負(fù)面網(wǎng)絡(luò)涉警熱點(diǎn)的影響

PAGEPAGE3二、網(wǎng)絡(luò)涉警熱點(diǎn)的概念網(wǎng)絡(luò)涉警熱點(diǎn)的含義和特點(diǎn)近20年來，中國互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展可謂日新月異，對中國的影響也是越來越大。自2008年，網(wǎng)易，搜狐，新浪，騰訊等社交門戶的崛起，社交網(wǎng)絡(luò)開始快速發(fā)展，到2017年，以快手，火山為首的短視頻平臺也相繼火爆起來，截止2018年6月，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)8.02億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)57.7%。人們的生活因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展也發(fā)生了變化，在擁有了基本的生活保障之后，人們有了更高的精神追求，人們開始熱衷于關(guān)注并討論他們感興趣的話題，在微博，知乎，騰訊，抖音等社交APP上形成了一個(gè)又一個(gè)的超話題，人們基于自己對這個(gè)事件的態(tài)度，看法，行為，感受，個(gè)人心理傾向展開討論，甚至分化兩級，針鋒相對，這種情緒經(jīng)過時(shí)間發(fā)酵，仍然熱度不減，進(jìn)而形成網(wǎng)絡(luò)輿情。網(wǎng)絡(luò)涉警輿情作為一種特殊的社會(huì)現(xiàn)象，網(wǎng)絡(luò)涉警熱點(diǎn)是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的社會(huì)產(chǎn)物。網(wǎng)絡(luò)涉警熱點(diǎn)是群眾在網(wǎng)絡(luò)上對公安機(jī)關(guān)的工作和形象的態(tài)度與意見的表達(dá)，是社會(huì)各界群體在網(wǎng)絡(luò)上對涉警事件的發(fā)生，經(jīng)過，結(jié)果的過程所持有的態(tài)度，意見，情緒的綜合。我國目前處于中國特色社會(huì)主義發(fā)展的關(guān)鍵階段，深化改革，產(chǎn)業(yè)升級，發(fā)展過快，不穩(wěn)定因素隨之增多，矛盾日益凸顯。公安機(jī)關(guān)在行使自身職權(quán)的時(shí)候，也直面了社會(huì)矛盾，警察執(zhí)法行為稍有疏忽，都有可能被人們放大來看，并糾錯(cuò)不放，言論抨擊，挑起事端；若執(zhí)法不當(dāng)，又不盡快處置，則必然被人們苛責(zé)，然后在自媒體平臺上快速發(fā)酵，廣泛議論，最后爆發(fā)負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情，形成負(fù)面網(wǎng)絡(luò)涉警熱點(diǎn)，損害公安形象，影響社會(huì)穩(wěn)定。網(wǎng)絡(luò)涉警熱點(diǎn)的特性主要有三點(diǎn)：1、網(wǎng)絡(luò)涉警輿情的數(shù)量龐大，監(jiān)管不易。近幾年的數(shù)據(jù)可能還有波動(dòng)，但是根據(jù)國家權(quán)威部門發(fā)布的《中國社會(huì)輿情與危機(jī)管理報(bào)告》（2016）中的數(shù)據(jù)已經(jīng)可以管中窺豹了。因自媒體的大量涌現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)涉警輿情的曝光量，話題度被大大增加，更加重要的是在微博，虎撲，知乎，天涯等平臺中，涉警話題一直是大家都十分關(guān)注的要點(diǎn)，只要帖子，視頻，事件中有涉警的因素，就會(huì)有大量用戶聚集并發(fā)表自己的意見和看法。2011-2015年我國熱度較高，規(guī)模較大的網(wǎng)絡(luò)涉法涉警輿情事件的涉事主體多數(shù)都是公安機(jī)關(guān)，這種情況呈逐年上升的趨勢，且占比愈來愈大，最高占比到了84.6%。究其原因，自媒體時(shí)代的野蠻生長，發(fā)言成本的持續(xù)降低，人們物質(zhì)精神的雙重需要，法律意識的不斷普及，人文教育的持續(xù)發(fā)展，手執(zhí)發(fā)聲筒的集體越來越多，在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表自己的聲音成為一種潮流。人們參與社會(huì)監(jiān)督的熱情一路高歌直上，涉警輿情隨之受到了更多的關(guān)注。2、負(fù)面的網(wǎng)絡(luò)涉警輿情在涉警輿情中占比較大。公安機(jī)關(guān)作為國家的行政執(zhí)法部門，行使著法律賦予的權(quán)利，代表的是國家公權(quán)力，受到的關(guān)注自然也是前沿。人群中一直存在著一種觀念，公安機(jī)關(guān)是國家的機(jī)器，不管合法與否，在與公安交互的過程中，他們總是處于一種不對等的地位，他們內(nèi)心抗壓的情緒也隨著時(shí)間變敏感，所以警察工作執(zhí)法的每一個(gè)動(dòng)作，環(huán)節(jié)，都有可能被人們放大成敏感話題，迅速擴(kuò)散，引起人們的興趣圍觀，然后網(wǎng)絡(luò)涉警熱點(diǎn)的熱度就持續(xù)高漲不降。網(wǎng)絡(luò)涉警熱點(diǎn)本身并不是問題，這說明人們監(jiān)督的熱情高，追求權(quán)力的相對平等，希望國家的制度不斷進(jìn)步完善，這是民意的選擇。有問題的是負(fù)面的網(wǎng)絡(luò)涉警熱點(diǎn)，從2011-2019年政府的相關(guān)工作報(bào)告就能看出部分問題了，網(wǎng)絡(luò)涉警熱點(diǎn)中以負(fù)面輿論為主，主要涉及暴力執(zhí)法，執(zhí)法不嚴(yán)，執(zhí)法不公，選擇性執(zhí)法，過場式執(zhí)法，貪腐等諸多問題，3、涉警輿情的傳播速度快，媒體良莠不齊，消息可信度低，影響力巨大。在許多負(fù)面網(wǎng)路涉警熱點(diǎn)中，發(fā)起人總是把事情的原因都推卸到執(zhí)法民警身上，在網(wǎng)上發(fā)表偏激的說詞，不實(shí)的言論，而部分媒體為了流量更是對涉警輿論斷章取義，博人眼球，激發(fā)網(wǎng)民的負(fù)面情緒，這些負(fù)面信息在圍觀網(wǎng)民手上接力并傳播，從擴(kuò)散到爆發(fā)，用時(shí)之短，往往令人猝不及防，僅需幾小時(shí)，就造成了巨大的輿論影響。這些涉警輿情存在謠言，藝術(shù)加工，斷章取義，抹黑警察的情況，大部分群眾都能理智對待，但它也迎合了部分人逆反的心理，盡管知道是不實(shí)信息，他們也要針鋒相對，抨擊警察，因此負(fù)面涉警熱點(diǎn)影響巨大。（二）負(fù)面網(wǎng)絡(luò)涉警熱點(diǎn)的影響負(fù)面網(wǎng)絡(luò)涉警熱點(diǎn)的影響主要有三點(diǎn)：損害公安形象。負(fù)面的涉警輿情會(huì)影響公安在人民群眾心中的形象，降低公安的影響力，若處理不當(dāng)，又影響甚大，甚至?xí)驌魣?zhí)勤民警的執(zhí)法信心，警隊(duì)內(nèi)部也有出現(xiàn)不穩(wěn)定的情緒。降低公安的公信力。公安在執(zhí)法中存在的問題如果在網(wǎng)絡(luò)無限制傳播，又經(jīng)過輿論發(fā)酵后，這時(shí)公安的回應(yīng)就很難被群眾接受,恢復(fù)信任所需要的花費(fèi)陡增，事后恢復(fù)代價(jià)大，直接影響公安的公信力。不利于社會(huì)穩(wěn)定。一些公安工作中的負(fù)面信息被曝光后，容易被不法分子利用，歪曲事實(shí)，添油加醋，引起爭端，如果公安不及時(shí)控制負(fù)面網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)，就容易引起二次影響，形成次級輿論，引起更加激烈的社會(huì)矛盾，對社會(huì)秩序的穩(wěn)定造成影響。（三）涉警輿情執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對理論目前國內(nèi)外學(xué)者均比較認(rèn)可的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對理論有幾種，分別是：1、時(shí)段分析論，在1986年由管理學(xué)學(xué)家StevenFink提出，他將事件危機(jī)管理的過程分為四個(gè)時(shí)間段分別進(jìn)行分析，分別為危機(jī)征兆期、突發(fā)期、延續(xù)期和解決恢復(fù)期，根據(jù)不同時(shí)期，事態(tài)不同，采取相應(yīng)的危機(jī)應(yīng)對措施和執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范。2、焦點(diǎn)事件理論，其中的代表人物為馬斯·伯克蘭，他的觀點(diǎn)認(rèn)為輿情事件有兩種，一種是暴力恐怖事件，如“4.30烏魯木齊火車南站暴恐案”事件，人們對事故的責(zé)任人及事故原因更為關(guān)注；二是自然災(zāi)害性事件，此類事件發(fā)生主要由于不可抗力因素，公眾關(guān)注的焦點(diǎn)主要放在受害群體，政府救援，災(zāi)后恢復(fù)上。3、企業(yè)辯護(hù)理論，其強(qiáng)調(diào)在危機(jī)解決時(shí)，為自己做出合理辯護(hù)，這里的合理辯護(hù)指的是在為自身辯護(hù)的同時(shí)，運(yùn)用語言上的技巧，安撫群眾，以達(dá)到平復(fù)危機(jī)的目的，主要做法就是召開新聞發(fā)布會(huì)，直面媒體人，對事件進(jìn)行辯護(hù)。4、議程設(shè)置理論，這種理論強(qiáng)調(diào)在危機(jī)事件發(fā)生后，迅速掌握話語權(quán)，占據(jù)話語戰(zhàn)場的高地。在事件處理中的表現(xiàn)為充分發(fā)揮自身以有優(yōu)勢，合理合法利用媒介資源，把新聞平臺資源多，信息量豐富，消息覆蓋面廣等優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成戰(zhàn)力，弘揚(yáng)正能量，擠壓不實(shí)言論，偏激言論的生存空間，把控主動(dòng)權(quán)、話語主導(dǎo)權(quán)，進(jìn)而把事件引向預(yù)期方向發(fā)展，最終平穩(wěn)解決危機(jī)事件。5、公共溝通理論，它的特點(diǎn)就是不計(jì)成本的投入，廣泛的溝通對象，激烈的交流溝通，手段超出常規(guī)即手段不會(huì)很平和，在溝通時(shí)帶有很強(qiáng)的目的性，就是為了獲取信息，傳遞價(jià)值觀，獲得認(rèn)可，進(jìn)而控制輿論，修復(fù)危機(jī)。網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對沒有一直正確有效的措施，但是存在合乎適宜的特定方案，只要在大方向沒錯(cuò)，結(jié)合自身實(shí)際情況，才是更合適的選擇。針對各種各樣的網(wǎng)絡(luò)涉警熱點(diǎn)，我們要做的是就是與時(shí)俱進(jìn)，保持應(yīng)對要領(lǐng)不變，針對具體情況具體分析，做出相應(yīng)的改變，針對自身實(shí)際情況，現(xiàn)有資源的活運(yùn)用，才能有效降低風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)國家形象，維持社會(huì)穩(wěn)定和諧。三、從“佛山公安流彈致人死亡”事件看佛山公安執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范的現(xiàn)狀（一）事件回顧6月8日17時(shí)許,廣東佛山市禪城區(qū)深村仁和市場發(fā)生一起持械鬧事事件,在執(zhí)勤民警到達(dá)現(xiàn)場后，在民警處警受阻，輔警因勸阻受傷的情況下,執(zhí)勤民警朝天鳴兩槍示警,時(shí)隔兩三個(gè)小時(shí)后才發(fā)現(xiàn),鳴槍點(diǎn)附近出租樓5樓一居民被流彈致傷死亡。根據(jù)6月9日凌晨禪城公安通過微信公眾號發(fā)出的通報(bào)，可以了解到事情的相關(guān)信息，首先6月8日16時(shí)禪城公安是接到警情前往制止持械鬧斗的，其次這起案件中打斗雙方情緒激動(dòng)，在民警到場后并開始分隔雙方時(shí)，主動(dòng)打斗的一方不配合民警工作，并推搡民警及輔警，用手持的棍棒沖撞民警隊(duì)伍陣型，致使執(zhí)勤人員受傷，民警為阻止事態(tài)繼續(xù)惡化，向天鳴槍警告，對方才停下動(dòng)作，在對方停止推搡后，民警把涉事人員全部帶回了派出所調(diào)查，而后經(jīng)報(bào)案發(fā)現(xiàn)樓上的住戶被流彈打中，發(fā)現(xiàn)時(shí)已經(jīng)死亡。經(jīng)法醫(yī)檢驗(yàn)，初步確認(rèn)死者系流彈致傷。接報(bào)后，禪城公安分局主要領(lǐng)導(dǎo)迅速到現(xiàn)場做好善后工作;檢察機(jī)關(guān)也同時(shí)迅速介入調(diào)查。目前，鳴槍涉事民警已被公安機(jī)關(guān)停止執(zhí)行職務(wù)，接受進(jìn)一步調(diào)查。這件事情發(fā)生后，引起了網(wǎng)民的極大關(guān)注，民警鬧市中開槍而且有住戶被流彈打中致死，這么充滿爭論的話題直接在網(wǎng)絡(luò)上引爆了，前后有多名網(wǎng)絡(luò)公知大V跳出來，指責(zé)警方權(quán)限過大，應(yīng)予以限制，并引起了網(wǎng)友的激烈討論，支持和反對的聲音越來越大，引起了網(wǎng)民對執(zhí)勤民警的一片討伐聲，事件的熱度持續(xù)了半個(gè)月之久，直到9月事件的影響才消退，這起事件對禪城公安的日常工作造成了一定的影響，對佛山公安的形象也有損害。（二）執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對分析從網(wǎng)絡(luò)涉警熱點(diǎn)平復(fù)的時(shí)間和社會(huì)評價(jià)來看，這次事件的應(yīng)對處理算不上成功，但在某些方面確也有可取之處。優(yōu)點(diǎn)：1、在事件發(fā)生的12小時(shí)內(nèi)就給出了通報(bào)，回應(yīng)了市民媒體的詢問，顯示出了公安公正公開的態(tài)度，對事件的基本信息給予了一定的透明公開，并啟用了完整的涉警輿情處置工作機(jī)制。2、對外發(fā)表形成了統(tǒng)一的口徑，由禪城公安分局的新聞發(fā)言人統(tǒng)一發(fā)言，表明禪城公安的態(tài)度和立場，對案件的相關(guān)情況進(jìn)行披露，包括事件起因、經(jīng)過、結(jié)果，受害人的情況，對相關(guān)人員的處理，后續(xù)措施的實(shí)施等問題都進(jìn)行了回應(yīng)，在避免節(jié)外生枝的同時(shí)增加了可信度，真實(shí)性。3、在微博的公知大V站出來抨擊警察權(quán)力過大時(shí)，通過新興傳媒如微博，微信公眾號發(fā)言來爭取網(wǎng)民的信任和理解，也通過電視，電臺等傳統(tǒng)傳媒一一回應(yīng)，引導(dǎo)網(wǎng)民和意見領(lǐng)袖的發(fā)言，緩解網(wǎng)民的激動(dòng)情緒，遏制事態(tài)的惡化。不足：1、經(jīng)驗(yàn)不足，準(zhǔn)備不充分，處理失當(dāng)。雖然事件發(fā)生后禪城公安第一時(shí)間就發(fā)布聲明，也多渠道的進(jìn)行了引導(dǎo)，但是卻沒有做好涉事人員的思想工作，忽視了事件背后的社會(huì)影響，僅僅只是報(bào)道現(xiàn)場基本情況，卻沒有把現(xiàn)場的復(fù)雜情況，警務(wù)人員的人身安全受到威脅，情況緊急等因素進(jìn)行整合說明，沒有取得圍觀群眾的諒解和認(rèn)可。更重要的一點(diǎn)，沒有做好被流彈打死的受害者的家屬的保密工作，死者的流血視頻在網(wǎng)上隨意擴(kuò)散，引起了網(wǎng)民的關(guān)注，血腥的圖像進(jìn)一步刺激了網(wǎng)民的情緒，致使事態(tài)一步步嚴(yán)峻。2、在網(wǎng)絡(luò)的公知大V出來發(fā)表負(fù)面輿論的時(shí)候，處理不及時(shí)，佛山公安網(wǎng)監(jiān)部門并有及時(shí)遏止流血視頻的擴(kuò)散，在控制網(wǎng)絡(luò)言論時(shí)又反應(yīng)遲鈍，致使負(fù)面涉警熱點(diǎn)發(fā)生時(shí)公眾的輿論一面倒，倒向了出來抨擊公安工作的公知大V，讓禪城公安的應(yīng)對變得被動(dòng)。行動(dòng)上遲鈍，幾乎等于坐視網(wǎng)絡(luò)涉警熱點(diǎn)的爆發(fā)。這是一起意外事件，執(zhí)勤民警鬧市鳴槍確實(shí)有顧及不到的地方，佛山警方也在12小時(shí)內(nèi)給予通報(bào)，與死者家屬溝通，處理后續(xù)工作。本是一次因現(xiàn)場情況復(fù)雜而引發(fā)的意外事故，進(jìn)而影響到了司法的問題上?？陀^的說，這次事件造成了損害的結(jié)果，這不是出于執(zhí)勤民警本人的故意，而是情急之下，民警選擇了較為安全的天空鳴槍示警，卻不能預(yù)見樓上的住戶的行為所引起的，此事依據(jù)刑法，人民警察法，該如何處置自有法院裁判，又怎么可以被網(wǎng)絡(luò)輿論綁架呢。（三）應(yīng)對中存在的問題和原因分析警察的一舉一動(dòng)都被人們格外的關(guān)注著，放大來看，這是不變的事實(shí)，既然無法消退人們監(jiān)督的熱情，那就要另辟蹊徑，從執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范的角度思考，在執(zhí)勤工作中既保護(hù)自己，又維護(hù)公安形象。此次事件的發(fā)生雖然是意外，但也是情理之中，公安人手不足，執(zhí)勤民警的疏忽，平時(shí)訓(xùn)練的不夠，領(lǐng)導(dǎo)的不夠重視都是導(dǎo)致這次事件的因素之一。此次市場械斗，執(zhí)勤民警第一時(shí)間趕到現(xiàn)場是好事，但是存在一個(gè)很大的問題，警務(wù)人員來的太少了，在接到報(bào)警電話的時(shí)候就應(yīng)該詢問報(bào)警人現(xiàn)場有多少械斗人員，有沒有使用武器，使用了什么武器，這些信息都是必須要問清楚的情況，至少要有一個(gè)大概的認(rèn)識，這決定了應(yīng)該出動(dòng)多少警員，攜帶什么裝備的重要問題，我相信執(zhí)勤民警是疏忽了，所以在械斗人員暴力抗拒的時(shí)候才會(huì)人手不足，甚至被逼鳴槍示警；在現(xiàn)場初步得到控制的時(shí)候，執(zhí)勤民警又犯了自信的錯(cuò)誤，在人手明顯不足的情況下，想要把參與械斗的2名嫌疑人直接帶回警局訊問，無視了旁邊4名同伙的存在，這直接刺激了停下來的械斗同伙，他們再次選擇與民警對抗，逼使執(zhí)勤民警鳴槍，事件現(xiàn)場是一個(gè)菜市場，上面是居民樓，又在自己的轄區(qū)，我認(rèn)為執(zhí)勤民警理應(yīng)對現(xiàn)場有一個(gè)基本的認(rèn)識，不能隨意開槍，即使是向天鳴槍也存在隱患，因?yàn)楫?dāng)時(shí)現(xiàn)場情況復(fù)雜，開槍民警注意力又無法完全集中，情急之下向天鳴槍流彈誤殺租客也就不是那么難以接受的事實(shí)了。開槍民警的認(rèn)識不足，人手帶的不夠，應(yīng)對裝備沒有攜帶完全，都可以說是這件事情發(fā)生的客觀原因，只要執(zhí)勤民警警惕心夠強(qiáng)，夠謹(jǐn)慎，詳細(xì)了解現(xiàn)場情況，帶多幾個(gè)警務(wù)人員到場，事件的發(fā)展不至于惡化到這種程度，自己也不會(huì)因此停職調(diào)查，佛山公安的應(yīng)對也不會(huì)那么被動(dòng)。（四）網(wǎng)絡(luò)涉警輿情的應(yīng)對要求必須承認(rèn)的一點(diǎn)，警察執(zhí)法已經(jīng)成為社會(huì)關(guān)注的熱門話題，公安的一舉一動(dòng)都被人們放大來看，稍有不慎就很容易被挑刺，形成負(fù)面網(wǎng)絡(luò)涉警熱點(diǎn)，影響警察形象。公安這支隊(duì)伍發(fā)展壯大至今，從建國初期的70萬到現(xiàn)在超200萬人，一支兩百多萬人的隊(duì)伍，可謂人才濟(jì)濟(jì)，警隊(duì)的前輩們也從輿論危機(jī)中摸索出了幾條應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)涉警輿情的原則和要求。主動(dòng)應(yīng)對，早期參與。網(wǎng)絡(luò)涉警輿情的初期，參與議論的人較少，事件的完整性較高，議論激烈程度不高，此時(shí)介入控制所花費(fèi)的代價(jià)較?。怀鲇诔杀九c效果的考慮，要掌握主動(dòng)權(quán)，必須在網(wǎng)絡(luò)涉警輿情的萌芽階段，做到早發(fā)現(xiàn)，早處理。公開公正，實(shí)事求是。惟誠可以破天下之偽，惟實(shí)可以破天下之虛，公開透明、真實(shí)準(zhǔn)確，是政務(wù)信息發(fā)布的根本，更是制止輿情爆發(fā)的關(guān)鍵。只有真實(shí)性和客觀性的有力保障，信息發(fā)布才有意義，才有周旋的余地。公安機(jī)關(guān)對于網(wǎng)絡(luò)涉警輿情，要正確認(rèn)識，重視對待，以誠感人者，人亦誠而應(yīng)。在事實(shí)基礎(chǔ)上，謠言自然不攻自破，尊重事實(shí)是公安做好網(wǎng)絡(luò)涉警輿情引導(dǎo)工作的基本要求。面對負(fù)面涉警輿情，首先還是要自檢，尊重真實(shí)情況，存在失誤要盡力挽救，沒有過失也要婉轉(zhuǎn)對待，不能激烈相向，避免激發(fā)更深的矛盾，做到公正透明、角度全面，不偏不倚，樹立起客觀公正的形象，用真誠的態(tài)度和緩和的做法贏得公眾的理解和支持，避免讓公安部門陷入更大的被動(dòng)。3、活用語言藝術(shù)。中國文化五千年，語言也是一門學(xué)問，須知丈夫一言許人，千金不易，在網(wǎng)絡(luò)涉警輿情應(yīng)對中，除了要早說話、說真話以外，還要能說話、會(huì)說話，活用語言的藝術(shù)，緩解矛盾。將原則紀(jì)律與方法技巧緊密結(jié)合起來，更要注意分場合說話，面對媒體的詢問要主動(dòng)掌握發(fā)言權(quán)，注意在面對記者質(zhì)詢時(shí)的情緒，冷靜理性發(fā)聲；面對群眾就需要耐心分化，他們只是暫時(shí)不能理解我們的做法，但大部分時(shí)候群眾都是跟公安站同一條線的，拉攏理智發(fā)言的，分化情緒過激，言論失序的，這至少可以給公安把控負(fù)面涉警輿情爭取時(shí)間。最重要的一點(diǎn)，不可將言論再次推向負(fù)面輿論高峰，引起公眾的誤解與誤讀。在事件尚未核實(shí)時(shí)，要謹(jǐn)慎應(yīng)對發(fā)言，切忌隨意發(fā)言，從而貽人口實(shí)，引發(fā)網(wǎng)民更大的質(zhì)疑，造成次級輿論。（五）國內(nèi)外輿情應(yīng)對的經(jīng)驗(yàn)借鑒1、香港的基本做法香港特區(qū)政府很重視警察公共形象的建設(shè)，早在1967年就成立了警察公關(guān)關(guān)系科，專門負(fù)責(zé)建立起積極健康的正面警隊(duì)形象。這個(gè)部門塑造警察形象的方式多樣，首先是發(fā)行出版了許多警察報(bào)刊和關(guān)于警察的出版物，同時(shí)參與制作多個(gè)警民媒體節(jié)目，借助媒體渠道的多樣性和便捷性，多方面宣揚(yáng)警隊(duì)正面形象，多角度讓人民認(rèn)識警隊(duì)的工作，更是深入兒童，多次組織香港兒童參觀警局，從孩童開始收獲民眾的支持。這個(gè)部門充分發(fā)揮優(yōu)勢資源，內(nèi)部還設(shè)立了新聞室專門面向群眾，采取多班輪換制，24小時(shí)在線，無論是媒體的質(zhì)詢，還是市民的咨詢，只要不觸及公共利益，不牽扯到民眾隱私方面的信息，媒體都可以從新聞室那里得到即時(shí)的訊息。這種積極主動(dòng)、透明的工作態(tài)度既增進(jìn)了彼此的信任，又得到了媒體和民眾的認(rèn)可。營造了一個(gè)有影響力，有公信力的公安發(fā)聲筒。2、廣東省的基本做法廣東省公安機(jī)關(guān)對網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)工作可謂是高度重視，下發(fā)了專門的文件，廣東各級公安機(jī)關(guān)在對網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)方面的研究也進(jìn)行了積極的嘗試。在2011年，廣東省政府就積極推動(dòng)廣東省公安廳和各市公安局在全國率先建成公安政務(wù)微博群，僅兩年時(shí)間，全省各級公安機(jī)關(guān)就建立了公安微博近九百個(gè)。應(yīng)對要求上，著重在新聞宣傳人才的引進(jìn)和培訓(xùn)，培養(yǎng)民警的危機(jī)意識，要求民警掌握與各界媒體的正常交流方式，接受人民的監(jiān)督，習(xí)慣視頻下執(zhí)法。在對自身進(jìn)行完善的同時(shí)，引進(jìn)優(yōu)秀的宣傳骨干。綜合起來講就是成立了相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)管理機(jī)構(gòu)，制定并完善了網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)引導(dǎo)的具體工作程序和準(zhǔn)則，拉起了一支具備處理網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)專業(yè)知識和技能的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測隊(duì)伍。3、英國的基本做法英國警方在處理輿情危機(jī)時(shí)有濃厚的國家特色，媒體報(bào)紙?jiān)谟鞘忻瘾@取外界信息的重要途徑之一，市民甚至更相信報(bào)紙，而對警察的公報(bào)存疑。英國警方結(jié)合本土情況，選擇主動(dòng)跟媒體接觸，跟主流的媒體建立合作關(guān)系，借助社會(huì)媒體的宣傳途徑滲透進(jìn)人們生活，而媒體也因此贏得了公安的尊重。在影響較大的社會(huì)輿情出現(xiàn)時(shí)，英國警方一般都會(huì)及時(shí)與媒體溝通，向公眾發(fā)布輿情的跟進(jìn)過程與結(jié)果。在重大事件發(fā)布前，會(huì)和媒體主動(dòng)溝通，在不涉及國家利益及公民隱私泄漏的前提下，會(huì)將涉警案事件的詳細(xì)背景資料提供給媒體，有備案記錄的媒體可擁有獲得官方消息的便利條件。英國警方通過這種方式拉近了與公眾的距離，讓警察正面的形象走進(jìn)市民的生活。為了更好的應(yīng)對涉警輿情，英國警方還通過與相關(guān)領(lǐng)域的專家合作，對涉警輿情的實(shí)際案例進(jìn)行研究，，模擬輿情危機(jī)爆發(fā)時(shí)的情況，對社會(huì)損害程度，警方挽救的可行性等進(jìn)行推測，在突發(fā)情況發(fā)生時(shí)參考他們提出的建議。四、加強(qiáng)涉警熱點(diǎn)應(yīng)對的對策和建議（一）建立并完善涉警熱點(diǎn)處置機(jī)制公安機(jī)關(guān)的資源優(yōu)勢不能放棄，對公安內(nèi)網(wǎng)和網(wǎng)絡(luò)上的綜合性信息進(jìn)行數(shù)據(jù)模型分析，強(qiáng)化輿情監(jiān)視和采集、及時(shí)更新優(yōu)化數(shù)據(jù)模型。1、網(wǎng)監(jiān)相關(guān)部門要針對網(wǎng)絡(luò)涉警輿情開展預(yù)判，主動(dòng)跟蹤，負(fù)面信息若大量被關(guān)注就及時(shí)干預(yù)、查處。協(xié)同網(wǎng)警部門安排專人監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)輿情，明確任務(wù)分工，重點(diǎn)關(guān)注和監(jiān)控國內(nèi)具有較大影響力的網(wǎng)站、論壇、微博、微信公共平臺的輿情走向。對于在涉警輿情方面有過前科的人員，要建立數(shù)據(jù)庫，重點(diǎn)關(guān)注，他們?nèi)绻賲⑴c類似工作，就能提高工作效率。2、建立快速反應(yīng)機(jī)制，在監(jiān)測到涉警輿情的信息增長異常就立刻通知涉事的當(dāng)?shù)毓蔡幚響?yīng)對。爭取在網(wǎng)絡(luò)涉警輿情爆發(fā)前，向公眾第一時(shí)間發(fā)布真實(shí)、權(quán)威、客觀的正確信息，讓謠言不攻自破。同時(shí)，根據(jù)要不同性質(zhì)的涉警輿情，制定針對性的處置預(yù)案，及時(shí)上傳下達(dá)，做出應(yīng)對。3、建立起互聯(lián)網(wǎng)涉警輿情分級管理機(jī)制，根據(jù)涉警熱點(diǎn)性質(zhì)，影響范圍，出現(xiàn)時(shí)間，討論熱度，參與人數(shù)等等要素進(jìn)行加減數(shù)值分級，等級可劃分為一級、二級、三級預(yù)警，合理安排人手，適時(shí)增援，避免警力浪費(fèi)。通過建立分級管理機(jī)制，各單位各警種就可以采取不同層級的相應(yīng)應(yīng)對措施，有針對性的進(jìn)行輿情管控。（二）提高執(zhí)法者的素質(zhì)和危機(jī)意識許多基層公安民警對于互聯(lián)網(wǎng)輿情危機(jī)還是認(rèn)知不足，還保持著片面的認(rèn)知，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)輿情管理是上級部門主管負(fù)責(zé)的，是事后補(bǔ)救挽回的事，和基層民警日常執(zhí)勤工作沒有多大關(guān)聯(lián)。首先要認(rèn)清事實(shí)，網(wǎng)絡(luò)涉警輿情也是警情的一種，因互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)含的信息交互便捷性和不確定性，網(wǎng)絡(luò)上的輿論可以在極短時(shí)間內(nèi)傳播甚遠(yuǎn)，在社會(huì)上產(chǎn)生巨大影響，也可能只是石沉大海，濺起一點(diǎn)水花便消散。因此，加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)的自媒體敏銳性是十分必要的，大部分負(fù)面涉警熱點(diǎn)的應(yīng)對之所以那么被動(dòng)，主要還是執(zhí)勤民警在工作中存在過失和疏忽導(dǎo)致的。若相關(guān)后續(xù)工作沒有做到位，涉警熱點(diǎn)就容易一觸即發(fā)，生成負(fù)面輿論。所以要把網(wǎng)絡(luò)涉警輿情應(yīng)對的重要性上升到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要措施的高度，做好基層一線民警的思想工作，從源頭提高民警的警惕意識，重視執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，在群眾中樹立文明、公平、親民愛民的良好形象。培訓(xùn)教育是能實(shí)實(shí)在在看到效果的一種方法，通過開展多樣式的教育，線下實(shí)踐基礎(chǔ)，線上學(xué)習(xí)理論知識，針對不同警種，不同警務(wù)工作人員，開展專門的教育培訓(xùn)，鼓勵(lì)民警參與學(xué)習(xí)。針對警務(wù)人員的不同崗位開展針對性的培訓(xùn)，針對基層警務(wù)人員就側(cè)重于執(zhí)法規(guī)范，風(fēng)險(xiǎn)教育，證據(jù)保全，鏡頭下執(zhí)法，采訪技巧，提高基層警員對輿情危機(jī)事件的重視和敏感度，針對指揮者的則側(cè)重于輿情危機(jī)應(yīng)對理論和實(shí)踐案例，提高指揮人員對網(wǎng)絡(luò)涉警熱點(diǎn)的認(rèn)識和理解，推動(dòng)警員執(zhí)