重慶市危險性較大的分部分項綜合項目工程安全管理實施工作細(xì)則

重慶市危險性較大分部分項工程安全管理實施細(xì)則第一條為加強(qiáng)本市對危險性較大分部分項工程安全管理，主動防范和遏制建筑施工安全事故發(fā)生,依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院令393號）、住房城鎮(zhèn)建設(shè)部《危險性較大分部分項工程安全管理措施》（建質(zhì)[]87號），結(jié)合本市實際，制訂本實施細(xì)則。第二條在重慶市行政區(qū)劃范圍內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱“建筑工程”)新建、改建、擴(kuò)建、裝修等建筑安全生產(chǎn)活動及安全管理適用本實施細(xì)則。第三條本細(xì)則所稱危險性較大分部分項工程是指建筑工程在施工過程中存在、可能造成作業(yè)人員群死群傷或造成重大不良社會影響分部分項工程。危險性較大分部分項工程范圍見附件一。危險性較大分部分項工程安全專題施工方案（以下簡稱“專題方案”），是指施工單位在編制施工組織（總）設(shè)計基礎(chǔ)上，針對危險性較大分部分項工程單獨(dú)編制安全技術(shù)方法文件。第四條建設(shè)單位在辦理建筑工程安全監(jiān)督手續(xù)時，應(yīng)該提供危險性較大分部分項工程清單和安全管理方法。施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)該建立危險性較大分部分項工程安全管理制度。第五條施工單位應(yīng)該在危險性較大分部分項工程施工前編制專題方案；對于超出一定規(guī)模危險性較大分部分項工程，施工單位應(yīng)該組織教授對專題方案進(jìn)行論證。超出一定規(guī)模危險性較大分部分項工程范圍見附件二。受施工技術(shù)、場地條件、大斷面樁型限制，不宜采取機(jī)械成孔施工工藝建設(shè)工程，經(jīng)建設(shè)單位會同勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建單位組織教授充足論證經(jīng)過后，可考慮采取人工挖孔灌注樁。第六條建筑工程實施施工總承包，專題方案應(yīng)該由施工總承包單位組織編制。其中，建筑起重機(jī)械安裝拆卸、深基坑、附著式升降腳手架、建筑幕墻安裝、鋼結(jié)構(gòu)（網(wǎng)架、索膜結(jié)構(gòu)）安裝、預(yù)應(yīng)力、地下暗挖、頂管、水下作業(yè)等專業(yè)工程實施分包，其專題施工方案可由專業(yè)承包單位組織編制。建設(shè)工程切坡及基坑開挖支護(hù)降水，其專題施工方案須經(jīng)過勘察、設(shè)計單位簽字認(rèn)可。第七條專題方案深度應(yīng)滿足施工要求并應(yīng)圖說化，制圖應(yīng)符合國家制圖標(biāo)準(zhǔn)要求。方案編制應(yīng)該包含以下內(nèi)容：（一）工程概況：危險性較大分部分項工程概況、施工平面部署、施工要求和技術(shù)確保條件。（二）編制依據(jù)：相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及圖紙（國家標(biāo)準(zhǔn)圖集）、施工組織設(shè)計等。（三）施工計劃：包含施工進(jìn)度計劃、材料和設(shè)備計劃。（四）施工工藝技術(shù)：技術(shù)參數(shù)、工藝步驟、施工方法、檢驗驗收等。（五）施工安全確保方法：組織保障、技術(shù)方法、應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測監(jiān)控等。（六）勞動力計劃：專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等。（七）計算書及相關(guān)圖紙。第八條專題方案應(yīng)該由施工單位技術(shù)責(zé)任人組織本單位施工技術(shù)、安全、質(zhì)量等部門專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行審核。經(jīng)審核合格，由施工單位技術(shù)責(zé)任人簽字并蓋單位法人公章后報監(jiān)理單位，由項目總監(jiān)理工程師審核簽字并加蓋監(jiān)理單位法人公章。實施施工總承包，專業(yè)分包單位編、審專題方案，經(jīng)專業(yè)分包單位技術(shù)責(zé)任人簽字蓋單位法人公章后，報施工總承包單位技術(shù)責(zé)任人組織審核，審核合格，由施工總承包單位技術(shù)責(zé)任人簽字并蓋單位法人公章，后報監(jiān)理單位審核，由項目總監(jiān)理工程師審核簽字并蓋監(jiān)理單位法人公章。第九條超出一定規(guī)模危險性較大分部分項工程專題方案應(yīng)該由施工單位組織召開教授論證會。實施總承包，由施工總承包單位組織召開教授論證會。教授勞務(wù)咨詢費(fèi)用由施工單位（施工總承包單位）支付。下列人員應(yīng)該參與教授論證會：（一）教授組組員；（二）建設(shè)單位項目責(zé)任人或技術(shù)責(zé)任人；（三）監(jiān)理單位項目總監(jiān)理工程師及相關(guān)人員；（四）施工單位分管安全責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、專題方案編制人員、項目專職安全管理人員。施工單位分管安全責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人確因特殊情況不能出席，可委托本部門相關(guān)專業(yè)人員持情況說明和委托書出席；（五）勘察、設(shè)計單位項目技術(shù)責(zé)任人及相關(guān)人員。第十條教授組應(yīng)該由5名及以上教授組成，同時還應(yīng)含有以下條件：（一）教授組組員必需從重慶市城鎮(zhèn)建設(shè)委員會根據(jù)專業(yè)類別建立教授庫中聘用。確因?qū)I(yè)特殊造成市城鎮(zhèn)建委教授庫人員不能滿足組教授論證會需要時，施工單位能夠從住房和城鎮(zhèn)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、各省級人民政府建立教授庫中聘用教授參與論證。省、部級教授出席論證會時必需出示教授證書或提供教授資格查詢路徑；（二）教授組組員必需有3名以上為在職人員，教授組組長由教授組組員選舉產(chǎn)生，同時必需含有過硬專業(yè)技術(shù)知識和豐富實踐經(jīng)驗，在當(dāng)?shù)赜?、本行業(yè)含有較強(qiáng)影響力；（三）該工程參建建設(shè)、施工、監(jiān)理單位人員不能作為教授組組員。第十一條教授論證關(guān)鍵內(nèi)容：

（一）專題方案內(nèi)容是否完整、可行；

（二）專題方案計算書和驗算依據(jù)是否符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；

（三）安全施工基礎(chǔ)條件是否滿足現(xiàn)場實際情況；相關(guān)施工圖是否滿足施工及驗收要求。專題方案經(jīng)論證后，教授組應(yīng)該提交論證匯報，對論證內(nèi)容提出明確意見，在論證匯報上簽字，并附上教授相關(guān)信息（教授資格證、單位、學(xué)歷、專業(yè)、職稱、職務(wù)等）。該匯報作為專題方案修改完善指導(dǎo)意見。論證匯報結(jié)論應(yīng)分為三種：經(jīng)過、修改后經(jīng)過和不經(jīng)過。論證匯報結(jié)論為修改后經(jīng)過，施工單位應(yīng)該依據(jù)教授意見進(jìn)行修改完善。修改結(jié)論經(jīng)施工單位審核后，由施工單位技術(shù)責(zé)任人簽字并加蓋單位法人公章后報教授組組長審核，教授組組長審核簽字后，由項目總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項目責(zé)任人審核簽字并加蓋單位法人公章后，方可組織實施。匯報結(jié)論為不經(jīng)過，施工企業(yè)應(yīng)該重新編制方案，并再次組織教授論證。第十二條組織教授論證施工企業(yè)應(yīng)該在論證會召開前從教授庫符合參與論證條件教授中聘用5名及以上符合相關(guān)專業(yè)要求教授組成教授組。并于論證會召開3天前，將需要論證專題方案送達(dá)論證教授。必需時，教授應(yīng)在論證會前到施工現(xiàn)場進(jìn)行實地考察，了解施工現(xiàn)場實際情況后審核方案。教授論證會時，施工單位應(yīng)該通知項目安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員參與。項目安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員參會關(guān)鍵職責(zé)是審核教授人員資格信息、參會單位人員資格，不符合要求，應(yīng)取消教授論證會。第十三條施工單位應(yīng)該嚴(yán)格根據(jù)專題方案組織施工，不得私自修改，調(diào)整專題方案。如因設(shè)計、結(jié)構(gòu)、外部環(huán)境等原因發(fā)生改變確需修改，修改后專題方案應(yīng)該重新審核。對于超出一定規(guī)模危險性較大工程專題方案，施工單位應(yīng)該重新組織教授進(jìn)行論證。第十四條專題方案實施前，編制人員或項目技術(shù)責(zé)任人應(yīng)該向項目部相關(guān)責(zé)任人、專職安全員等現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。第十五條

施工單位應(yīng)該指定專員對專題方案實施情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督和按要求進(jìn)行監(jiān)測。發(fā)覺不根據(jù)專題方案施工，應(yīng)該要求其立即整改。發(fā)覺有危及人身安全緊急情況，應(yīng)該立即組織作業(yè)人員撤離危險區(qū)域。

施工單位技術(shù)責(zé)任人或其分支機(jī)構(gòu)技術(shù)責(zé)任人應(yīng)該定時巡查專題方案實施情況，做好巡查統(tǒng)計，對存在問題提出整改意見，并建立巡查檔案。第十六條危險性較大分部分項工程驗收分階段性驗收、隱蔽工程驗收和方案實施總體驗收三種，由施工總承包單位對照專題方案和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、操作規(guī)程要求進(jìn)行驗收，由監(jiān)理單位進(jìn)行復(fù)查驗收，驗收檢驗情況應(yīng)統(tǒng)計存檔。驗收合格后，經(jīng)項目技術(shù)責(zé)任人及項目總監(jiān)理工程師簽字后，方可進(jìn)入下一道工序。第十七條危險性較大分部分項工程施工全過程中，項目經(jīng)理或技術(shù)責(zé)任人必需帶班作業(yè)；項目總監(jiān)理工程師或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師必需旁站監(jiān)理。帶班、旁站情況應(yīng)統(tǒng)計在施工日志和監(jiān)理日志上。第十八條監(jiān)理單位應(yīng)該將危險性較大分部分項工程列入監(jiān)理計劃和監(jiān)理實施細(xì)則，針對工程特點、周圍環(huán)境和施工工藝等，制訂安全監(jiān)理工作步驟、方法和方法。第十九條監(jiān)理單位應(yīng)該對專題方案實施情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)理；對不按專題方案實施，應(yīng)該責(zé)令整改，施工單位拒不整改，應(yīng)該立即向建設(shè)單位匯報；建設(shè)單位接到監(jiān)理企業(yè)匯報后，應(yīng)該立即責(zé)令施工單位停工整改；施工單位仍不停工整改，建設(shè)單位、監(jiān)理單位應(yīng)該立即向住房城鎮(zhèn)建設(shè)行政主管部門或項目安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)匯報。第二十條市城鎮(zhèn)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)制訂教授庫分類標(biāo)準(zhǔn)、教授資格審查措施和管理制度。并按專業(yè)類別建立教授庫，定時更新教授庫教授名單。教授名單向社會公布。第二十一條教授庫教授應(yīng)該含有以下基礎(chǔ)條件（一）老實守信、作風(fēng)正派、學(xué)術(shù)嚴(yán)謹(jǐn)；（二）從事專業(yè)工作以上或含有豐富專業(yè)經(jīng)驗；（三）含有高級專業(yè)技術(shù)職稱。第二十二條建設(shè)單位未按要求提供危險性較大分部分項工程清單和安全管理方法，或未責(zé)令不按專題方案實施施工企業(yè)停工整改，或?qū)懿煌９ふ氖┕て髽I(yè)未向城鎮(zhèn)建設(shè)行政主管部門匯報；施工企業(yè)未按要求編制、實施專題方案；未通知監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員參會；監(jiān)理企業(yè)未按要求審核專題方案或未對危險性較大分部分項工程實施監(jiān)理，城鎮(zhèn)建設(shè)行政主管部門應(yīng)該依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)給予處罰。附件一：危險性較大分部分項工程范圍

附件二：超出一定規(guī)模危險性較大分部分項工程范圍

附件三：危險性較大分部分項工程表格附件一危險性較大分部分項工程范圍一、基坑支護(hù)、降水工程開挖深度超出3m（含3m）或雖未超出3m但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境復(fù)雜基坑（槽）支護(hù)、降水工程。二、土方開挖工程開挖深度超出3m（含3m）基坑（槽）土方開挖工程。三、模板工程及支撐體系

（一）各類工具式模板工程：包含大模板、滑模、爬模、飛模等工程。（二）混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度5m及以上；搭設(shè)跨度10m及以上；施工總荷載10kN/m2及以上；集中線荷載15kN/m及以上；高度大于支撐水平投影寬度且相對獨(dú)立無聯(lián)絡(luò)構(gòu)件混凝土模板支撐工程。（三）承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系。四、起重吊裝及安裝拆卸工程

（一）采取很規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在10KN及以上起重吊裝工程。（二）采取起重機(jī)械進(jìn)行安裝工程。（三）起重機(jī)械設(shè)備本身安裝、拆卸。五、腳手架工程

（一）搭設(shè)高度24m及以上落地式鋼管腳手架工程。（二）附著式整體和分片提升腳手架工程。（三）懸挑式腳手架工程。（四）吊籃腳手架工程。（五）自制卸料平臺、移動操作平臺工程。（六）新型及異型腳手架工程。六、拆除、爆破工程（一）建筑物、構(gòu)筑物拆除工程。（二）采取爆破拆除工程。七、其它（一）建筑幕墻安裝工程。（二）鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。（三）人工挖擴(kuò)孔樁工程。（四）地下暗挖、頂管及水下作業(yè)工程。（五）預(yù)應(yīng)力工程。（六）采取新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)危險性較大分部分項工程。附件二超出一定規(guī)模危險性較大分部分項工程范圍一、深基坑工程（一）開挖深度超出5m（含5m）基坑（槽）土方開挖、支護(hù)、降水工程。（二）開挖深度雖未超出5m，但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復(fù)雜，或影響毗鄰建筑（構(gòu)筑）物安全基坑（槽）土方開挖、支護(hù)、降水工程。二、模板工程及支撐體系（一）工具式模板工程：包含滑模、爬模、飛模工程。（二）混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度8m及以上；搭設(shè)跨度18m及以上；施工總荷載15kN/m2及以上；集中線荷載20kN/m及以上。（三）承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系，承受單點集中荷載700Kg以上。三、起重吊裝及安裝拆卸工程（一）采取很規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上起重吊裝工程。（二）起重量300kN及以上起重設(shè)備安裝工程；高度200m及以上內(nèi)爬起重設(shè)備拆除工程。四、腳手架工程

（一）搭設(shè)高度50m及以上落地式鋼管腳手架工程。（二）提升高度150m及以上附著式整體和分片提升腳手架工程。（三）架體高度20m及以上懸挑式腳手架工程。五、拆除、爆破工程（一）采取爆破拆除工程。（二）碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中輕易引發(fā)有毒有害氣（液）體或粉塵擴(kuò)散、易燃易爆事故發(fā)生特殊建、構(gòu)筑物拆除工程。（三）可能影響行人、交通、電力設(shè)施、通訊設(shè)施或其它建、構(gòu)筑物安全拆除工程。（四）文物保護(hù)建筑、優(yōu)異歷史建筑或歷史文化風(fēng)貌區(qū)控制范圍拆除工程。六、其它（一）施工高度50m及以上建筑幕墻安裝工程。（二）跨度大于36m及以上鋼結(jié)構(gòu)安裝工程；跨度大于60m及以上網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。（三）開挖深度超出16m人工挖孔樁工程。（四）地下暗挖工程、頂管工程、水下作業(yè)工程。（五）采取新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)危險性較大分部分項工程。附件三附表一危險性較大分部分項工程安全專題施工方案教授論證審查表工程名稱:超出一定規(guī)模危險性較大分部分項工程類別：□深基坑；□模板工程及支撐體系；□起重吊裝及安裝拆卸工程；□腳手架；□幕墻安裝；□鋼結(jié)構(gòu)（網(wǎng)架，索膜結(jié)構(gòu)）安裝；□預(yù)應(yīng)力；□地下暗挖；□頂管；□水下作業(yè)□其它教授論證基礎(chǔ)內(nèi)容：附表二教授組審查綜合意見及修改完善情況審查表教授組審查意見：（可另附頁）論證結(jié)論:□經(jīng)過□修改后經(jīng)過□未經(jīng)過教授組組長（署名）：教授署名:年月日施工單位就教授論證意見對專題方案修改情況：(對教授提出意見逐條修改，可另附頁)專業(yè)承包單位（公章）：施工總承包單位（公章）：項目責(zé)任人署名：項目責(zé)任人署名：單位技術(shù)責(zé)任人署名：單位技術(shù)責(zé)任人署名：年月日年月日教授組組長對修改情況復(fù)核意見：□同意□不一樣意署名：年月日總監(jiān)理工程師審核意見：□同意□不一樣意署名：(公章)年月日建設(shè)單位審核意見：□同意□不一樣意署名：（公章）年月日附表三超出一定規(guī)模危險性較大分部分項工程教授論證會簽到表類別姓名單位（全稱）教授證書號職務(wù)職稱手機(jī)教授組組長教授組組員建設(shè)單位項目或技術(shù)責(zé)任人監(jiān)理單位項目總監(jiān)理工程師監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理工程師施工單位分管安全責(zé)任人施工單位分管技術(shù)責(zé)任人施工單位項目責(zé)任人施工單位項目

技術(shù)責(zé)任人專題方案編制

人員項目專職安全生產(chǎn)管理人員設(shè)計單位項目技術(shù)責(zé)任人勘察單位項目技術(shù)責(zé)任人其它相關(guān)人員附表四危險性較大分部分項工程交底統(tǒng)計工程名稱：交底時間：危險性較大分部分項工程：交底內(nèi)容：交底人（技術(shù)責(zé)任人）簽字：接收交底人簽字：監(jiān)督人（安全員）簽字：注：本交底必需一式兩份生產(chǎn)班組、項目經(jīng)理各一份。附表五危險性較大分部分項工程驗收表工程名稱：時間：危險性較大分部分項工程：驗收部位：驗收內(nèi)容：2、方案審批程序(人員資格、簽字等)是否符合要求要求：3、各項控制指標(biāo)是否在方案所明確許可偏差范圍內(nèi)：檢驗驗收結(jié)論：□經(jīng)過□不經(jīng)過驗收人員：年月日項目技術(shù)責(zé)任人總監(jiān)理工程師注：危險性較大分部分項工程驗收，此表格和各類專題驗收表格一并使用。附表六危險性較大分部分項工程變更統(tǒng)計表工程名稱：圖紙編號工程部位：變更類別□設(shè)計變更□方案變更變更原因、變更內(nèi)容及草圖：技術(shù)責(zé)任人：提出單位（公章）年月日監(jiān)理單位審查意見：總監(jiān)理工程師：（公章）年月日建設(shè)單位審查意見：技術(shù)責(zé)任人：（公章）年月日設(shè)計單位核定意見：技術(shù)責(zé)任人：（公章）年月日教授組意見（適適用于超出一定規(guī)模危險性較大分部分項工程）：教授組組長：年月日注：對于施工單位編制專題方案變更，設(shè)計單位可不簽署意見。委托授權(quán)書本人因情況（附情況說明書），不能親自參與由施工單位組織召開相關(guān)（專題方案）教授論證會，特委托、、（姓名、職稱、職務(wù)）作為我正當(dāng)代理人，全權(quán)代表我參與教授論證會，行使我各項權(quán)利,推行我職責(zé)。對委托人在辦理上述事項過程中所簽署相關(guān)文件我均給予認(rèn)可并負(fù)擔(dān)對應(yīng)法律責(zé)任。委托期限：自簽字之日起至上述事項辦完為止。附件：情況說明委托人：委托日期：附表七危險性較大分部分項工程清單申報表序號類別危險性較大分部分項工程范圍是/否超出一定規(guī)模危險性較大分部分項工程范圍是/否方案是否評審部位估計周期開始日期結(jié)束日期1基坑支護(hù)、降水工程開挖深度超出3m(含3m)或雖未超出3m但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境復(fù)雜基坑(槽)支護(hù)、降水