山東建立特色檔案館的思考

山東建立特色檔案館的思考

本手冊(cè)中描述的特征是地方特色（客觀特征），即該地方獨(dú)特的代表性特征，包括地域特色、歷史特征、文化特征、經(jīng)濟(jì)特征、民族特色等。建立特色檔案館是以國家檔案館網(wǎng)布局下的地方國家檔案館為依托，廣泛征集具有某一地方特色的檔案資料，在形成一定規(guī)模和效益后，由省級(jí)檔案行政管理部門審批，經(jīng)當(dāng)?shù)攸h委、政府同意，地方國家檔案館同時(shí)掛特色檔案館的牌子。近幾年，山東省在建立地方特色檔案館方面進(jìn)行了積極探索。一、是發(fā)揮地方特色和實(shí)力的特色檔案館山東省對(duì)于建立地方特色的檔案工作一直非常重視。1992年全國部分城市地方特色檔案工作研討會(huì)在濟(jì)南召開，對(duì)建立地方特色檔案工作提出了初步設(shè)想。1996年經(jīng)省人大通過頒布的《山東省檔案條例》中有針對(duì)性地作了專門規(guī)定。1998年在全省檔案工作會(huì)議上，省檔案局要求各地發(fā)揮地方優(yōu)勢，共同建設(shè)一批具有地方特點(diǎn)的檔案館和富有山東特色的檔案館網(wǎng)體系。這在全國尚屬首舉，并且把“特色”界定在地方特色，即客觀特色上，突出一個(gè)“特”字。這不同于以往觀念上的著名人物、名優(yōu)產(chǎn)品、名勝古跡、譜牒、重大事件等地方特色檔案，這些所謂“特色檔案”，各地都有，不是嚴(yán)格意義上的特色檔案。在山東建設(shè)具有地方特點(diǎn)的檔案館和富有山東特色的檔案館網(wǎng)體系，有其良好的基礎(chǔ)和客觀條件。山東既有名山大川，又有悠久燦爛的齊魯文化；既有歷史名城，又有典型的富有改革開放氣息的新農(nóng)村。山東省檔案局在做了大量調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，嘗試籌建“泰山檔案資料館”、“齊文化檔案資料館”、“黃河三角洲檔案資料館”、“山東方志家譜檔案資料館”、“水滸研究檔案資料館”等，爭取用10年左右的時(shí)間，建設(shè)一批有一定規(guī)模和效益的特色檔案館，從而形成具有地方特色和實(shí)力的檔案館網(wǎng)體系。目前，山東各級(jí)綜合檔案館發(fā)展都很快，基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)扎實(shí)有效，現(xiàn)代化管理水平不斷提高，管理人員素質(zhì)增強(qiáng)，各地都在積極探索檔案館事業(yè)發(fā)展的新路子，以期檔案事業(yè)更加全面、健康地發(fā)展。二、建設(shè)特色檔案館近幾年，濱州、泰安、菏澤等地檔案館根據(jù)各自的實(shí)際，分別籌建“黃河三角洲檔案資料館”、“泰山檔案資料館”、“曹州牡丹檔案資料館”等特色檔案館。（一）積累了豐富的檔案資料黃河是中華民族引以為自豪的母親河，黃河三角洲地大物博、礦富海闊，自然資料十分豐富，居世界各大著名三角洲之首。黃河三角洲開發(fā)曾作為我省兩大跨世紀(jì)工程之一和聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署著重支持的項(xiàng)目，引起國內(nèi)外各界人士的高度重視。在開發(fā)建設(shè)的過程中，形成和積累了大量的檔案資料，這些檔案資料記載了黃河三角洲地區(qū)開發(fā)建設(shè)的光輝歷程和珍貴數(shù)據(jù)，是科技成果的積累和豐富經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，是今后黃河三角洲開發(fā)可資借鑒的寶貴財(cái)富。濱州市是黃河三角洲的腹地，濱州市檔案局自1998年全省檔案工作會(huì)議后，就積極開展了黃河三角洲檔案資料館的籌建工作，主要采取了以下措施：1領(lǐng)導(dǎo)重視，領(lǐng)導(dǎo)重視濱州市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)建館工作高度重視，成立了市委副書記掛帥的籌建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開專題會(huì)議，對(duì)積極爭取建館掛牌及檔案資料收集工作進(jìn)行了全面研究部署。2收集和整理市檔案局起草了《黃河三角洲檔案資料收集工作實(shí)施方案》，以市委、市政府兩辦名義印發(fā)?！秾?shí)施方案》首先確定了收集范圍。由于黃河三角洲檔案資料館屬于區(qū)域性特色檔案館，所以收集的范圍十分廣泛，即凡是反映黃河三角洲區(qū)域內(nèi)的氣候變化、河道河口變遷、地上地下資源、灘涂淺海開發(fā)、名優(yōu)特產(chǎn)、風(fēng)土人情、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、革命歷史等方面的各種門類、各種載體的有保存價(jià)值的檔案資料；其次是確定了收集的步驟與方法。整個(gè)收集工作統(tǒng)一部署、分期實(shí)施；第三是明確時(shí)限和要求。確保收集的檔案資料保質(zhì)保量的按時(shí)向檔案館移交；最后是組織領(lǐng)導(dǎo)。由籌建工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)建館的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，市檔案局成立檔案資料征集工作辦公室，具體負(fù)責(zé)檔案資料的收集、指導(dǎo)、移交及建館中的具體事宜。3廣泛傳播意見，積極動(dòng)員在抓好試點(diǎn)單位的基礎(chǔ)上，召開各有關(guān)單位參加的動(dòng)員大會(huì)，宣傳建立黃河三角洲檔案資料館的重要意義，并以系統(tǒng)為單位在全市范圍內(nèi)全面鋪開。4.注重人力資源，指導(dǎo)業(yè)務(wù)抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干力量，深入各單位搞好調(diào)查和指導(dǎo)，保證檔案資料的質(zhì)量。5.制定促進(jìn)政策為配合征集工作的進(jìn)行，鼓勵(lì)個(gè)人捐贈(zèng)檔案資料，制定了《關(guān)于向市檔案館移交、捐贈(zèng)、寄存檔案資料的規(guī)定》，出臺(tái)了一些優(yōu)惠和鼓勵(lì)政策。6.從上面讀對(duì)這次收集到的檔案資料，將目錄直接錄入微機(jī)，逐步建立起黃河三角洲檔案資料數(shù)據(jù)庫，為今后系統(tǒng)開發(fā)利用打下基礎(chǔ)。（二）社會(huì)文化建設(shè)泰山為五岳之尊，上至天子，下到平民，無一不對(duì)它頂禮膜拜。從秦朝以來就有對(duì)泰山的記載，至今已形成了大量的研究資料，代表了一定的歷史文化。改革開放以來，泰山旅游業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)了泰安市經(jīng)濟(jì)的騰飛，有著廣闊的發(fā)展前景。泰安市檔案局為建館采取的措施基本上與濱州地區(qū)相同，成立征集工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開專題會(huì)議，制定工作方案，發(fā)征集通告，用廣播電視進(jìn)行宣傳等。后來，他們又到中國第一歷史檔案館和第二歷史檔案館進(jìn)行了查閱，現(xiàn)已征集到檔案資料1000多卷冊(cè)。（三）建設(shè)牡丹花檔案資料館曹州牡丹，享譽(yù)海內(nèi)外，歷屆國際牡丹花會(huì)的舉辦成為菏澤市對(duì)外進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、文化交流的媒介。在牡丹的培育、管理、繁殖過程中，會(huì)形成許多技術(shù)資料，但是由于這些檔案資料沒有實(shí)行集中統(tǒng)一管理，致使大量珍貴的牡丹檔案資料散失在社會(huì)上，更有圖一己之利者，將技術(shù)資料向外擴(kuò)散，給本地牡丹經(jīng)濟(jì)造成損失。鑒于此，菏澤市檔案館與牡丹花卉有關(guān)單位建立了聯(lián)系，積極籌建曹州牡丹檔案資料館。經(jīng)過努力，現(xiàn)已收集到200多個(gè)品種，計(jì)1000余件。征集的途徑主要有：1．參與牡丹花會(huì)有關(guān)活動(dòng)，收集歷屆國際牡丹花會(huì)的有關(guān)材料；2．到有關(guān)單位接受、拍攝或購買有關(guān)牡丹品種、牡丹文化、牡丹栽培技術(shù)等方面的書籍、照片、錄像等；3．查閱有關(guān)書刊資料，對(duì)牡丹品種照片進(jìn)行說明；4．留意有關(guān)牡丹方面的新聞報(bào)道，對(duì)有關(guān)材料進(jìn)行剪貼、翻錄；5．到牡丹研究所調(diào)查，收集有關(guān)資料；6．專訪牡丹專家等。三、加強(qiáng)檔案資料收集和補(bǔ)充，提高建館資金和資金經(jīng)過兩年多的探索，各地在特色檔案館的建設(shè)過程中，從計(jì)劃安排、組織發(fā)動(dòng)到檔案資料征集都做了大量工作，也取得了一定成績，遺憾的是至今仍然沒有一個(gè)建館掛牌。分析其原因是多方面的，主要有：許多有保存價(jià)值的珍貴檔案資料因保管不善而散失或殘缺，造成無法挽回的損失。如濱州市水產(chǎn)局水產(chǎn)研究所，在1987年全國搞海岸帶灘涂資源調(diào)查時(shí)形成了大量的原始資料，當(dāng)時(shí)所用的繪圖紙、繪圖工具質(zhì)量是一流的，付出的勞動(dòng)是艱辛的，具有重要的保存價(jià)值。但現(xiàn)在成堆成捆存放，殘缺不全，許多檔案資料久借不還，有的連借條都沒有，下落不明，無從查找。說起來道理都懂，也認(rèn)識(shí)到建特色檔案館惠及后世，意義重大，但向他們要資料時(shí)就推三阻四，困難重重。檔案部門是全額撥款事業(yè)單位，建特色檔案館需要專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，征集檔案資料有時(shí)需復(fù)制，有時(shí)需外出搞調(diào)研，這都需要資金，資金嚴(yán)重缺乏制約了建館工作的順利進(jìn)行。如泰安市檔案局在二史館查到有關(guān)記載泰山的檔案7000多卷，再加上一史館有關(guān)泰山的記載，匡算了一下需復(fù)制費(fèi)100多萬元，因?qū)嵲跓o處籌集，所以建館工作暫告一段落。當(dāng)?shù)卣m然重視，檔案部門也廣泛發(fā)動(dòng)，但力度還不夠。筆者認(rèn)為，要使一批有地方特色的檔案館順利建成和具有山東特色的館網(wǎng)體系成為現(xiàn)實(shí)，還應(yīng)在以下幾方面做更多的努力：宣傳工作不是一句空話，一定要落到實(shí)處，要切實(shí)提高建立特色檔案館重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，不僅使有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)解決認(rèn)識(shí)問題，還特別要向有關(guān)單位宣傳建立特色檔案館的重要意義，使注重收集、妥善保管、積極捐贈(zèng)檔案資料成為自覺的有意識(shí)的行為，自覺自愿地將工作中形成的屬于收集范圍的檔案資料及時(shí)移交。確定建立特色檔案館后，就要圍繞這一特色搞調(diào)研，全面了解有可能形成所需檔案資料的地區(qū)、部門和人員，做到心中有數(shù)，確保具體收集有的放矢，少走或不走彎路。主管部門要根據(jù)各地實(shí)際，對(duì)有條件建館的要列入工作計(jì)劃，狠抓落實(shí)。此外，省、市檔案部門還要出臺(tái)一些規(guī)章制度、獎(jiǎng)勵(lì)政策，制定完善的、操作性強(qiáng)的管理辦法，使這項(xiàng)工作有章可循。建立特色檔案館的最基本的條件就是必須有豐富的館藏，一要廣泛收集，凡是反映這一特色的檔案資料都要列入收集范圍，特別是散藏在民間的文獻(xiàn)資料，要千方百計(jì)地進(jìn)行征集，有價(jià)值的東西，即使花一些代價(jià)也要征集進(jìn)館；二要貼近社會(huì)，要特別注意征集那些與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和歷史研究關(guān)系密切的檔案資料，能確實(shí)發(fā)揮作用；三要注重積累，一哄而上搞起來的東西是沒有生命力的，只有檔案資料源源不斷地及時(shí)補(bǔ)充進(jìn)來，檔案館才有生機(jī)和活力，才能蓬勃發(fā)展。對(duì)于建館條件比較成熟的地市，既要爭取專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，也要積極爭取地方財(cái)政的支持