職業(yè)病防治法配套規(guī)章一規(guī)定四辦法簡介(張清華-140-政府版)

職業(yè)病防治法及

配套〞一規(guī)定四方法〞簡介

〔政府版〕主講：張清華〔高級工程師〕〔國家注冊平安工程師〕〔國家注冊咨詢工程師〕授課單位：云南泰安職業(yè)健康咨詢云南佑鑫注冊平安工程師事務(wù)所聯(lián)系微信號Q：150122096

一、我國職業(yè)健康工作根本情況簡介

〔一〕職業(yè)衛(wèi)生的現(xiàn)狀我國職業(yè)病危害范圍廣據(jù)統(tǒng)計，2021年末全國擁有就業(yè)人員7.7480億，比2007年末增加490萬，在這些勞動人口中，暴露于各種職業(yè)危害因素者超過2億，廣泛分布在煤炭、冶金、建材、有色金屬、機械、化工等傳統(tǒng)工業(yè)，以及計算機，汽車制造、醫(yī)藥、生物工程等新興產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)等三十多個行業(yè)。職業(yè)危害接觸人數(shù)、分布領(lǐng)域都在世界上居于首位。我國職業(yè)病患者總量大據(jù)衛(wèi)生部門統(tǒng)計，新中國成立至2021年末，全國累計報告職業(yè)病704602例，其中塵肺病例638234例〔已死亡147683例，現(xiàn)患490551例〕，累計報告職業(yè)中毒42581例。改革開放30年來，我國累計報告職業(yè)病50多萬例，近年新發(fā)病例數(shù)仍呈上升趨勢，由于我國目前職業(yè)衛(wèi)生效勞覆蓋面有限，再加上職業(yè)病統(tǒng)計要經(jīng)過嚴(yán)格的診斷，鑒定程序，未進(jìn)入這一正規(guī)程序的職業(yè)病患者，特別是廣闊的從事有毒有害作業(yè)的農(nóng)民工因為無知被傷害的情況是大量存在的，與大量的“未報告〞和“隱性〞職業(yè)病例相比，“報告病例〞只是“冰山一角〞。專家估計我國職業(yè)病患病人數(shù)要遠(yuǎn)高于現(xiàn)報告數(shù)量。我國職業(yè)病發(fā)病率高全國每年“顯性〞職業(yè)病報告病例達(dá)1.5萬人左右，如2021年全國30個省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)報告〔不包括西藏、港、澳、臺地區(qū)〕，共診斷各類職業(yè)病例13744例，其中塵肺病例10829例，占新職業(yè)病病率總數(shù)的78.79%，煤工塵肺和硅肺9672例，占89.32%。由一氧化碳、氯氣和硫化氫等化學(xué)物質(zhì)引起的急性中毒760例，由鉛及其化合物、苯和二硫化碳等化學(xué)物質(zhì)引起的慢性職業(yè)中毒1171例。一些“隱性〞和潛在損害勞動者職業(yè)健康的現(xiàn)象更是大量存在。全省存在職業(yè)危害企業(yè)超萬家，接觸職業(yè)危害人數(shù)約50萬人。上世紀(jì)80年代至2021年底，云南省累計報告塵肺病人14755例，已累計死亡4655例；累計報告職業(yè)中毒和其他職業(yè)病4363例。2021年我省共新發(fā)職業(yè)病395例，較2021年的188例增加了52.4%，其中塵肺246例;2021年共新發(fā)職業(yè)病375例，其中塵肺325例。2021年全省煤礦死亡183人，非煤、?；熁ū?、建筑施工、冶金機械五行業(yè)事故總和254人。塵肺325>死亡總和254。云南職業(yè)病形勢9二是治愈難，費用高。塵肺病等職業(yè)病一旦患病，很難治愈。塵肺病患者往往需要終身治療，治療費用昂貴，每年治療費都在萬元以上。三是形成嚴(yán)重社會問題。罹患塵肺病的人群絕大多數(shù)都是農(nóng)民工，其應(yīng)享有的法定權(quán)益很難得到保障，昂貴的治療費用全由其家庭支付，造成很多家庭因病致貧、因病返貧，形成了嚴(yán)重的社會問題。1、河南鄭州新密張海超維權(quán)事件塵肺病病癥為：呼吸短促、發(fā)燒、疲倦、無食欲、胸痛、干咳、呼吸衰退，致死2、2021年3月水富向家壩返鄉(xiāng)農(nóng)民工群發(fā)矽肺病事件。自2003年，77名民工到安徽石英干粉廠務(wù)工，返鄉(xiāng)后12人死亡，對63名村民診斷，確診矽肺30例。慢性職業(yè)中毒主要分布在輕工、冶金、電子等行業(yè)中毒前3位的化學(xué)物質(zhì):鉛及其化合物、苯、砷及其化合物。

2003年河北高碑店箱包生產(chǎn)使用含苯膠粘劑，多合一場所，4人死亡。至，廣州市發(fā)生1,2-二氯乙烷

39人中毒事故(４人死亡)。因制鞋、箱包及皮革加工企業(yè)違法使用有毒劣質(zhì)膠水,含量高達(dá)58.99%，濃度嚴(yán)重超標(biāo)，沒有通風(fēng)排毒設(shè)施，沒有防護(hù)措施。

?3江西修水事件1987年上衫鄉(xiāng)金礦成立，從1994年至今，已因塵肺病死亡137人，現(xiàn)病危38人，184人喪失全部勞力。1994年到2007年，共查出患者498人，塵肺病家庭占全鄉(xiāng)總戶數(shù)的近1/6。九十歲老人朱洪吉的兩個兒子因塵肺病死亡68歲吳學(xué)前的3個兒子都因塵肺病相繼死亡正己烷中毒臺灣勝華科技蘇州聯(lián)建科技公司為蘋果公司Iphone生產(chǎn)觸摸屏，使用正己烷作清洗劑，提升生產(chǎn)效率，良品率還提高了30%，因此增加巨額利潤.導(dǎo)致137員工慢性中度中毒供給鏈利益分配分析發(fā)現(xiàn)，售價600美元的iPhone4，富士康等中國組裝企業(yè)，只得到6.54美元的酬勞；而蘋果獲利高達(dá)360美元15(三)職業(yè)病危害種類多、分布廣，超標(biāo)情況嚴(yán)重職業(yè)病種類多10類132種職業(yè)病危害因素多400余種職業(yè)病危害分布廣礦山、冶金、建材、化工、電子等30多個行業(yè)。

新的職業(yè)病危害因素層出不窮16所檢測的石英砂加工企業(yè)粉塵全部超標(biāo)，最高超標(biāo)1240多倍17所檢測的石棉礦山粉塵全部超標(biāo)，最高超標(biāo)110倍18所檢測的95%的金礦企業(yè)粉塵超標(biāo)，最高超標(biāo)57倍19所檢測的木質(zhì)家具企業(yè)至少存在15種化學(xué)毒物，最多達(dá)31種，超標(biāo)嚴(yán)重20(四)大多數(shù)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生工作根底薄弱一是不少用人單位職業(yè)衛(wèi)生主體責(zé)任未能有效落實，主要負(fù)責(zé)人職業(yè)衛(wèi)生意識淡薄。二是職業(yè)衛(wèi)生管理薄弱，作業(yè)環(huán)境惡劣，缺乏有效的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和個人防護(hù)用品。四是勞動者職業(yè)衛(wèi)生知識缺乏，防護(hù)意識不強，因此深受職業(yè)病危害傷害。三是國家有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)未能得到有效貫徹。用人單位勞動者21(五)監(jiān)督管理工作亟待加強三、職業(yè)病防治法(2001年制定，2021年12月31日修訂〕

該法是職業(yè)病防治的一部根本法律，其目的是預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害，防治職業(yè)病，保護(hù)勞動者健康及其相關(guān)權(quán)益。它確立了我國職業(yè)病防治工作的根本準(zhǔn)那么和根本制度，適用企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟組織等用人單位。所稱職業(yè)病，是指企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟組織等用人單位的勞動者在職業(yè)活動中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害因素而引起的疾病?！簿邆?個條件〕

職業(yè)病的分類和目錄〔10大類132種〕由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、勞動保障行政部門制定、調(diào)整并公布。此次修訂，主要有四個特點：

1、明確和理順相關(guān)部門在職業(yè)病“防、治、保〞中的職責(zé)，即平安監(jiān)管部門負(fù)責(zé)職業(yè)病危害防治、衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)職業(yè)病診斷治療、勞動保障部門負(fù)責(zé)職業(yè)病患者社會保障。

2、強化了用人單位職業(yè)病防治的主體責(zé)任，新增加了用人單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的職業(yè)病防治工作全面負(fù)責(zé)等內(nèi)容。3、在方便勞動者、簡化程序、制度設(shè)置向保護(hù)勞動者傾斜等方面完善了職業(yè)病診斷、鑒定程序，擴大勞動者就近選擇職業(yè)病診斷機構(gòu)的權(quán)利；用人單位已經(jīng)不存在或者無法確認(rèn)勞動關(guān)系的職業(yè)病病人，可以向地方人民政府民政部門申請醫(yī)療和生活等方面救助。

4、對導(dǎo)致塵肺病“速發(fā)、高發(fā)、群發(fā)〞等高危粉塵實施更加嚴(yán)格的特殊管理。法律規(guī)定對從事放射性、高毒、高危粉塵等作業(yè)實行特殊管理。?職業(yè)病防治法?共七章90條2001年10月27日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過；2021年12月31日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過修改決定。

概況修改著重解決三方面的問題：〔1〕強化用人單位依法落實職業(yè)病防治措施的職責(zé)；〔2〕職業(yè)病診斷鑒定難問題；〔3〕監(jiān)管體制不順暢問題。?職業(yè)病防治法?將預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害作為首要的立法目的；預(yù)防：前期預(yù)防〔包括職業(yè)病危害工程申報、“三同時〞、宣傳教育等制度，由安監(jiān)部門負(fù)責(zé)〕、勞動過程防護(hù)〔用人單位主體責(zé)任、安監(jiān)部門監(jiān)管責(zé)任〕；控制：改善工作條件，確保工作場所職業(yè)病危害因素符合標(biāo)準(zhǔn)〔安監(jiān)部門監(jiān)管及效勞促進(jìn)落實責(zé)任〕。

概況概況新修改的?職業(yè)病防治法?共90條〔增加11條〕

安監(jiān)部門職責(zé)共35條35條中，由原法中“衛(wèi)生行政部門〞修改為“平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門〞25款；修改為衛(wèi)生、安監(jiān)部門共同負(fù)責(zé)11款；修改為“職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理部門〞7款；修改為“有關(guān)主管部門〞1款；新增7款。第一章總那么〔共13條，其中3條相關(guān)〕第二條本法適用于中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的職業(yè)病防治活動。

職業(yè)病的分類和目錄由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、勞動保障行政部門制定、調(diào)整并公布。新法賦予安監(jiān)部門的權(quán)力與責(zé)任配套法規(guī)和文件：?職業(yè)病目錄?〔國衛(wèi)疾控發(fā)〔2021〕48號〕：十大類132種第一章總則（共13條，其中3條相關(guān)）第九條國家實行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督制度。

國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門、勞動保障行政部門依照本法和國務(wù)院確定的職責(zé)，負(fù)責(zé)全國職業(yè)病防治的監(jiān)督管理工作。國務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)職業(yè)病防治的有關(guān)監(jiān)督管理工作。

縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門、勞動保障行政部門依據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)職業(yè)病防治的監(jiān)督管理工作。縣級以上地方人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)職業(yè)病防治的有關(guān)監(jiān)督管理工作。新法賦予安監(jiān)部門的權(quán)力與責(zé)任第一章總那么〔共13條，其中3條相關(guān)〕

第十一條縣級以上人民政府職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強對職業(yè)病防治的宣傳教育，普及職業(yè)病防治的知識，增強用人單位的職業(yè)病防治觀念，提高勞動者的職業(yè)健康意識、自我保護(hù)意識和行使職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)權(quán)利的能力。

新法賦予安監(jiān)部門的權(quán)力與責(zé)任第二章前期預(yù)防（共7條，其中6條相關(guān)）

第十五條用人單位的設(shè)立除應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的設(shè)立條件外，其工作場所還應(yīng)當(dāng)符合下列職業(yè)衛(wèi)生要求：

……

（六）法律、行政法規(guī)和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門關(guān)于保護(hù)勞動者健康的其他要求。新法賦予安監(jiān)部門的權(quán)力與責(zé)任配套法規(guī)和文件：?工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)?〔GBZ1-2021〕平安監(jiān)管局負(fù)責(zé)〔中編辦104號文件〕用人單位職業(yè)危害工程控制職業(yè)防護(hù)設(shè)施個體防護(hù)設(shè)施第二章前期預(yù)防（共7條，其中6條相關(guān)）

第十六條國家建立職業(yè)病危害項目申報制度。

用人單位工作場所存在職業(yè)病目錄所列職業(yè)病的危害因素的，應(yīng)當(dāng)及時、如實向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申報危害項目，接受監(jiān)督。

職業(yè)病危害因素分類目錄由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定、調(diào)整并公布。職業(yè)病危害項目申報的具體辦法由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。新法賦予安監(jiān)部門的權(quán)力與責(zé)任配套法規(guī)和文件：?職業(yè)病危害工程申報方法?〔總局令第48號，2021年〕?煤礦職業(yè)健康統(tǒng)計制度?〔安監(jiān)總統(tǒng)計〔2021〕80號〕第二章前期預(yù)防（共7條，其中6條相關(guān)）第十七條新建、擴建、改建建設(shè)項目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的，建設(shè)單位在可行性論證階段應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交職業(yè)病危害預(yù)評價報告。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到職業(yè)病危害預(yù)評價報告之日起三十日內(nèi)，作出審核決定并書面通知建設(shè)單位。未提交預(yù)評價報告或者預(yù)評價報告未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核同意的，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)該建設(shè)項目。

建設(shè)項目職業(yè)病危害分類管理辦法由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。新法賦予安監(jiān)部門的權(quán)力與責(zé)任第二章前期預(yù)防（共7條，其中6條相關(guān)）

第十八條建設(shè)項目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施所需費用應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目工程預(yù)算，并與主體工程同時設(shè)計，同時施工，同時投入生產(chǎn)和使用。

職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項目的防護(hù)設(shè)施設(shè)計，應(yīng)當(dāng)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查，符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的，方可施工。

建設(shè)項目在竣工驗收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評價。建設(shè)項目竣工驗收時，其職業(yè)病防護(hù)設(shè)施經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門驗收合格后，方可投入正式生產(chǎn)和使用。新法賦予安監(jiān)部門的權(quán)力與責(zé)任配套法規(guī)和文件：?建設(shè)工程職業(yè)衛(wèi)生“三同時〞監(jiān)督管理暫行方法?〔總局令第51號，2021年〕?建設(shè)工程職業(yè)病危害風(fēng)險分類管理目錄〔2021年版〕?〔安監(jiān)總安健〔2021〕73號〕第二章前期預(yù)防（共7條，其中6條相關(guān)）第十九條職業(yè)病危害預(yù)評價、職業(yè)病危害控制效果評價由依法設(shè)立的取得國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照職責(zé)分工給予資質(zhì)認(rèn)可的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行。新法賦予安監(jiān)部門的權(quán)力與責(zé)任第二章前期預(yù)防（共7條，其中6條相關(guān)）第二十條國家對從事放射性、高毒、高危粉塵等作業(yè)實行特殊管理。具體管理辦法由國務(wù)院制定。新法賦予安監(jiān)部門的權(quán)力與責(zé)任配套法規(guī)和文件：?高毒物品目錄?〔衛(wèi)法監(jiān)發(fā)[2003]142號〕?使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護(hù)條例?〔國務(wù)院令第352號，2002年〕?塵肺病防治條例?〔1987年〕第三章勞動過程中的防護(hù)與管理（共23條，其中6條相關(guān)）第二十七條用人單位應(yīng)當(dāng)實施由專人負(fù)責(zé)的職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測，并確保監(jiān)測系統(tǒng)處于正常運行狀態(tài)。

用人單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的規(guī)定，定期對工作場所進(jìn)行職業(yè)病危害因素檢測、評價。檢測、評價結(jié)果存入用人單位職業(yè)衛(wèi)生檔案，定期向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告并向勞動者公布。

職業(yè)病危害因素檢測、評價由依法設(shè)立的取得國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照職責(zé)分工給予資質(zhì)認(rèn)可的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行。職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)所作檢測、評價應(yīng)當(dāng)客觀、真實。

新法賦予安監(jiān)部門的權(quán)力與責(zé)任配套法規(guī)和文件：?工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定?〔總局令第47號，2021年〕第三章勞動過程中的防護(hù)與管理（共23條，其中6條相關(guān)）

第二十八條職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)依法從事職業(yè)病危害因素檢測、評價工作，接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)督職責(zé)。新法賦予安監(jiān)部門的權(quán)力與責(zé)任第三章勞動過程中的防護(hù)與管理（共23條，其中6條相關(guān)）第三十條向用人單位提供可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的化學(xué)品、放射性同位素和含有放射性物質(zhì)的材料的，應(yīng)當(dāng)提供中文說明書。......

國內(nèi)首次使用或者首次進(jìn)口與職業(yè)病危害有關(guān)的化學(xué)材料，按照國家規(guī)定經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報送該化學(xué)材料的毒性鑒定以及經(jīng)有關(guān)部門登記注冊或者批準(zhǔn)進(jìn)口的文件等資料。

新法賦予安監(jiān)部門的權(quán)力與責(zé)任第三章勞動過程中的防護(hù)與管理〔共23條，其中6條相關(guān)〕第三十六條對從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動者，用人單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門的規(guī)定組織上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果書面告知勞動者。職業(yè)健康檢查費用由用人單位承擔(dān)。新法賦予安監(jiān)部門的權(quán)力與責(zé)任配套法規(guī)和文件：?用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理方法?〔總局令第49號，2021年〕第三章勞動過程中的防護(hù)與管理（共23條，其中6條相關(guān)）第三十八條發(fā)生或者可能發(fā)生急性職業(yè)病危害事故時，用人單位應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急救援和控制措施，并及時報告所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)及時會同有關(guān)部門組織調(diào)查處理；必要時，可以采取臨時控制措施。衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)組織做好醫(yī)療救治工作。新法賦予安監(jiān)部門的權(quán)力與責(zé)任配套法規(guī)和文件：?突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例?(國務(wù)院令第376號，2003年〕第三章勞動過程中的防護(hù)與管理（共23條，其中6條相關(guān)）

第四十三條職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強對用人單位落實職業(yè)病防護(hù)管理措施情況的監(jiān)督檢查，依法行使職權(quán)，承擔(dān)責(zé)任。新法賦予安監(jiān)部門的權(quán)力與責(zé)任第四章職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障（共19條，其中3條相關(guān)）

第四十八條用人單位應(yīng)當(dāng)如實提供職業(yè)病診斷、鑒定所需的勞動者職業(yè)史和職業(yè)病危害接觸史、工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果等資料；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查和督促用人單位提供上述資料；勞動者和有關(guān)機構(gòu)也應(yīng)當(dāng)提供與職業(yè)病診斷、鑒定有關(guān)的資料。

職業(yè)病診斷、鑒定機構(gòu)需要了解工作場所職業(yè)病危害因素情況時，可以對工作場所進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，也可以向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)組織現(xiàn)場調(diào)查。用人單位不得拒絕、阻撓。新法賦予安監(jiān)部門的權(quán)力與責(zé)任第四章職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障（共19條，其中3條相關(guān)）

第四十九條職業(yè)病診斷、鑒定過程中，用人單位不提供工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果等資料的，診斷、鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合勞動者的臨床表現(xiàn)、輔助檢查結(jié)果和勞動者的職業(yè)史、職業(yè)病危害接觸史，并參考勞動者的自述、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提供的日常監(jiān)督檢查信息等，作出職業(yè)病診斷、鑒定結(jié)論。

勞動者對用人單位提供的工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果等資料有異議，或者因勞動者的用人單位解散、破產(chǎn)，無用人單位提供上述資料的，診斷、鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提請安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進(jìn)行調(diào)查，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起三十日內(nèi)對存在異議的資料或者工作場所職業(yè)病危害因素情況作出判定；有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)配合。新法賦予安監(jiān)部門的權(quán)力與責(zé)任第四章職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障（共19條，其中3條相關(guān)）第五十一條用人單位和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)現(xiàn)職業(yè)病病人或者疑似職業(yè)病病人時，應(yīng)當(dāng)及時向所在地衛(wèi)生行政部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。確診為職業(yè)病的，用人單位還應(yīng)當(dāng)向所在地勞動保障行政部門報告。接到報告的部門應(yīng)當(dāng)依法作出處理。

新法賦予安監(jiān)部門的權(quán)力與責(zé)任落實以上三條職責(zé)，我們還缺乏實踐以及相應(yīng)的規(guī)章第五章監(jiān)督檢查（共7條，其中4條相關(guān)）第六十三條縣級以上人民政府職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理部門依照職業(yè)病防治法律、法規(guī)、國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求，依據(jù)職責(zé)劃分，對職業(yè)病防治工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

新法賦予安監(jiān)部門的權(quán)力與責(zé)任第五章監(jiān)督檢查（共7條，其中4條相關(guān)）第六十四條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：

（一）進(jìn)入被檢查單位和職業(yè)病危害現(xiàn)場，了解情況，調(diào)查取證；

（二）查閱或者復(fù)制與違反職業(yè)病防治法律、法規(guī)的行為有關(guān)的資料和采集樣品；

（三）責(zé)令違反職業(yè)病防治法律、法規(guī)的單位和個人停止違法行為。

(規(guī)定了安監(jiān)部門監(jiān)督檢查時的三項權(quán)力。)新法賦予安監(jiān)部門的權(quán)力與責(zé)任第五章監(jiān)督檢查（共7條，其中4條相關(guān)）第六十五條發(fā)生職業(yè)病危害事故或者有證據(jù)證明危害狀態(tài)可能導(dǎo)致職業(yè)病危害事故發(fā)生時，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以采取下列臨時控制措施：

（一）責(zé)令暫停導(dǎo)致職業(yè)病危害事故的作業(yè)；

（二）封存造成職業(yè)病危害事故或者可能導(dǎo)致職業(yè)病危害事故發(fā)生的材料和設(shè)備；

（三）組織控制職業(yè)病危害事故現(xiàn)場。

在職業(yè)病危害事故或者危害狀態(tài)得到有效控制后，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時解除控制措施。

(規(guī)定了發(fā)生職業(yè)病危害事故或者有證據(jù)證明危害狀態(tài)可能導(dǎo)致職業(yè)病危害事故發(fā)生時，安監(jiān)部門可以采取的三項臨時控制措施。)新法賦予安監(jiān)部門的權(quán)力與責(zé)任上述3條都是即時處置權(quán)，也就是行政強制權(quán)。目前缺乏實踐與相應(yīng)規(guī)章第五章監(jiān)督檢查（共7條，其中4條相關(guān)）第六十八條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員履行職責(zé)時，不得有下列行為：

（一）對不符合法定條件的，發(fā)給建設(shè)項目有關(guān)證明文件、資質(zhì)證明文件或者予以批準(zhǔn)；

（二）對已經(jīng)取得有關(guān)證明文件的，不履行監(jiān)督檢查職責(zé)；

（三）發(fā)現(xiàn)用人單位存在職業(yè)病危害的，可能造成職業(yè)病危害事故，不及時依法采取控制措施；

（四）其他違反本法的行為。

新法賦予安監(jiān)部門的權(quán)力與責(zé)任第五章其余三條分別規(guī)定了職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員〔包括安監(jiān)〕執(zhí)法品行、執(zhí)法權(quán)力和執(zhí)法能力方面的要求。新法賦予安監(jiān)部門的權(quán)力與責(zé)任說明：除上述條款明確提出安監(jiān)部門的職責(zé)以外，還有相當(dāng)多的條款〔尤其是第三章〕雖然沒有提及安監(jiān)部門，但仍然存在需要履行的職責(zé)。如：第二十一條，對于職業(yè)衛(wèi)生管理人員的條件要求？第二十二條，用人單位應(yīng)當(dāng)保障職業(yè)病防治所需的資金投入，如何保證實施？資金來源和比例如何規(guī)定？第二十五條，要求用人單位應(yīng)當(dāng)在醒目位置設(shè)置公告欄。公告欄標(biāo)準(zhǔn)如何要求〔尺寸、位置等〕？設(shè)置的數(shù)量？第三十五條，用人單位的主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員應(yīng)當(dāng)接受職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，有哪些具體要求？……等等第六章法律責(zé)任（共17條，其中相關(guān)權(quán)力10條，責(zé)任3條）

(法律責(zé)任不僅賦予了安監(jiān)部門相應(yīng)的處罰權(quán)，也給安監(jiān)部門劃出了高壓線。)

第七十條建設(shè)單位違反前期預(yù)防規(guī)定的法律責(zé)任，包括警告；罰款；責(zé)令停止作業(yè)，或者提請責(zé)令停建、關(guān)閉（共4款）。第七十一條用人單位等違反勞動過程中防護(hù)與管理規(guī)定的法律責(zé)任，包括；警告；罰款（共4款）。第七十二條用人單位未履行有關(guān)法定義務(wù)的法律責(zé)任，包括警告，并處罰款（共5款）。第七十三條用人單位違反本法強制性規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，包括警告；罰款；停止作業(yè)，或提請責(zé)令關(guān)閉（共11款）。第七十四條供應(yīng)商向用人單位提供可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的設(shè)備、材料的法律責(zé)任，包括警告，并處罰款。新法賦予安監(jiān)部門的權(quán)力與責(zé)任第六章法律責(zé)任（共17條，其中相關(guān)權(quán)力10條，責(zé)任3條）(法律責(zé)任不僅賦予了安監(jiān)部門相應(yīng)的處罰權(quán)，也給安監(jiān)部門劃出了高壓線。)第七十五條用人單位和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)未按照規(guī)定報告職業(yè)病、疑似職業(yè)病的法律責(zé)任，包括警告；罰款；降級或者撤職處分。第七十六條有關(guān)單位違反本法強制性規(guī)定的法律責(zé)任，包括限期治理，并處罰款；責(zé)令停止作業(yè)，或者提請關(guān)閉（共8款）。第七十八條用人單位對勞動者造成嚴(yán)重?fù)p害的法律責(zé)任，包括責(zé)令停止作業(yè)，或者提請責(zé)令關(guān)閉，并處罰款。第八十條擅自從事職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)等的法律責(zé)任，包括停止違法行為，沒收違法所得；罰款；對降級、撤職或者開除的處分。第八十一條職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的法律責(zé)任，包括責(zé)令停止違法行為，給予警告，沒收違法所得；罰款；取消資格；降級、撤職或者開除的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任（共3款）。

新法賦予安監(jiān)部門的權(quán)力與責(zé)任第六章法律責(zé)任（共17條，其中相關(guān)權(quán)力10條，責(zé)任3條）(法律責(zé)任不僅賦予了安監(jiān)部門相應(yīng)的處罰權(quán)，也給安監(jiān)部門劃出了高壓線。)

第八十三條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門不按照規(guī)定報告的法律責(zé)任，包括通報批評，警告；降級、撤職或者開除的處分。第八十四條有關(guān)部門擅自批準(zhǔn)建設(shè)項目或者發(fā)放施工許可的法律責(zé)任，包括記過；開除。第八十五條地方人民政府和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理部門失職瀆職的法律責(zé)任，

包括記大過；降級；撤職或者開除。

新法賦予安監(jiān)部門的權(quán)力與責(zé)任貫徹落實?職業(yè)病防治法?任重道遠(yuǎn)。各州市平安監(jiān)管部門要依法創(chuàng)造性地開展工作。新法賦予安監(jiān)部門的權(quán)力與責(zé)任四、工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定〔安監(jiān)總局47號令〕

◆立法目的：為了加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，強化用人單位職業(yè)病防治的主體責(zé)任，預(yù)防、控制職業(yè)病危害，保障勞動者健康和相關(guān)權(quán)益。

◆適用范圍：用人單位的職業(yè)病防治和平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對其實施監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

煤礦的職業(yè)病防治和煤礦平安監(jiān)察機構(gòu)對其實施監(jiān)察，依照本規(guī)定和國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。◆用人單位的職責(zé)1、用人單位應(yīng)當(dāng)加強職業(yè)病防治工作，為勞動者提供符合法律、法規(guī)、規(guī)章、國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件，并采取有效措施保障勞動者的職業(yè)健康。2、用人單位是職業(yè)病防治的責(zé)任主體，并對本單位產(chǎn)生的職業(yè)病危害承擔(dān)責(zé)任。用人單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的職業(yè)病防治工作全面負(fù)責(zé)。3、職業(yè)病危害嚴(yán)重的用人單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)或者組織，配備專職職業(yè)衛(wèi)生管理人員。其他存在職業(yè)病危害的用人單位，勞動者超過100人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)或者組織，配備專職職業(yè)衛(wèi)生管理人員；勞動者在100人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生管理人員，負(fù)責(zé)本單位的職業(yè)病防治工作。4、用人單位的主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員應(yīng)當(dāng)具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的職業(yè)衛(wèi)生知識和管理能力，并接受職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)。用人單位主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：〔一〕職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；〔二〕職業(yè)病危害預(yù)防和控制的根本知識；〔三〕職業(yè)衛(wèi)生管理相關(guān)知識；〔四〕國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局規(guī)定的其他內(nèi)容。6、存在職業(yè)病危害的用人單位應(yīng)當(dāng)制定職業(yè)病危害防治方案和實施方案，建立、健全以下職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程：〔一〕職業(yè)病危害防治責(zé)任制度；〔二〕職業(yè)病危害警示與告知制度；〔三〕職業(yè)病危害工程申報制度；〔四〕職業(yè)病防治宣傳教育培訓(xùn)制度；〔五〕職業(yè)病防護(hù)設(shè)施維護(hù)檢修制度；〔六〕職業(yè)病防護(hù)用品管理制度；〔七〕職業(yè)病危害監(jiān)測及評價管理制度；〔八〕建設(shè)工程職業(yè)衛(wèi)生“三同時〞管理制度；〔九〕勞動者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)及其檔案管理制度；〔十〕職業(yè)病危害事故處置與報告制度；〔十一〕職業(yè)病危害應(yīng)急救援與管理制度；〔十二〕崗位職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程；〔十三〕法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職業(yè)病防治制度。7、產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位的工作場所應(yīng)當(dāng)符合以下根本要求：〔一〕生產(chǎn)布局合理，有害作業(yè)與無害作業(yè)分開；〔二〕工作場所與生活場所分開，工作場所不得住人；〔三〕有與職業(yè)病防治工作相適應(yīng)的有效防護(hù)設(shè)施；〔四〕職業(yè)病危害因素的強度或者濃度符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；〔五〕有配套的更衣間、洗浴間、孕婦休息間等衛(wèi)生設(shè)施；〔六〕設(shè)備、工具、用具等設(shè)施符合保護(hù)勞動者生理、心理健康的要求；〔七〕法律、法規(guī)、規(guī)章和國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的其他規(guī)定。10、產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位，應(yīng)當(dāng)在醒目位置設(shè)置公告欄，公布有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施和工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果。存在或者產(chǎn)生職業(yè)病危害的工作場所、作業(yè)崗位、設(shè)備、設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照?工作場所職業(yè)病危害警示標(biāo)識?〔GBZ158〕的規(guī)定，在醒目位置設(shè)置圖形、警示線、警示語句等警示標(biāo)識和中文警示說明。警示說明應(yīng)當(dāng)載明產(chǎn)生職業(yè)病危害的種類、后果、預(yù)防和應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。存在或產(chǎn)生高毒物品的作業(yè)崗位，應(yīng)當(dāng)按照?高毒物品作業(yè)崗位職業(yè)病危害告知標(biāo)準(zhǔn)?〔GBZ/T203〕的規(guī)定，在醒目位置設(shè)置高毒物品告知卡，告知卡應(yīng)當(dāng)載明高毒物品的名稱、理化特性、健康危害、防護(hù)措施及應(yīng)急處理等告知內(nèi)容與警示標(biāo)識。11、用人單位應(yīng)當(dāng)為勞動者提供符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)病防護(hù)用品，并催促、指導(dǎo)勞動者按照使用規(guī)那么正確佩戴、使用，不得發(fā)放錢物替代發(fā)放職業(yè)病防護(hù)用品。用人單位應(yīng)當(dāng)對職業(yè)病防護(hù)用品進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)、保養(yǎng)，確保防護(hù)用品有效，不得使用不符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)或者已經(jīng)失效的職業(yè)病防護(hù)用品。12、在可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒、有害工作場所，用人單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置報警裝置，配置現(xiàn)場急救用品、沖洗設(shè)備、應(yīng)急撤離通道和必要的泄險區(qū)?，F(xiàn)場急救用品、沖洗設(shè)備等應(yīng)當(dāng)設(shè)在可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的工作場所或者臨近地點，并在醒目位置設(shè)置清晰的標(biāo)識。在可能突然泄漏或者逸出大量有害物質(zhì)的密閉或者半密閉工作場所，除遵守本條第一款、第二款規(guī)定外，用人單位還應(yīng)當(dāng)安裝事故通風(fēng)裝置以及與事故排風(fēng)系統(tǒng)相連鎖的泄漏報警裝置。生產(chǎn)、銷售、使用、貯存放射性同位素和射線裝置的場所，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置明顯的放射性標(biāo)志，其入口處應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)平安和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，設(shè)置平安和防護(hù)設(shè)施以及必要的防護(hù)平安聯(lián)鎖、報警裝置或者工作信號。放射性裝置的生產(chǎn)調(diào)試和使用場所，應(yīng)當(dāng)具有防止誤操作、防止工作人員受到意外照射的平安措施。用人單位必須配備與輻射類型和輻射水平相適應(yīng)的防護(hù)用品和監(jiān)測儀器，包括個人劑量測量報警、固定式和便攜式輻射監(jiān)測、外表污染監(jiān)測、流出物監(jiān)測等設(shè)備，并保證可能接觸放射線的工作人員佩戴個人劑量計。13、用人單位應(yīng)當(dāng)對職業(yè)病防護(hù)設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)、檢修和保養(yǎng)，定期檢測其性能和效果，確保其處于正常狀態(tài)，不得擅自撤除或者停止使用。14、存在職業(yè)病危害的用人單位，應(yīng)當(dāng)實施由專人負(fù)責(zé)的工作場所職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測，確保監(jiān)測系統(tǒng)處于正常工作狀態(tài)。17、用人單位在日常的職業(yè)病危害監(jiān)測或者定期檢測、現(xiàn)狀評價過程中，發(fā)現(xiàn)工作場所職業(yè)病危害因素不符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求時，應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)治理措施，確保其符合職業(yè)衛(wèi)生環(huán)境和條件的要求；仍然達(dá)不到國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的，必須停止存在職業(yè)病危害因素的作業(yè)；職業(yè)病危害因素經(jīng)治理后，符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的，方可重新作業(yè)。

18、向用人單位提供可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)提供中文說明書，并在設(shè)備的醒目位置設(shè)置警示標(biāo)識和中文警示說明。警示說明應(yīng)當(dāng)載明設(shè)備性能、可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害、平安操作和維護(hù)本卷須知、職業(yè)病防護(hù)措施等內(nèi)容。用人單位應(yīng)當(dāng)檢查前款規(guī)定的事項，不得使用不符合要求的設(shè)備。19、向用人單位提供可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的化學(xué)品、放射性同位素和含有放射性物質(zhì)的材料的，應(yīng)當(dāng)提供中文說明書。說明書應(yīng)當(dāng)載明產(chǎn)品特性、主要成份、存在的有害因素、可能產(chǎn)生的危害后果、平安使用本卷須知、職業(yè)病防護(hù)和應(yīng)急救治措施等內(nèi)容。產(chǎn)品包裝應(yīng)當(dāng)有醒目的警示標(biāo)識和中文警示說明。貯存上述材料的場所應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的部位設(shè)置危險物品標(biāo)識或者放射性警示標(biāo)識。用人單位應(yīng)當(dāng)檢查前款規(guī)定的事項，不得使用不符合要求的材料。20、任何用人單位不得使用國家明令禁止使用的可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的設(shè)備或者材料。

21、任何單位和個人不得將產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)轉(zhuǎn)移給不具備職業(yè)病防護(hù)條件的單位和個人。不具備職業(yè)病防護(hù)條件的單位和個人不得接受產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)。

24、用人單位與勞動者訂立勞動合同〔含聘用合同，下同〕時，應(yīng)當(dāng)將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護(hù)措施和待遇等如實告知勞動者，并在勞動合同中寫明，不得隱瞞或者欺騙。勞動者在履行勞動合同期間因工作崗位或者工作內(nèi)容變更，從事與所訂立勞動合同中未告知的存在職業(yè)病危害的作業(yè)時，用人單位應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定，向勞動者履行如實告知的義務(wù)，并協(xié)商變更原勞動合同相關(guān)條款。用人單位違反本條規(guī)定的，勞動者有權(quán)拒絕從事存在職業(yè)病危害的作業(yè)，用人單位不得因此解除與勞動者所訂立的勞動合同。26、用人單位應(yīng)當(dāng)按照?用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理方法?的規(guī)定，為勞動者建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，并按照規(guī)定的期限妥善保存。職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案應(yīng)當(dāng)包括勞動者的職業(yè)史、職業(yè)病危害接觸史、職業(yè)健康檢查結(jié)果、處理結(jié)果和職業(yè)病診療等有關(guān)個人健康資料。勞動者離開用人單位時，有權(quán)索取本人職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案復(fù)印件，用人單位應(yīng)當(dāng)如實、無償提供，并在所提供的復(fù)印件上簽章。

27、勞動者健康出現(xiàn)損害需要進(jìn)行職業(yè)病診斷、鑒定的，用人單位應(yīng)當(dāng)如實提供職業(yè)病診斷、鑒定所需的勞動者職業(yè)史和職業(yè)病危害接觸史、工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果和放射工作人員個人劑量監(jiān)測結(jié)果等資料。28、用人單位不得安排未成年工從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)，不得安排有職業(yè)禁忌的勞動者從事其所禁忌的作業(yè)，不得安排孕期、哺乳期女職工從事對本人和胎兒、嬰兒有危害的作業(yè)。30、用人單位發(fā)生職業(yè)病危害事故，應(yīng)當(dāng)及時向所在地平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報告，并采取有效措施，減少或者消除職業(yè)病危害因素，防止事故擴大。對遭受或者可能遭受急性職業(yè)病危害的勞動者，用人單位應(yīng)當(dāng)及時組織救治、進(jìn)行健康檢查和醫(yī)學(xué)觀察，并承擔(dān)所需費用。用人單位不得成心破壞事故現(xiàn)場、消滅有關(guān)證據(jù)，不得遲報、漏報、謊報或者瞞報職業(yè)病危害事故。31、用人單位發(fā)現(xiàn)職業(yè)病病人或者疑似職業(yè)病病人時，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定及時向所在地平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報告。32、工作場所使用有毒物品的用人單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請辦理職業(yè)衛(wèi)生平安許可證。33、用人單位在平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門行政執(zhí)法人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。五、職業(yè)病危害工程申報方法〔安監(jiān)總局48號令〕

◆立法目的：為了標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)病危害工程的申報工作，加強對用人單位職業(yè)衛(wèi)生工作的監(jiān)督管理。

◆適用范圍：用人單位〔煤礦除外〕工作場所存在職業(yè)病目錄所列職業(yè)病的危害因素的，應(yīng)當(dāng)及時、如實向所在地平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申報危害工程，并接受平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理。

煤礦職業(yè)病危害工程申報方法另行規(guī)定。

本方法所稱職業(yè)病危害工程，是指存在職業(yè)病危害因素的工程。

職業(yè)病危害因素按照?職業(yè)病危害因素分類目錄?確定。◆申報原那么：

職業(yè)病危害工程申報工作實行屬地分級管理的原那么。

中央企業(yè)、省屬企業(yè)及其所屬用人單位的職業(yè)病危害工程，向其所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申報。

前款規(guī)定以外的其他用人單位的職業(yè)病危害工程，向其所在地縣級人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申報?！羯陥髢?nèi)容

用人單位申報職業(yè)病危害工程時，應(yīng)當(dāng)提交?職業(yè)病危害工程申報表?和以下文件、資料：

〔一〕用人單位的根本情況；

〔二〕工作場所職業(yè)病危害因素種類、分布情況以及接觸人數(shù)；

〔三〕法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他文件、資料?！羯陥笠?/p>

職業(yè)病危害工程申報同時采取電子數(shù)據(jù)和紙質(zhì)文本兩種方式。

用人單位應(yīng)當(dāng)首先通過“職業(yè)病危害工程申報系統(tǒng)〞進(jìn)行電子數(shù)據(jù)申報，同時將?職業(yè)病危害工程申報表?加蓋公章并由本單位主要負(fù)責(zé)人簽字后，按照本方法第四條和第五條的規(guī)定，連同有關(guān)文件、資料一并上報所在地設(shè)區(qū)的市級、縣級平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

受理申報的平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申報文件、資料之日起5個工作日內(nèi)，出具?職業(yè)病危害工程申報回執(zhí)??！糇⑾?/p>

用人單位終止生產(chǎn)經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)自生產(chǎn)經(jīng)營活動終止之日起15日內(nèi)向原申報機關(guān)報告并辦理注銷手續(xù)。

六、用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理方法〔安監(jiān)總局49號令〕

◆立法目的：為了標(biāo)準(zhǔn)用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作，加強職業(yè)健康監(jiān)護(hù)的監(jiān)督管理，保護(hù)勞動者健康及其相關(guān)權(quán)益。

◆適用范圍：用人單位從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者〔以下簡稱勞動者〕的職業(yè)健康監(jiān)護(hù)和平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對其實施監(jiān)督管理，適用本方法。

本方法所稱職業(yè)健康監(jiān)護(hù)，是指勞動者上崗前、在崗期間、離崗時、應(yīng)急的職業(yè)健康檢查和職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案管理?！粲萌藛挝坏穆氊?zé)

1、用人單位應(yīng)當(dāng)建立、健全勞動者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)制度，依法落實職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作。

2、用人單位應(yīng)當(dāng)接受平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對其職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作的監(jiān)督檢查，并提供有關(guān)文件和資料。5、用人單位應(yīng)中選擇由省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)承擔(dān)職業(yè)健康檢查工作，并確保參加職業(yè)健康檢查的勞動者身份的真實性。

6、第十條用人單位在委托職業(yè)健康檢查機構(gòu)對從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者進(jìn)行職業(yè)健康檢查時，應(yīng)當(dāng)如實提供以下文件、資料：

〔一〕用人單位的根本情況；

〔二〕工作場所職業(yè)病危害因素種類及其接觸人員名冊；

〔三〕職業(yè)病危害因素定期檢測、評價結(jié)果。7、用人單位應(yīng)當(dāng)對以下勞動者進(jìn)行上崗前的職業(yè)健康檢查：(一)擬從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的新錄用勞動者，包括轉(zhuǎn)崗到該作業(yè)崗位的勞動者；(二)擬從事有特殊健康要求作業(yè)的勞動者。8、用人單位不得安排未經(jīng)上崗前職業(yè)健康檢查的勞動者從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)，不得安排有職業(yè)禁忌的勞動者從事其所禁忌的作業(yè)。用人單位不得安排未成年工從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)，不得安排孕期、哺乳期的女職工從事對本人和胎兒、嬰兒有危害的作業(yè)。10、出現(xiàn)以下情況之一的，用人單位應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)勞動者進(jìn)行應(yīng)急職業(yè)健康檢查：〔一〕接觸職業(yè)病危害因素的勞動者在作業(yè)過程中出現(xiàn)與所接觸職業(yè)病危害因素相關(guān)的不適病癥的；〔二〕勞動者受到急性職業(yè)中毒危害或者出現(xiàn)職業(yè)中毒病癥的。11、對準(zhǔn)備脫離所從事的職業(yè)病危害作業(yè)或者崗位的勞動者，用人單位應(yīng)當(dāng)在勞動者離崗前30日內(nèi)組織勞動者進(jìn)行離崗時的職業(yè)健康檢查。勞動者離崗前90日內(nèi)的在崗期間的職業(yè)健康檢查可以視為離崗時的職業(yè)健康檢查。用人單位對未進(jìn)行離崗時職業(yè)健康檢查的勞動者，不得解除或者終止與其訂立的勞動合同。12、用人單位應(yīng)當(dāng)及時將職業(yè)健康檢查結(jié)果及職業(yè)健康檢查機構(gòu)的建議以書面形式如實告知勞動者。13、用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)職業(yè)健康檢查報告，采取以下措施：〔一〕對有職業(yè)禁忌的勞動者，調(diào)離或者暫時脫離原工作崗位；〔二〕對健康損害可能與所從事的職業(yè)相關(guān)的勞動者，進(jìn)行妥善安置；〔三〕對需要復(fù)查的勞動者，按照職業(yè)健康檢查機構(gòu)要求的時間安排復(fù)查和醫(yī)學(xué)觀察；〔四〕對疑似職業(yè)病病人，按照職業(yè)健康檢查機構(gòu)的建議安排其進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察或者職業(yè)病診斷；〔五〕對存在職業(yè)病危害的崗位，立即改善勞動條件，完善職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，為勞動者配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)病危害防護(hù)用品。14、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)中出現(xiàn)新發(fā)生職業(yè)病〔職業(yè)中毒〕或者兩例以上疑似職業(yè)病〔職業(yè)中毒〕的，用人單位應(yīng)當(dāng)及時向所在地平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。15、用人單位應(yīng)當(dāng)為勞動者個人建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，并按照有關(guān)規(guī)定妥善保存。職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案包括以下內(nèi)容：〔一〕勞動者姓名、性別、年齡、籍貫、婚姻、文化程度、嗜好等情況；〔二〕勞動者職業(yè)史、既往病史和職業(yè)病危害接觸史；〔三〕歷次職業(yè)健康檢查結(jié)果及處理情況；〔四〕職業(yè)病診療資料；〔五〕需要存入職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案的其他有關(guān)資料。16、平安生產(chǎn)行政執(zhí)法人員、勞動者或者其近親屬、勞動者委托的代理人有權(quán)查閱、復(fù)印勞動者的職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。勞動者離開用人單位時，有權(quán)索取本人職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案復(fù)印件，用人單位應(yīng)當(dāng)如實、無償提供，并在所提供的復(fù)印件上簽章。17、用人單位發(fā)生分立、合并、解散、破產(chǎn)等情形時，應(yīng)當(dāng)對勞動者進(jìn)行職業(yè)健康檢查，并依照國家有關(guān)規(guī)定妥善安置職業(yè)病病人；其職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定實施移交保管。

◆適用范圍：

本方法所稱的可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)工程，是指存在或者產(chǎn)生?職業(yè)病危害因素分類目錄?所列職業(yè)病危害因素的建設(shè)工程。

本方法所稱的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，是指消除或者降低工作場所的職業(yè)病危害因素的濃度或者強度，預(yù)防和減少職業(yè)病危害因素對勞動者健康的損害或者影響，保護(hù)勞動者健康的設(shè)備、設(shè)施、裝置、構(gòu)〔建〕筑物等的總稱?！舯O(jiān)管原那么：

國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對全國建設(shè)工程職業(yè)衛(wèi)生“三同時〞實施監(jiān)督管理，并在國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)國務(wù)院及其有關(guān)主管部門審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)工程職業(yè)衛(wèi)生“三同時〞的監(jiān)督管理。

縣級以上地方各級人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程職業(yè)衛(wèi)生“三同時〞實施監(jiān)督管理，具體方法由省級平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定，并報國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案。

上一級人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)工作需要，可以將其負(fù)責(zé)的建設(shè)工程職業(yè)衛(wèi)生“三同時〞監(jiān)督管理工作委托下一級人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施?！舴诸惐O(jiān)管

國家根據(jù)建設(shè)工程可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的風(fēng)險程度，按照以下規(guī)定對其實行分類監(jiān)督管理：

〔一〕職業(yè)病危害一般的建設(shè)工程，其職業(yè)病危害預(yù)評價報告應(yīng)當(dāng)向平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，職業(yè)病防護(hù)設(shè)施由建設(shè)單位自行組織竣工驗收，并將驗收情況報平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；

〔二〕職業(yè)病危害較重的建設(shè)工程，其職業(yè)病危害預(yù)評價報告應(yīng)當(dāng)報平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核；職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工后，由平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織驗收；

〔三〕職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)工程，其職業(yè)病危害預(yù)評價報告應(yīng)當(dāng)報平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核，職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計應(yīng)當(dāng)報平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查，職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工后，由平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織驗收?！魧＜抑贫?/p>

平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評價報告審核、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計審查以及建設(shè)工程職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工驗收，應(yīng)當(dāng)從專家?guī)熘须S機抽取專家參與審核、審查及竣工驗收。每項工作從專家?guī)祀S機抽取的專家不得少于3人。

專家?guī)鞂＜覍嵭谢乇苤贫?，建設(shè)單位及參加建設(shè)單位有關(guān)工作的專家，不得參與該建設(shè)工程職業(yè)衛(wèi)生“三同時〞的審核、審查及竣工驗收等相應(yīng)工作。3、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照本方法第五條、第六條的規(guī)定向平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請職業(yè)病危害預(yù)評價備案或者審核，并提交以下文件、資料：〔一〕建設(shè)工程職業(yè)病危害預(yù)評價備案或者審核申請書；〔二〕建設(shè)工程職業(yè)病危害預(yù)評價報告；〔三〕建設(shè)單位對預(yù)評價報告的評審意見；〔四〕職業(yè)衛(wèi)生專家對預(yù)評價報告的審查意見；〔五〕職業(yè)病危害預(yù)評價機構(gòu)的資質(zhì)證明〔影印件〕；〔六〕法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件、資料。涉及放射性職業(yè)病危害因素的建設(shè)工程，建設(shè)單位需提交建設(shè)工程放射防護(hù)預(yù)評價報告。4、建設(shè)工程職業(yè)病危害預(yù)評價報告經(jīng)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案或者審核同意后，建設(shè)工程的選址、生產(chǎn)規(guī)模、工藝或者職業(yè)病危害因素的種類、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施等發(fā)生重大變更的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對變更內(nèi)容重新進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評價，辦理相應(yīng)的備案或者審核手續(xù)。5、建設(shè)單位未提交建設(shè)工程職業(yè)病危害預(yù)評價報告或者建設(shè)工程職業(yè)病危害預(yù)評價報告未經(jīng)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案、審核同意的，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)該建設(shè)工程。

◆職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計

1、存在職業(yè)病危害的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位編制職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計專篇。

設(shè)計單位、設(shè)計人應(yīng)當(dāng)對其編制的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計專篇的真實性、合法性和實用性負(fù)責(zé)。2、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，編制建設(shè)工程職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計專篇。建設(shè)工程職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計專篇應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：〔一〕設(shè)計的依據(jù)；〔二〕建設(shè)工程概述；〔三〕建設(shè)工程產(chǎn)生或者可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素的種類、來源、理化性質(zhì)、毒理特征、濃度、強度、分布、接觸人數(shù)及水平、潛在危害性和發(fā)生職業(yè)病的危險程度分析；〔四〕職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和有關(guān)防控措施及其控制性能；〔五〕輔助用室及衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置情況；〔六〕職業(yè)病防治管理措施；〔七〕對預(yù)評價報告中職業(yè)病危害控制措施、防治對策及建議采納情況的說明；〔八〕職業(yè)病防護(hù)設(shè)施投資預(yù)算；〔九〕可能出現(xiàn)的職業(yè)病危害事故的預(yù)防及應(yīng)急措施；〔十〕可以到達(dá)的預(yù)期效果及評價。3、建設(shè)單位在職業(yè)病防護(hù)設(shè)施