訪交流、實(shí)地考察的方法，掌握寺莊鄉(xiāng)群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的看法與理解，了解寺莊鄉(xiāng)在發(fā)展過(guò)程中生態(tài)環(huán)境建設(shè)中存在的一些突出問(wèn)題和群眾反響較大的問(wèn)題。對(duì)寺莊鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境發(fā)展中存在的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)、分析提出解決問(wèn)題的建議。

三、調(diào)查結(jié)果

1、基本情況

近年來(lái)，在人口不斷增加和經(jīng)濟(jì)大規(guī)模展開(kāi)的雙重壓力下，我鄉(xiāng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的總體形勢(shì)非常嚴(yán)峻。首先，應(yīng)該肯定的是，經(jīng)過(guò)多年的不懈努力，我鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作已經(jīng)取得了一些初步的成就：開(kāi)發(fā)建設(shè)了多種綠色工程，增強(qiáng)了農(nóng)村自然環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展能力和水平；環(huán)保法律相繼出臺(tái)，并初步形成體系；農(nóng)村環(huán)保投入有所增加，且環(huán)保投入已經(jīng)納入到國(guó)家重點(diǎn)投資領(lǐng)域；農(nóng)村環(huán)保科技的應(yīng)用越來(lái)越廣泛，環(huán)境科技支撐能力逐步增強(qiáng)；農(nóng)村治理、控制環(huán)境污染的能力在顯著提高，已經(jīng)有了較成熟的環(huán)境保護(hù)經(jīng)驗(yàn)和管理辦法；環(huán)保理念開(kāi)始滲透到農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)和生活的各個(gè)領(lǐng)域。但是，從總體上說(shuō)，我鄉(xiāng)農(nóng)村生態(tài)破壞的趨勢(shì)并沒(méi)有得到有效的遏制。生態(tài)質(zhì)量繼續(xù)變差，功能持續(xù)降低；生態(tài)環(huán)境污染繼續(xù)加重，已經(jīng)由點(diǎn)源污染向面源污染的趨勢(shì)發(fā)展；生態(tài)災(zāi)難增多，生態(tài)建設(shè)跟不上生態(tài)破壞的速度。存在這些問(wèn)題的原因是多方面的。從表面上看，是由于農(nóng)戶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不合理；從根本上說(shuō)，則和我鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、環(huán)保投入少、科技水平低、人口眾多、素質(zhì)低下、環(huán)保制度不健全、環(huán)保措施執(zhí)行不利等實(shí)際情況是分不開(kāi)的。針對(duì)我國(guó)農(nóng)村環(huán)境

保護(hù)的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，我們努力探索一種適合我鄉(xiāng)農(nóng)村實(shí)際情況的環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展模式。

2、存在的問(wèn)題

近年來(lái)，我鄉(xiāng)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作雖然取得了一定的成績(jī)，但由于長(zhǎng)久以來(lái)，重經(jīng)濟(jì)輕環(huán)境，環(huán)境保護(hù)工作重城市輕農(nóng)村，農(nóng)村生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作沒(méi)有得到應(yīng)有的重視，一定程度上制約了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與農(nóng)村環(huán)境之間的矛盾日益突出，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

一是農(nóng)村生活污染問(wèn)題依然嚴(yán)峻。

垃圾三級(jí)處理模式處于初步階段，大多數(shù)農(nóng)村還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)生活垃圾統(tǒng)一收集、統(tǒng)一轉(zhuǎn)運(yùn)、統(tǒng)一處臵，尤其是垃圾填埋場(chǎng)、焚燒廠的處理能力遠(yuǎn)不能滿足日益增長(zhǎng)的農(nóng)村垃圾處理需求，大量垃圾被集中堆放，垃圾滲濾液?jiǎn)栴}影響嚴(yán)重；無(wú)足夠的生活污水集中處理工程，尤其是一些偏遠(yuǎn)的農(nóng)村生活污水直接排入環(huán)境，導(dǎo)致農(nóng)村群眾生活環(huán)境受到影響，個(gè)別地區(qū)甚至影響到村民的飲水安全和農(nóng)田質(zhì)量。

二是農(nóng)村飲用水資源保護(hù)能力較弱。

我們地處黃土高原，農(nóng)村飲用水源主要采用地下淺層水源及地表水，容易受到污染，雖然對(duì)飲用水源地進(jìn)行了一定保護(hù)，但一部分地區(qū)仍然缺乏完善的水源地環(huán)境保護(hù)工程。

三是畜禽糞便污染呈加劇趨勢(shì)。

由于過(guò)去的畜牧業(yè)是以農(nóng)村副業(yè)的形式出現(xiàn)，種植、養(yǎng)殖一條龍，畜禽糞便作為農(nóng)家肥料，直接施入農(nóng)田，對(duì)環(huán)境污染較少。而現(xiàn)在規(guī)?；男笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)糞便、污水排放給環(huán)境帶來(lái)巨大壓力，不僅會(huì)帶來(lái)地表水的有機(jī)污染，畜禽糞便中所含病原體也對(duì)人群健康造成極大的威脅。

四是農(nóng)業(yè)面源污染形勢(shì)嚴(yán)峻。

在農(nóng)村，由于農(nóng)藥、化肥及農(nóng)膜的大量使用，加之村鎮(zhèn)居民產(chǎn)生的生活污水、垃圾污染、焚燒秸稈以及粗放型養(yǎng)殖帶來(lái)的污染等，農(nóng)業(yè)面源污染形勢(shì)嚴(yán)峻。據(jù)有關(guān)研究表明，每畝施氮肥15公斤以上就會(huì)對(duì)土壤、水體產(chǎn)生污染。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)絕大部分使用化學(xué)農(nóng)藥、生物農(nóng)藥比重極低，于是化肥、化學(xué)農(nóng)藥的長(zhǎng)期大量使用，致使土壤中有機(jī)質(zhì)、速效磷、速效鉀等持續(xù)下降，造成土壤板結(jié)、土地質(zhì)量持續(xù)下降；農(nóng)膜的大量使用帶來(lái)的“白色污染”，又造成農(nóng)田土壤結(jié)構(gòu)被破壞，養(yǎng)分減少、地力下降、焚燒秸桿則嚴(yán)重影響大氣質(zhì)量，交通環(huán)境，直接威脅著人們的生存與健康。

五是農(nóng)村環(huán)保力量普遍薄弱。

據(jù)了解，目前我鄉(xiāng)僅僅配有4名環(huán)保員。從事農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的力量嚴(yán)重不足，加之一些基層干部對(duì)環(huán)境保護(hù)工作認(rèn)識(shí)不足，基層環(huán)保力量現(xiàn)狀與日益繁重的農(nóng)村環(huán)保事業(yè)的要求極不適應(yīng)。

六是農(nóng)村環(huán)保投入嚴(yán)重不足。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)普遍薄弱，缺乏對(duì)環(huán)境保護(hù)等公益事業(yè)投入。目前，基層財(cái)政比較困難，投入環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)等資金十分缺乏，直接影響著各地農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的進(jìn)程，加之農(nóng)村基層籌資能力弱，農(nóng)民群眾對(duì)公益事業(yè)意識(shí)不強(qiáng)等，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入的融資能力極其有限，開(kāi)展工作十分困難。

3.農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題

一、基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村環(huán)保的重要性認(rèn)識(shí)不到位。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，不少農(nóng)村的基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，解決農(nóng)民溫飽比較重視，但往往是注重一時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，缺乏可持續(xù)發(fā)展觀念，忽視環(huán)境保護(hù)，認(rèn)為農(nóng)村的天地廣闊，有點(diǎn)污染沒(méi)關(guān)系，只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)了，環(huán)境污染自然就可以解決了，存在先發(fā)展后治污的錯(cuò)誤觀念。加之地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，提供環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施等公共服務(wù)的能力薄弱，農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體上處于空白狀態(tài)，農(nóng)村成為污染治理的盲點(diǎn)和死角，農(nóng)村環(huán)境污染治理任務(wù)相當(dāng)艱巨、繁重。

二、環(huán)境監(jiān)管、保障體系不健全。與城市系統(tǒng)、嚴(yán)密的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理相比，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理嚴(yán)重滯后。環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)理和環(huán)境規(guī)劃在農(nóng)村難見(jiàn)身影，農(nóng)村環(huán)境治理的范圍廣，牽涉部門(mén)多，需要社會(huì)各界的配合，而按現(xiàn)行的監(jiān)管體系，農(nóng)村幾乎成了環(huán)境保護(hù)的死角。職能部門(mén)各自為陣，沒(méi)有全面形成銜接協(xié)調(diào)的執(zhí)法管理網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的機(jī)制體系尚未完全理順，相關(guān)部門(mén)之間聯(lián)系和交流還不夠，存在多頭管理的現(xiàn)象。

三、農(nóng)民本身的環(huán)保意識(shí)差。目前農(nóng)民的文化素質(zhì)相對(duì)較低，認(rèn)識(shí)不到環(huán)境污染深層次的危害性，也認(rèn)識(shí)不到資源保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的重要性，加之長(zhǎng)期傳統(tǒng)的生活習(xí)慣短期難以更改，也缺乏遏制環(huán)境污染的主觀能動(dòng)性。在我們深入農(nóng)村調(diào)研時(shí)，指著門(mén)前、路邊的垃圾、到處亂扔的塑料袋，問(wèn)村民：“你們就看著這樣臟，也不管嗎?！贝迕竦拇饛?fù)幾乎都是“我

們農(nóng)村就是這樣子的”。濫施濫用農(nóng)藥化肥、濫捕濫殺野生動(dòng)物，隨意丟棄生產(chǎn)生活廢棄物等行為隨處可見(jiàn)，農(nóng)村生物多樣性被破壞，土壤、河流、湖泊和地下水被污染，再加上農(nóng)村垃圾沒(méi)有進(jìn)行專門(mén)處理，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境不斷惡化。

四、關(guān)于解決農(nóng)村環(huán)保問(wèn)題的意見(jiàn)與建議

1.加強(qiáng)組織和領(lǐng)導(dǎo)，建立健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的長(zhǎng)效管理機(jī)制和干部考核機(jī)制。各級(jí)黨委、政府要清醒認(rèn)識(shí)、認(rèn)真分析農(nóng)村環(huán)保工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與正確政績(jī)觀，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的責(zé)任感、緊迫感和自覺(jué)性，真正地把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作擺上各級(jí)黨委和政府工作的重要議事日程。研究制定環(huán)境保護(hù)業(yè)績(jī)硬性考核制度，對(duì)市、縣、鄉(xiāng)黨委、政府及其領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施嚴(yán)格的環(huán)保業(yè)績(jī)考核。另外，農(nóng)村環(huán)境綜合整治是一項(xiàng)涉及面廣、綜合性強(qiáng)的龐大系統(tǒng)工程，僅靠涉農(nóng)部門(mén)的力量是不夠的，應(yīng)在各級(jí)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面協(xié)調(diào)各方面工作。切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)和人員配臵、培訓(xùn)工作，設(shè)立專職環(huán)保員，具體負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保工作，并切實(shí)履行好職責(zé)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村環(huán)保到邊到底，形成反應(yīng)敏捷、管理高效的運(yùn)行體制和機(jī)制。

2.加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)環(huán)境保護(hù)工作的資金投入和政策扶持。

堅(jiān)持“誰(shuí)污染、誰(shuí)付費(fèi)，誰(shuí)收益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)，誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護(hù)”的原則，不斷拓寬投資渠道，保證穩(wěn)定有效的環(huán)保資金投入。財(cái)政政策逐步向農(nóng)村環(huán)境保護(hù)如農(nóng)村環(huán)保重點(diǎn)工程、農(nóng)業(yè)面源污染防治等傾斜。另外，還需根據(jù)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”有關(guān)精神研究制定相關(guān)的優(yōu)惠政策，逐步建立和完善政府、集體和個(gè)人多渠道融資機(jī)制，保證穩(wěn)定有效的農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金投入。

3.加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境的綜合管理和整治力度。

突出水污染治理、飲用水源保護(hù)、固體廢棄物治理和綜合利用、人畜糞便污染治理和綜合利用為重點(diǎn)，結(jié)合村莊建設(shè)規(guī)劃編制環(huán)境綜合整治工作計(jì)劃，明確綜合整治任務(wù)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活和飲食娛樂(lè)服務(wù)業(yè)的污染治理特別是廢水排放的管理。

4.以創(chuàng)建為抓手，全面推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)。

緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)縣這一目標(biāo)，以創(chuàng)建生態(tài)優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村為抓手，以轉(zhuǎn)變農(nóng)民生產(chǎn)和生活方式為核心，以“農(nóng)村和農(nóng)業(yè)廢棄物資源化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔化、城鄉(xiāng)環(huán)保一體化、村莊建設(shè)生態(tài)化”為原則，全面推進(jìn)全縣農(nóng)村生態(tài)建設(shè)。制定生態(tài)系列創(chuàng)建規(guī)劃，積極啟動(dòng)農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)。加大生態(tài)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)建設(shè)力度，加快實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)技術(shù)生態(tài)化、生產(chǎn)過(guò)程清潔化、

生產(chǎn)產(chǎn)品無(wú)害化、生活環(huán)境舒適化，逐步達(dá)到生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。合理開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)農(nóng)業(yè)資源，有效控制農(nóng)業(yè)面源污染，形成植物生產(chǎn)、動(dòng)物轉(zhuǎn)化和微生物還原的良性循環(huán)機(jī)制，從根本上改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)村環(huán)境。建設(shè)和完善垃圾場(chǎng)、污水處理廠等治污基礎(chǔ)設(shè)施，廣泛開(kāi)展農(nóng)村生態(tài)文化建設(shè)，著力提高農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，構(gòu)建生態(tài)優(yōu)美、和諧穩(wěn)定的新農(nóng)村。

5.維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益，保障群眾身心健康。

加大農(nóng)村環(huán)保執(zhí)法力度，對(duì)污染和破壞農(nóng)村環(huán)境的違法行為，依法查處。嚴(yán)格防止城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程中的污染項(xiàng)目向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，堅(jiān)決控制發(fā)生新的污染和破壞生態(tài)現(xiàn)象。通過(guò)設(shè)臵環(huán)保投訴舉報(bào)熱線、信箱等渠道，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，維護(hù)群眾享受良好環(huán)境的合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲用水源的保護(hù)，劃分飲用水源保護(hù)區(qū)，規(guī)范環(huán)境管理，清查污染源，確保農(nóng)民的飲水安全。

6.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的攻關(guān)和推廣工作，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。

加大先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的科研攻關(guān)力度，積極推廣先進(jìn)的耕作制度和使用高效、低毒、低殘留的新農(nóng)藥，推廣病蟲(chóng)草害綜合防治和秸稈綜合利用技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、生產(chǎn)技術(shù)生態(tài)化、生產(chǎn)過(guò)程清潔化、生產(chǎn)產(chǎn)品無(wú)害化。開(kāi)展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是控制農(nóng)業(yè)面源污染的有效途徑。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，大力發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)和推行清潔生產(chǎn)，積極推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展技術(shù)含量高、物耗少、污染輕、效益好的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和推廣清潔生產(chǎn)工藝、實(shí)用治理技術(shù)、發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)。

7.廣泛宣傳環(huán)保意識(shí)，形成全社會(huì)共同參與農(nóng)村環(huán)保工作的合力。

利用各種方法加大環(huán)保宣傳力度，向農(nóng)村干部宣傳環(huán)境保護(hù)對(duì)生態(tài)建設(shè)的重要性，促使其充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保工作的緊迫性；向廣大農(nóng)民宣傳公益意識(shí)、環(huán)保意識(shí)，從而在全社會(huì)營(yíng)造人人關(guān)心環(huán)境、個(gè)個(gè)參與環(huán)境保護(hù)的氛圍，把全鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)工作提高到一個(gè)新水平。廣泛開(kāi)展環(huán)境警示教育，通過(guò)反面案例，使廣大干群受到震動(dòng)和教育。通過(guò)組織開(kāi)展各種農(nóng)民喜愛(ài)的科普宣傳和文化體育等活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的科普教育和政策引導(dǎo)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民革除陋習(xí)，倡導(dǎo)科學(xué)、文明的生活方式，幫助農(nóng)民走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。倡導(dǎo)購(gòu)買(mǎi)無(wú)污染、無(wú)公害的綠色生活消費(fèi)品，選購(gòu)減量包裝的商品，促使生活垃圾實(shí)施減量、無(wú)害和資源化。動(dòng)員家庭成員凈化、綠化、美化居住環(huán)境，將美化居住環(huán)境與保護(hù)環(huán)境結(jié)合起來(lái)，使農(nóng)民在創(chuàng)造美的環(huán)境中，陶冶情操，凈化心靈，以求內(nèi)在美與外在美有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。

8.要建立機(jī)制，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)治久安。要建立“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、環(huán)保牽頭、部門(mén)協(xié)同、聯(lián)合推進(jìn)”的工作機(jī)制，形成工作合力，逐步推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量行政首長(zhǎng)和主管行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，實(shí)行年度和任期目標(biāo)管理，實(shí)行問(wèn)責(zé)制；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要?jiǎng)訂T和發(fā)動(dòng)群眾制定符合本地實(shí)際的“環(huán)保鄉(xiāng)規(guī)民約”，由村民推選有威信的老干部、老黨員為環(huán)保監(jiān)督員，賦予相應(yīng)的權(quán)利，負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)厝粘－h(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，各農(nóng)戶要簽訂《農(nóng)民家居環(huán)境聯(lián)戶保潔協(xié)議》，實(shí)行農(nóng)村環(huán)境村民自治；要健全鎮(zhèn)村兩級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)，建立一支環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有清運(yùn)人員，村組要有保潔人員，要采取縣鄉(xiāng)補(bǔ)一點(diǎn)，村級(jí)擠一點(diǎn)，群眾按“一事一議”籌一點(diǎn)的辦法，解決環(huán)衛(wèi)人員的工資報(bào)酬，達(dá)到“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理，誰(shuí)出錢(qián)，誰(shuí)收益”的目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境的長(zhǎng)治久安。

農(nóng)村生態(tài)