城市內(nèi)澇治理系統(tǒng)化實施方案

城市內(nèi)澇治理系統(tǒng)化實施方案一、項目背景城市排水防澇系統(tǒng)是暴雨時保障人民生命財產(chǎn)與健康、社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運行的重要基礎(chǔ)設(shè)施，對于保障人民生命財產(chǎn)安全、維護(hù)城市安全運行和改善水環(huán)境都具有十分現(xiàn)實的意義。并且，還需要以主動抓、抓主動的精神鞏固拓展“五水共治”成果，在區(qū)一級層面進(jìn)行水系統(tǒng)治理相關(guān)綱要的研究工作，建立水系統(tǒng)治理長效機制，以鞏固“五水共治”成果，擴大其成效，解決面臨的實際問題。二、主要內(nèi)容結(jié)合城市建設(shè)基本情況，構(gòu)建排水防澇數(shù)學(xué)模型，對現(xiàn)狀排水防澇能力進(jìn)行評估，提出內(nèi)澇治理系統(tǒng)化實施方案。（一）城市概況1.城市建設(shè)基本情況包括城市建設(shè)基本情況，包括城市區(qū)位、經(jīng)濟(jì)社會概況、建成區(qū)面積、現(xiàn)狀人口規(guī)模、現(xiàn)狀用地布局、城市豎向、城市水域范圍、下墊面情況、老舊小區(qū)及棚戶區(qū)分布、下凹式橋區(qū)等低洼地分布等。2.自然地理和自然排水條件包括所處流域位置、地形地貌、水資源等自然條件，現(xiàn)狀河湖水系分布及其功能等（包括城市及周邊河湖溝渠、坑塘、濕地等水體的分布與基本特征，具有防洪功能的水系防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計水（潮）位和流量防澇標(biāo)準(zhǔn)等）。3.降雨情況包括多年平均降雨量、月降雨量分布、暴雨強度公式、本地長短歷時雨型、不同重現(xiàn)期下長短歷時降雨量。（二）對現(xiàn)狀與問題進(jìn)行分析1.現(xiàn)狀調(diào)查1.1對區(qū)域流域進(jìn)行調(diào)查分析現(xiàn)狀主干河網(wǎng)格局、區(qū)內(nèi)河網(wǎng)以及生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀。分析城市及周邊生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施情況，包括具有涵養(yǎng)、調(diào)蓄等功能的山體、林地、河湖水系、低洼地、蓄滯洪空間、公園綠地等空間分布及其規(guī)模、高程或水位等情況。1.2防洪體系現(xiàn)狀梳理城市現(xiàn)狀防洪防潮設(shè)施基本情況，包括城市現(xiàn)狀防洪標(biāo)準(zhǔn)（江河洪水、潮水、山洪等），堤防、水庫、蓄滯洪空間、防洪（潮）閘、排洪渠、泵站等重要防洪設(shè)施的空間位置、規(guī)模、主要功能參數(shù)、運行管理模式等。1.3防澇工程現(xiàn)狀于現(xiàn)狀河網(wǎng)格局與地勢對進(jìn)行防澇分區(qū)劃分。根據(jù)的河網(wǎng)格局及地形，劃分現(xiàn)狀防洪排澇格局。分析各個片區(qū)澇水的泄入去向，對現(xiàn)有的各類閘站、排澇泵站進(jìn)行匯總統(tǒng)計。1.4排雨水工程現(xiàn)狀開展排水防澇設(shè)施狀況調(diào)查，包括現(xiàn)有排水體制（合流制、分流制及其各自服務(wù)范圍）、現(xiàn)狀排水防澇方式（自排、強排、蓄排）、雨水分區(qū)及其范圍、現(xiàn)狀雨污水及合流制管道情況及其分布、雨污水管道混錯接及管網(wǎng)病害隱患點分布、現(xiàn)狀雨水及雨污合流制泵站規(guī)模及其分布、排澇泵站規(guī)模及其分布、現(xiàn)狀雨水和溢流污染控制調(diào)蓄設(shè)施規(guī)模及其分布、雨水排放口與河湖水位關(guān)系、城市下凹橋區(qū)與低洼地區(qū)等內(nèi)澇高風(fēng)險點的排水設(shè)施建設(shè)基本情況等。1.5排水防澇管理現(xiàn)狀調(diào)查近年來城市內(nèi)澇治理體系建設(shè)情況，梳理現(xiàn)狀排水防澇工作運行管理維護(hù)情況。調(diào)查近年來海綿城市建設(shè)情況。1.6歷史內(nèi)澇情況調(diào)查歷史上較為嚴(yán)重的內(nèi)澇積水情況，重點調(diào)查近5年來影響較大的內(nèi)澇積水情況，制作現(xiàn)狀易澇積水點分布圖。綜合積水深度、積水時間、以及內(nèi)澇積水對市民的影響程度等，將易澇積水點進(jìn)行分級分類，為后續(xù)治理措施的制定奠定基礎(chǔ)。具備條件的，應(yīng)對導(dǎo)致嚴(yán)重內(nèi)澇事件的典型降雨過程進(jìn)行分析，為城市內(nèi)澇治理系統(tǒng)化實施方案提供校核參考。1.7問題及成因分析對防洪、防澇、排水設(shè)施、歷史內(nèi)澇等現(xiàn)狀情況進(jìn)行初步分析，對各個分區(qū)在防洪排澇方面存在的問題進(jìn)行具體情況具體分析。2.城市排水防澇能力與內(nèi)澇風(fēng)險評估2.1降雨規(guī)律分析與下墊面解析分析降水特征以及暴雨綜合特性。解析下墊面組成，得出現(xiàn)狀綜合徑流系數(shù)并進(jìn)行分析評估。2.2城市現(xiàn)狀排水系統(tǒng)能力評估:在排水防澇設(shè)施普查的基礎(chǔ)上，使用數(shù)學(xué)模型對城市現(xiàn)有雨水排水管網(wǎng)和泵站等設(shè)施進(jìn)行評估，分析實際排水能力。2.3內(nèi)澇風(fēng)險評估與區(qū)劃內(nèi)澇風(fēng)險評估應(yīng)結(jié)合內(nèi)澇成因分析細(xì)化不同類型風(fēng)險，為后續(xù)治理措施的制定提供基礎(chǔ)依據(jù)。應(yīng)結(jié)合近年來典型內(nèi)澇事件的特征，對內(nèi)澇風(fēng)險評估進(jìn)行校核驗證。建立內(nèi)澇災(zāi)害評估體系，選擇情景模擬評估法在不同情景下對各排水分區(qū)進(jìn)行風(fēng)險評估。從區(qū)域流域、城市、設(shè)施、管理等層面定量定性分析城市內(nèi)澇成因，并與目標(biāo)和指標(biāo)設(shè)置相結(jié)合。（三）編制依據(jù)1.《關(guān)于加強城市內(nèi)澇治理的實施意見》；2.城市內(nèi)澇治理“十四五”規(guī)劃和2035遠(yuǎn)景目標(biāo)；3.《城市內(nèi)澇防治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（DB33/T119-2020）；4.《關(guān)于進(jìn)一步加強城市排水防澇工作的意見》浙防指辦〔2020〕7號；5.《室外排水設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（GB50014-2021）6.《城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（DB33/T1109-2020）7.其他相關(guān)規(guī)劃。（四）系統(tǒng)治理方案1對區(qū)域流域治理的措施1.1流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)在準(zhǔn)確識別山、水、林、田、湖、草、沙等生命共同體空間分布的基礎(chǔ)上，提出保護(hù)山體及修復(fù)江河、湖泊、濕地等水體的實施方案，提出保留天然雨洪通道、滯蓄空間的管控方案等，構(gòu)建連續(xù)完整的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，充分發(fā)揮生態(tài)本底的徑流控制作用。1.2防洪提升工程大江大河沿岸沿線城市、緊鄰山體城市以及沿海城市，統(tǒng)籌區(qū)域防洪防潮相關(guān)要求，結(jié)合城市防洪標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計水位和堤防等級，對因外江洪水、山洪、外江（潮）頂托等原因?qū)е碌某鞘袃?nèi)澇，制定防治對策及方案，提出防治設(shè)施的建設(shè)要求。2.對城市層面治理的措施2.1城市排水出路和排水分區(qū)構(gòu)建以江、河、湖、海等自然徑流路徑分析為基礎(chǔ)，明確城市排水出路，針對不能滿足排澇要求的，制定排水出路新增、拓寬等優(yōu)化方案。并結(jié)合用地布局、豎向特征等，優(yōu)化排水分區(qū)。2.2城市豎向優(yōu)化新建區(qū)域應(yīng)結(jié)合內(nèi)澇風(fēng)險評估結(jié)果，構(gòu)建有利于城市排水的豎向格局，難以進(jìn)行豎向優(yōu)化的，應(yīng)提出用地調(diào)整建議。下凹橋區(qū)、城中村、棚戶區(qū)等低洼易澇區(qū)域可結(jié)合城市更新，合理調(diào)整場地或道路豎向。2.3雨水削峰調(diào)蓄和行泄通道建設(shè)針對區(qū)域性內(nèi)澇、低洼積水和排水通道不足等問題突出的排水分區(qū)，按照優(yōu)“先地表、次淺層、再深層”的優(yōu)先順序，以及“綠灰結(jié)合”的原則，合理布置雨水削峰調(diào)蓄設(shè)施及其進(jìn)出通道。根據(jù)城市排水和內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)，制定城市內(nèi)河水系綜合治理方案。城市雨水調(diào)蓄方案應(yīng)兼顧水環(huán)境治理和雨水資源綜合利用要求。2.4雨水源頭減排結(jié)合近五年開發(fā)建設(shè)計劃，明確源頭減排項目分布與建設(shè)任務(wù)，按照海綿城市建設(shè)要求，實現(xiàn)相應(yīng)雨水徑流控制目標(biāo)。根據(jù)水資源稟賦條件，提出雨水資源化利用的用途、方式和措施。3.對設(shè)施提升改造的措施3.1排水管渠系統(tǒng)及其附屬設(shè)施建設(shè)改造應(yīng)包含排水體制、排水管渠、排水泵站等。3.2易澇積水點整治在現(xiàn)狀易澇點排查梳理和逐點成因分析的基礎(chǔ)上，對于非系統(tǒng)性原因造成的易澇積水點，逐個制定”一點一策“整治方案。4.治理機制及管理措施提出排水防澇設(shè)施日常維護(hù)管理要求和措施，汛前開展隱患排查整治以及設(shè)施清疏養(yǎng)護(hù)等，在易積水路段等設(shè)置監(jiān)控設(shè)備、警示標(biāo)識。提出汛期時易積水路段道路交通組織和疏導(dǎo)、安全事故防范措施、移動泵車配置、人員值守安排等，最大限度減少超標(biāo)降雨帶來的內(nèi)澇風(fēng)險，避免人員傷亡，保障城市生命線工程等重要市政基礎(chǔ)設(shè)施功能不喪失。完善落實應(yīng)急預(yù)案，做好物防、技防、人防，強化應(yīng)急演練，加強部門聯(lián)動和水位協(xié)調(diào)調(diào)度。5.方案實施和效果評估按照系統(tǒng)化實施方案制定的治理任務(wù)和實施計劃，評估方案預(yù)期治理效果和目標(biāo)可達(dá)性。6.建設(shè)任務(wù)與投資估算按照輕重緩急，逐年列出城市內(nèi)澇治理5年任務(wù)，包括生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程、防洪提升工程、城市內(nèi)河水系治理、城市豎向優(yōu)化工程、雨水削峰調(diào)蓄工程、排水管渠及其附屬設(shè)施建設(shè)工程、雨水源頭減排工程、信息平臺建設(shè)工程等類型。明確任務(wù)主要內(nèi)容、工程量、資金需求、時序安排、責(zé)任部門等，制作五年建設(shè)項目明細(xì)表作為實施方案的附件。7.保障措施強化管理與實施，提出保障措施。構(gòu)建城市內(nèi)澇治理從規(guī)劃建設(shè)到管理應(yīng)急的閉環(huán)機制。（五）水系統(tǒng)治理綱要基于城市管理局的職責(zé)，開展水系統(tǒng)治理綱要的研究工作，對水系統(tǒng)治理事項進(jìn)行統(tǒng)籌，主要涉及供水、污水、雨水、河網(wǎng)水系（洪水、澇水）四大系統(tǒng)。從專業(yè)工作內(nèi)容范疇加以明確，包括城市市政供水工程(水源、水廠、泵站及管網(wǎng))、小區(qū)二次供水改造工程，截污納管、污水零直排區(qū)創(chuàng)建、排水許可證事項，排水防澇、應(yīng)急防汛，河道管理、引水配水、河道清淤等。三、成果要求1.文本文本應(yīng)全方位、立體化、系統(tǒng)化、模擬化論證現(xiàn)狀