102-高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法

高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法解

讀1目

錄2第一章第二章第三章第四章第五章第六章第七章概

論認(rèn)定工作體系認(rèn)定條件認(rèn)定材料認(rèn)定與復(fù)審研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)及費(fèi)用的歸集2008年度工作總結(jié)和2009年度工作計(jì)劃第一章3概論1991年由國(guó)務(wù)院授權(quán)開(kāi)始國(guó)家高新區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定工作（國(guó)發(fā)[1991]12號(hào)）1996年開(kāi)始國(guó)家高新區(qū)外認(rèn)定——《關(guān)于國(guó)家高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)外高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作有關(guān)執(zhí)行規(guī)定的通知》（國(guó)科發(fā)火字[1996]018號(hào)）2000年修訂《國(guó)家高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件和辦法》（國(guó)科發(fā)火字［2000］324號(hào)）4第一節(jié) 高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作歷史回顧第一節(jié) 高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作歷史回顧5截止2007年底：全國(guó)高新技術(shù)企業(yè)共56047家，其中高新區(qū)內(nèi)約32347家科技經(jīng)費(fèi)支出總額4622.8億元，比上年增長(zhǎng)45.1%研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)支出1995.4億元，占全社會(huì)研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)支出的54.5%完成工業(yè)增加值22109.9億元，占全國(guó)工業(yè)企業(yè)工業(yè)增加值的20.6%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)6684.1億元;上繳稅額4851.4億元;出口創(chuàng)匯3683.5億美元第一節(jié) 高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作歷史回顧6以上數(shù)字表明，我國(guó)的高新技術(shù)企業(yè)在經(jīng)歷了十幾年的發(fā)展后，無(wú)論在數(shù)量上還是在質(zhì)量上均取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展,對(duì)促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合、推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都起到了極為重要的作用。高新技術(shù)企業(yè)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具有活力的產(chǎn)業(yè)大軍。第二節(jié) 原認(rèn)定辦法的不足7部分條款過(guò)時(shí)(依據(jù)產(chǎn)品目錄認(rèn)定，以有限和有形的產(chǎn)品掩蓋了無(wú)限和無(wú)形的技術(shù))領(lǐng)域涵蓋面不全（新興技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，技術(shù)服務(wù)業(yè)）研發(fā)投入與銷(xiāo)售收入之比指標(biāo)統(tǒng)一為5%，不符企業(yè)發(fā)展規(guī)模與研發(fā)投入強(qiáng)度的一般規(guī)律。指標(biāo)體系不健全（無(wú)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)等指標(biāo)）缺少監(jiān)督機(jī)制，重認(rèn)定，輕管理區(qū)內(nèi)外企業(yè)不同待遇財(cái)稅部門(mén)不參與認(rèn)定過(guò)程，認(rèn)同度低第二節(jié) 原認(rèn)定辦法的不足8導(dǎo)致高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展出現(xiàn)困境：處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的加工產(chǎn)品研發(fā)投入偏低對(duì)國(guó)外技術(shù)依存度較高整體創(chuàng)新能力不足產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展問(wèn)題亟待解決第三節(jié) 新辦法出臺(tái)的必要性9近年來(lái)，國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)激烈，自主創(chuàng)新能力已成為一

個(gè)國(guó)家的核心競(jìng)爭(zhēng)力。創(chuàng)新能力不足則成為當(dāng)前制約我國(guó)

高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的瓶頸問(wèn)題。全國(guó)科學(xué)技術(shù)

大會(huì)和黨的十七大的召開(kāi)，為我國(guó)新時(shí)期的發(fā)展提出了明

確的戰(zhàn)略目標(biāo)，也為我國(guó)高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提出

了新的更高的要求。我國(guó)要在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中掌握主動(dòng)

權(quán)，就必須提高自主創(chuàng)新能力，加大研究開(kāi)發(fā)投入，在若

干重要領(lǐng)域掌握一批核心技術(shù)，擁有一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，

造就一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，大幅度提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。因此，出臺(tái)符合新形勢(shì)要求的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定辦法及其

配套文件勢(shì)在必行。第三節(jié) 新辦法出臺(tái)的必要性10建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家對(duì)高新技術(shù)企業(yè)作為創(chuàng)新主體和研發(fā)投入主體的要求（現(xiàn)實(shí)：全國(guó)規(guī)模以上企業(yè)開(kāi)展科技活動(dòng)的僅占25%，研究開(kāi)發(fā)支出占企業(yè)銷(xiāo)售收入的比重僅占0.56%，只有萬(wàn)分之三的企業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)）落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃》的配套政策《企業(yè)所得稅法》及實(shí)施條例的要求:“國(guó)家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè),減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅;國(guó)家相關(guān)部門(mén)制訂實(shí)施辦法”第四節(jié) 新辦法的總體目標(biāo)和主要特點(diǎn)11總體目標(biāo)：在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略指引下，通過(guò)鼓勵(lì)創(chuàng)新的政策導(dǎo)向和新稅制優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的引導(dǎo)功能，進(jìn)一步增強(qiáng)我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)以自主研發(fā)為核心的綜合創(chuàng)新能力，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展?？傮w思路：通過(guò)進(jìn)一步明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范操作程序、改革管理體制、加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，做好高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作，把優(yōu)惠政策真正落到實(shí)處。第四節(jié) 新辦法的總體目標(biāo)和主要特點(diǎn)12主要特點(diǎn)：貫徹國(guó)家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，以企業(yè)自主研發(fā)和創(chuàng)新能力 為核心來(lái)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)，是新辦法最重要的一個(gè)

特點(diǎn)。新辦法明確了研究開(kāi)發(fā)等關(guān)鍵認(rèn)定指標(biāo)的測(cè)度依據(jù)， 避免了認(rèn)定工作的隨意性。新辦法用《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》指導(dǎo)認(rèn)定 工作，避免了《高新技術(shù)產(chǎn)品目錄》的局限性。第四節(jié) 新辦法的總體目標(biāo)和主要特點(diǎn)13主要特點(diǎn)：4.新辦法根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展和我國(guó)企業(yè)的實(shí)際情況，對(duì)研發(fā)費(fèi)用占銷(xiāo)售收入的比例進(jìn)行了必要的調(diào)整。5.建立部門(mén)合作與政策協(xié)調(diào)的長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建責(zé)權(quán)分明、監(jiān)管與操作分離的認(rèn)定管理工作體系，是高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的一次重大改革。5.取消地域界限，不分區(qū)內(nèi)區(qū)外，統(tǒng)一認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了由區(qū)域政策向產(chǎn)業(yè)政策的轉(zhuǎn)移。第二章 認(rèn)定工作體系14第一節(jié) 全國(guó)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作15領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：（一）確定全國(guó)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作方向，適時(shí)審議修訂《重點(diǎn)領(lǐng)域》和《工作指引》。（二）裁決高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定事項(xiàng)中的重大爭(zhēng)議，協(xié)調(diào)解決認(rèn)定及相關(guān)政策落實(shí)中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。（三）監(jiān)督、檢查各地區(qū)認(rèn)定管理工作及相關(guān)政策的實(shí)施；對(duì)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作出現(xiàn)重大問(wèn)題的地區(qū)提出整改意見(jiàn)，整改期間暫停其認(rèn)定工作。（四）審議《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理年度工作報(bào)告》。（五）發(fā)布《中國(guó)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展報(bào)告》。第二節(jié) 國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室16主要職責(zé)：（一）向領(lǐng)導(dǎo)小組提交工作報(bào)告和發(fā)展報(bào)告。（二）提出《重點(diǎn)領(lǐng)域》和《工作指引》的修訂方案。（三）受理認(rèn)定機(jī)構(gòu)提交的重大爭(zhēng)議，并向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告（四）受領(lǐng)導(dǎo)小組委托，檢查全國(guó)高企認(rèn)定工作及稅收優(yōu)惠政策的實(shí)施情況；對(duì)高企認(rèn)定工作出現(xiàn)重大問(wèn)題的地區(qū)提出整改建議報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，并負(fù)責(zé)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的決議。第二節(jié) 國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室17第三節(jié) 河南省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組18河南省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組于2008年6月16日正式成立（豫科高[2008]25號(hào)文）。領(lǐng)導(dǎo)小組由省科技廳趙琛廳長(zhǎng)任組長(zhǎng)，省科技廳、省財(cái)政廳、省國(guó)稅局、省地稅局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)同志組成。下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室設(shè)在省科技廳，由高新處劉英鋒處長(zhǎng)兼任辦公室主任。第三節(jié) 河南省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組19領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)全省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定及復(fù)審工作，確定認(rèn)定企業(yè)；（二）負(fù)責(zé)制定和修訂《河南省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定實(shí)施細(xì)則》等規(guī)章制度，研究制定工作計(jì)劃，檢查稅收優(yōu)惠政策落實(shí)情況，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題；（三）負(fù)責(zé)對(duì)已認(rèn)定河南省高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，處理有關(guān)舉報(bào)；（四）負(fù)責(zé)審定參與河南省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的專家和中介機(jī)構(gòu)，并報(bào)全國(guó)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案；（五）負(fù)責(zé)審定《河南省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理年度工作報(bào)告》，并報(bào)送全國(guó)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；（六）負(fù)責(zé)發(fā)布《河南省高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展報(bào)告》。第三節(jié) 河南省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組20領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)全省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理日常工作；（二）負(fù)責(zé)起草《河南省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定實(shí)施細(xì)則》等規(guī)章制度，研究提出年度工作計(jì)劃，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定；（三）組織遴選并提出參與河南省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的專家和中介機(jī)構(gòu)名單報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定，負(fù)責(zé)專家?guī)旖ㄔO(shè)；（四）受理省內(nèi)企業(yè)提出的河南省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定(復(fù)審)申請(qǐng)；組織認(rèn)定（復(fù)審）合規(guī)性審查評(píng)審工作；提出符合條件的認(rèn)定(復(fù)審)企業(yè)的名單報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定；（五）對(duì)已認(rèn)定河南省高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，受理有關(guān)舉報(bào)，并組織進(jìn)行核實(shí)，提出處理意見(jiàn)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定；第三節(jié) 河南省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組21領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：（六）接受企業(yè)或主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出的高新技術(shù)企業(yè)資格復(fù)核申請(qǐng)，并具體組織復(fù)核工作，提出復(fù)核意見(jiàn)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定；（七）建立專家和中介機(jī)構(gòu)信用制度，查實(shí)并向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告在認(rèn)定工作中出現(xiàn)違規(guī)行為的中介機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員；上述中介機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后在網(wǎng)上公告，五年內(nèi)不得參與河南省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作；（八）起草《河南省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理年度工作報(bào)告》報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定;（九）起草《河南省高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展報(bào)告》報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定；（十）負(fù)責(zé)組織全省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作的宣傳、培訓(xùn)等事宜；（十一）承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。第四節(jié) 專家22（一）專家條件具有中華人民共和國(guó)公民資格，在大陸居住工作。具有高級(jí)技術(shù)職稱，并具有《重點(diǎn)領(lǐng)域》內(nèi)相關(guān)專業(yè)背景和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)該技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展及市場(chǎng)狀況有較全面了解。具有良好的職業(yè)道德，堅(jiān)持原則，辦事公正。了解國(guó)家科技、經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)政策，熟悉高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作有關(guān)文件要求。第四節(jié) 專家23（二）專家職責(zé)根據(jù)《重點(diǎn)領(lǐng)域》和《工作指引》的要求，運(yùn)用專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域方面的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)企業(yè)申報(bào)的研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況進(jìn)行審查，提出評(píng)價(jià)意見(jiàn)，作為認(rèn)定機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)提出認(rèn)定意見(jiàn)的重要依據(jù)。第四節(jié) 專家24（三）專家紀(jì)律應(yīng)按照《認(rèn)定辦法》、《工作指引》和認(rèn)定機(jī)構(gòu)的要求，獨(dú)立、客觀、公正地對(duì)企業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出有關(guān)評(píng)價(jià)意見(jiàn)。不得壓制不同觀點(diǎn)和其他專家意見(jiàn)，不得做出與客觀事實(shí)不符的評(píng)價(jià)。不得披露、使用申請(qǐng)企業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)信息和商業(yè)秘密，不得復(fù)制保留或向他人擴(kuò)散評(píng)審材料，不得泄露評(píng)審

結(jié)果。不得利用其特殊身份和影響，采取非正常手段為申請(qǐng)企業(yè)認(rèn)定提供便利。不得收受申請(qǐng)企業(yè)給予的任何好處和利益。第五節(jié) 中介機(jī)構(gòu)25（一）中介機(jī)構(gòu)的條件具備獨(dú)立執(zhí)業(yè)資格，成立3年以上，近3年內(nèi)無(wú)不 良記錄。財(cái)務(wù)中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)認(rèn)定工作當(dāng)年的注冊(cè)會(huì)計(jì)師占職 工總?cè)藬?shù)的比例不低于20%，年平均職工人數(shù)在20 人以上。熟悉高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作相關(guān)政策。第五節(jié) 中介機(jī)構(gòu)26（二）中介機(jī)構(gòu)的職責(zé)主要業(yè)務(wù)工作：接受企業(yè)委托，對(duì)企業(yè)的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用、高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）銷(xiāo)售收入以及財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行審計(jì)并出具審計(jì)報(bào)告。中介機(jī)構(gòu)要接受認(rèn)定機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和相應(yīng)的監(jiān)督，應(yīng)據(jù)實(shí)出具專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告，發(fā)現(xiàn)有弄虛作假等行為的，將取消其參與認(rèn)定工作資格，并在有關(guān)媒體予以公告。注：我省中介機(jī)構(gòu)采取不指定、不限定原則，申報(bào)企業(yè)可根據(jù)需要挑選符合條件的中介機(jī)構(gòu)。第三章 認(rèn)定條件27第一節(jié) 什么是高新技術(shù)企業(yè)28《認(rèn)定辦法》規(guī)定，高新技術(shù)企業(yè)是在國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)，持續(xù)進(jìn)行研究開(kāi)發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，形成企業(yè)核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并以此為基礎(chǔ)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在中國(guó)境內(nèi)（不包括港、澳、臺(tái)地區(qū)）注冊(cè)一年以上的居民企業(yè)。企業(yè)所得稅法所稱居民企業(yè)，是指依法在中國(guó)境內(nèi)成立，或者依照外國(guó)（地區(qū)）法律成立但實(shí)際管理機(jī)構(gòu)在中國(guó)境內(nèi)的企業(yè)。居民企業(yè)承擔(dān)全面納稅義務(wù)，就其來(lái)源于我國(guó)境內(nèi)外的全部所得納稅。第二節(jié) 高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定條件29（一）在中國(guó)境內(nèi)（不含港、澳、臺(tái)地區(qū)）注冊(cè)的企業(yè)，近三年內(nèi)通過(guò)自主研發(fā)、受讓、受贈(zèng)、并購(gòu)等方式，或通過(guò)5年以上的獨(dú)占許可方式，對(duì)其主要產(chǎn)品（服務(wù)）的核心技術(shù)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。（二）企業(yè)的產(chǎn)品（服務(wù)）應(yīng)屬于《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍。（三）具有大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的30%以上，其中研發(fā)人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的10%以上。第二節(jié) 高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定條件30（四）企業(yè)持續(xù)進(jìn)行了研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)，近三個(gè)會(huì)計(jì)年度的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額占銷(xiāo)售收入總額的比例不低于如下要求：最近一年銷(xiāo)售收入小于5000萬(wàn)元的企業(yè)，不低于6%；5000萬(wàn)元至20000萬(wàn)元的企業(yè)，不低于4%，20000萬(wàn)元以上的企業(yè)，不低于3%。其中，企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額占全部研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額的比例不低于60%。企業(yè)注冊(cè)成立時(shí)間不足三年的，按實(shí)際經(jīng)營(yíng)年限計(jì)算。第二節(jié) 高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定條件31（五）高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)當(dāng)年總收入的60%以上。（六）企業(yè)研究開(kāi)發(fā)組織管理水平、科技成果轉(zhuǎn)化能力、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量、銷(xiāo)售與總資產(chǎn)成長(zhǎng)性等指標(biāo)符合《工作指引》的要求，即加權(quán)得分為70分以上。第三節(jié) 條件中需注意的幾個(gè)重要方面32近三年是指不含申報(bào)當(dāng)年的前三年。例如企業(yè)2009年申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，則近三年指“2006年、2007年和2008年”?！墩J(rèn)定辦法》和《工作指引》明確規(guī)定，核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)包括發(fā)明、實(shí)用新型、以及非簡(jiǎn)單改變產(chǎn)品圖案和形狀的外觀設(shè)計(jì)（主要是指：運(yùn)用科學(xué)和工程技術(shù)的方法，經(jīng)過(guò)研究與開(kāi)發(fā)過(guò)程得到的外觀設(shè)計(jì)）、軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)、植物新品種六類(lèi)。技術(shù)秘密、技術(shù)訣竅、成果鑒定、新藥證書(shū)、查新報(bào)告、省級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目等均不屬于《認(rèn)定辦法》規(guī)定的核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)范圍。第三節(jié) 條件中需注意的幾個(gè)重要方面33專利申請(qǐng)受理通知書(shū)只能表示已經(jīng)申報(bào)，不等于專利授權(quán)證書(shū)，必須是專利授權(quán)證書(shū)才表示獲得專利，專利授權(quán)公告日須在近三年內(nèi)，并處在有效期內(nèi)；專利權(quán)屬人應(yīng)為申報(bào)企業(yè)本身，若申報(bào)企業(yè)以獨(dú)占許可的方式獲得專利，申報(bào)企業(yè)簽訂的五年以上獨(dú)占許可協(xié)議須在省級(jí)以上知識(shí)產(chǎn)權(quán)局進(jìn)行備案，申報(bào)材料中應(yīng)同時(shí)提供“專利實(shí)施許可合同”備案證明；專利權(quán)人的變更（即轉(zhuǎn)讓：受讓、受贈(zèng)、并購(gòu)）須由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局備案、出具專利“轉(zhuǎn)移”《手續(xù)合格通知書(shū)》等備案證明。其它形式的核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)參照專利判斷。第三節(jié) 條件中需注意的幾個(gè)重要方面34認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)的六個(gè)條件在《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》第十條中有所規(guī)定。從自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品符合國(guó)家支持的領(lǐng)域、人員結(jié)構(gòu)、研發(fā)投入、高新技術(shù)產(chǎn)品占企業(yè)銷(xiāo)售的比例、成長(zhǎng)性指標(biāo)六個(gè)不同方面評(píng)價(jià)企業(yè)的創(chuàng)新能力。所有條件在認(rèn)定過(guò)程中缺一不可。第四章 認(rèn)定材料35（一）高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)書(shū)（詳見(jiàn)《工作指引》附2）36（二）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證書(shū)（復(fù)印件）37企業(yè)的注冊(cè)時(shí)間以營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本為?！墩J(rèn)定辦法》規(guī)定，注冊(cè)時(shí)間一年以上的企業(yè)才能申請(qǐng)認(rèn)定高

新技術(shù)企業(yè)，否則不能申請(qǐng)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)。稅務(wù)登記證書(shū)的登記號(hào)關(guān)系到企業(yè)所得稅的減免。（三）專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告38企業(yè)需選擇有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，對(duì)其近三個(gè)會(huì)計(jì)年度研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用和近一個(gè)會(huì)計(jì)年度高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。中介機(jī)構(gòu)應(yīng)客觀、公正地進(jìn)行審計(jì)工作，并出具相應(yīng)的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。（四）企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度的財(cái)務(wù)報(bào)表39企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表（含資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)及利潤(rùn)分配表、現(xiàn)金流量表，實(shí)際年限不足三年的按實(shí)際經(jīng)營(yíng)年限）主要用于評(píng)價(jià)企業(yè)的成長(zhǎng)性，必須通過(guò)審計(jì)。已經(jīng)通過(guò)年審的企業(yè)，可直接提供企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度的審計(jì)報(bào)告，無(wú)需再選擇新的中介機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行審計(jì)。（五）技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)證明材料40技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)證明材料，包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)證書(shū)、獨(dú)占許可協(xié)議、備案證明、生產(chǎn)批文、新產(chǎn)品或新技術(shù)證明（查新）材料、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、省級(jí)以上科技計(jì)劃立項(xiàng)證明、企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作相關(guān)協(xié)議、建立研發(fā)機(jī)構(gòu)證明文件以及其他相關(guān)證明材料(其中知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)材料上應(yīng)加蓋企業(yè)公章)，這些材料是認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)的重要依據(jù)。企業(yè)上報(bào)的認(rèn)定材料必須客觀、準(zhǔn)確、真實(shí)，如發(fā)現(xiàn)存在虛假行為，將取消其高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定資格。（六）其它材料41企業(yè)承諾書(shū)近三年度企業(yè)獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)明細(xì)表近三年度企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化明細(xì)表企業(yè)職工人數(shù)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)以及研發(fā)人員占企業(yè)職工的比例說(shuō)明，須提供大專以上科技人員匯總表不在省高新技術(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布的中介機(jī)構(gòu)需提供相關(guān)證明材料注：以上材料要求書(shū)籍式裝訂，裝訂順序和要求按照每批申報(bào)通知具體要求為準(zhǔn)。第五章 認(rèn)定與復(fù)審42第一節(jié) 認(rèn)定43工作流程：企業(yè)自評(píng)—企業(yè)申報(bào)—地方初審—推薦上報(bào)—形式審查—專家評(píng)審—省領(lǐng)導(dǎo)小組審議—網(wǎng)上公示—省領(lǐng)導(dǎo)小組審定—上報(bào)國(guó)家備案—正式批復(fù)—正式認(rèn)定（頒發(fā)認(rèn)定文件、證書(shū)、銅牌）其中網(wǎng)上公示不少于15個(gè)工作日，上報(bào)國(guó)家備案一般時(shí)間不少于10個(gè)工作日。第一節(jié) 認(rèn)定44自我評(píng)價(jià)注冊(cè)登記準(zhǔn)備并提交認(rèn)定材料地方初審認(rèn)定機(jī)構(gòu)組織認(rèn)定公示及頒發(fā)證書(shū)高新技術(shù)企業(yè)資格自頒發(fā)證書(shū)之日起生效，有效期為三年第二節(jié) 復(fù)審45高新技術(shù)企業(yè)資格期滿前三個(gè)月企業(yè)應(yīng)提出復(fù)審申請(qǐng)（復(fù)審申請(qǐng)書(shū)與《工作指引》附2相同），不提出復(fù)審申請(qǐng)或復(fù)審不合格的，其高新技術(shù)企業(yè)資格到期自動(dòng)失效。高新技術(shù)企業(yè)復(fù)審須提交近三個(gè)會(huì)計(jì)年度開(kāi)展研究開(kāi)發(fā)等技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的報(bào)告，經(jīng)中介機(jī)構(gòu)出具的近三個(gè)會(huì)計(jì)年度企業(yè)研究與開(kāi)發(fā)費(fèi)用等專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。第二節(jié) 復(fù)審46復(fù)審時(shí)應(yīng)對(duì)照《認(rèn)定辦法》第十條進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查第（四）款。對(duì)符合條件的企業(yè)，按照第十一條（四）款進(jìn)行公示與備案，并由認(rèn)定機(jī)構(gòu)頒發(fā)

“高新技術(shù)企業(yè)證書(shū)”。通過(guò)復(fù)審的高新技術(shù)企業(yè)資格自頒發(fā)“高新技術(shù)企業(yè)證書(shū)”之日起有效期為三年。有效期滿后，企業(yè)再次提出認(rèn)定申請(qǐng)的，按初次申請(qǐng)辦理。第三節(jié) 申請(qǐng)享受稅收優(yōu)惠政策47認(rèn)定（復(fù)審）合格的高新技術(shù)企業(yè)，自認(rèn)定（復(fù)審）當(dāng)年起可依照《企業(yè)所得稅法》及其《實(shí)施條例》、《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》、《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定，可申請(qǐng)享受，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。未取得高新技術(shù)企業(yè)資格或不符合《稅收征管法》及其《實(shí)施細(xì)則》和《認(rèn)定辦法》等有關(guān)規(guī)定條件的企業(yè)，不得享受稅收優(yōu)惠。第四節(jié) 復(fù)核48對(duì)高新技術(shù)企業(yè)資格及其相關(guān)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)產(chǎn)生爭(zhēng)議的，凡屬于《認(rèn)定辦法》第十四條、第十五條情況的企業(yè)，按《認(rèn)定辦法》規(guī)定辦理；對(duì)第十條（四）款產(chǎn)生爭(zhēng)議的，應(yīng)組織復(fù)核，即采用企業(yè)自認(rèn)定前三個(gè)會(huì)計(jì)年度（企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)不滿三年的，按實(shí)際經(jīng)營(yíng)時(shí)間）至爭(zhēng)議發(fā)生之日的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用累計(jì)總額與同期累計(jì)銷(xiāo)售收入總額之比是否符合《認(rèn)定辦法》第十條（四）款規(guī)定，判別企業(yè)是否應(yīng)繼續(xù)保留高新技術(shù)企業(yè)資格和享受稅收優(yōu)惠政策。第六章 研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)及費(fèi)用歸集49第一節(jié) 什么是研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)——定義50為獲得科學(xué)與技術(shù)（不包括人文、社會(huì)科學(xué)）新知識(shí)，創(chuàng)造性運(yùn)用科學(xué)技術(shù)新知識(shí)，或?qū)嵸|(zhì)性改進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)而持續(xù)進(jìn)行的具有明確目標(biāo)的活動(dòng)，即對(duì)本地區(qū)（省級(jí)）相關(guān)行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步具有推動(dòng)作用，不包括企業(yè)從事的常規(guī)性升級(jí)或?qū)δ稠?xiàng)科研成果直接應(yīng)用等活動(dòng)。包括：有計(jì)劃的調(diào)查、分析和實(shí)驗(yàn)活動(dòng)，以及將技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為質(zhì)量可靠、成本可行、具有創(chuàng)新性的產(chǎn)品、材料、裝置、工藝和服務(wù)的系統(tǒng)性活動(dòng)。第一節(jié) 什么是研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)——判斷依據(jù)和方法51行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)判斷法：優(yōu)先按國(guó)家有關(guān)部門(mén)、全國(guó)（世界） 性行業(yè)協(xié)會(huì)等具備相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)提供了測(cè)定科技“新知識(shí)”、“創(chuàng)造性運(yùn)用科學(xué)技術(shù)新知識(shí)”或“具有實(shí)質(zhì)性改進(jìn)的技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)”等技術(shù)參數(shù)（標(biāo)準(zhǔn)）判斷。專家判斷法：如果企業(yè)所在行業(yè)中沒(méi)有發(fā)布公認(rèn)的研發(fā) 活動(dòng)測(cè)度標(biāo)準(zhǔn)，則通過(guò)專家進(jìn)行判斷。原則是：專家所 在技術(shù)（行業(yè)）領(lǐng)域內(nèi)可被公認(rèn)的、有價(jià)值的進(jìn)步。目標(biāo)或結(jié)果判定法（輔助標(biāo)準(zhǔn)）：檢查研發(fā)活動(dòng)（項(xiàng)目）的立 項(xiàng)及預(yù)算報(bào)告，重點(diǎn)了解進(jìn)行研發(fā)活動(dòng)的目的（創(chuàng)新性）、計(jì) 劃投入資源（預(yù)算）；研發(fā)活動(dòng)是否形成了最終成果或中間性 成果，如知識(shí)產(chǎn)權(quán)等形式的科技成果。第一節(jié) 什么是研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)——高技術(shù)服務(wù)業(yè)的企業(yè)52企業(yè)為支持其在高新技術(shù)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品（服務(wù)）、采用新工藝等，而在自然科學(xué)和工程技術(shù)方面取得新知識(shí)或?qū)嵸|(zhì)性改進(jìn)的活動(dòng)；或從事國(guó)家級(jí)科技計(jì)劃列入的服務(wù)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)活動(dòng)。判斷標(biāo)準(zhǔn)與上款相同。第一節(jié) 什么是研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)——研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的確定53研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目是指不重復(fù)的，具有獨(dú)立時(shí)間、財(cái)務(wù)安排和人員配置的研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)。企業(yè)的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用應(yīng)按照各研發(fā)項(xiàng)目為基本單位分別進(jìn)行測(cè)度并加總計(jì)算。第二節(jié) 企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的測(cè)算54（一）研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的內(nèi)容包括：研發(fā)人員人工、研究開(kāi)發(fā)直接費(fèi)用、研究開(kāi)發(fā)設(shè)施折舊、研究開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)費(fèi)、研究開(kāi)發(fā)設(shè)備調(diào)整費(fèi)、研發(fā)活動(dòng)無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)、其他研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用、委托外部研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用支出等。企業(yè)應(yīng)完善財(cái)務(wù)制度，建立研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用支出輔助帳，認(rèn)真對(duì)每個(gè)研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行費(fèi)用登記，并以此為基

礎(chǔ)歸集企業(yè)年度研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用支出情況。第二節(jié) 企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的測(cè)算55（二）研究開(kāi)發(fā)各項(xiàng)費(fèi)用科目的歸集范圍人員人工

從事研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)人員（也稱研發(fā)人員）全年

工資薪金，包括基本工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、年終加薪、加班工資以及與其任職或者受雇有關(guān)的其他支出。直接投入

企業(yè)為實(shí)施研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目而購(gòu)買(mǎi)的原材料等相關(guān)支出。如：水和燃料（包括煤氣和電）使用費(fèi)等；用于中間試驗(yàn)和產(chǎn)品試制達(dá)不到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的模具、樣品、樣機(jī)及一般測(cè)試手段購(gòu)置費(fèi)、試制產(chǎn)品的檢驗(yàn)費(fèi)等；用于研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)的儀器設(shè)備的簡(jiǎn)單維護(hù)費(fèi)；以經(jīng)營(yíng)租賃方式租入的固定資產(chǎn)發(fā)生的租賃費(fèi)等。第二節(jié) 企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的測(cè)算56折舊費(fèi)用與長(zhǎng)期待攤費(fèi)用包括為執(zhí)行研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)而購(gòu)置的儀器和設(shè)備以及研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目在用建筑物的折舊費(fèi)用，包括研發(fā)設(shè)施改建、改裝、裝修和修理過(guò)程中發(fā)生的長(zhǎng)期待攤費(fèi)用。設(shè)計(jì)費(fèi)用為新產(chǎn)品和新工藝的構(gòu)思、開(kāi)發(fā)和制造，進(jìn)行工序、技術(shù)規(guī)范、操作特性設(shè)計(jì)等發(fā)生的費(fèi)用。裝備調(diào)試費(fèi)主要包括工裝準(zhǔn)備過(guò)程中研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)所發(fā)生的費(fèi)用（如研制生產(chǎn)機(jī)器、模具和工具，改變生產(chǎn)和質(zhì)量控制程序，或制定新方法及標(biāo)準(zhǔn)等）。為大規(guī)模批量化和商業(yè)化生產(chǎn)所進(jìn)行的常規(guī)性工裝準(zhǔn)備和工業(yè)工程發(fā)生的費(fèi)用不能計(jì)入。第二節(jié) 企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的測(cè)算57無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)

因研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)需要購(gòu)入的專有技術(shù)（包括專利、非專利發(fā)明、許可證、專有技術(shù)、設(shè)計(jì)和計(jì)算方法等）所發(fā)生的費(fèi)用攤銷(xiāo)。委托外部研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用企業(yè)委托境內(nèi)其他企業(yè)、大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)制院所、技術(shù)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和境外機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)所發(fā)生的費(fèi)用（項(xiàng)目成果為企業(yè)擁有，且與企業(yè)的主要經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)緊密相關(guān)）。委托外部研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的發(fā)生金額應(yīng)按照獨(dú)立交易原則確定。認(rèn)定過(guò)程中，按照委托外部研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用發(fā)生額的80％計(jì)入研發(fā)費(fèi)用總額。獨(dú)立交易原則是指完全獨(dú)立的無(wú)關(guān)聯(lián)關(guān)系的企業(yè)或個(gè)人，依據(jù)市場(chǎng)條件下所采用的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或價(jià)格來(lái)處理其相互之間的收入和費(fèi)用分配的原則。獨(dú)立交易原則目前已被世界大多數(shù)國(guó)家接受和采納，成為稅務(wù)當(dāng)局處理關(guān)聯(lián)企業(yè)間收入和費(fèi)用分配的指導(dǎo)原則。第二節(jié) 企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的測(cè)算58其他費(fèi)用為研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)所發(fā)生的其他費(fèi)用，如辦公費(fèi)、通訊費(fèi)、專利申請(qǐng)維護(hù)費(fèi)、高新科技研發(fā)保險(xiǎn)費(fèi)等。此項(xiàng)費(fèi)用一般不得超過(guò)研究開(kāi)發(fā)總費(fèi)用的10％，另有規(guī)定的除外。企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用

企業(yè)內(nèi)部研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)實(shí)際支出的全部費(fèi)用與委托境內(nèi)的企業(yè)、大學(xué)、轉(zhuǎn)制院所、研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等進(jìn)行的研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)所支出的費(fèi)用之和，不包括委托境外機(jī)構(gòu)完成的研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)所發(fā)生的費(fèi)用。第七章 2008年度工作總結(jié)和2009年度工作計(jì)劃59第一節(jié) 2008年工作總結(jié)602008年新《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定辦法》頒布之后，省科技廳、省財(cái)政廳、省國(guó)稅局、省地稅局四部門(mén)高度重視、密切合作、穩(wěn)步推進(jìn)，圓滿完成了2008年度高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作。2008年共開(kāi)展三批認(rèn)定工作，263家企業(yè)通過(guò)認(rèn)定，年度減免稅額達(dá)4億元左右。第一節(jié) 2008年工作總結(jié)61重點(diǎn)抓好了以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：一是加強(qiáng)政策宣傳，突出政務(wù)公開(kāi)。充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，在河南科技廳門(mén)戶網(wǎng)站首頁(yè)設(shè)置了“河南省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作”專欄，及時(shí)發(fā)布更新有關(guān)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的政策、規(guī)定、組織、申報(bào)流程和工作進(jìn)度。二是加強(qiáng)專家?guī)旖ㄔO(shè)，突出科學(xué)規(guī)范。組織設(shè)計(jì)了“高新技術(shù)企業(yè)專家申報(bào)管理系統(tǒng)”,面向全省各大專院校、行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)廳局、研究院所等單位廣泛征集評(píng)審專家。保證了申報(bào)企業(yè)能夠得到全面、系統(tǒng)、客觀的評(píng)價(jià)。第一節(jié) 2008年工作總結(jié)62三是加強(qiáng)過(guò)程管理，突出公平公正。按照《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定辦法》等有關(guān)規(guī)定，每次組織評(píng)審前，領(lǐng)導(dǎo)小組都要研究制定周密的評(píng)審方案，認(rèn)真選取評(píng)審專家，合理對(duì)申報(bào)企業(yè)進(jìn)行分組。四是加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，突出組織保障。省科技廳牽頭，科技、財(cái)政、國(guó)稅、地稅四個(gè)部門(mén)共同組成了省領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全了組織機(jī)構(gòu)，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，有力地領(lǐng)導(dǎo)了全省的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作。第一節(jié) 2008年工作總結(jié)63五是加強(qiáng)周密安排，突出穩(wěn)步推進(jìn)。為獲取經(jīng)驗(yàn)、全面把握新政策特點(diǎn)，2008年度我省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作按照分批分期、穩(wěn)步推進(jìn)的原則進(jìn)行。在組織

第一批企業(yè)申報(bào)時(shí)，主要面向省定百戶重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、

50戶高成長(zhǎng)型高新技術(shù)企業(yè)、省定創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)等省重點(diǎn)支持企業(yè)；第二批主要面向按照老辦法認(rèn)定的

原河南省高新技術(shù)企業(yè)；第三批擴(kuò)大到社會(huì)上的符合

申報(bào)條件的廣大企業(yè)。梯次組織的做法成功地保障了

三批認(rèn)定工作的健康有序進(jìn)行。第一節(jié) 2008年工作總結(jié)64認(rèn)定企業(yè)特點(diǎn)：一是企業(yè)影響力較大，帶動(dòng)作用明顯。263家企業(yè)2007年總資產(chǎn)達(dá)1163.6億元，總收入1012.4億元，據(jù)測(cè)算2008年減稅額為4億元左右。這些企業(yè)中大多是省內(nèi)重點(diǎn)支持的企業(yè)，發(fā)展速度快，發(fā)展質(zhì)量好。二是企業(yè)擁有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量較多。近三年內(nèi)共獲得核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)2212件，其中發(fā)明專利324件，實(shí)用新型專利1411件。第一節(jié) 2008年工作總結(jié)65三是企業(yè)創(chuàng)新資源較為豐富，研發(fā)能力較強(qiáng)。企業(yè)共擁有大專以上科技人員數(shù)67564人，研發(fā)人員數(shù)29413人，分別占職工總數(shù)的39.8%和17.3%，超過(guò)高新技術(shù)企業(yè)30%和10%的比例要求。企業(yè)近三年研發(fā)項(xiàng)目共3566項(xiàng)，研發(fā)費(fèi)用達(dá)到95.6億元，占銷(xiāo)售收入的比例達(dá)到4.1%。四是企業(yè)成果轉(zhuǎn)化能力與新產(chǎn)品貢獻(xiàn)率較高。企業(yè)近三年共完成科技成果轉(zhuǎn)化6126件，2007年形成的高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）共2301件，高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）銷(xiāo)售收入達(dá)到725.2億元，占企業(yè)總收入的比例達(dá)到71.6%。第一節(jié) 2008年工作回顧66五是企業(yè)成長(zhǎng)性較好。通過(guò)評(píng)審的企業(yè)2007年企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到1163.6億元，年均增長(zhǎng)26.8%；總收入達(dá)到1012.4億元，年均增長(zhǎng)31.7%。六是企業(yè)現(xiàn)代管理水平較高。企業(yè)現(xiàn)代管理制度健全，建立了全面的績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)制度，獲得質(zhì)量管理體系認(rèn)證，超過(guò)三分之二的企業(yè)開(kāi)展了一系列產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)，88家企業(yè)設(shè)立了省級(jí)以上研發(fā)中心，占總量的33.5%。第二節(jié) 2009年度工作計(jì)劃67工作安排：1、計(jì)劃安排6月份組織第一批認(rèn)定工作；2、計(jì)劃安排7月初至8月底組織第二批認(rèn)定工作；3、計(jì)劃安排9月上旬至12月初組織第三批認(rèn)定工作；4、3－5月組織篩選中介機(jī)構(gòu)、完善專家?guī)旖ㄔO(shè)；5、4月和7－8月組織高新技術(shù)企業(yè)培訓(xùn)工作；6、按照火炬中心時(shí)間安排，對(duì)已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)開(kāi)展調(diào)研、檢查工作；7、6月前編制2008年度高新技術(shù)企業(yè)年度發(fā)展報(bào)告。第七章 2009年度工作計(jì)劃68政策尺度：把握政策、寬嚴(yán)適度。國(guó)家出臺(tái)高新技術(shù)企業(yè)政策就是要鼓勵(lì)企業(yè)持續(xù)地進(jìn)行研發(fā)投入，創(chuàng)造自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，進(jìn)而促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)發(fā)展，在發(fā)展中做大、做強(qiáng)。我們?cè)谡J(rèn)定管理過(guò)程中要合理的把握政策，做到寬嚴(yán)適度。一方面要嚴(yán)格執(zhí)行認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保障認(rèn)定企業(yè)的質(zhì)量，確保我省高新技術(shù)企業(yè)整體發(fā)展素質(zhì)。另一方面要在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的大背景下，結(jié)合實(shí)際情況，確保符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)能享受到稅收優(yōu)惠的政策，支持企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)。謝謝大家!69研究開(kāi)發(fā)人員研究人員：企業(yè)主要參與研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的專業(yè)人員技術(shù)人員：具有工程技術(shù)、自然科學(xué)和生命科學(xué)中 一個(gè)或一個(gè)以上領(lǐng)域的技術(shù)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn) 在研究人員指導(dǎo)下參加研究開(kāi)發(fā)工作。輔助人員：參與研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)的熟練技工。返回70研發(fā)費(fèi)用研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用包括：研發(fā)人員人工、研究開(kāi)發(fā)直接費(fèi)用、研究開(kāi)發(fā)設(shè)施折舊、研究開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)費(fèi)、研究開(kāi)發(fā)設(shè)備調(diào)整費(fèi)、研發(fā)活動(dòng)無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)、其他研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用、委托外部研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用支出等。企業(yè)應(yīng)按照新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，完善財(cái)務(wù)制度，建立研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用支出輔助帳，認(rèn)真對(duì)每個(gè)研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行費(fèi)用登記，并以此為基礎(chǔ)歸集企業(yè)年度研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用支出情況。返回71管理水平主要包括五個(gè)方面：企業(yè)在開(kāi)展研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)時(shí)，是否制定了研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)告。企業(yè)是否建立了研發(fā)投入核算體系。企業(yè)是否開(kāi)展了產(chǎn)學(xué)研合作的研發(fā)活動(dòng)。企業(yè)是否設(shè)有研發(fā)機(jī)構(gòu)并具備相應(yīng)的設(shè)施和設(shè)備企業(yè)是否建立了研發(fā)人員的績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)制度。返回72轉(zhuǎn)化能力科技成果轉(zhuǎn)化能力是指企業(yè)對(duì)技術(shù)成果進(jìn)行應(yīng)用性開(kāi)發(fā)，形成產(chǎn)品、服務(wù)或樣品、樣機(jī)的能力。在具體認(rèn)定時(shí)，主要考核企業(yè)最近3年內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化的年平均數(shù)。返回73必須具備的條件認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)的六個(gè)條件在《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》第十條中有所規(guī)定。從自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品符合國(guó)家支持的領(lǐng)域、人員結(jié)構(gòu)、研發(fā)投入、高新技術(shù)產(chǎn)品占企業(yè)銷(xiāo)售的比例、成長(zhǎng)性指標(biāo)六個(gè)不同方面評(píng)價(jià)企業(yè)的創(chuàng)新能力。所有條件在認(rèn)定過(guò)程中缺一不可。返回74高新技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)收入《認(rèn)定辦法》所說(shuō)的高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入，是指企業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)，形成符

合《重點(diǎn)領(lǐng)域》要求的產(chǎn)品（服務(wù)）所獲得的收

入與企業(yè)技術(shù)性收入的總和。返回75企業(yè)科技人員的計(jì)算《認(rèn)定辦法》所說(shuō)的科技人員是指在企業(yè)從事研發(fā)活動(dòng)和其他技術(shù)活動(dòng)，累計(jì)實(shí)際工作時(shí)間在

183天以上的人員。返回76獨(dú)占許可獨(dú)占許可屬于技術(shù)轉(zhuǎn)讓的范疇。它是指在約定時(shí)間和一定的地區(qū)范圍內(nèi)，技術(shù)接受方對(duì)所購(gòu)得的技術(shù)享有獨(dú)占的使用權(quán)。技術(shù)供應(yīng)方和任何第三方都不能在享有獨(dú)占許可的時(shí)間和地區(qū)內(nèi)使用該項(xiàng)技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)和銷(xiāo)售活動(dòng)（排它性）。返回77自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，是指我國(guó)的權(quán)利人具有獨(dú)立支配權(quán)或相對(duì)控制權(quán)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，即我國(guó)的公民、法人單位，所依法擁有的、可以獨(dú)立地行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)各項(xiàng)權(quán)能的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，或雖然不擁有所有權(quán)，但在一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)可以獨(dú)立行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)各項(xiàng)權(quán)能，并能不受他人制約地進(jìn)行集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的來(lái)源方式主要包括：自主研發(fā)或設(shè)計(jì)；受讓或受贈(zèng)；企業(yè)并購(gòu)或重組；獲得5年以上的獨(dú)占許可。返回78（五）公示及頒發(fā)證書(shū)經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”上公示15個(gè)工作日。公示有異議的，由認(rèn)定機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行查實(shí)處理，屬實(shí)的應(yīng)取消高新技術(shù)企業(yè)資格。公示無(wú)異議的，填寫(xiě)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定機(jī)構(gòu)審批備案匯總表，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”上公告認(rèn)定結(jié)果，并由認(rèn)定機(jī)構(gòu)頒發(fā)“高新技術(shù)企業(yè)證書(shū)”（加蓋科技、財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)公章）。返回79（四）認(rèn)定機(jī)構(gòu)組織認(rèn)定認(rèn)定機(jī)構(gòu)收到企業(yè)申請(qǐng)材料后，按技術(shù)領(lǐng)域從專家?guī)熘须S機(jī)選擇不少于5名相關(guān)專家，并將電子材料通過(guò)網(wǎng)絡(luò)工作系統(tǒng)分發(fā)給所選專家。專家按照獨(dú)立公正的原則對(duì)企業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并填寫(xiě)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定專家評(píng)價(jià)表》《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定專家組綜合評(píng)價(jià)表》，按要求上傳給認(rèn)定機(jī)構(gòu)。認(rèn)定機(jī)構(gòu)收到專家的評(píng)價(jià)意見(jiàn)和中介機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告后，對(duì)申請(qǐng)企業(yè)提出認(rèn)定意見(jiàn)，確定高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定名單。上述工作應(yīng)在收到企業(yè)申請(qǐng)材料后60個(gè)工作日內(nèi)完成。返回80（三）準(zhǔn)備并提交認(rèn)定材料

企業(yè)進(jìn)入網(wǎng)上認(rèn)定管理系統(tǒng)，按要求將下列材料提交認(rèn)定機(jī)構(gòu)（除電子版上報(bào)外，需提供完整的紙制材料）：（1）高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)書(shū)；（2）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證書(shū)（復(fù)印件）；（3）經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用、近一個(gè)會(huì)計(jì)年度高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告；（4）具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度的財(cái)務(wù)報(bào)表；（5）技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)證明材料，包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)證書(shū)、獨(dú)占許可協(xié)議、生產(chǎn)批文，新產(chǎn)品或新技術(shù)證明（查新）材料、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告，省級(jí)（含計(jì)劃單列市）以上科技計(jì)劃立項(xiàng)證明，以及其他相關(guān)證明材料。返回81（二）注冊(cè)登記企業(yè)登錄“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”，按要求填寫(xiě)注冊(cè)登記表（詳見(jiàn)《工作指引》附2），企業(yè)注冊(cè)成功后即可獲得注冊(cè)文件，將生成的注冊(cè)文件導(dǎo)入填寫(xiě)工具后進(jìn)行填報(bào)。返回82（一）自我評(píng)價(jià)企業(yè)在申請(qǐng)認(rèn)定前，應(yīng)對(duì)照《認(rèn)定辦法》第十條的各項(xiàng)要求，進(jìn)行自我評(píng)價(jià)。自認(rèn)為符合條件的企業(yè)，在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”進(jìn)行注冊(cè)登記。返回83（1）企業(yè)基本信息表主要用于了解企業(yè)的整體情況，包括：企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)所屬技術(shù)領(lǐng)域、企業(yè)近3年獲得的知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量、企業(yè)人力資源情況、企業(yè)近3年的銷(xiāo)售收入和總資產(chǎn)情況、企業(yè)近3年的研發(fā)投入情況、企業(yè)近1年高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入情況。要求企業(yè)對(duì)自身的管理人員與研究開(kāi)發(fā)人員情況、科技成果轉(zhuǎn)化及研究開(kāi)發(fā)管理情況進(jìn)行簡(jiǎn)要說(shuō)明。返回84（2）企業(yè)研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目情況表

主要用于了解企業(yè)近3年開(kāi)展研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)的情況，要求企業(yè)將近3年所執(zhí)行的研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，按照單個(gè)項(xiàng)目逐一填報(bào)

內(nèi)容包括：研發(fā)項(xiàng)目的名稱、項(xiàng)目起始時(shí)間、項(xiàng)目所屬技術(shù)領(lǐng)域、參加研發(fā)項(xiàng)目的人員數(shù)、研發(fā)項(xiàng)目的技術(shù)來(lái)源、研發(fā)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算、近3年該項(xiàng)目研發(fā)經(jīng)費(fèi)總支出等。

同時(shí)，要求企業(yè)對(duì)研發(fā)項(xiàng)目的立項(xiàng)目的與組織實(shí)施方式、研發(fā)項(xiàng)目的核心技術(shù)及創(chuàng)新點(diǎn)、研發(fā)項(xiàng)目取得的階段性成果等情況進(jìn)行簡(jiǎn)要說(shuō)明。

評(píng)審專家將根據(jù)該表提供的信息，按照《工作指引》對(duì)研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)（項(xiàng)目）的規(guī)定和《重點(diǎn)領(lǐng)域》的相關(guān)要求，對(duì)企業(yè)申報(bào)的研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目逐一進(jìn)行評(píng)價(jià)。返回85（3）上年度高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）情況表主要用于了解企業(yè)近1年高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）的具體情況，要求企業(yè)按照單個(gè)產(chǎn)品（服務(wù)）逐一填報(bào)。內(nèi)容包括：高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）名稱、所屬技術(shù)領(lǐng)域、形成高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）的技術(shù)來(lái)源、上年度高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）的銷(xiāo)售收入等。同時(shí)，要求企業(yè)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）的關(guān)鍵技術(shù)及主要技術(shù)指標(biāo)、與同類(lèi)產(chǎn)品（服務(wù)）相比較的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品（服務(wù)）獲得的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等情況進(jìn)行簡(jiǎn)要說(shuō)明。評(píng)審專家將根據(jù)該表提供的信息，按照《工作指引》對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）的規(guī)定，對(duì)企業(yè)申報(bào)的高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）逐一進(jìn)行評(píng)價(jià)。返回86（4）近3年內(nèi)獲得的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)匯總表該表主要用于了解企業(yè)近3年所獲得的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況。在具體認(rèn)定時(shí)，評(píng)審專家將通過(guò)考察企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與企業(yè)研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系，來(lái)確認(rèn)企業(yè)對(duì)其主營(yíng)產(chǎn)品（服務(wù)）是否擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。返回87（5）企業(yè)年度研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用結(jié)構(gòu)明細(xì)表該表主要用于了解企業(yè)近3年研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)的支出情況，要求企業(yè)按年度將每個(gè)研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的費(fèi)用逐一列示并加計(jì)匯總。在具體認(rèn)定時(shí)，評(píng)審專家將根據(jù)該表提供的信息，結(jié)合對(duì)企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目的確認(rèn)情況，對(duì)企業(yè)的研發(fā)投入強(qiáng)度進(jìn)行評(píng)價(jià)。返回88成長(zhǎng)性等指標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化能力、研究開(kāi)發(fā)的組織管理水平、企業(yè)成長(zhǎng)性等四項(xiàng)指標(biāo)，用于評(píng)價(jià)企業(yè)利用科技資源進(jìn)行創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新和取得創(chuàng)新成果等方面的情況。評(píng)價(jià)時(shí)采用百分制打分，其中：知識(shí)產(chǎn)權(quán)占30分，科技成果轉(zhuǎn)化能力占30分，研究開(kāi)發(fā)的組織管理

水平占20分，企業(yè)成長(zhǎng)性占20分四項(xiàng)指標(biāo)合計(jì)得分須達(dá)到70分以上（不含70分）。返回89技術(shù)性收入主要內(nèi)容技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入：企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新成果通過(guò)技術(shù)貿(mào)易、技術(shù)轉(zhuǎn)讓 所獲得的收入。技術(shù)承包收入：技術(shù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、技術(shù)工程實(shí)施所獲得的凈收入技術(shù)服務(wù)收入：企業(yè)利用自己的人力、物力和數(shù)據(jù)系統(tǒng)等為社 會(huì)和用戶提供技術(shù)方案、數(shù)據(jù)處理、測(cè)試分析及其他類(lèi)型的服務(wù)所獲得的收入。接受委托科研收入：企業(yè)承擔(dān)社會(huì)各方面委托研究開(kāi)發(fā)中間試 驗(yàn)及新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)所獲得的收入。返回90研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)包括兩個(gè)方面：一是企業(yè)必須持續(xù)地進(jìn)行研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)。二是企業(yè)對(duì)研究開(kāi)發(fā)的投入要保持一定的強(qiáng)度企業(yè)如果不具備這個(gè)條件，即使所生產(chǎn)的產(chǎn)品技術(shù)水平較高，也不能被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)返回91科技人員企業(yè)科技人員指在企業(yè)從事研發(fā)活動(dòng)和其他技術(shù)活動(dòng)的，累計(jì)實(shí)際工作時(shí)間在183天以上的人員。企業(yè)研究開(kāi)發(fā)人員企業(yè)研究開(kāi)發(fā)人員主要包括研究人員、技術(shù)人員和輔助人員三類(lèi)。返回92企業(yè)的產(chǎn)品（服務(wù)）應(yīng)屬于按照新《認(rèn)定辦法》的規(guī)定，高新技術(shù)企業(yè)必須從事符合國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域的研究開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，所形成的產(chǎn)品（服務(wù)）應(yīng)屬于《重點(diǎn)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍。脫離了這個(gè)范圍，從事其它領(lǐng)域的研究開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，不能被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)。返回93自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)《認(rèn)定辦法》所說(shuō)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，是指我國(guó)的權(quán)利人具有獨(dú)立支配權(quán)或相對(duì)控制權(quán)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，即我國(guó)的公民和法人單位依法擁有的、可以獨(dú)立地行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)各項(xiàng)權(quán)能的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，或雖然不擁有所有權(quán)，但在一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)可以獨(dú)立行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)各項(xiàng)權(quán)能，并能不受他人制約地進(jìn)行集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的來(lái)源方式主要包括：自主研發(fā)或設(shè)計(jì)；受讓或受贈(zèng)；企業(yè)并購(gòu)或重組；獲得5年以上的獨(dú)占許可。返回94統(tǒng)一認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)過(guò)去只有國(guó)家高新區(qū)內(nèi)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)才能享受?chē)?guó)家稅收優(yōu)惠政策，高新區(qū)外認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)不能享受?chē)?guó)家稅收優(yōu)惠政策新辦法根據(jù)新的形勢(shì)發(fā)展，取消了原有的地域界限，不分區(qū)內(nèi)區(qū)外，對(duì)全國(guó)高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，共同享受?chē)?guó)家稅收優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域政策向產(chǎn)業(yè)政策的轉(zhuǎn)移。返回95建立長(zhǎng)效機(jī)制新辦法在組織管理方面設(shè)立了“部門(mén)決策、地方認(rèn)定、機(jī)構(gòu)監(jiān)管”的認(rèn)定管理工作體系?？?、財(cái)、稅三部門(mén)聯(lián)合成立認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為決策層，研究決定高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作原則，解決在高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定及相關(guān)政策落實(shí)中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，作為監(jiān)管層，負(fù)責(zé)認(rèn)定工作的備案管理，監(jiān)督、檢查全國(guó)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作和相關(guān)政策的落實(shí)情況。省級(jí)科技部門(mén)與同級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)組成高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)，作為認(rèn)定機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作。返回96比例的調(diào)整通過(guò)對(duì)全國(guó)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)強(qiáng)度的統(tǒng)計(jì)分析，考慮到我國(guó)企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，新辦法對(duì)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用占銷(xiāo)售收入的比例進(jìn)行了適度調(diào)整，針對(duì)不同規(guī)模的企業(yè)制定了6%、4%、3%的比例。這樣做既能引導(dǎo)企業(yè)保持較高強(qiáng)度的研究開(kāi)發(fā)投入，符合國(guó)家自主創(chuàng)新的政策導(dǎo)向，又能適應(yīng)不同規(guī)模企業(yè)的客觀發(fā)展規(guī)律，執(zhí)行起來(lái)更加合理可行。返回97避免了局限性新辦法根據(jù)國(guó)家科技中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃，配套編制了《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》，用來(lái)判斷企業(yè)的研究開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)是否具有創(chuàng)新性，是否符合國(guó)家重點(diǎn)支持方向，同時(shí)兼顧支持技術(shù)型服務(wù)業(yè)，并將成熟技術(shù)和不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的領(lǐng)域排除在外，避免了《產(chǎn)品目錄》的局限性。返回98以企業(yè)自主研發(fā)和創(chuàng)新能力為核心來(lái)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)包括三層含義：一是企業(yè)所從事的研究開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須符合國(guó)家重點(diǎn)支持的產(chǎn)業(yè)技術(shù)方向。二是具有持續(xù)的自主研究開(kāi)發(fā)能力，擁有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，將成為高新技術(shù)企業(yè)的必備條件。三是企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)必須與自身的研究開(kāi)發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)密切相關(guān)。符合以上特征并達(dá)到相應(yīng)認(rèn)定指標(biāo)的企業(yè)才能被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，單純從事高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的企業(yè)，不能被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)。返回99確定外研費(fèi)用階段企業(yè)委托外部研發(fā)費(fèi)用額，按80%計(jì)算。企業(yè)在填表時(shí)按實(shí)際發(fā)生額填報(bào)，中介機(jī)構(gòu)審計(jì)時(shí)按企業(yè)實(shí)際發(fā)生費(fèi)用審計(jì)。在專家評(píng)審時(shí)按80%計(jì)算，匯總該企業(yè)的研發(fā)費(fèi)用。返回100地方初審各省轄市及擴(kuò)權(quán)縣（市）、鄭州和洛陽(yáng)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)科技、財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)組成本地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理服務(wù)機(jī)構(gòu)（作為申報(bào)企業(yè)推薦單位），負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)申報(bào)企業(yè)申報(bào)材料以及中介機(jī)構(gòu)有關(guān)材料的真實(shí)性、完整性、合規(guī)性的初審?？萍疾块T(mén)負(fù)責(zé)的地方初審關(guān)鍵在于把握知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，要結(jié)合前面對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)注意的方面進(jìn)行初審。返回101??

1991

0、0、、、要閱學(xué)閱生讀讀做一的一事切切，好教好職書(shū)書(shū)員如躬如親同同共和做和；過(guò)過(guò)要去學(xué)去生最最學(xué)杰杰的知出出識(shí)的，的教人人職談員談躬話話親。共。學(xué)99；::要44學(xué)11生::守55的44規(guī)99則::，44教11職::員55躬44親99共::守44。11228833//..118855..//1122550022223333..9988::..44111155::TT55uu44eeAAssMMddaayy,,AAuugguusstt1155,,22002233??

1111

1212

、、、、一要一要記個(gè)個(gè)記住好好住，的的，教你教你師不師不僅，，僅是是是是一教一教課個(gè)個(gè)課懂的懂的得教得教心師心師理，理，學(xué)也學(xué)也和是和是教學(xué)教學(xué)生育育生學(xué)的學(xué)