對(duì)人防文化建設(shè)的構(gòu)想和建議

對(duì)人防文化建設(shè)的構(gòu)想和建議建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，是我們黨在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵期提出的、關(guān)乎中華民族偉大復(fù)興的一個(gè)歷史性命題。要把這一宏偉任務(wù)落到實(shí)處，關(guān)鍵是要制定好各地區(qū)各領(lǐng)域的文化發(fā)展戰(zhàn)略。人防文化是國(guó)防文化乃至國(guó)家文化的重要組成部分，也應(yīng)該有自己的發(fā)展構(gòu)想。弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義和應(yīng)對(duì)未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)為核心內(nèi)涵的人民防空國(guó)防文化當(dāng)今世界正處于一個(gè)復(fù)雜而深刻的變動(dòng)時(shí)期，影響國(guó)家安全的不穩(wěn)定、不確定因素明顯增加，天下并不太平。早在改革開(kāi)放初期，鄧小平就指出，盡管我們要爭(zhēng)取和平，但對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)始終要保持警惕。然而，近年來(lái)國(guó)民的國(guó)防意識(shí)卻有麻痹淡漠的趨向。國(guó)防意識(shí)是一種自覺(jué)維護(hù)民族和國(guó)家利益的群體意識(shí)，是民族精神的重要體現(xiàn)。放眼世界大小強(qiáng)國(guó)，其國(guó)家與國(guó)民的國(guó)防意識(shí)從未有過(guò)絲毫淡化。我們?cè)谌ㄔO(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，憂患和應(yīng)對(duì)未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)的文化準(zhǔn)備也絕不能缺失。人民防空建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的國(guó)防戰(zhàn)略準(zhǔn)備，在以空中打擊為主要作戰(zhàn)樣式的現(xiàn)代信息化戰(zhàn)爭(zhēng)中尤為如此。因此，人民防空文化建設(shè)，首先要以弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義和以應(yīng)對(duì)未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)為核心內(nèi)涵的國(guó)防文化為己任。在人民防空領(lǐng)域傳播國(guó)防文化，需要多視角多方位地開(kāi)掘內(nèi)涵。我認(rèn)為，從二戰(zhàn)中的重慶大轟炸到抗戰(zhàn)中的西南聯(lián)大，中華民族反侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的歷史中蘊(yùn)含著豐富的人民防空歷史文化積淀；從海灣戰(zhàn)爭(zhēng)、科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)到伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)、利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)，從“戰(zhàn)斧'、“愛(ài)國(guó)者”到“全球鷹”從空襲、反空襲到網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)、太空戰(zhàn)，現(xiàn)代國(guó)際形勢(shì)、軍事科技以及國(guó)防戰(zhàn)略中生發(fā)出大量的新知識(shí)、新動(dòng)態(tài)、新信息；從美國(guó)、俄羅斯到瑞士、以色列、世界民防也提供了許多足可借鑒的民眾防護(hù)理念和方法；這些都是人民防空國(guó)防文化的源泉，它們?yōu)槲覀冋J(rèn)識(shí)未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)和研究應(yīng)對(duì)未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)而建立和豐富我們的國(guó)防文化提供了大量的素材。把這些與防空有關(guān)的歷史的、科技的、人文的種種國(guó)防知識(shí)通俗準(zhǔn)確地介紹給民眾，使民眾對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)一懷憂患、二不懼怕、三能知曉、四會(huì)應(yīng)對(duì)，在人民防空領(lǐng)域增強(qiáng)國(guó)民的國(guó)防意識(shí)，是人民防空文化建設(shè)的首要任務(wù)。這項(xiàng)工作需要各級(jí)軍事機(jī)關(guān)會(huì)同國(guó)教辦、人防辦、軍事院校等部門(mén)，更新已有教材，編寫(xiě)新的讀物，以適用不同階層民眾的國(guó)防文化需要。構(gòu)建以民眾防災(zāi)備險(xiǎn)為核心內(nèi)涵的民防文化現(xiàn)代社會(huì)中各類(lèi)災(zāi)禍多發(fā)頻發(fā)是不爭(zhēng)的事實(shí)。我們建設(shè)小康社會(huì)，小康安全應(yīng)該是一個(gè)基本的指標(biāo)；而實(shí)現(xiàn)小康安全又是一件復(fù)雜的事情?！吨袊?guó)21世紀(jì)安全減災(zāi)戰(zhàn)略》一書(shū)早就提出了“社會(huì)安全文化與小康安全”建設(shè)的問(wèn)題。從廣義文化來(lái)說(shuō)，除了安全管理文化和安全物態(tài)文化之外，不可忽視的還有安全觀念文化和安全行為文化，公眾安全文化應(yīng)是21世紀(jì)公民的重要素質(zhì)。然而在實(shí)際生活中，公眾安全文化建設(shè)卻是我們的一個(gè)“軟肋”。從目前政府各部門(mén)的分工看，安監(jiān)部門(mén)主管企業(yè)生產(chǎn)安全，民政部門(mén)主管社會(huì)救災(zāi)保障，應(yīng)急辦主管政府應(yīng)急事務(wù)，公眾安全教育雖然有，但要么零零星星，要么蜻蜓點(diǎn)水，還沒(méi)有一個(gè)部門(mén)將其統(tǒng)籌起來(lái)，系統(tǒng)起來(lái)、規(guī)劃起來(lái)，形成一個(gè)完整的公眾安全文化的“國(guó)家戰(zhàn)略”或“地方規(guī)劃”。從工作項(xiàng)目到培訓(xùn)場(chǎng)所，從教材到人才，從規(guī)劃到措施，都需要大力建設(shè)。我們不能總是一味的感嘆美國(guó)和日本國(guó)民的公眾安全素質(zhì)，也不能總是慣用抽象的標(biāo)語(yǔ)口號(hào)取代扎實(shí)細(xì)致的教化工作，下大力氣，下真功夫把安全文化具體化，實(shí)用化，讓它深入廣大社區(qū)滲透萬(wàn)千家庭，是擺在民防工作者面前迫切而又長(zhǎng)期的艱巨任務(wù)。首先需要制訂出一個(gè)好的5年或10年本地區(qū)“公眾安全文化建設(shè)規(guī)劃”，在規(guī)劃中確定若干工作項(xiàng)目，除“硬件”項(xiàng)目外，要特別注重“軟”性項(xiàng)目，逐年扎實(shí)推進(jìn)。公眾安全文化（或稱(chēng)民眾防災(zāi)預(yù)防文化）建設(shè)大有可為，關(guān)鍵在于我們要多做實(shí)事。從基層需求來(lái)看，這方面的讀本、教材、指導(dǎo)手冊(cè)、音像制品和宣教人才都十分缺乏；民防科普教育館、研究和咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、災(zāi)害體驗(yàn)和防災(zāi)歷史遺跡等社會(huì)設(shè)施在很多地方還都是空白，適合各層次使用的防空防災(zāi)應(yīng)急軟件也頗顯薄弱。一個(gè)能滿足民眾防災(zāi)應(yīng)急需求的相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間十分廣闊。民防部門(mén)應(yīng)根據(jù)社區(qū)和家庭安全文化的實(shí)際需要，出策劃、立項(xiàng)目，采用服務(wù)外包或購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，與相關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)合作，用大眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，提供各種傳播媒介。以理論和科研創(chuàng)新為引領(lǐng)，打造新時(shí)期人民防空文化發(fā)展的照實(shí)基礎(chǔ)隨著信息化高科技武漢器裝備的發(fā)展，現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)發(fā)生了很大變化，而且這種變化還將持續(xù)。與此同時(shí)，隨著國(guó)家城市化快速發(fā)展，城市形態(tài)和農(nóng)村形態(tài)也正在發(fā)生巨大變化。還有，隨著《國(guó)防動(dòng)員法》的出臺(tái)，“軍民融合”已確立為我們國(guó)家的國(guó)防發(fā)展方略。在這樣的宏觀形勢(shì)下，傳統(tǒng)的人民防空防護(hù)措施安排是否還完全適用？城市和民眾防護(hù)將面臨什么新問(wèn)題，怎樣應(yīng)對(duì)和解決這些問(wèn)題，在理念上、技術(shù)措施上、戰(zhàn)略規(guī)劃上應(yīng)有怎樣的相應(yīng)變化和調(diào)整，社會(huì)一些有識(shí)之士已經(jīng)提出了這樣的問(wèn)題，當(dāng)然更是人防工作者應(yīng)該思考并作出回答的問(wèn)題。說(shuō)實(shí)話，我們的人防建設(shè)有點(diǎn)兒數(shù)十年一貫制“以不變應(yīng)萬(wàn)變”的味道，無(wú)論是理論研究還是科技創(chuàng)新，這些“軟實(shí)力”與人防“硬”建設(shè)的快速發(fā)展比起來(lái)，頗顯滯后，使得基層工作很多時(shí)候會(huì)產(chǎn)生無(wú)助與無(wú)奈的感覺(jué)。在大力發(fā)展先進(jìn)文化的新時(shí)期，我們?cè)俨荒艿乳e視之。人民防空理論與防護(hù)科技創(chuàng)新是人防文化發(fā)展的核心和基礎(chǔ)，人防法規(guī)、體制、機(jī)制、規(guī)劃和技術(shù)措施等均受它的制約。如果沒(méi)有這一前提和基礎(chǔ)，人民防空文化就沒(méi)有根基和依據(jù)，就沒(méi)有靈魂和統(tǒng)帥，就是無(wú)源之水、無(wú)本之木。加強(qiáng)人民防空領(lǐng)域的理論創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，我認(rèn)為，國(guó)家人防辦首當(dāng)其沖，責(zé)無(wú)旁貸。綱舉才能目張，應(yīng)當(dāng)制訂規(guī)劃和政策，從宏觀形勢(shì)變化和建設(shè)實(shí)踐中提出問(wèn)題，確定研究方向和重點(diǎn)項(xiàng)目，調(diào)動(dòng)專(zhuān)業(yè)軍事院所、全國(guó)人防系統(tǒng)以及相關(guān)企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體、民間人士等多方力量，運(yùn)用講座、論壇、課題項(xiàng)目、研討會(huì)等多種形式，上下結(jié)合、群專(zhuān)結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，著力回答和解決建設(shè)實(shí)踐中的諸多問(wèn)題，使理論和科技跟上實(shí)踐的步代，發(fā)揮出應(yīng)有的支撐和先導(dǎo)作用。以社會(huì)責(zé)任感和歷史使命感為主線，提升人民防空隊(duì)伍的文化自覺(jué)和文化自信在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的時(shí)代，人民防空是一個(gè)較為“冷落”的部門(mén)。加入這支隊(duì)伍的人士中，許多有著輝煌的過(guò)去，轉(zhuǎn)入這個(gè)部門(mén)，難免會(huì)有“落差”。再加上長(zhǎng)期和平、少受重視和理論、法規(guī)的滯后，工作起來(lái)往往顯得有些底氣不足、精神不振。人防隊(duì)伍迫切需要積極健康文化精神的滋養(yǎng)與提振。這種滋養(yǎng)與提振，主要來(lái)自于我們自身的文化自學(xué)與文化自信。所謂“文化自覺(jué)”，按照我國(guó)著名社會(huì)學(xué)家費(fèi)孝通先生的說(shuō)法，就是生活在一定文化歷史圈子的人對(duì)其文化有自知之明，并對(duì)其發(fā)展歷程和未來(lái)有充分的認(rèn)識(shí)。作為人防工作者，其文化自學(xué)首先來(lái)源于對(duì)本業(yè)社會(huì)價(jià)值的足夠認(rèn)知?？v觀人類(lèi)歷史，戰(zhàn)爭(zhēng)與和相互交替，沒(méi)有永久的戰(zhàn)爭(zhēng)，也同樣沒(méi)有永久的和平。人民防空作為戰(zhàn)時(shí)保護(hù)國(guó)家、城市和民眾安全的戰(zhàn)略準(zhǔn)備，肩負(fù)著歷史使命。近年來(lái)國(guó)防動(dòng)員方略明確走“融合”式發(fā)展之路,更增添了防空防災(zāi)平戰(zhàn)結(jié)合的新使命。家國(guó)平安是小康社會(huì)的前提和基礎(chǔ)，人防工作是其中一塊不可或缺的基石。作為人防工作者，其文化自覺(jué)還需要多元文化的滋養(yǎng)。文化自覺(jué)的最高境界是人的內(nèi)在精神品質(zhì)，人類(lèi)所有真善美的文化元素都對(duì)文化自學(xué)產(chǎn)生積極作用。比如說(shuō)，九華山佛教中地藏王菩薩“眾生度盡方證菩提，地獄未空誓不成佛”的大愿精神，對(duì)于我們就頗有教益。如果我們不辱使命，通過(guò)認(rèn)真而非敷衍、扎實(shí)而非虛浮的長(zhǎng)期準(zhǔn)備，危難時(shí)能夠有效地保護(hù)城市與民眾的安全，那是多么大的功德??！作為人防工作團(tuán)隊(duì)，應(yīng)當(dāng)逐步形成能體現(xiàn)自身核心價(jià)值的人防文化精神，并將這種精神滲透到日常工作、轉(zhuǎn)化為先進(jìn)的生產(chǎn)力。這個(gè)過(guò)程不能光靠少數(shù)人關(guān)起門(mén)來(lái)作精心提煉，而要通過(guò)學(xué)習(xí)和大討論，吸引所有團(tuán)隊(duì)成員共同進(jìn)行這一文化建設(shè)。嘉興人防辦把“憂患在心，民安為本，危臨盡備，用我必能”作為自己的文化精神，用它來(lái)統(tǒng)一思想、提振精神、滋養(yǎng)情操，邁開(kāi)了第一步。文化包羅萬(wàn)象，有時(shí)又有些抽象。怎樣進(jìn)行文化建設(shè)，往往一下子難以頭緒。建議國(guó)家人防