《項(xiàng)目采購(gòu)與合同管理》 課件 徐水太 第4-6章 工程項(xiàng)目采購(gòu)、項(xiàng)目采購(gòu)控制、PPP項(xiàng)目采購(gòu)與合同管理

第四章工程項(xiàng)目采購(gòu)4.1工程項(xiàng)目采購(gòu)概述

4.2工程項(xiàng)目采購(gòu)程序 4.3工程項(xiàng)目采購(gòu)方式 4.4工程項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)

采用招標(biāo)投標(biāo)的交易方式在國(guó)外已有二百年的歷史。（1）招標(biāo)投標(biāo)的產(chǎn)生

(2)招標(biāo)投標(biāo)的發(fā)展4.1工程項(xiàng)目采購(gòu)概述4.1.1招標(biāo)投標(biāo)的產(chǎn)生和發(fā)展1.招標(biāo)投標(biāo)產(chǎn)生的歷史原因1902年張之洞創(chuàng)辦的湖北制革廠招商比價(jià)；1918年漢口《新聞報(bào)》刊登了漢陽(yáng)鐵廠的兩項(xiàng)擴(kuò)建工程的招標(biāo)公告；1929年，武漢市采辦委員會(huì)曾公布招標(biāo)規(guī)則，規(guī)定公有建筑或一次采購(gòu)物料在3000元以上者，均須通過(guò)招標(biāo)決定承辦廠商。（1）第一階段：招標(biāo)投標(biāo)制度初步建立

1980年開始，上海、廣東、福建、吉林等省、直轄市開始試行工程招標(biāo)投標(biāo)。

1984年，國(guó)務(wù)院決定改革單純用行政手段分配建設(shè)任務(wù)的老辦法，實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制，并制定和頒布了相應(yīng)的法規(guī)，隨后便在全國(guó)進(jìn)一步推廣。

1985年，國(guó)務(wù)院決定成立中國(guó)機(jī)電設(shè)備招標(biāo)中心，招投標(biāo)機(jī)構(gòu)并納入政府職能

20世紀(jì)80年代，我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)經(jīng)歷了試行—推廣—興起的發(fā)展過(guò)程。2.我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)的確立和現(xiàn)狀（2）第二階段：招標(biāo)投標(biāo)制度規(guī)范發(fā)展20世紀(jì)90年代初期到中后期，全國(guó)各地普遍加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的管理和規(guī)范工作1）地級(jí)以上城市和大部分縣級(jí)市都相繼成立了招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)2）招標(biāo)投標(biāo)法制建設(shè)步入正軌3）成立建設(shè)工程交易中（3）第三階段：招標(biāo)投標(biāo)制度不斷完善1）1999年8月30日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，并于2000年1月1日起施行。2）2002年6月29日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》。3）《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》已經(jīng)2011年11月30日國(guó)務(wù)院第183次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2012年2月1日起施行。4）2013年2月4日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》及其附件《電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》，自2013年5月1日起施行，推行電子招標(biāo)投標(biāo)對(duì)于提高采購(gòu)?fù)该鞫取⒐?jié)約資源和交易成本、促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變具有非常重要的意義。5）2017年12月27日國(guó)家對(duì)《招標(biāo)投標(biāo)法》進(jìn)行了修正；國(guó)務(wù)院對(duì)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》分別于2017年3月1日、2018年3月19日和2019年3月2日進(jìn)行了三次修訂，從而進(jìn)一步完善了招標(biāo)投標(biāo)制度。這些都標(biāo)志著我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)從此走上法制化的軌道，招標(biāo)投標(biāo)制度進(jìn)入全面實(shí)施的新階段。我國(guó)采用招標(biāo)投標(biāo)交易方式起步較晚，是改革開放以后才興起的事物。

1.招標(biāo)人已經(jīng)依法成立2.已履行必要的審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)3.招標(biāo)項(xiàng)目資金或資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)

4.有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料4.1.2工程項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)該具備的條件

4.1.3強(qiáng)制招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

1強(qiáng)制招標(biāo)的范圍

大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目

全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目

使用國(guó)際組織或外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目包括：（1）（2）（3）我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》指出，《招標(biāo)投標(biāo)法》分別從項(xiàng)目性質(zhì)和資金來(lái)源規(guī)定了必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍：一般包括：

（1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目——〔2018〕843號(hào)文之前①煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項(xiàng)目；②鐵路、公路、管道、水運(yùn)、航空以及其他交通運(yùn)輸業(yè)等交通運(yùn)輸項(xiàng)目；③郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項(xiàng)目；④防洪、灌溉、排澇、引(供)水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項(xiàng)目；⑤道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場(chǎng)等城市設(shè)施項(xiàng)目；⑥生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目和其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。①供水、供電、供氣、供熱等市政工程項(xiàng)目；②科技、教育、文化等項(xiàng)目；③體育、旅游等項(xiàng)目；④衛(wèi)生、社會(huì)福利等項(xiàng)目；⑤商品住宅，包括經(jīng)濟(jì)適用住房；⑥其他公用事業(yè)項(xiàng)目。

（1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目——〔2018〕843號(hào)文①煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項(xiàng)目；②鐵路、公路、管道、水運(yùn)、以及公共航空和A1級(jí)通用機(jī)場(chǎng)等交通運(yùn)輸項(xiàng)目；③電信樞紐、通信信息網(wǎng)絡(luò)等通訊項(xiàng)目；④防洪、灌溉、排澇、引(供)水、等水利項(xiàng)目；⑤城市軌道交通等城建項(xiàng)目；“確有必要、嚴(yán)格限定”原則，12大類壓縮到5大類（能源、交通、通信、水利、城建）(2)全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目①使用各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目；②使用納人財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目；③使用國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國(guó)有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目。

①使用國(guó)家發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目；②使用國(guó)家對(duì)外借款或者擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目；③使用國(guó)家政策性貸款的項(xiàng)目；④國(guó)家授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目和國(guó)家特許的融資項(xiàng)目。國(guó)務(wù)院發(fā)改委16號(hào)令修改為：（一）使用預(yù)算資金200萬(wàn)元人民幣以上，并且該資金占投資額10%以上的項(xiàng)目；（二）使用國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位資金，并且該資金占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目。從資金來(lái)源的角度：“必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目”范圍大大縮小(3)使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府資金的項(xiàng)目的范圍包括①使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國(guó)際組織貸款資金的項(xiàng)目；②使用外國(guó)政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項(xiàng)目；③使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府援助資金的項(xiàng)目。

國(guó)務(wù)院發(fā)改委16號(hào)令修改為：（一）使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國(guó)際組織貸款、援助資金的項(xiàng)目；（二）使用外國(guó)政府及其機(jī)構(gòu)貸款、援助資金的項(xiàng)目。思考：民間資本投資項(xiàng)目是否需要招標(biāo)？2.強(qiáng)制招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)——工程建設(shè)項(xiàng)目①施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的；

②重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的；③勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的；同一項(xiàng)目中可以合并進(jìn)行的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu),合同估算價(jià)合計(jì)達(dá)到上述規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,必須招標(biāo)提高到400萬(wàn)元提高到200萬(wàn)元提高到100萬(wàn)元第3章招標(biāo)的規(guī)定例外情形（可以不進(jìn)行招標(biāo)的情形）1）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；2）屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；3）施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；4）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的；5）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的；6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

對(duì)不需要審批但屬于依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，有上述規(guī)定情形之一的，可以不進(jìn)行施工招標(biāo)。3可以不進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目屬于下列情況之一的建設(shè)項(xiàng)目可以不進(jìn)行招標(biāo)，但必須在報(bào)送可行性研究報(bào)告中提出不招標(biāo)申請(qǐng)，并說(shuō)明不招標(biāo)原因：4.2工程項(xiàng)目采購(gòu)序4.3工程項(xiàng)目采購(gòu)方式1.公開招標(biāo)2.邀請(qǐng)招標(biāo)3.競(jìng)爭(zhēng)性談判4.競(jìng)爭(zhēng)性磋商5.詢價(jià)采購(gòu)6.單一來(lái)源采購(gòu)4.4工程項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)4.4.1招標(biāo)準(zhǔn)備工作1.編制招標(biāo)文件(1)招標(biāo)文件編寫依據(jù)1)遵守法律法規(guī)。2)全面反映使用單位需求。3)公正合理。4)公平競(jìng)爭(zhēng)。5)科學(xué)規(guī)范。6)維護(hù)企業(yè)利益。4.4工程項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)4.4.1招標(biāo)準(zhǔn)備工作1.編制招標(biāo)文件(2)招標(biāo)文件編寫的內(nèi)容投標(biāo)邀請(qǐng)，投標(biāo)須知，合同條款，技術(shù)規(guī)格，標(biāo)書編制要求，投標(biāo)保證金，供貨表和報(bào)價(jià)表，履約保證金，合同協(xié)議書格式等。(3)招標(biāo)文件編制的注意事項(xiàng)1)時(shí)間要求。2)招標(biāo)文件中要約定材料價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)范圍。4.4工程項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)4.4.1招標(biāo)準(zhǔn)備工作2.發(fā)布招標(biāo)公告《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》(〔2003〕七部委30號(hào)令)《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》(〔2005〕七部委27號(hào)令)第十四條招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)至少載明下列內(nèi)容:(一)招標(biāo)人的名稱和地址(二)招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來(lái)源(三)招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)和工期(四)獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點(diǎn)和時(shí)間(五)對(duì)招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用(六)對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)等級(jí)的要求第十三條招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容:(一)招標(biāo)人的名稱和地址(二)招標(biāo)貨物的名稱、數(shù)量、技術(shù)規(guī)格、資金來(lái)源(三)交貨的地點(diǎn)和時(shí)間(四)獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點(diǎn)和時(shí)間(五)對(duì)招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用(六)提交資格預(yù)審申請(qǐng)書或者投標(biāo)文件的地點(diǎn)和截止日期(七)對(duì)投標(biāo)人的資格要求4.4工程項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)4.4.1招標(biāo)準(zhǔn)備工作3.供應(yīng)商資格預(yù)審(1)資格審查(2)資格預(yù)審(3)資格后審4.4.2開標(biāo)1開標(biāo)程序(1)宣布開標(biāo)紀(jì)律(2)確認(rèn)投標(biāo)人代表是否在場(chǎng)(3)公布接收投標(biāo)文件情況(4)宣布有關(guān)人員(5)檢查密封(6)宣布開標(biāo)順序(7)唱標(biāo)(8)確認(rèn)開標(biāo)記錄4.4.2開標(biāo)2開標(biāo)應(yīng)注意事項(xiàng)(1)開標(biāo)會(huì)議開始(2)簽字(3)異議(4)錄音錄像4.4.2開標(biāo)3開標(biāo)時(shí)投標(biāo)文件無(wú)效的幾種情況1)逾期送達(dá)。2)未按招標(biāo)文件要求密封。3)投標(biāo)文件中投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人的企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章的,或者企業(yè)法定代表人委托代理人沒(méi)有合法、有效的委托書(原件)及委托代理人印章的。4)投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無(wú)法辨認(rèn)的。5)投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金的。6)組織聯(lián)合體投標(biāo)的,投標(biāo)文件未附上聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。4.4.3評(píng)標(biāo)

1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成：≥5人，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)≥2/3，招標(biāo)人≤1/32）評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家的選取:≥8年，高級(jí)職稱;相關(guān)經(jīng)驗(yàn)；認(rèn)真、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔；身體健康3）評(píng)標(biāo)專家的確定方式：隨機(jī)或直接4）評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成成員的回避和保密：厲害關(guān)系，中標(biāo)前保密5）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的權(quán)利和義務(wù)：

（1）依法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，出具個(gè)人評(píng)審意見(jiàn)，并依法承擔(dān)個(gè)人責(zé)任（2）簽署評(píng)標(biāo)報(bào)告（3）需要時(shí)配合質(zhì)疑和投訴處理工作（4）客觀、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔地履行職責(zé)（5）遵守保密、勤勉等評(píng)標(biāo)紀(jì)律（6）接受參加評(píng)標(biāo)工作的勞務(wù)報(bào)酬（7）其他相關(guān)權(quán)利和義務(wù)2.評(píng)標(biāo)程序2、初步評(píng)審3、澄清、說(shuō)明4、詳細(xì)評(píng)審5、提交評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦中標(biāo)候選人1、準(zhǔn)備工作4.4.3評(píng)標(biāo)4.4.4定標(biāo)定標(biāo)確定中標(biāo)的時(shí)間發(fā)出中標(biāo)通知書評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告后，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)確定中標(biāo)人，但最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日前30個(gè)工作日內(nèi)確定招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金中標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)人要求提供履約保證金或其他形式履約擔(dān)保，招標(biāo)人也應(yīng)當(dāng)同時(shí)向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同內(nèi)容包括：招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、資格審查、開標(biāo)評(píng)標(biāo)過(guò)程、定標(biāo)方式及定標(biāo)的理由、招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書、投標(biāo)報(bào)名表、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告、標(biāo)底、中標(biāo)人的投標(biāo)文件等。委托代理招標(biāo)的應(yīng)附招標(biāo)代理委托合同。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自發(fā)出中標(biāo)通知書之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告第5章工程項(xiàng)目采購(gòu)控制5.1項(xiàng)目采購(gòu)成本控制

5.2項(xiàng)目采購(gòu)進(jìn)度控制5.3項(xiàng)目采購(gòu)質(zhì)量控制5.4項(xiàng)目采購(gòu)結(jié)算控制

指與采購(gòu)原材料、部件及其相關(guān)的物流費(fèi)用，包括采購(gòu)訂單費(fèi)用、采購(gòu)計(jì)劃制訂人員的管理費(fèi)用、采購(gòu)人員管理費(fèi)用等。5.1采購(gòu)成本控制

5.1.1采購(gòu)成本的概念(1)采購(gòu)成本狹義的采購(gòu)成本----采購(gòu)過(guò)程中發(fā)生的訂貨成本（包括取得商品、物料的費(fèi)用，訂購(gòu)業(yè)務(wù)的費(fèi)用等），以及因采購(gòu)而帶來(lái)的庫(kù)存維持成本和采購(gòu)不及時(shí)帶來(lái)的缺料成本。不包括商品、物料價(jià)格。廣義的采購(gòu)成本----既是整體采購(gòu)成本，又稱戰(zhàn)略采購(gòu)成本，是企業(yè)產(chǎn)品的整個(gè)生產(chǎn)周期中所發(fā)生的與商品、物料（如原材料、零部件）采購(gòu)相關(guān)的全部成本。在采購(gòu)過(guò)程中所支付的全部費(fèi)用，包括購(gòu)置費(fèi)、安裝費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、檢驗(yàn)費(fèi)、庫(kù)存成本、維修費(fèi)、采購(gòu)不當(dāng)引起的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，以及相關(guān)稅費(fèi)等。從采購(gòu)管理的角度分析采購(gòu)成本主要是分析整體成本，采購(gòu)成本控制的最終目的就是努力降低整體采購(gòu)成本。采購(gòu)價(jià)格僅僅是企業(yè)獲得商品、物料或服務(wù)的成本的一部分。整體采購(gòu)成本發(fā)生在企業(yè)產(chǎn)品的開發(fā)過(guò)程、采購(gòu)過(guò)程、企劃過(guò)程、質(zhì)量過(guò)程、服務(wù)過(guò)程中。(2)整體采購(gòu)成本(總購(gòu)置成本/總所有權(quán)成本)開發(fā)過(guò)程：選擇供應(yīng)商或供應(yīng)商的介入可能發(fā)生的成功采購(gòu)過(guò)程中發(fā)生的成本。主要是商品、原材料或零部件采購(gòu)費(fèi)用或單價(jià)。生產(chǎn)和營(yíng)運(yùn)過(guò)程中可能發(fā)生的采購(gòu)成本。一些物流費(fèi)用、庫(kù)存費(fèi)用、滯倉(cāng)等等。質(zhì)量控制過(guò)程中可能發(fā)生的采購(gòu)成本。交貨不及時(shí)、產(chǎn)品不合格帶來(lái)的返工、退貨的損失費(fèi)用。售后服務(wù)過(guò)程中發(fā)生的采購(gòu)成本。零部件問(wèn)題嚴(yán)重而影響本公司的銷售造成的損失等等。采購(gòu)成本的認(rèn)識(shí)誤區(qū)成本就是價(jià)格、越低越好。成本管理就是談判、壓價(jià)。供應(yīng)商的成本我們永遠(yuǎn)不清楚，我們只能貨比三家。(3)采購(gòu)的顯性成本與隱性成本1）顯性成本：采購(gòu)時(shí)的產(chǎn)品價(jià)格?！钊菀钻P(guān)注。2）隱性成本：產(chǎn)品價(jià)格以外的不易統(tǒng)計(jì)和計(jì)算的采購(gòu)成本，如單純追求低價(jià)而導(dǎo)致供應(yīng)商選擇不當(dāng)，經(jīng)常更換供應(yīng)商帶來(lái)的管理成本，過(guò)量庫(kù)存或不足帶來(lái)的損失成本等?！钊菀缀鲆?4)項(xiàng)目采購(gòu)成本項(xiàng)目采購(gòu)過(guò)程中所支付的全部費(fèi)用，包括采購(gòu)管理費(fèi)用，項(xiàng)目交易價(jià)格(工程價(jià)格、設(shè)備價(jià)格、設(shè)計(jì)費(fèi)、咨詢費(fèi)等)，材料設(shè)備的運(yùn)輸費(fèi)、庫(kù)存費(fèi)、檢驗(yàn)費(fèi)，以及項(xiàng)目的維保費(fèi)等。全壽命周期的項(xiàng)目采購(gòu)成本除以上成本外，還包括維持正常運(yùn)行的運(yùn)營(yíng)費(fèi)(燃料費(fèi)、電費(fèi)、運(yùn)營(yíng)維修費(fèi)、運(yùn)營(yíng)管理費(fèi))等。最容易忽視：招標(biāo)成本、建設(shè)成本和所有權(quán)損耗成本。招標(biāo)成本發(fā)出招標(biāo)前要約的行為：占整個(gè)項(xiàng)目合同價(jià)的2%-5%。投標(biāo)者編制投標(biāo)書：每個(gè)投標(biāo)者占1%-6.7%。開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)和簽合同：2%-5%。重新組織招標(biāo)：占20%-40%。5.1采購(gòu)成本控制工程承包企業(yè)采購(gòu)成本包括貨物采購(gòu)(建筑材料、施工設(shè)備、工具、辦公用品、勞保用品和臨建設(shè)施等)，工程分包(專業(yè)分包、勞務(wù)分包、檢驗(yàn)檢測(cè)等)和服務(wù)采購(gòu)(生活后勤、現(xiàn)場(chǎng)保安、垃圾清運(yùn)等)。

5.1.2采購(gòu)成本的構(gòu)成5.1采購(gòu)成本控制(1)按采購(gòu)階段劃分的采購(gòu)成本

5.1.2采購(gòu)成本的構(gòu)成5.1采購(gòu)成本控制(2)按支付對(duì)象劃分的采購(gòu)成本1)采購(gòu)方的外部成本——合同為依據(jù)，合同變更和索賠費(fèi)等調(diào)整。2)采購(gòu)方的內(nèi)部成本——采購(gòu)機(jī)構(gòu)、采購(gòu)計(jì)劃、詢價(jià)、檢查、監(jiān)督、控制及采購(gòu)不當(dāng)損失。

5.1.2采購(gòu)成本的構(gòu)成5.1采購(gòu)成本控制(1)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系(2)項(xiàng)目的技術(shù)復(fù)雜程度、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工期(3)原材料、組產(chǎn)品、設(shè)備等價(jià)格變動(dòng)(4)項(xiàng)目采購(gòu)數(shù)量(5)付款條件(6)采購(gòu)方的管理能力(7)項(xiàng)目管理模式和合同條件(8)采購(gòu)不當(dāng)和管理不善(9)采購(gòu)流程的計(jì)劃性和透明性

5.1.3影響采購(gòu)成本的因素5.1采購(gòu)成本控制(1)貨物采購(gòu)的成本控制重點(diǎn)1)控制物料采購(gòu)價(jià)格2）控制采購(gòu)物料的運(yùn)雜費(fèi)3）控制倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用4）控制數(shù)量5）控制質(zhì)量

5.1.4貨物采購(gòu)的成本控制方式5.1采購(gòu)成本控制(2)貨物采購(gòu)的成本控制方式1)比較采購(gòu)2）實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)3）經(jīng)濟(jì)訂貨批量法4）增加庫(kù)存法5）改善運(yùn)輸條件6）專家采購(gòu)7）尋求替代材料

5.1.4貨物采購(gòu)的成本控制方式5.1采購(gòu)成本控制(1)采購(gòu)成本的核算范圍1)采購(gòu)總成本2）直接材料成本3）直接勞動(dòng)力成本4）間接采購(gòu)成本(2)采購(gòu)成本的核算控制措施1)科學(xué)設(shè)定科目2）記錄各項(xiàng)資金和物流3）選擇合理的核算方法4）全面核算采購(gòu)成本

5.1.5采購(gòu)計(jì)價(jià)1)價(jià)值分析法與價(jià)值工程法，即通常所說(shuō)的VA與VE法適用于新產(chǎn)品：針對(duì)產(chǎn)品或服務(wù)的功能加以研究，以最低的生命周期成本，透過(guò)剔除、簡(jiǎn)化、變更、替代等方法，來(lái)達(dá)到降低成本的目的。價(jià)值工程是針對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)品的功能、成本，做系統(tǒng)的研究與分析。價(jià)值=功能/成本5.1采購(gòu)成本控制

5.1.6節(jié)約采購(gòu)成本控制方法2)談判

談判是買賣雙方為了各自目標(biāo)，達(dá)成彼此認(rèn)同的協(xié)議過(guò)程。談判并不只限于價(jià)格方面，也適用于某些特定需求。443）供應(yīng)商/采購(gòu)早期參與（ESI/EPI）傳統(tǒng)方式研發(fā)規(guī)格采購(gòu)經(jīng)手廠商制造產(chǎn)品同步工程規(guī)格檢討研發(fā)規(guī)格廠商制造產(chǎn)品ESI架構(gòu)研發(fā)規(guī)格采購(gòu)參與廠商早期參與材料規(guī)格產(chǎn)品避免各自采購(gòu)，造成組織內(nèi)不同單位，向同一個(gè)供應(yīng)商采購(gòu)相同零件，卻價(jià)格不同，但彼此并不知的情形，無(wú)故喪失節(jié)省采購(gòu)成本的機(jī)會(huì)。4)杠桿采購(gòu)5)聯(lián)合采購(gòu)主要發(fā)生于非營(yíng)利事業(yè)的采購(gòu)，如醫(yī)院、學(xué)校等，通過(guò)統(tǒng)計(jì)不同采購(gòu)組織的需求量，以獲得較好的折扣價(jià)格。6)利用保險(xiǎn)

7)提高項(xiàng)目管理人員和采購(gòu)人員薪酬

此外還有網(wǎng)上采購(gòu)、招標(biāo)采購(gòu)、集中采購(gòu)等等。項(xiàng)目對(duì)采購(gòu)進(jìn)度的要求：在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成全部采購(gòu)工作，滿足建設(shè)項(xiàng)目整體進(jìn)度要求。采購(gòu)進(jìn)度控制：一方面可以保證項(xiàng)目進(jìn)度正常推進(jìn)；另一方面，通過(guò)合理有效的進(jìn)度控制可以節(jié)約成本、縮短工期，保證質(zhì)量。訂單處理周期及緊急采購(gòu)采購(gòu)訂單計(jì)劃：銷售計(jì)劃、生產(chǎn)計(jì)劃、用料計(jì)劃等。5.2采購(gòu)進(jìn)度控制

5.2.1采購(gòu)進(jìn)度控制概述(1)采購(gòu)訂單的制作依據(jù)1)年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃2)年度施工計(jì)劃3)物料清單4)庫(kù)存記錄卡5)物料標(biāo)準(zhǔn)成本的設(shè)定6)生產(chǎn)效率5.2采購(gòu)進(jìn)度控制

5.2.2采購(gòu)訂單管理(2)采購(gòu)訂單的編制步驟1)準(zhǔn)備訂單計(jì)劃2)評(píng)估訂單需求3)計(jì)算訂單容量4)制作訂單計(jì)劃5.2采購(gòu)進(jìn)度控制

5.2.2采購(gòu)訂單管理(3)采購(gòu)訂單異常的類型1)采購(gòu)訂單的交期異常2)采購(gòu)訂單的品質(zhì)異常3)采購(gòu)訂單的下單異常4)采購(gòu)訂單的突發(fā)異常5)采購(gòu)訂單的彈性處理5.2采購(gòu)進(jìn)度控制

5.2.2采購(gòu)訂單管理(1)采購(gòu)訂單跟催方法1)采訂單跟催措施掌握備貨進(jìn)度、訂單到期前的跟催和發(fā)出“催貨通知單”。2)交期跟催方法訂單跟催、定期跟催、物資跟催和物資跟催箱5.2采購(gòu)進(jìn)度控制

5.2.3采購(gòu)進(jìn)度管理(2)采購(gòu)交期定義與構(gòu)成采購(gòu)交期是指從采購(gòu)訂貨之日開始到供應(yīng)商送貨到庫(kù)之日為止。交期由6項(xiàng)前置時(shí)間構(gòu)成。1)行政作業(yè)前置時(shí)間2)原材料采購(gòu)前置時(shí)間3)生產(chǎn)制造前置時(shí)間4)運(yùn)送前置時(shí)間5)驗(yàn)收檢驗(yàn)前置時(shí)間6)其他零星前置時(shí)間5.2采購(gòu)進(jìn)度控制

5.2.3采購(gòu)進(jìn)度管理(3)交期延誤的原因1)供應(yīng)商原因2)采購(gòu)方原因3)其他部門責(zé)任4)其他原因①采供雙方溝通不良②偶發(fā)不可抗力因素5.2采購(gòu)進(jìn)度控制

5.2.3采購(gòu)進(jìn)度管理(4)交期延誤的補(bǔ)救方法1)降低供貨商接單的變異性2)縮短整備時(shí)間3)減少行政作業(yè)時(shí)間4)及時(shí)供貨采購(gòu)5)讓供應(yīng)商管理庫(kù)存5.2采購(gòu)進(jìn)度控制

5.2.3采購(gòu)進(jìn)度管理5.3采購(gòu)質(zhì)量控制5.3.1采購(gòu)質(zhì)量與采購(gòu)質(zhì)量管理5.3.2采購(gòu)質(zhì)量管理的基本方法5.3.3采購(gòu)質(zhì)量管理的保證體系5.3.1采購(gòu)質(zhì)量與采購(gòu)質(zhì)量管理(1)基本概念采購(gòu)質(zhì)量全面質(zhì)量管理采購(gòu)質(zhì)量管理采購(gòu)質(zhì)量質(zhì)量的涵義一組固有特性滿足要求的程度。質(zhì)量是反映實(shí)體（產(chǎn)品、過(guò)程或活動(dòng)等）滿足明確和隱含需要的能力的特性總和。質(zhì)量的特性質(zhì)量具有經(jīng)濟(jì)性、廣義性、時(shí)效性、相對(duì)性質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)性：價(jià)廉物美、物有所值質(zhì)量的廣義性：不僅指產(chǎn)品質(zhì)量，也可指過(guò)程和體系的質(zhì)量。質(zhì)量的時(shí)效性：需求和期望是不斷變化的質(zhì)量的相對(duì)性：需求不同，質(zhì)量要求也不同質(zhì)量的優(yōu)劣是滿足要求程度的一種體現(xiàn)，質(zhì)量的比較應(yīng)在同一等級(jí)基礎(chǔ)上做比較。采購(gòu)質(zhì)量采購(gòu)質(zhì)量采購(gòu)質(zhì)量應(yīng)當(dāng)是屬于這個(gè)大范疇內(nèi)的一個(gè)部分，采購(gòu)質(zhì)量是指與采購(gòu)活動(dòng)相關(guān)的質(zhì)量問(wèn)題，就是指一個(gè)組織通過(guò)建立采購(gòu)質(zhì)量管理保證體系，對(duì)供應(yīng)商提供的產(chǎn)品進(jìn)行選擇、評(píng)價(jià)、驗(yàn)證，從而確保采購(gòu)的產(chǎn)品符合規(guī)定的質(zhì)量要求。采購(gòu)質(zhì)量的好壞直接影響到企業(yè)最終產(chǎn)品的質(zhì)量。采購(gòu)質(zhì)量所對(duì)應(yīng)的問(wèn)題

1.質(zhì)量管理原理在采購(gòu)部門自身的運(yùn)用

2.與供應(yīng)商合作以及改進(jìn)和提高產(chǎn)品的質(zhì)量

3.建立采購(gòu)管理質(zhì)量保證體系全面質(zhì)量管理全面質(zhì)量管理的定義：是指通過(guò)組織機(jī)構(gòu)內(nèi)所有層次和所有職能部門的積極參與，組織機(jī)構(gòu)所提供的產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量能得到持續(xù)不斷的改進(jìn)和提高的綜合管理理念。全面質(zhì)量管理的核心內(nèi)涵：全面的質(zhì)量全過(guò)程的質(zhì)量全員參與的質(zhì)量全企業(yè)的質(zhì)量是全社會(huì)推動(dòng)的質(zhì)量管理全面質(zhì)量管理的指導(dǎo)思想①“一切為用戶服務(wù)”，即企業(yè)一切應(yīng)從為用戶著想的主導(dǎo)思想出發(fā)。②“一切以預(yù)防為主”，即全面質(zhì)量管理要將從事后把關(guān)改變?yōu)閷?shí)現(xiàn)預(yù)防為主的指導(dǎo)思想，積極做到“防患于未然”。③“一切用數(shù)據(jù)說(shuō)話”，即全面質(zhì)量管理的開展必須建立在真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)之上，它體現(xiàn)了質(zhì)量管理的科學(xué)態(tài)度。④“一切按PDCA辦事”，即全面質(zhì)量管理必須按照科學(xué)的程序來(lái)開展工作。圖PDCA循環(huán)圖PDCA循環(huán)階段和步驟計(jì)劃階段（Plan）執(zhí)行階段（Do）檢查階段（Check）處理階段（Act）PDCA八個(gè)步驟–分析現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題；–分析質(zhì)量問(wèn)題中的各種影響因素；–分析影響質(zhì)量問(wèn)題的主要原因；–針對(duì)主要原因，采取解決的措施；–執(zhí)行，按措施計(jì)劃的要求去做；–檢查；–分析和標(biāo)準(zhǔn)化；–把沒(méi)有解決或新出現(xiàn)的問(wèn)題轉(zhuǎn)入下一個(gè)PDCA循環(huán)中去解決。圖PDCA循環(huán)體系圖PDCA循環(huán)漸進(jìn)圖示PDCA循環(huán)的特點(diǎn)：

大環(huán)套小環(huán)，小環(huán)保大環(huán)，推動(dòng)大循環(huán)階梯式上升循環(huán)往復(fù)，永不停止采購(gòu)質(zhì)量管理質(zhì)量管理的概念：是為了保證企業(yè)和提高產(chǎn)品質(zhì)量所進(jìn)行的調(diào)查、計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制、檢查、處理及信息反饋等各項(xiàng)活動(dòng)的總稱，它的實(shí)質(zhì)是通過(guò)企業(yè)一系列的管理工作來(lái)保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量，從而讓用戶滿意和放心。采購(gòu)質(zhì)量管理是質(zhì)量管理工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，它的基本思路和質(zhì)量管理思路一樣。采購(gòu)質(zhì)量管理的概念：就是對(duì)采購(gòu)質(zhì)量的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制，通過(guò)對(duì)供應(yīng)商質(zhì)量評(píng)估和認(rèn)證，從而建立采購(gòu)管理質(zhì)量保證體系，保證企業(yè)的物資供應(yīng)活動(dòng)。1)有利于提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量2)有利于保證企業(yè)生產(chǎn)有節(jié)奏、持續(xù)進(jìn)行3)有利于保證企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和使用環(huán)節(jié)的安全(2)采購(gòu)質(zhì)量管理對(duì)企業(yè)的作用

(3)采購(gòu)質(zhì)量管理的基本原則1)適當(dāng)?shù)墓?yīng)商（RightSupplier)2)適當(dāng)?shù)馁|(zhì)量(RightQuality)3)適當(dāng)?shù)臅r(shí)間（RightTime)4)適當(dāng)?shù)膬r(jià)格（RightPrice)5)適當(dāng)?shù)臄?shù)量（RightQuantity(4)采購(gòu)質(zhì)量管理的內(nèi)容圖

采購(gòu)質(zhì)量管理內(nèi)容結(jié)構(gòu)圖1)采購(gòu)部門的質(zhì)量管理物料采購(gòu)的質(zhì)量管理物料采購(gòu)的組織工作物料采購(gòu)供應(yīng)的協(xié)調(diào)工作物料采購(gòu)供應(yīng)的控制工作2)供應(yīng)商認(rèn)證與評(píng)估表

供應(yīng)商品質(zhì)記錄表表

年度質(zhì)量問(wèn)題統(tǒng)計(jì)表表

供應(yīng)質(zhì)量統(tǒng)計(jì)表表

生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量管理表表

質(zhì)問(wèn)單3)產(chǎn)品檢驗(yàn)嚴(yán)把進(jìn)貨質(zhì)量關(guān)，確保最終產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)證，對(duì)供應(yīng)商實(shí)施事后質(zhì)量監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，分清責(zé)任摸清進(jìn)貨質(zhì)量狀況，有利于保管保養(yǎng)4.3.2采購(gòu)質(zhì)量管理的基本方法調(diào)查表法分類法因果分析法抽樣檢驗(yàn)法質(zhì)量功能展開法定義:它是利用統(tǒng)計(jì)圖表進(jìn)行數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)整理和粗略原因分析的一種工具。格式：采購(gòu)質(zhì)量分布調(diào)查表、不合格品項(xiàng)目調(diào)查表、缺陷位置調(diào)查表、不良原因調(diào)查表、矩陣調(diào)查表等(1)調(diào)查表法調(diào)查表法解決問(wèn)題的程序如下

a:明確收集數(shù)據(jù)的目的，即需要解決什么問(wèn)題

b:確定為達(dá)到目的所需收集的數(shù)據(jù)

c:確定對(duì)數(shù)據(jù)的分析方法和負(fù)責(zé)人

d:根據(jù)目的設(shè)計(jì)調(diào)查表格式，包括調(diào)查人、時(shí)間、地點(diǎn)和方式等

e:對(duì)收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查

f:評(píng)審和修改調(diào)查表格式定義：又叫分層法，是一種記錄原始數(shù)據(jù)按照一定標(biāo)志加以分類整理，以便分析采購(gòu)質(zhì)量問(wèn)題及其影響因素的方法。是整理質(zhì)量數(shù)據(jù)的一種重要方法。它是把所收集起來(lái)的數(shù)據(jù)按不同的目的加以分類，將性質(zhì)相同、生產(chǎn)條件相同的數(shù)據(jù)歸為一組，使之系統(tǒng)化，便于找出影響產(chǎn)品質(zhì)量的具體因素。

(2)分類法某年某月供應(yīng)商不合格品分類供應(yīng)商名稱不合格品數(shù)量／tABC合計(jì)甲5102035乙84820丙3126小計(jì)16153061概念：是表示質(zhì)量特性與原因關(guān)系的圖，又叫特性要因圖、樹枝圖、魚骨圖

。作用在采購(gòu)過(guò)程中，影響采購(gòu)質(zhì)量的原因多種多樣、錯(cuò)綜復(fù)雜的，因果圖可以幫助我們分析和尋找影響產(chǎn)生質(zhì)量問(wèn)題的各種原因及原因之間的關(guān)系。(3)因果分析法因果圖的畫法

因果圖的基本格式由特性、原因、枝干三部分構(gòu)成。

1.確定需要解決的一個(gè)主要質(zhì)量問(wèn)題（特性）2.畫出主干線，并在右端方框內(nèi)填入質(zhì)量問(wèn)題（特性）3.確定潛在原因的主要類別并作為大枝分別畫于主干線兩側(cè)。通常從五個(gè)方面進(jìn)行原因分析，即人、機(jī)器、原材料、加工方法和工作環(huán)境。4.對(duì)結(jié)果有最大影響的原因進(jìn)行標(biāo)記（如框起來(lái)）5.記入必要的有關(guān)事項(xiàng)，入標(biāo)題、繪制人、日期、參加人員以及其他可供參考的注意事項(xiàng)等因果圖示例采購(gòu)質(zhì)量問(wèn)題大原因小原因更小原因中原因概念

抽樣檢驗(yàn)值指從批量為N的一批產(chǎn)品中隨機(jī)抽取其中的一部分單位產(chǎn)品組成樣本，然后對(duì)樣本中的所有單位產(chǎn)品按產(chǎn)品質(zhì)量特性逐個(gè)進(jìn)行檢驗(yàn)，根據(jù)樣本的檢驗(yàn)結(jié)果判斷產(chǎn)品批合格與否的過(guò)程。優(yōu)點(diǎn)相對(duì)全數(shù)檢驗(yàn)而言，抽樣檢驗(yàn)節(jié)約了檢驗(yàn)工作量和檢驗(yàn)費(fèi)用，縮短了檢驗(yàn)周期，減少了檢驗(yàn)人員和設(shè)備。缺點(diǎn)有一定的誤判風(fēng)險(xiǎn)(4)抽樣檢驗(yàn)法抽樣方案分類按產(chǎn)品質(zhì)量特性分類計(jì)數(shù)抽樣方案、計(jì)量抽樣方案按抽樣方案的制訂原理分類標(biāo)準(zhǔn)型抽樣方案、挑選型抽樣方案、調(diào)整型抽樣方案按抽樣的程序分類一次抽樣方案、二次抽樣方案、多次抽樣方案（1）計(jì)數(shù)抽樣方案：?jiǎn)挝划a(chǎn)品質(zhì)量特征值為計(jì)點(diǎn)值（缺陷數(shù)）或計(jì)件值（不合格品數(shù)）的抽樣方案。

（2）計(jì)量抽樣方案：?jiǎn)挝划a(chǎn)品質(zhì)量特性值為計(jì)量值（強(qiáng)度、尺寸等）的抽樣方案。

（1）標(biāo)準(zhǔn)型抽樣方案：該方案時(shí)為保護(hù)生產(chǎn)方利益，同時(shí)保護(hù)使用方利益，預(yù)先限制生產(chǎn)方風(fēng)險(xiǎn)α的大小而制定的抽樣方案。（2）挑選型抽樣方案：所謂挑選型方案是指，對(duì)經(jīng)檢驗(yàn)判為合格的批，只要替換樣本中的不合格品；而對(duì)于經(jīng)檢驗(yàn)判為拒收的批，必須全檢，并將所有不合格全替換成合格品。（3）調(diào)整型抽樣方案：該類方案由一組方案（正常方案、加嚴(yán)方案和放寬方案）和一套轉(zhuǎn)移規(guī)則組成，根據(jù)過(guò)去的檢驗(yàn)資料及時(shí)調(diào)整方案的寬嚴(yán)。該類方案適用于連續(xù)批產(chǎn)品。

（1）一次抽樣方案：僅需從批中抽取一個(gè)大小為n樣本，便可判斷該批接受與否。

（2）二次抽樣方案：抽樣可能要進(jìn)行兩次，對(duì)第一個(gè)樣本檢驗(yàn)后，可能有三種結(jié)果：接受，拒收，繼續(xù)抽樣。若得出“繼續(xù)抽樣”的結(jié)論，抽取第二個(gè)樣本進(jìn)行檢驗(yàn)，最終做出接受還是拒收的判斷。（3）多次抽樣：多次抽樣可能需要抽取兩個(gè)以上具有同等大小樣本，最終才能對(duì)批做出接受與否判定。是否需要第i次抽樣要根據(jù)前次（i-1次）抽樣結(jié)果而定。多次抽樣操作復(fù)雜，需做專門訓(xùn)練。ISO2859的多次抽樣多達(dá)7次，GB2898-87為5次。因此，通常采用一次或二次抽樣方案。常用抽樣方案：計(jì)數(shù)標(biāo)準(zhǔn)型一次抽樣方案計(jì)數(shù)調(diào)整型抽樣方案。

計(jì)數(shù)標(biāo)準(zhǔn)型一次抽樣方案基本術(shù)語(yǔ)接受上界P0和拒收下界P1接受上界P0：設(shè)交驗(yàn)批的不合格率為P,當(dāng)P≤P0時(shí)，交驗(yàn)批為合格批，可接受。拒收下界P1：設(shè)交驗(yàn)批的不合格率為P，當(dāng)P≥P1時(shí)，交驗(yàn)批為不合格批，應(yīng)拒收。兩類風(fēng)險(xiǎn)α和β：由于抽樣檢驗(yàn)的隨機(jī)性，將本來(lái)合格的批誤判為拒收，這對(duì)供應(yīng)方時(shí)不利的，把這種概率稱為第Ⅰ類風(fēng)險(xiǎn)或生產(chǎn)方風(fēng)險(xiǎn)，以α表示；而本來(lái)不合格的批，也有可能誤判為可接受，將對(duì)采購(gòu)方產(chǎn)生不利，這種概率稱為第Ⅱ類風(fēng)險(xiǎn)或采購(gòu)方風(fēng)險(xiǎn)，以β表示。計(jì)數(shù)標(biāo)準(zhǔn)型一次抽樣方案的概念一次抽樣方案（n；A）是指從批中抽取一個(gè)大小為n的樣本，如果樣本的不合格品個(gè)數(shù)d不超過(guò)預(yù)定指定的數(shù)A，判定此批為合格，否則判為不合格。一次抽樣實(shí)施程序如下圖所示。交驗(yàn)批抽取一個(gè)大小為n的樣本檢驗(yàn)樣本，記錄不合格數(shù)dd≤Ad≥A不合格，拒受交驗(yàn)批合格，接受交驗(yàn)批標(biāo)準(zhǔn)型一次抽樣方案的指定和實(shí)行步驟1.規(guī)定單位產(chǎn)品需要檢驗(yàn)的質(zhì)量特性值2.生產(chǎn)方和使用方共同協(xié)商P0，P1，α，β的大小3.組成交驗(yàn)貨4.按照國(guó)標(biāo)GB／T13262－91檢索出對(duì)應(yīng)的抽樣方案5.隨機(jī)抽取大小為n的樣本6.檢查樣本，記錄不合格數(shù)d7.交驗(yàn)批判斷：若d≤A，接受交驗(yàn)批；若d≥A，拒收交驗(yàn)批8.交驗(yàn)批的處置應(yīng)用示例某批產(chǎn)品交驗(yàn)，供需雙方規(guī)定P0

＝1％，P1

＝10％，α＝5％，β＝10％，求出檢驗(yàn)該批產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)型一次抽樣方案。

P1

，％P0，％7.11～8.008.01～9.009.01～10.0010.1～11.211.3～12.512.6～14.014.1～16.00.711～0.80049，146，142，138，134，131，127，10.801～0.90047，144，140，138，134，131，127，10.901～1.0074，242，139，136，134，130，127，11.01～1.1272，264，237，135，132，130，127，1部分計(jì)數(shù)標(biāo)準(zhǔn)型一次抽樣方案（GB／T13262－91）α＝5％，β＝10％計(jì)數(shù)調(diào)整型抽樣方案

（一）基本概念1．

可接受質(zhì)量水平AQLAQL是指對(duì)于連續(xù)批系列，為進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，認(rèn)為可以接受的過(guò)程平均的最低質(zhì)量水平。AQL不是針對(duì)某一批產(chǎn)品或某一個(gè)抽樣方案的描述，而是生產(chǎn)方和使用方商定的過(guò)程平均的不合格品率的上限。

AQL原來(lái)叫“合格質(zhì)量水平（AcceptableQualityLevel）”，在新版國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《GB/T2828.1-2003計(jì)數(shù)抽樣檢驗(yàn)程序第1部分：按接收質(zhì)量限（AQL）檢索的逐批檢驗(yàn)抽樣計(jì)劃》中，AQL的全稱被改為了“接收質(zhì)量限（AcceptanceQualityLimit）”，其定義為“當(dāng)一個(gè)連續(xù)系列批被提交驗(yàn)收抽樣時(shí)，可允許的最差過(guò)程平均質(zhì)量水平”。

AQL參考數(shù)值2．

檢查水平調(diào)整型抽樣方案中，除了預(yù)定一個(gè)AQL外，還要選定一個(gè)檢查水平。所謂檢查水平是指經(jīng)過(guò)綜合考慮所需抽檢費(fèi)用和一旦被拒收可能造成的損失而確定的樣本大小。在AQL相同條件下，如檢查水平低，樣本就小，檢驗(yàn)費(fèi)用也少。GB2828-87把檢查水平由低到高分為7個(gè)等級(jí)：S-1、S-2、S-3、S-4、I、II、III；前四個(gè)為特殊（非凡）檢查水平，適用于軍品檢驗(yàn)或破壞性檢驗(yàn)等檢驗(yàn)費(fèi)用高的產(chǎn)品；后三個(gè)為一般檢查水平，用于民品，常選用檢查水平II。3．

樣本大小字碼為了簡(jiǎn)化抽樣方案表，可以預(yù)先將抽樣樣本大小n用一組字碼表示，再通過(guò)字碼和AQL查得抽樣方案。由于樣本大小是根據(jù)檢查水平和批量確定的，所以GB2828-87專門制訂了一個(gè)字碼表。表中，每種字碼代表一個(gè)樣本大小。計(jì)數(shù)調(diào)整型抽樣字碼表4．

轉(zhuǎn)移規(guī)則調(diào)整型抽樣方案是根據(jù)連續(xù)交驗(yàn)批的產(chǎn)品質(zhì)量及時(shí)調(diào)整抽樣方案的寬嚴(yán)，以控制質(zhì)量波動(dòng)，并刺激生產(chǎn)方主動(dòng)、積極地不斷改進(jìn)質(zhì)量。（1）正常轉(zhuǎn)為加嚴(yán)。在采用一般檢查水平抽檢時(shí)，如果質(zhì)量變?yōu)榈土樱瑒t應(yīng)由正常檢驗(yàn)轉(zhuǎn)換為加嚴(yán)檢驗(yàn)。加嚴(yán)意味著樣本大小n不變，但合格判定數(shù)A變??；

（2）加嚴(yán)轉(zhuǎn)換為正常。當(dāng)采用加嚴(yán)方案時(shí)，如果連續(xù)5批抽檢合格，則轉(zhuǎn)為正常抽檢。

（3）正常轉(zhuǎn)為放寬。如果連續(xù)批檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量穩(wěn)定，則可將正常檢驗(yàn)方案轉(zhuǎn)為放寬方案。5．調(diào)整型抽樣方案（n；Ac，Ae）

方案中n表示樣本大小，Ac表示接受判定數(shù)，Ae表示拒收判定數(shù)。若不合格數(shù)≤Ac，則接受該批；若不合格數(shù)≥Ae，則拒收該批。若不合格數(shù)Ac<d<Ae，如果此時(shí)為放寬檢驗(yàn)，則表示要該批產(chǎn)品可以接受，但要由放寬檢驗(yàn)轉(zhuǎn)為正常檢驗(yàn)；若抽樣方案為二次或多次抽樣檢驗(yàn)，Ac<d<Ae表示應(yīng)該繼續(xù)進(jìn)行下一次抽樣檢驗(yàn)（二）計(jì)數(shù)調(diào)整型方案制定程序

1.規(guī)定單位產(chǎn)品的待檢驗(yàn)質(zhì)量特性值；

2.規(guī)定AQL和檢查水平；

3.組成交驗(yàn)批，確定批量N；

4.規(guī)定抽樣的次數(shù)；

5.根據(jù)批量和檢查水平通過(guò)GB2828檢索樣本大小字碼；

6.根據(jù)字碼和AQL通過(guò)GB2828正常抽檢方案表檢索出正常方案；

7.同樣檢索出加嚴(yán)方案和放寬方案；

8.查取放寬界限數(shù)LR；

9.制訂調(diào)整型抽樣方案組（包括正常方案、加嚴(yán)方案、放寬方案）；

10.從正常方案開始抽取樣本；

11.交驗(yàn)批判斷；

12.交驗(yàn)批處置；

13.按照轉(zhuǎn)移規(guī)則確定下一次抽樣方案的寬嚴(yán)。概念質(zhì)量功能展開是把顧客或市場(chǎng)的要求轉(zhuǎn)化為設(shè)計(jì)要求、零部件特性、工藝要求、市場(chǎng)要求的多層次演繹分析方法，它體現(xiàn)了以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以顧客要求為產(chǎn)品開發(fā)唯一依據(jù)的指導(dǎo)思想。優(yōu)點(diǎn)縮短產(chǎn)品開發(fā)周期，降低成本，提高質(zhì)量?；具^(guò)程包括兩個(gè)最基本的問(wèn)題：什么？（記顧客需要什么？）——如何（即如何滿足顧客的期望？）針對(duì)上面的問(wèn)題它的基本步驟：1.明確要服務(wù)的內(nèi)部顧客（一般說(shuō)來(lái)是生產(chǎn)部門）；2.了解顧客的需求；3.科學(xué)選擇供應(yīng)商；4.對(duì)已采購(gòu)物料進(jìn)行檢驗(yàn)；5.確定改進(jìn)方向。(5)質(zhì)量功能展開法4.3.3采購(gòu)質(zhì)量管理的保證體系采購(gòu)質(zhì)量目標(biāo)概念：就是指開展采購(gòu)質(zhì)量管理工作所預(yù)期達(dá)到的成果。就是要保證采購(gòu)的產(chǎn)品能達(dá)到企業(yè)生產(chǎn)所需要的質(zhì)量要求，保證企業(yè)用生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品個(gè)個(gè)都是質(zhì)量合格的產(chǎn)品。采購(gòu)質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)和制度采購(gòu)質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)概念：為了使采購(gòu)管理體系能夠卓有成效地運(yùn)轉(zhuǎn)，使采購(gòu)部門所采購(gòu)的產(chǎn)品符合規(guī)定的要求，就需要建立一個(gè)負(fù)責(zé)采購(gòu)質(zhì)量的組織、協(xié)調(diào)、督促、檢查工作的部門，作為采購(gòu)質(zhì)量管理保證體系的組織保證。采購(gòu)質(zhì)量管理制度概念：把采購(gòu)管理工作中有關(guān)質(zhì)量管理業(yè)務(wù)工作流程經(jīng)過(guò)分析，使之合理化，并固定下來(lái)。主要作用：建立采購(gòu)質(zhì)量管理制度可以使采購(gòu)質(zhì)量管理?xiàng)l理化、規(guī)范化，避免職責(zé)不清，相互脫節(jié)、相互推諉，所以它既是采購(gòu)質(zhì)量管理保證體系的重要內(nèi)容，又是建立采購(gòu)質(zhì)量管理保證體系的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作。實(shí)施要點(diǎn)1.加強(qiáng)進(jìn)貨檢驗(yàn)的質(zhì)量管理2.做好采購(gòu)質(zhì)量記錄3.采購(gòu)質(zhì)量的檢查4.制定好采購(gòu)文件5.制定詳細(xì)的質(zhì)量保證協(xié)議6.制定采購(gòu)物資驗(yàn)證方法的協(xié)議采購(gòu)質(zhì)量控制采購(gòu)質(zhì)量保證的概念是為使使用部門確信由采購(gòu)方采購(gòu)的產(chǎn)品質(zhì)量滿足規(guī)定要求的全部有計(jì)劃、有系統(tǒng)的活動(dòng)。它是針對(duì)采購(gòu)產(chǎn)品的使用部門而言，目的在于確保使用部門對(duì)采購(gòu)產(chǎn)品的質(zhì)量信任。采購(gòu)質(zhì)量控制的內(nèi)容概念：就是為保持采購(gòu)產(chǎn)品的質(zhì)量所采取的作業(yè)技術(shù)和有關(guān)活動(dòng)，其目的在于為使用部門提供符合規(guī)格要求的滿意產(chǎn)品。重點(diǎn)是對(duì)供應(yīng)商的控制。采購(gòu)質(zhì)量管理保證體系采購(gòu)質(zhì)量管理保證體系包括：(1)明確的采購(gòu)質(zhì)量目標(biāo)、采購(gòu)質(zhì)量計(jì)劃和采購(gòu)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；(2)嚴(yán)格的采購(gòu)質(zhì)量責(zé)任制；(3)專職的采購(gòu)質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)；(4)采購(gòu)管理業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和管理流程程序化；(5)高效的、靈敏的采購(gòu)信息及采購(gòu)系統(tǒng)一；(6)供應(yīng)商的質(zhì)量保證活動(dòng)。

6.1PPP模式概述

6.2《政府和社會(huì)資本方合作項(xiàng)目政府采購(gòu)管理辦法》簡(jiǎn)介

6.3PPP項(xiàng)目的采購(gòu)方式及采購(gòu)流程

6.4PPP項(xiàng)目采購(gòu)合同管理第6章PPP項(xiàng)目采購(gòu)與合同管理6.1PPP模式概述6.1.1

PPP模式的概念廣義的PPP也稱3P模式,即公私合作模式,是公共基礎(chǔ)設(shè)施的一種項(xiàng)目融資模式,是指政府公共部門與民營(yíng)部門在合作過(guò)程中,讓非公共部門所掌握的資源參與提供公共產(chǎn)品和服務(wù),從而實(shí)現(xiàn)政府公共部門的職能并同時(shí)為民營(yíng)部門帶來(lái)利益。狹義的PPP是指政府與私人部門組成特殊目的機(jī)構(gòu)(SpecialPurposeVehicle,SPV),它包含BT(Build-Transfer)、BOT(Build-Operate-Transfer)、TOT(Transfer-Operate-Transfer)等多種模式,更加強(qiáng)調(diào)合作過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和資金價(jià)值(ValueForMoney,VFM),引入社會(huì)資本方,共同設(shè)計(jì)開發(fā),共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),全過(guò)程合作,期滿后再移交給政府的公共服務(wù)開發(fā)運(yùn)營(yíng)方式。6.1PPP模式概述6.1.2PPP項(xiàng)目采購(gòu)的內(nèi)涵PPP項(xiàng)目采購(gòu),是指政府為達(dá)成權(quán)利義務(wù)平衡、物有所值的PPP項(xiàng)目合同,遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則,按照相關(guān)法規(guī)要求完成PPP項(xiàng)目識(shí)別和準(zhǔn)備等前期工作后,依法選擇社會(huì)資本方合作者的過(guò)程。6.1PPP模式概述6.1.3PPP項(xiàng)目采購(gòu)的特點(diǎn)(1)強(qiáng)行資格預(yù)審(2)增加授權(quán)和審批(3)成立談判工作組(4)強(qiáng)化采購(gòu)功能(5)允許現(xiàn)場(chǎng)考察(6)公開采購(gòu)資料6.