對人防文化建設的構想和建議

對人防文化建設的構想和建議建設社會主義文化強國，是我們黨在全面建設小康社會的關鍵期提出的、關乎中華民族偉大復興的一個歷史性命題。要把這一宏偉任務落到實處，關鍵是要制定好各地區(qū)各領域的文化發(fā)展戰(zhàn)略。人防文化是國防文化乃至國家文化的重要組成部分，也應該有自己的發(fā)展構想。弘揚以愛國主義和應對未來戰(zhàn)爭為核心內涵的人民防空國防文化當今世界正處于一個復雜而深刻的變動時期，影響國家安全的不穩(wěn)定、不確定因素明顯增加，天下并不太平。早在改革開放初期，鄧小平就指出，盡管我們要爭取和平，但對戰(zhàn)爭始終要保持警惕。然而，近年來國民的國防意識卻有麻痹淡漠的趨向。國防意識是一種自覺維護民族和國家利益的群體意識，是民族精神的重要體現(xiàn)。放眼世界大小強國，其國家與國民的國防意識從未有過絲毫淡化。我們在全力建設小康社會的進程中，憂患和應對未來戰(zhàn)爭的文化準備也絕不能缺失。人民防空建設是一項長期的國防戰(zhàn)略準備，在以空中打擊為主要作戰(zhàn)樣式的現(xiàn)代信息化戰(zhàn)爭中尤為如此。因此，人民防空文化建設，首先要以弘揚愛國主義和以應對未來戰(zhàn)爭為核心內涵的國防文化為己任。在人民防空領域傳播國防文化，需要多視角多方位地開掘內涵。我認為，從二戰(zhàn)中的重慶大轟炸到抗戰(zhàn)中的西南聯(lián)大，中華民族反侵略戰(zhàn)爭的歷史中蘊含著豐富的人民防空歷史文化積淀；從海灣戰(zhàn)爭、科索沃戰(zhàn)爭到伊拉克戰(zhàn)爭、利比亞戰(zhàn)爭，從“戰(zhàn)斧'、“愛國者”到“全球鷹”從空襲、反空襲到網絡戰(zhàn)、太空戰(zhàn)，現(xiàn)代國際形勢、軍事科技以及國防戰(zhàn)略中生發(fā)出大量的新知識、新動態(tài)、新信息；從美國、俄羅斯到瑞士、以色列、世界民防也提供了許多足可借鑒的民眾防護理念和方法；這些都是人民防空國防文化的源泉，它們?yōu)槲覀冋J識未來戰(zhàn)爭和研究應對未來戰(zhàn)爭進而建立和豐富我們的國防文化提供了大量的素材。把這些與防空有關的歷史的、科技的、人文的種種國防知識通俗準確地介紹給民眾，使民眾對戰(zhàn)爭一懷憂患、二不懼怕、三能知曉、四會應對，在人民防空領域增強國民的國防意識，是人民防空文化建設的首要任務。這項工作需要各級軍事機關會同國教辦、人防辦、軍事院校等部門，更新已有教材，編寫新的讀物，以適用不同階層民眾的國防文化需要。構建以民眾防災備險為核心內涵的民防文化現(xiàn)代社會中各類災禍多發(fā)頻發(fā)是不爭的事實。我們建設小康社會，小康安全應該是一個基本的指標；而實現(xiàn)小康安全又是一件復雜的事情?！吨袊?1世紀安全減災戰(zhàn)略》一書早就提出了“社會安全文化與小康安全”建設的問題。從廣義文化來說，除了安全管理文化和安全物態(tài)文化之外，不可忽視的還有安全觀念文化和安全行為文化，公眾安全文化應是21世紀公民的重要素質。然而在實際生活中，公眾安全文化建設卻是我們的一個“軟肋”。從目前政府各部門的分工看，安監(jiān)部門主管企業(yè)生產安全，民政部門主管社會救災保障，應急辦主管政府應急事務，公眾安全教育雖然有，但要么零零星星，要么蜻蜓點水，還沒有一個部門將其統(tǒng)籌起來，系統(tǒng)起來、規(guī)劃起來，形成一個完整的公眾安全文化的“國家戰(zhàn)略”或“地方規(guī)劃”。從工作項目到培訓場所，從教材到人才，從規(guī)劃到措施，都需要大力建設。我們不能總是一味的感嘆美國和日本國民的公眾安全素質，也不能總是慣用抽象的標語口號取代扎實細致的教化工作，下大力氣，下真功夫把安全文化具體化，實用化，讓它深入廣大社區(qū)滲透萬千家庭，是擺在民防工作者面前迫切而又長期的艱巨任務。首先需要制訂出一個好的5年或10年本地區(qū)“公眾安全文化建設規(guī)劃”，在規(guī)劃中確定若干工作項目，除“硬件”項目外，要特別注重“軟”性項目，逐年扎實推進。公眾安全文化（或稱民眾防災預防文化）建設大有可為，關鍵在于我們要多做實事。從基層需求來看，這方面的讀本、教材、指導手冊、音像制品和宣教人才都十分缺乏；民防科普教育館、研究和咨詢機構、災害體驗和防災歷史遺跡等社會設施在很多地方還都是空白，適合各層次使用的防空防災應急軟件也頗顯薄弱。一個能滿足民眾防災應急需求的相關文化產業(yè)發(fā)展空間十分廣闊。民防部門應根據(jù)社區(qū)和家庭安全文化的實際需要，出策劃、立項目，采用服務外包或購買服務方式，與相關專業(yè)機構合作，用大眾喜聞樂見的形式，提供各種傳播媒介。以理論和科研創(chuàng)新為引領，打造新時期人民防空文化發(fā)展的照實基礎隨著信息化高科技武漢器裝備的發(fā)展，現(xiàn)代戰(zhàn)爭形態(tài)發(fā)生了很大變化，而且這種變化還將持續(xù)。與此同時，隨著國家城市化快速發(fā)展，城市形態(tài)和農村形態(tài)也正在發(fā)生巨大變化。還有，隨著《國防動員法》的出臺，“軍民融合”已確立為我們國家的國防發(fā)展方略。在這樣的宏觀形勢下，傳統(tǒng)的人民防空防護措施安排是否還完全適用？城市和民眾防護將面臨什么新問題，怎樣應對和解決這些問題，在理念上、技術措施上、戰(zhàn)略規(guī)劃上應有怎樣的相應變化和調整，社會一些有識之士已經提出了這樣的問題，當然更是人防工作者應該思考并作出回答的問題。說實話，我們的人防建設有點兒數(shù)十年一貫制“以不變應萬變”的味道，無論是理論研究還是科技創(chuàng)新，這些“軟實力”與人防“硬”建設的快速發(fā)展比起來，頗顯滯后，使得基層工作很多時候會產生無助與無奈的感覺。在大力發(fā)展先進文化的新時期，我們再不能等閑視之。人民防空理論與防護科技創(chuàng)新是人防文化發(fā)展的核心和基礎，人防法規(guī)、體制、機制、規(guī)劃和技術措施等均受它的制約。如果沒有這一前提和基礎，人民防空文化就沒有根基和依據(jù)，就沒有靈魂和統(tǒng)帥，就是無源之水、無本之木。加強人民防空領域的理論創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，我認為，國家人防辦首當其沖，責無旁貸。綱舉才能目張，應當制訂規(guī)劃和政策，從宏觀形勢變化和建設實踐中提出問題，確定研究方向和重點項目，調動專業(yè)軍事院所、全國人防系統(tǒng)以及相關企業(yè)和社會團體、民間人士等多方力量，運用講座、論壇、課題項目、研討會等多種形式，上下結合、群專結合、產學研用結合，著力回答和解決建設實踐中的諸多問題，使理論和科技跟上實踐的步代，發(fā)揮出應有的支撐和先導作用。以社會責任感和歷史使命感為主線，提升人民防空隊伍的文化自覺和文化自信在以經濟建設為中心的時代，人民防空是一個較為“冷落”的部門。加入這支隊伍的人士中，許多有著輝煌的過去，轉入這個部門，難免會有“落差”。再加上長期和平、少受重視和理論、法規(guī)的滯后，工作起來往往顯得有些底氣不足、精神不振。人防隊伍迫切需要積極健康文化精神的滋養(yǎng)與提振。這種滋養(yǎng)與提振，主要來自于我們自身的文化自學與文化自信。所謂“文化自覺”，按照我國著名社會學家費孝通先生的說法，就是生活在一定文化歷史圈子的人對其文化有自知之明，并對其發(fā)展歷程和未來有充分的認識。作為人防工作者，其文化自學首先來源于對本業(yè)社會價值的足夠認知?？v觀人類歷史，戰(zhàn)爭與和相互交替，沒有永久的戰(zhàn)爭，也同樣沒有永久的和平。人民防空作為戰(zhàn)時保護國家、城市和民眾安全的戰(zhàn)略準備，肩負著歷史使命。近年來國防動員方略明確走“融合”式發(fā)展之路,更增添了防空防災平戰(zhàn)結合的新使命。家國平安是小康社會的前提和基礎，人防工作是其中一塊不可或缺的基石。作為人防工作者，其文化自覺還需要多元文化的滋養(yǎng)。文化自覺的最高境界是人的內在精神品質，人類所有真善美的文化元素都對文化自學產生積極作用。比如說，九華山佛教中地藏王菩薩“眾生度盡方證菩提，地獄未空誓不成佛”的大愿精神，對于我們就頗有教益。如果我們不辱使命，通過認真而非敷衍、扎實而非虛浮的長期準備，危難時能夠有效地保護城市與民眾的安全，那是多么大的功德??！作為人防工作團隊，應當逐步形成能體現(xiàn)自身核心價值的人防文化精神，并將這種精神滲透到日常工作、轉化為先進的生產力。這個過程不能光靠少數(shù)人關起門來作精心提煉，而要通過學習和大討論，吸引所有團隊成員共同進行這一文化建設。嘉興人防辦把“憂患在心，民安為本，危臨盡備，用我必能”作為自己的文化精神，用它來統(tǒng)一思想、提振精神、滋養(yǎng)情操，邁開了第一步。文化包羅萬象，有時又有些抽象。怎樣進行文化建設，往往一下子難以頭緒。建議國家人防