堤防工程管理設(shè)計(jì)規(guī)范

堤防工程管理設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)SL171-96主編單位：水利部水利管理司湖北省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院批準(zhǔn)單位：中華人民共和國(guó)水利部目次1總那么2管理體制、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制3工程管理范圍和保護(hù)范圍4工程觀測(cè)5交通設(shè)施6通信設(shè)施7生物工程和其他維護(hù)管理設(shè)施8管理單位生產(chǎn)、生活區(qū)建設(shè)9工程年運(yùn)行管理費(fèi)測(cè)算附加說明條文說明1總那么堤防工程管理設(shè)計(jì)，應(yīng)為堤防工程正常運(yùn)用、工程平安和充分發(fā)揮工程效益創(chuàng)造條件，促進(jìn)堤防工程管理正規(guī)化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化，不斷提高現(xiàn)代化管理水平。本標(biāo)準(zhǔn)適用于l、2、3級(jí)新建、改擴(kuò)建和堤防加固工程的管理設(shè)計(jì)。4、5級(jí)堤防工程管理設(shè)計(jì)，可參照?qǐng)?zhí)行。堤防工程管理設(shè)計(jì)，應(yīng)與堤防主體工程設(shè)計(jì)同步進(jìn)行。工程管理的根本建設(shè)費(fèi)用，納入工程總概算。堤防工程管理設(shè)計(jì)，應(yīng)正確處理重點(diǎn)堤段與一般堤段、專業(yè)管理與群眾管理、近期目標(biāo)與長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的關(guān)系。堤防工程管理設(shè)計(jì)，按照程工等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行管理需要進(jìn)行，應(yīng)包括以下設(shè)計(jì)內(nèi)容：〔1〕管理體制、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制；〔2〕工程管理范圍和保護(hù)范圍；〔3〕工程觀測(cè)；〔4〕交通設(shè)施；〔5〕通信設(shè)施；〔6)生物工程和其他維護(hù)管理設(shè)施；〔7〕管理單位生產(chǎn)、生活區(qū)建設(shè)；〔8〕工程年運(yùn)行管理費(fèi)測(cè)算。改建、擴(kuò)建堤防工程的管理設(shè)計(jì)，應(yīng)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定和要求，在原有根底上補(bǔ)充、完善。堤防工程管理設(shè)計(jì)，應(yīng)符合平安可靠、經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)先進(jìn)、管理方便的原那么。并在管理實(shí)踐和試驗(yàn)研究的根底上，積極采用新理論、新技術(shù)。本標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與國(guó)家公布的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配套使用，凡本標(biāo)準(zhǔn)未作規(guī)定的，仍須參照國(guó)家公布的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。2管理體制、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制堤防工程應(yīng)實(shí)行按水系統(tǒng)一管理和行政區(qū)劃分級(jí)管理相結(jié)合的管理體制。堤防工程管理設(shè)計(jì)，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定確定管理機(jī)構(gòu)和人員編制。一般應(yīng)確定以下內(nèi)容：〔1〕按照工程隸屬關(guān)系，確定工作任務(wù)和管理職能。〔2〕確定管理機(jī)構(gòu)建制和級(jí)別?！?〕確定各級(jí)管理單位的職能機(jī)構(gòu)?！?〕確定管理人員編制人數(shù)?？缈h(市)級(jí)行政區(qū)劃管轄的1、2、3級(jí)堤防工程，根據(jù)工程管理需要，一般可設(shè)置地(市〕、縣、鄉(xiāng)三級(jí)管理機(jī)構(gòu)，即1級(jí)、2級(jí)、3級(jí)管理機(jī)構(gòu)?？h(市)及以下行政區(qū)劃管轄的1、2、3級(jí)堤防工程，工程規(guī)模較小，一般只設(shè)兩級(jí)或一級(jí)管理機(jī)構(gòu)。管理機(jī)構(gòu)應(yīng)以精簡(jiǎn)高效為原那么，合理設(shè)置職能機(jī)構(gòu)或管理崗位，盡量減少機(jī)構(gòu)層次和非生產(chǎn)人員。堤防工程沿線每500-1000m堤段，應(yīng)配備一名群眾護(hù)堤員，擔(dān)負(fù)經(jīng)常性的維修養(yǎng)護(hù)和護(hù)堤任務(wù)。3工程管理范圍和保護(hù)范圍為保證堤防工程平安和正常運(yùn)行，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀坏乩項(xiàng)l件和土地利用情況，規(guī)劃確定工程的管理范圍和保護(hù)范圍，作為工程建設(shè)和管理運(yùn)用的依據(jù)。3.1工程管理范圍堤防工程的管理范圍，一般應(yīng)包括以下工程和設(shè)施的建筑場(chǎng)地和管理用地：〔1〕堤身，堤內(nèi)外戧堤，防滲導(dǎo)滲工程及堤內(nèi)、外護(hù)堤地?！?〕穿堤、跨堤交叉建筑物：包括各類水閘、船閘、橋涵、泵站、魚道、伐道、道口、碼頭等。〔3〕附屬工程設(shè)施：包括觀測(cè)、交通、通信設(shè)施、測(cè)量控制標(biāo)點(diǎn)、護(hù)堤哨所、界碑里程碑及其他維護(hù)管理設(shè)施?！?〕護(hù)岸控導(dǎo)工程：包括各類立式和坡式護(hù)岸建筑物，如丁壩、順壩、壩垛、石礬等?！?〕綜合開發(fā)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)基地?！?〕管理單位生產(chǎn)、生活區(qū)建筑：包括辦公用房屋、設(shè)備材料倉(cāng)庫(kù)、維修生產(chǎn)車間、砂石料堆場(chǎng)、職工住宅及其他生產(chǎn)生活福利設(shè)施。護(hù)堤地范圍，應(yīng)根據(jù)工程級(jí)別并結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件、歷史習(xí)慣和土地資源開發(fā)利用等情況進(jìn)行綜合分析確定：〔1〕護(hù)堤地的順堤向布置應(yīng)與堤防走向一致?！?〕護(hù)堤地橫向?qū)挾龋瑧?yīng)從堤防內(nèi)外坡腳線開始起算。設(shè)有戧堤或防滲壓重鋪蓋的堤段，應(yīng)從戧堤或防滲壓重鋪蓋坡腳線開始起算?！?〕堤內(nèi)、外護(hù)堤地寬度，可參照表規(guī)定的數(shù)值確定。表護(hù)堤地寬勝數(shù)值表工程級(jí)別12、34、5護(hù)堤地寬度〔m〕30～10020～605～30〔4〕堤防工程首尾端護(hù)堤地縱向延伸長(zhǎng)度，應(yīng)根據(jù)地形特點(diǎn)適當(dāng)延伸，一般可參照相應(yīng)護(hù)堤地的橫向?qū)挾却_定?！?〕特別重要的堤防工程或重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段，根據(jù)工程平安和管理運(yùn)用需要，可適當(dāng)擴(kuò)大護(hù)堤地范圍?！?〕海堤工程的護(hù)堤地范圍，一般臨海一側(cè)的護(hù)堤地寬度為100～200m；背海一側(cè)的護(hù)堤地寬度為20～50m。背海側(cè)順堤向挖有海堤河的，護(hù)堤地寬度應(yīng)以海堤河為界?！?〕城市堤防工程的護(hù)堤地寬度，在保證工程平安和管理運(yùn)用方便的前提下，可根據(jù)城區(qū)土地利用情況，對(duì)表中規(guī)定的數(shù)值進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。護(hù)岸控導(dǎo)工程的管理范圍，除工程自身的建筑范圍外，可按以下不同情況分別確定：〔1〕鄰近堤防工程或與堤防工程形成整體的護(hù)岸控導(dǎo)工程，其管理范圍應(yīng)從護(hù)岸控導(dǎo)工程基腳連線起向外側(cè)延伸30～50m。但延伸后的寬度，不應(yīng)小于規(guī)定的護(hù)堤地范圍?！?〕與堤防工程分建且超出護(hù)堤地范圍以外的護(hù)岸控導(dǎo)工程，其管理范圍：橫向?qū)挾葢?yīng)從護(hù)岸控導(dǎo)工程的頂緣線和坡腳線起分別向內(nèi)外側(cè)各延伸30～50m；縱向長(zhǎng)度應(yīng)從工程兩端點(diǎn)分別向上下游各延伸30～50m?！?〕在平面布置上不連續(xù)，獨(dú)立建造的壩垛、石磯工程，其管理范圍應(yīng)從工程基腳輪廓線起沿周邊向外擴(kuò)展30～50m。〔4〕河勢(shì)變化較劇烈的河段，根據(jù)工程平安需要，其護(hù)岸控導(dǎo)工程的管理范圍應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)大。3.2工程保護(hù)范圍在堤防工程背水側(cè)緊鄰護(hù)堤地邊界線以外，應(yīng)劃定一定的區(qū)域，作為工程保護(hù)范圍。堤防工程保護(hù)范圍的橫向?qū)挾瓤蓞⒄毡硪?guī)定的數(shù)值確定。表堤防工程保護(hù)范圍數(shù)值表工程級(jí)別12、34、5保護(hù)范圍的寬度〔m〕200～300100～20050～100堤防工程臨水側(cè)的保護(hù)范圍，應(yīng)按照國(guó)家公布的《河道管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。4工程觀測(cè)4.1－般規(guī)定堤防工程觀測(cè)設(shè)施設(shè)計(jì)，應(yīng)根據(jù)工程級(jí)別、地形地質(zhì)、水文氣象條件及管理運(yùn)用要求，確定必需的工程觀測(cè)工程。要求通過觀測(cè)手段，到達(dá)以下目的：〔l〕監(jiān)測(cè)了解堤防工程及附屬建筑物的運(yùn)用和平安狀況?！?〕檢驗(yàn)工程設(shè)計(jì)的正確性和合理性。〔3〕為堤防工程科學(xué)技術(shù)開發(fā)積累資料。工程觀測(cè)設(shè)計(jì)內(nèi)容應(yīng)包括觀測(cè)工程選定，儀器設(shè)備選型，觀測(cè)設(shè)施整體設(shè)計(jì)與布置，編制設(shè)備材料清冊(cè)和工程概算，提出施工安裝與觀測(cè)操作的技術(shù)要求等。埋設(shè)的觀測(cè)設(shè)備，應(yīng)平安可靠，經(jīng)久耐用，并能滿足以下要求：〔l〕觀測(cè)工程的站點(diǎn)布置，應(yīng)具有良好的控制性和代表性，能反映工程的主要運(yùn)行工況。〔2〕工程觀測(cè)剖面，應(yīng)重點(diǎn)布置在工程結(jié)構(gòu)和地形地質(zhì)環(huán)境有顯著特征和特殊變化的堤段或建筑物處，盡量做到一種觀測(cè)設(shè)施，兼顧多種用途?！?〕地形地質(zhì)條件比擬復(fù)雜的堤段，根據(jù)需要，可適當(dāng)增加觀測(cè)工程和觀測(cè)剖面?！?〕設(shè)置觀測(cè)設(shè)施的場(chǎng)地，應(yīng)具有較好的交通、照明、通信等工作條件，保證在惡劣天氣條件下能正常進(jìn)行觀測(cè)。堤防工程沿線的觀測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，應(yīng)建立統(tǒng)一的測(cè)量控制系統(tǒng)。測(cè)量控制系統(tǒng)的起測(cè)點(diǎn)和工作基點(diǎn)，應(yīng)布置在堤防背水側(cè)地基較堅(jiān)實(shí)，易于引測(cè)的地點(diǎn)。4.2工程觀測(cè)工程4.2.13級(jí)以上堤防工程，一般應(yīng)設(shè)置以下根本觀測(cè)工程：〔l〕堤身沉降、位移；〔2〕水位、潮位；〔3〕堤身浸潤(rùn)線；〔4〕外表觀測(cè)〔包括堤身堤基范圍內(nèi)的裂縫、洞穴、滑動(dòng)、隆起及翻沙涌水等滲透變形現(xiàn)象〕。3級(jí)以上堤防工程，根據(jù)工程平安和管理運(yùn)行需要，應(yīng)有選擇地設(shè)置以下專門觀測(cè)工程：〔1〕近岸河床沖淤變化；〔2〕水流形態(tài)及河勢(shì)變化；〔3〕附屬建筑物垂直、水平位移；〔4〕滲透壓力；〔5〕減壓排滲工程的滲控效果；〔6〕崩岸險(xiǎn)工段士體崩坍情況；〔7〕冰情；〔8〕波浪。各專門觀測(cè)工程，要統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃，突出重點(diǎn)，并作好地質(zhì)勘探、試驗(yàn)等前期根底工作。各觀測(cè)工程的選點(diǎn)布置及布設(shè)方式，應(yīng)進(jìn)行必要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證。4.3堤身沉降、位移觀測(cè)堤身沉降量觀測(cè)，可利用沿堤頂埋設(shè)的里程碑或?qū)ｉT埋設(shè)的固定測(cè)量標(biāo)點(diǎn)定期或不定期進(jìn)行觀測(cè)。地形地質(zhì)條件較復(fù)雜的堤段，應(yīng)適當(dāng)加密測(cè)量標(biāo)點(diǎn)。堤身位移觀測(cè)斷面，應(yīng)選在堤基地質(zhì)條件較復(fù)雜，滲流位勢(shì)變化異常，有潛在滑移危險(xiǎn)的堤段。每一代表性堤段的位移觀測(cè)斷面應(yīng)不少于3個(gè)，每個(gè)觀測(cè)斷面的位移觀測(cè)點(diǎn)不宜少于4個(gè)。4.4滲流觀測(cè)汛期受洪水位浸泡時(shí)間較長(zhǎng)，可能發(fā)生滲透破壞的堤段應(yīng)選擇假設(shè)干有代表性和控制性的斷面進(jìn)行滲流觀測(cè)。堤防工程滲流觀測(cè)工程主要有堤身浸潤(rùn)線，堤基滲透壓力及減壓排滲工程的滲控效果等。必要時(shí)，還需配合進(jìn)行滲流量，地下水水質(zhì)等工程的觀測(cè)。〞滲流觀測(cè)工程，一般應(yīng)統(tǒng)一布置，配合進(jìn)行觀測(cè)。必要時(shí)，也可選擇單一工程進(jìn)行觀測(cè)。4.4.4滲流觀測(cè)斷面，應(yīng)布置在有顯著地形地質(zhì)弱點(diǎn)，堤基透水性大、滲徑短，對(duì)控制滲流變化有代表性的堤段。每一代表性堤段布置的觀測(cè)斷面應(yīng)不少于3個(gè)。觀測(cè)斷面間距，一般為300～500m。如地形地質(zhì)條件無異常變化，斷面間距可適當(dāng)擴(kuò)大。滲流觀測(cè)斷面上設(shè)置的測(cè)壓管位置、數(shù)量、埋深等，應(yīng)根據(jù)場(chǎng)地的水文和工程地質(zhì)條件，堤身斷面結(jié)構(gòu)型式及滲控措施的設(shè)計(jì)要求等進(jìn)行綜合分析確定。滲流觀測(cè)應(yīng)結(jié)合進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)和試驗(yàn)室的滲流破壞性試驗(yàn)，測(cè)定和分析堤基土壤的滲流出逸坡降和允許水力坡降，判別堤基滲流的穩(wěn)定性。4.5水位、潮位觀測(cè)堤防工程沿線，應(yīng)選擇適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)和工程部位進(jìn)行水位或潮位觀測(cè)。其觀測(cè)站或觀測(cè)剖面，一般應(yīng)選擇在以下地點(diǎn)：〔1〕水位或潮位變化較顯著的地段?！?〕需要觀測(cè)水流流態(tài)的工程控制剖面?！?〕水閘、泵站等水利工程的進(jìn)出口?！?〕進(jìn)洪、泄洪工程口門的上下游?！?〕與工程觀測(cè)工程相關(guān)聯(lián)的水位觀測(cè)點(diǎn)。〔6〕其他需要觀測(cè)水位、潮位的地點(diǎn)或工程部位。水位、潮位觀測(cè)設(shè)備的選型、布置及水尺零點(diǎn)高程的校測(cè)、改正等技術(shù)要求，應(yīng)按照GBJI38－90《水位觀測(cè)標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。4.6專門觀測(cè)工程汛期應(yīng)對(duì)堤岸防護(hù)工程區(qū)的近岸及其上下游的水流流向、流速、浪花、漩渦、回流及折沖水流等流態(tài)變化進(jìn)行觀測(cè)，了解水流變化趨勢(shì)，監(jiān)測(cè)工程防護(hù)效果。河型變化較劇烈的河段應(yīng)對(duì)水流的流態(tài)變化，主流走向，橫向擺幅及岸灘沖淤變化情況進(jìn)行常年觀測(cè)或汛期跟蹤觀測(cè)，監(jiān)測(cè)河勢(shì)變化及其開展趨勢(shì)。汛期受水流沖刷岸崩現(xiàn)象較劇烈的河段，應(yīng)對(duì)崩岸段的崩塌體形態(tài)、規(guī)模、開展趨勢(shì)及滲水點(diǎn)出逸位置等進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)。受冰凍影響較劇烈的河流，凌汛期應(yīng)定期進(jìn)行冰情觀測(cè)，其觀測(cè)工程有：〔1〕結(jié)冰期，水流冰蓋層厚度及冰壓力。〔2〕淌冰期，浮冰體整體移動(dòng)尺度和數(shù)量?！?〕發(fā)生冰塞、冰壩河段的冰凌阻水情況和壅水高度?！?〕冰凌對(duì)河岸、堤身及附屬建筑物的侵蝕破壞情況。受波浪影響較劇烈的堤防工程，應(yīng)選擇適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)進(jìn)行波浪觀測(cè)?！?〕波浪觀測(cè)工程：包括波向、波速，波高、波長(zhǎng)、波浪周期及沿堤坡或建筑物外表的風(fēng)浪爬高等?！?〕波浪觀測(cè)站設(shè)置的位置，應(yīng)選擇在堤防或建筑物的迎風(fēng)面水域較開闊、水深適宜、水下地形較平坦的地點(diǎn)。4.7觀測(cè)設(shè)備配署為保證工程觀測(cè)工作的正常進(jìn)行，并獲得準(zhǔn)確可靠的觀測(cè)資料，應(yīng)配置必需的觀測(cè)儀器及設(shè)備。常規(guī)的儀器設(shè)備，可參照表4.7.1的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配置。表常規(guī)觀測(cè)儀器設(shè)備配置表序號(hào)儀器設(shè)備名稱單位配置數(shù)量一級(jí)管理單位二級(jí)管理單位三級(jí)管理單位一控制測(cè)量?jī)x器1J2經(jīng)緯儀臺(tái)4212S3水準(zhǔn)儀臺(tái)4213紅外線測(cè)距儀臺(tái)1二地形測(cè)量?jī)x器4平板儀臺(tái)2-421三水下測(cè)量?jī)x器、設(shè)備5測(cè)深儀臺(tái)216定位儀臺(tái)217測(cè)船只21四水文測(cè)量?jī)x器、設(shè)備8自記水位計(jì)架2-41-29流速測(cè)量?jī)x架2-41-2五滲流觀測(cè)儀器設(shè)備10電測(cè)水位器臺(tái)2111遙測(cè)水位器臺(tái)21六其他儀器設(shè)備12攝像機(jī)臺(tái)113照相機(jī)臺(tái)2114計(jì)算機(jī)臺(tái)215交通設(shè)施5.1一般規(guī)定堤防管理交通系統(tǒng)，包括對(duì)外交通和對(duì)內(nèi)交通兩局部：(1)對(duì)外交通，應(yīng)根據(jù)工程管理和抗洪搶險(xiǎn)需要，沿堤線分段修建與區(qū)域性水陸交通系統(tǒng)相連接的上堤公路，以保證對(duì)外交通暢通。(2)對(duì)內(nèi)交通，應(yīng)利用堤頂或背水坡順堤城臺(tái)作為交通干道，連接各管理處所、附屬建筑物、險(xiǎn)工險(xiǎn)段、附屬設(shè)施、土石料場(chǎng)、生產(chǎn)企業(yè)、場(chǎng)站碼頭、器材倉(cāng)庫(kù)等，以滿足各管理點(diǎn)之間的交通聯(lián)系。內(nèi)外交通系統(tǒng)，應(yīng)根據(jù)工程管理和防汛任務(wù)的需要，參照《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》TJ一1—81的有關(guān)規(guī)定，確定公路等級(jí)和其他有關(guān)設(shè)計(jì)參數(shù)。內(nèi)外交通系統(tǒng)，應(yīng)滿足行車平安和運(yùn)輸質(zhì)量的要求，設(shè)置必需的維修、管理、監(jiān)控、防護(hù)等附屬設(shè)施。5.2對(duì)外交通系統(tǒng)對(duì)外交通系統(tǒng)設(shè)計(jì)，應(yīng)考慮以下原那么和要求：(1)充分利用原有的交通道路，合理進(jìn)行線路調(diào)整，改建、擴(kuò)建。(2)上堤公路，一般沿堤線每隔10—15km應(yīng)設(shè)置一條。(3)沿堤防全程，應(yīng)選擇局部上堤公路與附近城鎮(zhèn)或密集居民點(diǎn)連接。(4)上堤公路的路基、路面結(jié)構(gòu)和橋涵等建筑物設(shè)計(jì)，應(yīng)滿足全天候行車的需要。在低洼水網(wǎng)區(qū)的上堤公路，應(yīng)采取可靠的防護(hù)措施，保持路基穩(wěn)定和行車平安?！?〕上堤公路與堤防工程連接處，應(yīng)設(shè)置上堤坡道。上堤坡道最大縱坡不宜大于8％，與堤防軸線的交角宜小于300。上堤坡道不應(yīng)切割堤身，防止削弱堤防工程的設(shè)計(jì)斷面。對(duì)外交通系統(tǒng)，除陸運(yùn)外，還應(yīng)充分利用河道和其他水域開展水運(yùn)或水陸聯(lián)運(yùn)，提高運(yùn)輸能力，降低運(yùn)輸本錢。5.3對(duì)內(nèi)交通系統(tǒng)堤頂〔或戧臺(tái)頂〕道路系統(tǒng)設(shè)計(jì)，應(yīng)滿足以下的原那么和要求：〔1〕堤頂結(jié)構(gòu)除滿足堤防工程自身斷面設(shè)計(jì)的要求外，還應(yīng)滿足防汛搶險(xiǎn)運(yùn)輸?shù)男枰??！?〕堤頂設(shè)計(jì)寬度小于6m時(shí)，應(yīng)沿堤身每隔適當(dāng)距離設(shè)置一錯(cuò)車道或下堤坡道。錯(cuò)車道或下堤坡道的間距，應(yīng)按雙向行車的視距要求確定。錯(cuò)車道段的堤頂寬度應(yīng)不小于6.5m，有效錯(cuò)車長(zhǎng)度應(yīng)大于20m。特別險(xiǎn)要的堤段，可在堤頂路面一側(cè)或兩側(cè)路肩建造護(hù)攔石或路緣石?！?〕堤頂路面結(jié)構(gòu)，宜采用排水性能好、粗糙度大、易于維修養(yǎng)護(hù)的砂石料鋪筑?！?〕某些重要堤段，如需結(jié)合開展區(qū)域性公用交通事業(yè)，經(jīng)過充分論證，可修筑混凝土或其他永久性路面結(jié)構(gòu)。堤身斷面未到達(dá)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或堤身填土沉降尚未穩(wěn)定時(shí)，堤頂公路不允許修筑混凝土或其他永久性路面結(jié)構(gòu)?！?〕通向沿堤各管理點(diǎn)的公路系統(tǒng)，應(yīng)選擇適當(dāng)場(chǎng)地修建停車場(chǎng)和回車場(chǎng)〔或下堤坡道〕。沿堤防全線，必須作好堤頂、堤坡和堤基的排水設(shè)施，保持堤頂枯燥穩(wěn)定。5.4交通工具各級(jí)堤防管理單位應(yīng)根據(jù)管理機(jī)構(gòu)的級(jí)別和管理任務(wù)的大小，配置必需的交通工具。其配置標(biāo)準(zhǔn)，可參見表5.4.1。表管理單位車船數(shù)量配置表管理單位級(jí)別交通設(shè)備名稱、數(shù)量〔輛、艘〕載重車越野車大客車面包車機(jī)動(dòng)車快艇駁船1級(jí)62122122級(jí)2111113級(jí)111只設(shè)一級(jí)管理機(jī)構(gòu)，建制屬2、3級(jí)的基層管理單位，其車船配置數(shù)量，可適當(dāng)增加。6通信設(shè)施6.1一般規(guī)定堤防管理單位應(yīng)建立為堤防工程的維修管理、抗洪搶險(xiǎn)、防凌防潮服的專用通信網(wǎng)絡(luò)。堤防工程通信網(wǎng)的通信范圍及應(yīng)具備的功能：〔1〕國(guó)家、省〔區(qū)〕、地〔市〕、縣〔市〕防汛指揮機(jī)構(gòu)之間的專用通信?！?〕各級(jí)堤防管理單位的內(nèi)部通信?！?〕與郵電通信網(wǎng)的通信?！?〕堤防通信網(wǎng)應(yīng)具有選呼、群呼、會(huì)議等功能。分蓄洪區(qū)的通信網(wǎng)應(yīng)支持預(yù)警，疏散播送功能。〔5〕堤防通信網(wǎng)一般應(yīng)具有數(shù)據(jù)傳輸功能。特別重要的堤防工程可增加圖像傳輸功能。防汛期間堤防通信網(wǎng)的可通率應(yīng)不低于99.9％。堤防通信設(shè)施應(yīng)按以下規(guī)定配置：〔1〕1、2級(jí)堤防工程1級(jí)管理單位應(yīng)具備微波、固定式無線電臺(tái)和郵電通信等三種以上的通信方式，并具有數(shù)據(jù)及圖像傳輸功能。在特別重要的管理單位還應(yīng)配置小型衛(wèi)星通信地面站。〔2〕1、2級(jí)堤防工程2級(jí)管理單位應(yīng)具備固定式無線電臺(tái)、郵電通信等兩種以上通信方式，并具有數(shù)據(jù)傳輸功能。在較重要的管理單位應(yīng)架設(shè)專用有線通信線路?！?〕1、2級(jí)堤防工程3級(jí)管理單位應(yīng)具備固定式無線電臺(tái)、郵電通信等兩種以上通信方式，并按每1～2km配置一臺(tái)手持機(jī)。〔4〕3級(jí)和4級(jí)以下堤防工程的管理單位應(yīng)具備一種以上通信方式，并按3km配置一臺(tái)手待機(jī)。6.2堤防通信網(wǎng)規(guī)劃原那么堤防工程的通信建設(shè)，應(yīng)符合流域或地區(qū)防汛通信網(wǎng)的規(guī)劃要求。堤防通信網(wǎng)的站點(diǎn)設(shè)置和專用通信線路架設(shè)，應(yīng)沿堤線附近布局。有條件時(shí)，應(yīng)盡量利用國(guó)家現(xiàn)有通信網(wǎng)絡(luò)。堤防通信網(wǎng)應(yīng)合理確定各通信分點(diǎn)位置、通信方式、容量等。堤防通信網(wǎng)頻率的選擇原那么：〔l〕載波通信在不超過最高使用頻率的前提下，應(yīng)盡量利用較高頻率?！?〕無線通信頻率應(yīng)在國(guó)家和地方無線電管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的水利防汛專用頻率范圍內(nèi)選定。在確定無線通信方式時(shí)，應(yīng)進(jìn)行充分的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比擬，擇優(yōu)選用。堤防通信網(wǎng)的外部接口，應(yīng)符合統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以保證省〔區(qū)〕和流域間的組網(wǎng)。6.3通信設(shè)備的配置要求通信設(shè)備必須采用定型產(chǎn)品和經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門技術(shù)鑒定許可生產(chǎn)的產(chǎn)品。選用的設(shè)備應(yīng)技術(shù)先進(jìn)，運(yùn)行可靠，使用方便，維護(hù)簡(jiǎn)單。堤防通信網(wǎng)各站點(diǎn)的有線通信和無線通信，應(yīng)具有相互轉(zhuǎn)接的功能，并應(yīng)與郵電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)。在洪澇災(zāi)害較嚴(yán)重的地區(qū)，應(yīng)優(yōu)先考慮無線通信方式，除配置固定臺(tái)外，還應(yīng)配置車載臺(tái)、手持機(jī)。在分蓄洪區(qū)應(yīng)增配船載臺(tái)。各級(jí)之間的通信聯(lián)絡(luò)設(shè)備選型時(shí)應(yīng)考慮設(shè)備系統(tǒng)兼容。無線電臺(tái)備用臺(tái)與工作臺(tái)的比例，可按以下要求配置：〔1〕一般堤防管理單位按1:5考慮?！?〕有人值班差轉(zhuǎn)臺(tái)按1:1考慮。當(dāng)備用臺(tái)數(shù)量缺乏一部時(shí)按一部考慮，超過一部缺乏二部時(shí)按二部考慮，以此類推。各通信站點(diǎn)應(yīng)配置錄音。6.4通信設(shè)備的布置通信機(jī)房?jī)?nèi)的交換機(jī)房、載波室和微波機(jī)房設(shè)在同一樓層內(nèi)。無線電設(shè)備的機(jī)房應(yīng)盡量靠近天線。通信電源室宜布置于一樓或靠近通信室。通信設(shè)備布置除按以上原那么布置外，還應(yīng)符合有關(guān)專業(yè)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。6.5通信系統(tǒng)供電堤防通信設(shè)備的電源必須穩(wěn)定可靠。1、2級(jí)堤防工程的1、2級(jí)管理單位，應(yīng)采用雙回路交流供電方式，并配置通信設(shè)備專用蓄電池和柴油機(jī)發(fā)電機(jī)組等備用電源。6.5.21、2級(jí)堤防工程管理單位及分蓄洪區(qū)的通信網(wǎng)站點(diǎn)均應(yīng)配置柴油機(jī)發(fā)電機(jī)組，其容量應(yīng)能滿足防汛指揮系統(tǒng)的全部供電負(fù)荷要求。柴油機(jī)發(fā)電機(jī)組的燃料儲(chǔ)存量，應(yīng)符合表6.5.3的規(guī)定：表燃料儲(chǔ)存量表序號(hào)通信網(wǎng)點(diǎn)類別燃料儲(chǔ)存量保證時(shí)間備注11、2級(jí)堤防工程管理單位2-3d每天按運(yùn)行8-12h考慮2分蓄洪區(qū)管理單位一星期每天按運(yùn)行24h考慮7生物工程和其他維護(hù)管理設(shè)施7.1生物工程保護(hù)堤防平安和生態(tài)環(huán)境的生物工程，主要有防浪林帶、護(hù)堤林帶、草皮護(hù)坡等工程，其防護(hù)效果，應(yīng)滿足以下要求：〔l〕消浪防沖，防治暴雨洪水、風(fēng)沙、冰凌、海潮、波浪等對(duì)堤防工程的侵蝕破壞?！?〕攔沙固灘，保護(hù)堤防和護(hù)岸工程的基腳平安?！?〕營(yíng)造防汛用材林和經(jīng)濟(jì)林生產(chǎn)基地?！?〕修養(yǎng)水土資源，綠化堤容堤貌，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。防浪林帶和護(hù)堤林帶，應(yīng)按統(tǒng)一規(guī)格和技術(shù)要求，栽種在堤防工程臨、背水側(cè)護(hù)堤地范圍內(nèi)。臨水側(cè)用于消浪防沖的防浪林帶，可適當(dāng)擴(kuò)大其種植范圍。大江大河堤防防浪林帶的優(yōu)化結(jié)構(gòu)，宜采用喬木、灌木、草本植物相結(jié)合的立體緊密型生物防浪工程。防浪林帶的種植寬度、排數(shù)、株行距等應(yīng)根據(jù)消浪防沖要求和不影響平安行洪的原那么確定。必要時(shí)，應(yīng)采用相似條件下防浪林觀測(cè)試驗(yàn)成果，類比分析確定。防浪林苗木，以選用耐淹性好、材質(zhì)柔韌、樹冠發(fā)育、生長(zhǎng)速度快的楊柳科或其他適用于當(dāng)?shù)厣L(zhǎng)的樹種為宜。護(hù)堤林帶的種植寬度和植株密度，應(yīng)根據(jù)堤防背水側(cè)護(hù)堤地范圍內(nèi)的土壤氣候條件，以及防治風(fēng)沙、修養(yǎng)水土等環(huán)境因素確定。護(hù)堤林帶，宜種植適宜于當(dāng)?shù)赝寥罋夂驐l件、材質(zhì)好、生長(zhǎng)快、經(jīng)濟(jì)效益高的樹種。堤身和戧堤基腳范圍內(nèi)，不宜種植樹木。對(duì)已栽種樹木的堤防工程，應(yīng)進(jìn)行必要的技術(shù)平安論證，確定是否保存。為防御暴雨、洪水、風(fēng)沙、冰凌、波浪等環(huán)境因素對(duì)土堤坡面的侵蝕破壞，除種植防浪林帶和護(hù)堤林帶外，一般還需種植草皮護(hù)坡。一線海堤不是土堤或行洪流速超過3m／S的土堤迎水坡面，不宜種植草皮護(hù)披。護(hù)坡用的草皮，以選用適合當(dāng)?shù)赝寥罋夂驐l件，耐干旱、鹽堿、潮濕，根系發(fā)育、生命力強(qiáng)的草種為宜。7.2其他管理設(shè)施沿堤防工程全程，應(yīng)從起點(diǎn)到終點(diǎn)，依序進(jìn)行計(jì)程編碼，埋設(shè)永久性千米里程碑。每?jī)蓚€(gè)里程碑之間，可根據(jù)需要，依序埋設(shè)計(jì)程百米斷面樁。里程碑應(yīng)采用新鮮堅(jiān)硬料石或預(yù)制混凝土標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件制作。里程碑頂端根據(jù)需要可埋設(shè)金屬測(cè)量標(biāo)點(diǎn)。沿堤建造的堤岸防護(hù)工程和工程觀測(cè)設(shè)施的觀測(cè)站或觀測(cè)剖面，應(yīng)設(shè)立統(tǒng)一制作的標(biāo)志牌和護(hù)欄，并進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)。在堤防工程管理范圍內(nèi)，如有血吸蟲等地方病疫區(qū)，應(yīng)設(shè)立誓示牌。7.2.3沿堤防工程全程，兩個(gè)不同行政區(qū)管轄的相鄰堤段處和沿護(hù)堤地分界線，應(yīng)統(tǒng)一設(shè)置界碑和界標(biāo)。沿堤防工程全程，每隔1～2km，應(yīng)建造一所護(hù)堤屋〔兼作防汛哨所〕。每所護(hù)堤屋的建筑面積不宜少于60m2護(hù)堤屋宜建造在堤防背水側(cè)的墩臺(tái)、隙地或?qū)ｉT加寬的堤頂上。7.2.5堤防工程沿線與交通道路交叉的道口，應(yīng)設(shè)置交通管理標(biāo)志牌和攔車卡。7.3探查維護(hù)設(shè)施管理3級(jí)以上堤防，長(zhǎng)度達(dá)50～100km的管理單位，應(yīng)配置一套隱患探測(cè)儀和錐探灌漿設(shè)備，包括打錐機(jī)、拌漿機(jī)、灌漿機(jī)、翻斗車及小型移動(dòng)式發(fā)電機(jī)組等機(jī)具設(shè)備。管理堤長(zhǎng)超過100km時(shí)，根據(jù)需要，可適當(dāng)增加探查和灌漿等設(shè)備。為滿足工程經(jīng)常維修任務(wù)的需要，3級(jí)以上堤防工程，每10～15km堤長(zhǎng)，可配置一臺(tái)小型翻斗車或拖拉機(jī)。根據(jù)工程管理和測(cè)試工作的需要，堤防管理單位可配置除草機(jī)、刮平機(jī)、滅蟲灑藥機(jī)及簡(jiǎn)易土工、水化試驗(yàn)、白蟻防治、氣象觀測(cè)等儀器設(shè)備。8管理單位生產(chǎn)、生活區(qū)建設(shè)8.1－般規(guī)定管理單位的生產(chǎn)、生活區(qū)建設(shè)，應(yīng)本著有利管理、方便生活、經(jīng)濟(jì)適用的原那么，合理確定各類生產(chǎn)、生活設(shè)施的建設(shè)工程、規(guī)模和建筑標(biāo)準(zhǔn)。管理單位應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厮?、土資源的條件，建立適當(dāng)規(guī)模的綜合開發(fā)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)基地，并進(jìn)行必要的根底設(shè)施建設(shè)，為工程管理的良牲運(yùn)行創(chuàng)造條件。管理單位生產(chǎn)、生活區(qū)建設(shè)工程包括：〔1〕公用建筑。包括各職能科室的辦公室及通信調(diào)度室、檔案資料室、公安派出所等專用房屋?！?〕生產(chǎn)和輔助生產(chǎn)建筑。包括動(dòng)力配電房、機(jī)慘車間、設(shè)備材料倉(cāng)庫(kù)、車庫(kù)、站場(chǎng)、碼頭等。〔3〕利用自有水、土資源，開發(fā)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及其相應(yīng)產(chǎn)品加工業(yè)所必需的根底設(shè)施和配套工程?！?〕生活福利及文化設(shè)施建設(shè)。包括職工住宅、集體宿舍、文化娛樂室、圖書閱覽室、招待所、食堂及其他生活效勞設(shè)施?！?〕管理單位庭院環(huán)境綠化、美化設(shè)施。地處偏辟鄉(xiāng)村，交通閉塞的管理單位，根據(jù)需要可選擇附近的城鎮(zhèn)區(qū)建立前方生活基地。8.2生產(chǎn)、生活區(qū)建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求生產(chǎn)、生活區(qū)場(chǎng)地選擇，應(yīng)符合以下原那么和要求：〔1〕位置適中，能照顧工程全局；地形地質(zhì)條件較好；有利工程管理，方便職工生活?！?〕靠近水陸交通較便利的地點(diǎn)或城鎮(zhèn)區(qū)。〔3〕場(chǎng)地較平整，根底設(shè)施建設(shè)費(fèi)用較省?！?〕不占或少占用根本農(nóng)田?！?〕對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)目標(biāo)有開展余地。管理單位生產(chǎn)、生活區(qū)各類設(shè)施的建筑面積，應(yīng)按以下規(guī)定，合理分析計(jì)算確定：〔l〕各職能科室辦公室建房標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)按定編職工人數(shù)人均建筑面積9～12m2確定。定編人數(shù)少于50人的單位，可適當(dāng)擴(kuò)大建筑面積。專用設(shè)施所需之房屋，應(yīng)按其使用功能、設(shè)備布置和管理操作等要求確定?！?〕生產(chǎn)維修車間、設(shè)備材料倉(cāng)庫(kù)〔包括1級(jí)管理單位防汛專用倉(cāng)庫(kù)〕、車庫(kù)等的建筑面積，應(yīng)根據(jù)其生產(chǎn)及倉(cāng)儲(chǔ)物資的性質(zhì)、規(guī)模及管理運(yùn)用要求確定。〔3〕職工宿舍及文化福利設(shè)施的建筑面積，可按定編職工人數(shù)人均35～37m2綜合指標(biāo)確定。其中，圖書室、接待室、醫(yī)務(wù)室、公用食堂等文化福利設(shè)施的建筑面積，應(yīng)控制在人均5m2〔4〕在附近城鎮(zhèn)區(qū)建立前方生活基地的管理單位，前、前方建房面積應(yīng)統(tǒng)籌安排，其建房面積可參照上述第〔3〕項(xiàng)的建房指標(biāo)適當(dāng)增加?！?〕生產(chǎn)、生活區(qū)的庭院工程和環(huán)境綠化美化設(shè)施，應(yīng)通過庭院總體規(guī)劃和建筑布局，確定所需的占地面積。生產(chǎn)、生活區(qū)的人均綠地面積應(yīng)不少于5m2，人均公共綠地面積不少于10m綜合開發(fā)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)基地建設(shè)，應(yīng)符合以下原那么和要求：〔1〕生產(chǎn)基地建設(shè)，應(yīng)在工程劃界確權(quán)、明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系的根底上進(jìn)行，同時(shí)要處理好與當(dāng)?shù)厝罕娪嘘P(guān)水士資源等方面的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。〔2〕生產(chǎn)基地建設(shè)，應(yīng)以促進(jìn)工程管理，保障防洪平安為前提，堅(jiān)持一業(yè)為主、開展多種經(jīng)濟(jì)的原那么，因地制宜，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。8.3生產(chǎn)、生活區(qū)附屬設(shè)施生產(chǎn)、生活區(qū)建設(shè)，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐乃础⒌匦蔚茸匀粭l件，因地制宜，建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用的供排水系統(tǒng)。位于城鎮(zhèn)區(qū)的管理單位，應(yīng)充分利用當(dāng)?shù)毓霉┡潘O(shè)施。生產(chǎn)、生活區(qū)建設(shè)，應(yīng)優(yōu)先利用區(qū)域電網(wǎng)供電，尚未建成區(qū)域電網(wǎng)的地區(qū)，應(yīng)自備電源供電。電源點(diǎn)的發(fā)配電設(shè)備容量和線路輸送容量，應(yīng)當(dāng)能滿足生產(chǎn)、生活區(qū)頂峰用電負(fù)荷的需要。生產(chǎn)、生活區(qū)必須配置備用電源，備用電源的設(shè)備容量，應(yīng)能滿足防汛期間電網(wǎng)事故停電時(shí)，防汛指揮中心的主要生產(chǎn)效勞設(shè)施用電負(fù)荷的需要。位于寒冷地區(qū)的生產(chǎn)、生活區(qū)，冬季需要供熱取暖時(shí)，可選擇集中供熱或分散供熱方式，建設(shè)相應(yīng)的供熱設(shè)施。生產(chǎn)、生活區(qū)的道路系統(tǒng)，除應(yīng)滿足對(duì)外交通要求外，還應(yīng)創(chuàng)造條件，便利內(nèi)部各公用設(shè)施和住宅間的交通聯(lián)系。生產(chǎn)、生活區(qū)的庭院規(guī)劃布局，應(yīng)充分考慮環(huán)境綠化、美化要求，因地制宜、形式多樣地進(jìn)行庭院式園林布置。9工程年運(yùn)行管理費(fèi)測(cè)算堤防工程管理設(shè)計(jì)，應(yīng)在工程總體經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的根底上，單獨(dú)提出工程初期運(yùn)行和正常運(yùn)行所需之年運(yùn)行管理費(fèi)用，為有關(guān)部門籌集維護(hù)管理資金和制定相關(guān)的財(cái)務(wù)補(bǔ)貼政策提供數(shù)值依據(jù)。9.0.2測(cè)算年運(yùn)行管理費(fèi)的工程工程，一般應(yīng)包括堤防主體工程及其附屬工程，管理單位生產(chǎn)、生活區(qū)的房屋建筑工程。與堤防工程共建的綜合利用水利工程應(yīng)與堤防工程視為整體，在工程各開發(fā)目標(biāo)間進(jìn)行工程固定資產(chǎn)分?jǐn)?，分別核算各自的年運(yùn)行管理費(fèi)用。堤防工程年運(yùn)行管理費(fèi)，主要包括以下內(nèi)容：〔1〕工資及福利費(fèi)。包括職工根本工資。補(bǔ)助工資及勞保福利費(fèi)等?！?〕材料、燃料及動(dòng)力費(fèi)。包括消耗的原材料、輔助材料、備品配件、燃料及動(dòng)力費(fèi)用?！?〕工程維護(hù)費(fèi)。包括堤防及附屬工程的歲修養(yǎng)護(hù)費(fèi)及一般防汛經(jīng)費(fèi)?！?〕其他直接費(fèi)。包括技術(shù)開發(fā)費(fèi)，工程觀測(cè)試驗(yàn)費(fèi)，小型機(jī)具更新改造費(fèi)，林帶營(yíng)造費(fèi)，白蟻、獾、鼠等生物隱患防治費(fèi)等?！?〕管理費(fèi)。包括辦公費(fèi)、旅差費(fèi)、郵電費(fèi)、水電費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、采暖費(fèi)、房屋修繕費(fèi)及工會(huì)經(jīng)費(fèi)等。工程年運(yùn)行管理費(fèi)的計(jì)算原那么和方法，應(yīng)按照《水利建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》SL72－94的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。附加說明主編單位：水利部水利管理司湖北省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院主要起草人：胡九皋鄧福生張世侃李九鼎吳越尹剛揚(yáng)金春堤防工程管理設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)SL171-96條文說明目次1總那么2管理體制、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制3工程管理范圍和保護(hù)范圍4工程觀測(cè)5交通設(shè)施6通信設(shè)施7生物工程和其他維護(hù)管理設(shè)施8管理單位生產(chǎn)、生活區(qū)建設(shè)9工程年運(yùn)行管理費(fèi)測(cè)算1總那么堤防是江河湖海的主要防洪工程。由于我國(guó)堤防工程管理設(shè)計(jì)尚無標(biāo)準(zhǔn)可循，為了加強(qiáng)堤防管理，保證工程平安和正常運(yùn)行，并充分發(fā)揮工程經(jīng)濟(jì)效益，特制定本標(biāo)準(zhǔn)。堤防工程管理設(shè)計(jì)和堤防工程設(shè)計(jì)是統(tǒng)一的設(shè)計(jì)整體，設(shè)計(jì)應(yīng)采用統(tǒng)一的級(jí)別。本標(biāo)準(zhǔn)適用于江、河、湖、海1、2、3級(jí)新建、改擴(kuò)建和堤防加固工程的管理設(shè)計(jì)。4、5級(jí)堤防工程管理設(shè)計(jì)，可參照?qǐng)?zhí)行。堤防工程管理建設(shè)是堤防工程建設(shè)的重要組成局部，因此，在新建堤防工程設(shè)計(jì)，或堤防工程加固設(shè)計(jì)中，堤防工程管理設(shè)計(jì)應(yīng)與堤防主體工程設(shè)計(jì)同步進(jìn)行，工程管理設(shè)施的根本建設(shè)費(fèi)用，亦應(yīng)納入工程總概算。我國(guó)堤防長(zhǎng)度已達(dá)20余萬km，有的是國(guó)家級(jí)重點(diǎn)管理堤段，有的是省級(jí)重點(diǎn)管理堤段，眾多的那么是由當(dāng)?shù)毓芾淼牡潭?，因此，堤防工程管理設(shè)計(jì)應(yīng)充分表達(dá)科學(xué)性和群眾性，正確處理重點(diǎn)堤段與一般堤段；專業(yè)管理與群眾性管理的關(guān)系問題。目前我國(guó)堤防工程管理，尚處于很不完善狀態(tài)，隨著國(guó)家現(xiàn)代化、科學(xué)化進(jìn)程的實(shí)現(xiàn)，堤防工程管理建設(shè)目標(biāo)，也要處埋好近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。根據(jù)對(duì)長(zhǎng)江、黃河、珠江及松花江等江河堤防工程管理單位的調(diào)查，堤防工程管理設(shè)計(jì)內(nèi)容歸納如下：〔1〕管理體制、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制；〔2〕工程管理范圍和保護(hù)范圍；〔3〕工程觀測(cè)；〔4〕交通設(shè)施；〔5〕通信設(shè)施；〔6〕生物防護(hù)工程和其他管理設(shè)施；〔7〕管理單位生產(chǎn)、生活區(qū)建設(shè)；〔8〕堤防工程維護(hù)管理費(fèi)用測(cè)算。以上工程管理設(shè)計(jì)內(nèi)容，均應(yīng)按照工程等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)行管理需要進(jìn)行設(shè)計(jì)。對(duì)于改建擴(kuò)建的堤防工程管理設(shè)計(jì)，也應(yīng)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定和要求，在原有管理根底上進(jìn)行完善和提高。堤防工程管理設(shè)計(jì)亦應(yīng)符合一般工程設(shè)計(jì)規(guī)定的平安可靠、經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)先進(jìn)、管理方便的原那么，并在管理實(shí)踐和試驗(yàn)研究的根底上，積極采用新理論、新技術(shù)。在堤防工程管理設(shè)計(jì)中，本標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與已頒發(fā)的有關(guān)國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)配套使用，凡本標(biāo)準(zhǔn)未作規(guī)定的，仍須參照有關(guān)國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。2管理體制、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制根據(jù)對(duì)長(zhǎng)江、黃河等主要江河流域堤防工程管理單位的調(diào)查〔以下簡(jiǎn)稱根據(jù)調(diào)查〕，黃河流域堤防工程管理實(shí)行全流域〔或全水系〕統(tǒng)一管理體制；長(zhǎng)江流域和其他水系堤防工程管理實(shí)行以省為中心，按行政區(qū)劃分級(jí)管理體制。在尊重歷史事實(shí)和成認(rèn)現(xiàn)實(shí)條件下，我國(guó)堤防工程管理應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，實(shí)行按水系統(tǒng)一管理和行政區(qū)劃分級(jí)管理，或兩者相結(jié)合的管理體制。無論哪種管理體制，均應(yīng)建立管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。根據(jù)調(diào)查，堤防工程管理機(jī)構(gòu)和人員編制以及隸屬關(guān)系確實(shí)定，是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，一般應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以確定。在堤防工程管理設(shè)計(jì)中，關(guān)于管理機(jī)構(gòu)和人員編制應(yīng)確定以下內(nèi)容：〔1〕按照工程隸屬關(guān)系，確定工作任務(wù)和管理職能。〔2〕確定管理機(jī)構(gòu)建制和級(jí)別?！?〕確定各級(jí)管理單位的職能機(jī)構(gòu)?！?〕確定管理人員、編制人數(shù)。根據(jù)調(diào)查，當(dāng)1、2、3級(jí)堤防工程長(zhǎng)度跨越縣級(jí)行政區(qū)劃時(shí)，堤防工程管理機(jī)構(gòu)根據(jù)工程管理需要，一般均設(shè)置地〔市〕、縣、鄉(xiāng)即1級(jí)2級(jí)3級(jí)管理機(jī)構(gòu)。其中第一級(jí)管理局，即處級(jí)單位；第二級(jí)設(shè)管理總段，即科級(jí)單位；第三級(jí)設(shè)管理分段，即股或站級(jí)單位。根據(jù)調(diào)查，當(dāng)1、2、3級(jí)堤防工程管理長(zhǎng)度屬一個(gè)縣級(jí)行政區(qū)劃管轄時(shí)，其管理機(jī)構(gòu)一般只設(shè)兩級(jí)或一級(jí)管理機(jī)構(gòu)。根據(jù)調(diào)查，目前堤防管理部門在機(jī)構(gòu)設(shè)置人員編制時(shí)，都是本著“精兵簡(jiǎn)政，提高工作效率〞的原那么，合理設(shè)置職能機(jī)構(gòu)或管理崗位，盡量減少機(jī)構(gòu)層次和非生產(chǎn)人員。根據(jù)對(duì)黃河中下游堤防工程管理工作的調(diào)查，黃河堤防工程雖屬國(guó)家統(tǒng)一管理，但受益區(qū)的群眾對(duì)堤防工程的管理和保護(hù)非常重視。長(zhǎng)期實(shí)踐的結(jié)果，行之有效的方法是：堤防工程沿線每500～1000m堤段，配備一名專職護(hù)堤員，由受益區(qū)群眾選派，擔(dān)負(fù)經(jīng)常性的維修養(yǎng)護(hù)和護(hù)堤、護(hù)林任務(wù)。其他各地也都采用這種類似方法。3工程管理范圍和保護(hù)范圍通過工程規(guī)劃，合理確定工程管理范圍和保護(hù)范圍，是堤防管理設(shè)計(jì)的重要內(nèi)容之一，也是據(jù)以進(jìn)行工程建設(shè)和管理運(yùn)用的根本依據(jù)。兩者相輔相成，構(gòu)成堤防工程系統(tǒng)完整的平安保障體系。3.1工程管理范圍堤防工模管理范圍，是指堤防系統(tǒng)全部工程和設(shè)施的建筑場(chǎng)地和管理用地。這一范圍內(nèi)的土地，必須在工程建設(shè)前期，通過必要的審批手續(xù)和法律程序，實(shí)行劃界確權(quán)、明確堤防管理單位的土地使用權(quán)。本條文對(duì)堤防工程管理范圍的工程內(nèi)容作了規(guī)定，其中除對(duì)“護(hù)堤地〞和護(hù)岸控導(dǎo)工程的管理范圍，將在、3.1.3條目中另作規(guī)定外，對(duì)其他工程，補(bǔ)充說明如下：〔1〕條文中規(guī)定的綜合開發(fā)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)基地，指的是堤防管理單位利用自有水土資源、開展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和其他根底產(chǎn)業(yè)所需占用的土地面積?！?〕興建在堤防工程上為其他國(guó)民經(jīng)濟(jì)部門效勞的工程和設(shè)施，仍需按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，劃走工程管理范圍和保護(hù)范圍。所需占用的土地，必須征得堤防管理部門的同意，并簽訂有償利用協(xié)議。同時(shí)在工程維護(hù)管理和抗洪搶險(xiǎn)任務(wù)上，必須接受防汛指揮中心和堤防管理部門的統(tǒng)一指揮調(diào)度，承當(dāng)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。護(hù)堤地范圍：護(hù)堤地是堤防工程管理范圍的重要組成局部。它對(duì)防洪、防凌、防浪、防治風(fēng)沙、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境以及在抗洪搶險(xiǎn)期間提供平安運(yùn)輸通道，有著重要的作用。但由于我國(guó)幅員遼闊，各地的自然歷史條件和工程運(yùn)用情況，存在著顯著的地域性特點(diǎn)，反映在護(hù)堤地名稱和界定的范圍上，存在著很大的差異。局部省區(qū)護(hù)堤地的調(diào)查統(tǒng)計(jì)資料見表。表局部省區(qū)護(hù)堤地范圍統(tǒng)計(jì)表省

別不同等級(jí)堤防護(hù)堤地范圍統(tǒng)規(guī)定備

注123堤內(nèi)(m)堤外(m)堤內(nèi)(m)堤外(m)堤內(nèi)(m)堤外(m)青海55云南100100

滇地保護(hù)范圍廣西〔江河〕10～2030～50保護(hù)范圍廣西〔海〕10～20200保護(hù)范圍湖北30～5050～10010～2030～50護(hù)堤地外兩側(cè)各200m為工程留用地，留用地外兩側(cè)各300m為平安保護(hù)區(qū)湖南50～30江西80805050保護(hù)范圍河南30303～53～5

安徽305020301010江蘇〔江河〕10～5030～50100～200管理范圍江蘇〔海〕30～50100～200浙江〔江河〕50～100護(hù)堤地外5～10m為保護(hù)范圍浙江〔?！?020護(hù)堤地外5～10m為保護(hù)范圍黑龍江30502030主要河流300m以內(nèi)其他河流100m以內(nèi)為平安保護(hù)區(qū)廣東30～5030～5020～3020～30

山東505055注長(zhǎng)江一級(jí)堤防指確保干堤，黃河一級(jí)堤防指黃河干堤。本條文對(duì)護(hù)堤地的名稱、范圍及數(shù)值標(biāo)準(zhǔn)作了具體規(guī)定，對(duì)其依據(jù)，簡(jiǎn)要說明如下：〔1〕關(guān)于護(hù)堤地的名稱，調(diào)查情況說明，全國(guó)各省區(qū)使用的名目繁多，用詞很不統(tǒng)一。有的省市叫“堤防禁腳〞或“工程留用地〞；有的省市那么直接稱之為管理范圍或保護(hù)范圍，但有比擬多的省市稱之為“護(hù)堤地〞。本標(biāo)準(zhǔn)綜合各方面的意見，直接引用國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《河道管理?xiàng)l例》和水利部頒發(fā)的《堤防工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》sL51－93使用的“護(hù)堤地〞這一統(tǒng)一名稱，其涵義比擬明確，并符合標(biāo)準(zhǔn)名詞標(biāo)準(zhǔn)化的要求?！?〕關(guān)于護(hù)堤地的起始邊界線，涉及到護(hù)堤地與堤防工程的相對(duì)關(guān)系和平安標(biāo)準(zhǔn)，但有的省區(qū)簡(jiǎn)單地把堤防坡腳線定做護(hù)堤地的起始線；也有的省市把緊鄰堤腳的壓滲平臺(tái)〔或壓重鋪蓋〕包括在護(hù)堤地范圍以內(nèi)，這樣使得不同地區(qū)所定義的護(hù)堤地范圍，存在著很大的差異。本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)護(hù)堤地的特定含義，規(guī)定護(hù)堤地范圍必須從工程建筑輪廓線〔包括滲控工程〕開始起算向外延伸?，F(xiàn)有工程中局部超過設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，平安裕度很大的防滲壓重鋪蓋，是否可代替一局部護(hù)堤地寬度，可作個(gè)案研究，但不應(yīng)改變標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)?！?〕關(guān)于護(hù)堤地的尺度，從本條文說明中表的調(diào)查統(tǒng)計(jì)資料來看，同一級(jí)別堤防工程的內(nèi)外護(hù)堤地寬度，其數(shù)值差異相當(dāng)懸殊，有的寬達(dá)100～200m，有的卻只有3～5m。這種狀況，反映出各地區(qū)自然歷史條件和土地資源利用情況的差異，同時(shí)也與各地區(qū)采用的平安標(biāo)準(zhǔn)和工程措施有很大的關(guān)系。如黃河中下游的臨黃大堤，雖然規(guī)定的護(hù)堤地寬度很窄〔堤內(nèi)寬度10m，堤外寬度7m〕，但在堤防兩側(cè)普遍淤填了寬達(dá)50～100m淤臨、淤背工程，大大提高了堤防工程的平安度。本標(biāo)準(zhǔn)綜合考慮各方面的意見，制訂了條文表的護(hù)堤地的數(shù)值標(biāo)準(zhǔn)。表中規(guī)定的數(shù)值變化幅度較大，且沒有區(qū)分堤內(nèi)、堤外護(hù)堤地寬度的差異，其目的是使各地在工程設(shè)計(jì)中選用的數(shù)值具有一定的靈活性，這樣處理，比擬符合我國(guó)現(xiàn)有堤防工程的實(shí)際?！?〕關(guān)于海堤工程的護(hù)堤地標(biāo)準(zhǔn)，主要是參照江蘇、浙江等省的有關(guān)規(guī)定而制訂的。護(hù)岸控導(dǎo)工程的種類較多、型式多樣，如何合理確定其管理范圍，情況比擬復(fù)雜。條文針對(duì)護(hù)岸控導(dǎo)工程的建造特點(diǎn)，歸納為三種情況，分別對(duì)其管理范圍作了規(guī)定。其中第一種情況，是與堤防工程連接或鄰近的護(hù)岸控導(dǎo)工程，其管理范圍應(yīng)與堤防工程視為一體統(tǒng)一進(jìn)行考慮。故條文只對(duì)護(hù)岸控導(dǎo)工程中臨河一側(cè)的管理寬度作了規(guī)定。而對(duì)臨堤一側(cè)和兩端的管理范圍未作具體規(guī)定，因考慮其已包括在相應(yīng)的護(hù)堤地范圍之內(nèi)了。其余兩種情況，無需進(jìn)行說明，含義已比擬明確。3.2工程保護(hù)范圍工程保護(hù)范圍，是為防止在臨近堤防工程的一定范圍內(nèi)從事石油勘探，深孔爆破，開采油氣田和地下水或構(gòu)筑其他地下工程，危及堤防工程平安而劃定的平安保護(hù)區(qū)域。關(guān)于工程保護(hù)范圍，擬作以下說明：〔l〕在工程保護(hù)范圍內(nèi)，不改變土地和其他資源的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，仍允許原有業(yè)主從事正常的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)。但必須限制或禁止如上面例舉的某些特殊活動(dòng)，以保障工程平安?！?〕在堤防背水側(cè)的工程保護(hù)范圍，應(yīng)從堤防背水側(cè)的護(hù)堤地邊界線起算，其寬度可參照表中規(guī)定數(shù)值選用。表中數(shù)值是綜合全國(guó)各省市公布的工程管理?xiàng)l例、法規(guī)中的有關(guān)規(guī)定而制訂的。在堤防臨水側(cè)的工程保護(hù)范圍因已包括在河道管理范圍內(nèi)，故條文規(guī)定應(yīng)執(zhí)行國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《河道管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定。4工程觀測(cè)4.1－般規(guī)定工程觀測(cè)設(shè)計(jì)的目的和要求，概括為：一是監(jiān)測(cè)工程平安狀況；二是檢驗(yàn)工程設(shè)計(jì)；三是積累科技資料。三者互相聯(lián)系，但監(jiān)測(cè)工程平安是工程觀測(cè)的首要目的。我國(guó)現(xiàn)有堤防工程，大多是用傳統(tǒng)的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)建造起來的，在工程設(shè)計(jì)上存在一定的局限性。有關(guān)工程觀測(cè)設(shè)計(jì)更是缺乏完整的設(shè)計(jì)要求，鑒于此，條文對(duì)工程觀測(cè)設(shè)計(jì)的內(nèi)容和應(yīng)到達(dá)的深廣度提出了統(tǒng)一的要求。從總體上說，堤防工程沿線分布的地形地質(zhì)條件較復(fù)雜。工程受綜合環(huán)境因素的影響較突出。根據(jù)這一具有普遍性的特點(diǎn)，故條文規(guī)定工程觀測(cè)設(shè)計(jì)要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，突出重點(diǎn)。觀測(cè)站點(diǎn)和觀測(cè)剖面要布置在工程結(jié)構(gòu)及地形地質(zhì)條件有顯著特征和特殊變化的堤段和建筑物處，使其對(duì)工程全局有較好的控制性和代表性。這樣可使各項(xiàng)觀測(cè)資料的可比性、相關(guān)性、適用性較好，應(yīng)用價(jià)值較高，不致由于工程選點(diǎn)布置不當(dāng)而造成大量人、財(cái)、物力的浪費(fèi)，達(dá)不到預(yù)期的觀測(cè)效果。4.2工程觀測(cè)工程堤防工程上的觀測(cè)工程，按其觀測(cè)目的和性質(zhì)可分為兩類。一類為根本的觀測(cè)工程：如水位、潮位、堤身沉降、浸潤(rùn)線及堤外表觀測(cè)。這類觀測(cè)工程是維護(hù)工程平安的重要監(jiān)測(cè)手段，對(duì)3級(jí)以上堤防工程，一般都應(yīng)進(jìn)行觀測(cè)，另一類是專門觀測(cè)工程，如堤基滲壓、水流形態(tài)、河勢(shì)變化、河岸崩坍、冰情、波浪等。這類觀測(cè)工程與工程所處的地理環(huán)境有著密切的關(guān)系，是針對(duì)某種環(huán)境因素的不利影響而設(shè)置的，具有地域性和選擇性。因此，條文要求對(duì)這類觀測(cè)工程要作好地勘、試驗(yàn)等前期根底工作，進(jìn)行必要的可行性論證，不可盲目布點(diǎn)。4.3堤身沉降、位移觀測(cè)～4.3.2堤防工程竣工后，無論是初期運(yùn)行或正常運(yùn)行階段，都要定期進(jìn)行沉降和位移觀測(cè)〔主要是垂直位移〕。工程運(yùn)行初期，堤身填土尚未固結(jié)穩(wěn)定，大局部沉降量將在這一階段發(fā)生，因此要加強(qiáng)對(duì)堤身進(jìn)行沉降觀測(cè)，以了解土體的沉降速度和穩(wěn)定性。當(dāng)工程進(jìn)入正常運(yùn)行狀態(tài)后堤身填土已逐步趨于穩(wěn)定時(shí)，年觀測(cè)次數(shù)可以減少。但每年汛后至少要進(jìn)行一次全面檢測(cè)，為工程冬修提供依據(jù)。堤坡位移觀測(cè)，主要是選擇一些有潛在滑移危險(xiǎn)的代表性堤段進(jìn)行垂直位移觀測(cè)，必要時(shí)也可結(jié)合進(jìn)行水平位移觀測(cè)。4.4滲流觀測(cè)建造在沖積平原區(qū)雙層或多層地基上的堤防工程，汛期堤坡滑移，堤基翻沙涌水，是最易發(fā)生的滲流破壞現(xiàn)象，因此在工程管理設(shè)計(jì)中要選擇一些有代表性的堤段進(jìn)行滲流觀測(cè)。滲流觀測(cè)工程，一般有堤身浸潤(rùn)線、堤基滲透壓力及減壓排滲工程的防滲效果等。必要時(shí)，還需結(jié)合進(jìn)行滲透流量和地下水化學(xué)分析等工程的觀測(cè)。對(duì)于代表性堤段各滲流觀測(cè)工程，通常要統(tǒng)一進(jìn)行布置，同步進(jìn)行觀測(cè)。它們對(duì)觀測(cè)斷面的選擇布置要求根本上是一致的，只是測(cè)壓管分布位置和埋置深度有所區(qū)別。因此條文只對(duì)滲流觀測(cè)工程的共性方面提出了一些綜合性的設(shè)計(jì)要求。而未分項(xiàng)進(jìn)行具體規(guī)定。4.5水位、潮位觀測(cè)水位觀測(cè)，是作好工程控制運(yùn)用、監(jiān)測(cè)工程平安的重要手段。水位觀測(cè)站的分布范圍廣，效勞工程多，諸如監(jiān)測(cè)了解堤防沿線的水情、凌情、潮情及海浪的漲落變化；調(diào)控各類供水、泄水工程的過流能力、流態(tài)變化及消能防沖效果；與有關(guān)的工程觀測(cè)工程進(jìn)行比照觀測(cè)，綜合分析觀測(cè)資料的精確度和合理性等。這些都需要選擇適宜地點(diǎn)進(jìn)行水位觀測(cè)，因此，條文對(duì)水位觀測(cè)站和觀測(cè)斷面位置的選擇作了一般性規(guī)定。4.6專門觀測(cè)工程對(duì)水流流態(tài)、河床沖淤變化及河勢(shì)變化，灘岸崩坍、冰情、波浪等觀測(cè)工程的內(nèi)容及布設(shè)方式等提出了設(shè)計(jì)要求。4.7觀測(cè)設(shè)備配置為滿足各級(jí)堤防管理單位正常開展觀測(cè)試驗(yàn)工作的需要，必需配置一定數(shù)量的觀測(cè)儀器設(shè)備，條文表4.7.1列出了不同級(jí)別的堤防管理單位常規(guī)性儀器設(shè)備配置數(shù)量指標(biāo)，供在堤防工程管理設(shè)計(jì)中參照選用。其他非常規(guī)專用儀器設(shè)備，根據(jù)需要，應(yīng)通過設(shè)計(jì)選型確定。5交通設(shè)施5.1－般規(guī)定為工程管理和防汛任務(wù)效勞的堤防工程交通系統(tǒng)，由對(duì)內(nèi)和對(duì)外交通兩局部組成。對(duì)外交通指的是堤防工程與外部區(qū)域性交通網(wǎng)絡(luò)相連接的上堤公路，每隔一定距離要布置一條，以保持堤內(nèi)外交通的暢通。對(duì)內(nèi)交通指的是利用堤頂或順堤戧臺(tái)作為對(duì)內(nèi)交通干道，使之與所屬的工程區(qū)段、管理處所、附屬建筑物和附屬設(shè)施等管理點(diǎn)相連接的交通系統(tǒng)。內(nèi)外交通系統(tǒng)，除根據(jù)堤防自身特點(diǎn)提出符合堤防管理實(shí)際的交通要求外，還需參照公路行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確定相應(yīng)的道路等級(jí)和設(shè)計(jì)參數(shù)。5.2對(duì)外交通系統(tǒng)對(duì)上堤公路設(shè)計(jì)，主要提出了如下技術(shù)要求：〔1〕沿堤線全程相間分布的上堤公路，要保持適當(dāng)?shù)拿芏龋掖篌w分布均勻，根據(jù)調(diào)查對(duì)大江大河的堤防工程，要求每隔10～15km，要布置1條上堤公路。約相當(dāng)在一個(gè)行政轄區(qū)范圍內(nèi)有2～3條上堤公路直達(dá)堤線。這樣可較好地滿足防汛期間搶運(yùn)人員、物資的需要，不致造成不合理的繞道運(yùn)輸，影響防汛運(yùn)輸?shù)臅r(shí)效?！?〕要有方案地將一局部上堤公路與附近的城鎮(zhèn)或密集居民點(diǎn)聯(lián)通，使之有利于汛期人員物資的集散儲(chǔ)藏和巡堤查險(xiǎn)人員的臨時(shí)居留，也可為堤防管理單位改善物質(zhì)文化生活創(chuàng)造條件。〔3〕對(duì)上堤公路的等級(jí)、路面結(jié)構(gòu)以及與堤防工程連接的上堤坡道等，提出了具體技術(shù)要求。5.3對(duì)內(nèi)交通系統(tǒng)主要對(duì)堤頂?shù)缆返淖钚挾取⒙访娼Y(jié)構(gòu)、錯(cuò)車道、停車車道、回車場(chǎng)、路堤排水設(shè)施等提出了技術(shù)要求。這些要求主要是根據(jù)行車平安和交通管理需要，參照《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》JTJ－1－81而擬定的。5.4交通工具根據(jù)調(diào)查，目前我國(guó)一些基層堤防管理單位交通工具遠(yuǎn)不能適應(yīng)工程管理的需要。針對(duì)這種狀況，條文表5.4.1規(guī)定了各級(jí)堤防管理單位的車船數(shù)量配置標(biāo)準(zhǔn)，可供堤防工程管理設(shè)計(jì)時(shí)選用。表中數(shù)值是參照水利部1991年頒發(fā)的《水利工程設(shè)計(jì)概〔估〕算費(fèi)用構(gòu)成及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)交通設(shè)備配置數(shù)量指標(biāo)而擬定的。因該標(biāo)準(zhǔn)中空缺堤防工程的車船配置指標(biāo)，故參照該標(biāo)準(zhǔn)中其他水利工程交通設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合堤防管理特點(diǎn)擬定。同時(shí)因堤防工程沿線，有近水通航的有利條件，故比照上述標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)增加了船舶的配置數(shù)量。工程只設(shè)一級(jí)管理機(jī)構(gòu)，建制屬2級(jí)以下的基層管理單位，考慮其管理工作的獨(dú)立性和特殊性，條文規(guī)定可比照相同級(jí)別管理單位的配置標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)增加車船配置數(shù)量。6通信設(shè)施6.1一般規(guī)定為了保證快速、可靠、保密地將有關(guān)各種信息傳送給防汛指揮中心，堤防管理單位應(yīng)設(shè)置專用通信網(wǎng)，使其不但具備話音通信功能，還應(yīng)具備有數(shù)據(jù)、圖像的傳輸功能，使防汛指揮中心能及時(shí)獲得信息，準(zhǔn)確、迅速地處理各種險(xiǎn)情。堤防通信網(wǎng)應(yīng)是專業(yè)性很強(qiáng)，具備多種功能的通信網(wǎng)。防汛指揮中心可隨時(shí)利用該通信網(wǎng)召開各種會(huì)議，發(fā)布各項(xiàng)命令，并利用其發(fā)布汛情、災(zāi)情、通報(bào)和通知群眾轉(zhuǎn)移，確保人身平安。因此，在某種意義上講，堤防管理單位也是一個(gè)汛情測(cè)報(bào)站，除采用人工報(bào)汛外，在條件成熟的地方應(yīng)具備計(jì)算機(jī)處理報(bào)汛，以增加其準(zhǔn)確性和及時(shí)性。對(duì)于特別重要的堤段和分蓄洪區(qū)的重要地段應(yīng)設(shè)置攝像機(jī)進(jìn)行圖像監(jiān)視，給高層次指揮者以實(shí)地感，以便及時(shí)處理險(xiǎn)情。為保證堤防通信的可靠性，在險(xiǎn)情發(fā)生前能提前預(yù)報(bào)和發(fā)生后能緊急處理，堤防管理單位的通信設(shè)施應(yīng)有多種通信方式互為備用。6.2堤防通信網(wǎng)規(guī)劃原那么堤防通信與其他通信不同，應(yīng)由管理部門根據(jù)需要，按統(tǒng)一規(guī)劃，與堤防工程同步進(jìn)行的原那么進(jìn)行建設(shè)，通信網(wǎng)的站點(diǎn)應(yīng)緊靠堤段，減少通信距離。堤防通信網(wǎng)的外部接口，應(yīng)符合統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以保證省〔區(qū)〕和流域的組網(wǎng)。6.3通信設(shè)備的配置要求洪澇災(zāi)害會(huì)使有線線路損壞，定點(diǎn)的通信設(shè)施在災(zāi)害期間經(jīng)常受到威脅。故在洪澇災(zāi)害較嚴(yán)重的地區(qū)，堤防管理單位的通信設(shè)施應(yīng)優(yōu)先考慮無線通信方式，同時(shí)除配置固定臺(tái)外，還應(yīng)配置車載臺(tái)、手持機(jī)，在分蓄洪區(qū)還應(yīng)增配船載臺(tái)。6.4通信設(shè)備的布置通信設(shè)備的布置應(yīng)按照有關(guān)專業(yè)規(guī)程執(zhí)行。6.5通信系統(tǒng)供電堤防管理單位，特別是重要的堤防和分蓄洪區(qū)的管理單位，與上級(jí)指揮機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)卣畱?yīng)保證通信聯(lián)絡(luò)暢通無阻。因此，除了通信方式和通信設(shè)備本身的可靠性外，還必須具有穩(wěn)定可靠的電源。當(dāng)汛期災(zāi)情發(fā)生時(shí)，可能造成市電中斷和對(duì)外交通中斷，故重要堤防和分蓄洪區(qū)的管理單位的通信設(shè)備必須配備備用電源，同時(shí)還必須為備用的柴油發(fā)電機(jī)組儲(chǔ)藏一定數(shù)量的燃料。7生物工程和其他維護(hù)管理設(shè)施7.1生物工程對(duì)堤防起防護(hù)作用的生物工程，主要有防浪林帶、護(hù)堤林帶、草皮護(hù)坡等工程。他們不僅對(duì)保護(hù)堤防免受暴雨洪水、風(fēng)沙冰凌、潮汐、海浪等自然力的侵蝕破壞有著重要的作用，而且對(duì)美化堤容堤貌，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，增加管理單位的經(jīng)濟(jì)收入等也有著不可替代的重要價(jià)值。因此，在堤防工程管理設(shè)計(jì)中，生物工程應(yīng)和主體工程一佯，一次設(shè)計(jì)到位，并積極創(chuàng)造條件，力求到達(dá)條文所要求的技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果。對(duì)防浪林、護(hù)堤林、草皮護(hù)坡等生物工程的種植范圍、技術(shù)規(guī)格和適宜栽種的樹種、草種等分別作了技術(shù)規(guī)定。但我國(guó)幅員遼闊，各地氣候、土壤等自然條件差異很大，同時(shí)各地的營(yíng)造管理經(jīng)驗(yàn)和種植習(xí)慣也不盡相同，因此，除具有普遍性、確定性的規(guī)定外，其余條目的內(nèi)容可視具體條件參照?qǐng)?zhí)行。堤防臨水側(cè)的防浪林帶種植范圍，如因消浪防沖需要，在不影響行洪平安的前提下，不受護(hù)堤地寬度的限制，可適當(dāng)擴(kuò)大防浪林帶的種植范圍。我國(guó)堤防工程種草護(hù)坡具有悠久的歷史，各地應(yīng)用十分廣泛，是普遍成功的經(jīng)驗(yàn)。但長(zhǎng)期浸泡在水下或行洪流速超過3m／s；的土堤坡面不適宜種植草皮護(hù)坡。7.2其他管理沒施～7.2.5為推進(jìn)堤防工程管理標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，除大力加強(qiáng)各項(xiàng)根底設(shè)施的建設(shè)外，還應(yīng)重視其他管理設(shè)施的建設(shè)。這類設(shè)施包括里程碑、界碑、標(biāo)志牌、護(hù)堤屋、護(hù)欄、攔車卡等。近年來，各地在堤防工程管理達(dá)標(biāo)中，加強(qiáng)了堤容堤貌的整治，包括其他管理設(shè)施的建設(shè)，取得了很好的成效，但開展仍很不平衡，離優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)還有較大差距，特別是一些中小堤防工程的標(biāo)準(zhǔn)低、質(zhì)量差的狀況還比擬突出，為迅速改變這種狀況，進(jìn)一步促進(jìn)堤防工程管理標(biāo)準(zhǔn)化，條文對(duì)其他管理設(shè)施建設(shè)，提出了具體的技術(shù)要求。7.3探查維護(hù)設(shè)施我國(guó)堤防工程，質(zhì)量隱患較普遍，其中以白蟻、動(dòng)物洞穴隱患危害最嚴(yán)重，為有效地殺滅白蟻和穴居動(dòng)物，消除隱患，全面提高堤防質(zhì)量，延長(zhǎng)使用壽命，保證防洪平安，必須對(duì)堤防工程加強(qiáng)探查、測(cè)試、防護(hù)、維修和管理。通過經(jīng)常性的維修管理工作，才能全面提高堤質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，使之日趨完善。要到達(dá)這個(gè)目標(biāo)，必須配置一定數(shù)量的隱患探測(cè)儀、錐探灌裝機(jī)、裝卸土料翻斗車，以及為工程維修管理效勞的其他機(jī)具設(shè)備和測(cè)試儀器。有關(guān)的常規(guī)機(jī)具設(shè)備，有的按管理單位級(jí)別和管轄堤防長(zhǎng)度規(guī)定了配置數(shù)量，有的不便進(jìn)行量化，可在設(shè)計(jì)中根據(jù)工程需要酌情配置。8管理單位生產(chǎn)、生活區(qū)建設(shè)8.1一般規(guī)定過去由于受重建設(shè)、輕