浙江省交通建設(shè)綜合項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施工作細(xì)則

浙江省交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施細(xì)則

第一章

總

則

第一條為加強(qiáng)交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督，確保工程建設(shè)質(zhì)量，依據(jù)交通運(yùn)輸部《公路工程質(zhì)量監(jiān)督要求》（交通部令第4號）、《水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督要求》（交通部令第3號）和《浙江省交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理措施》（省政府令第300號）等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章要求，結(jié)合本省交通行業(yè)實(shí)際，制訂本細(xì)則。

第二條凡在省內(nèi)從事交通建設(shè)工程建設(shè)活動，和實(shí)施對交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，應(yīng)該遵守本細(xì)則。

軍用港口、漁業(yè)港口、專用航道工程建設(shè)和搶險(xiǎn)救災(zāi)工程建設(shè)活動不適用本細(xì)則。

本細(xì)則所稱交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督，是指依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對交通建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督行政行為。

第三條

省、市、縣（市、區(qū)）交通工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡稱監(jiān)督機(jī)構(gòu)）受交通運(yùn)輸行政主管部門、港口管理部門委托具體實(shí)施對交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，推行對應(yīng)行政執(zhí)法職能（法律、法規(guī)要求不得委托除外），并受上級交通工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第四條

工程質(zhì)量監(jiān)督期為交通運(yùn)輸行政主管部門、港口管理部門或監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具工程質(zhì)量監(jiān)督通知書之日起至工程完工驗(yàn)收之日止。對于缺點(diǎn)責(zé)任期已滿而未組織完工驗(yàn)收工程項(xiàng)目，相關(guān)交通運(yùn)輸行政主管部門、港口管理部門應(yīng)明確具體部門進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督，督促建設(shè)單位限期組織完工驗(yàn)收。

第二章

監(jiān)督機(jī)構(gòu)關(guān)鍵質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)和分工

第五條

關(guān)鍵職責(zé)是：

（一）負(fù)擔(dān)交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督、工程監(jiān)理和試驗(yàn)檢測行業(yè)管理工作；具體負(fù)擔(dān)下級監(jiān)督機(jī)構(gòu)和相關(guān)從業(yè)單位、人員資格管理工作；

（二）監(jiān)督檢驗(yàn)交通建設(shè)工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工和試驗(yàn)檢測等單位工程質(zhì)量確保體系建設(shè)、協(xié)議推行情況；

（三）參與主管監(jiān)督項(xiàng)目標(biāo)設(shè)計(jì)文件審查和施工圖交底；

（四）負(fù)擔(dān)主管監(jiān)督項(xiàng)目標(biāo)交（竣）工（包含中間交工、階段交工）質(zhì)量評定立案管理；

（五）組織工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)，依法查處違法違規(guī)行為，定時公布工程質(zhì)量動態(tài)；

（六）受理交通建設(shè)工程質(zhì)量問題社會舉報(bào)；組織通常工程質(zhì)量事故調(diào)查處理；參與重大工程（產(chǎn)品）質(zhì)量事故調(diào)查處理，督促檢驗(yàn)事故處理方案實(shí)施情況；

（七）組織交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督、工程監(jiān)理和試驗(yàn)檢測工作經(jīng)驗(yàn)交流；

（八）參與優(yōu)異勘察設(shè)計(jì)、優(yōu)質(zhì)工程評審工作；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章授予和交通運(yùn)輸行政主管部門、港口管理部門依法委托行使其它職責(zé)。

第六條

省、市、縣（市、區(qū)）監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”標(biāo)正確定交通建設(shè)工程監(jiān)督任務(wù)。

（一）省級監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)主管監(jiān)督、市級監(jiān)督機(jī)構(gòu)幫助監(jiān)督工程項(xiàng)目以下：

1．國家高速公路網(wǎng)高速公路工程；

2．獨(dú)立特大型高速公路橋梁工程，獨(dú)立專長高速公路隧道工程；

3．沿海10萬噸級及以上航道工程、港口工程，內(nèi)河三級及以上航道工程、內(nèi)河1000噸級及以上港口工程；

4．30萬噸級及以上修造船廠水工建筑物。

（二）市級監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)主管監(jiān)督、縣級交通運(yùn)輸行政主管部門或其委托監(jiān)督機(jī)構(gòu)幫助監(jiān)督工程項(xiàng)目以下：

1．國家高速公路網(wǎng)之外高速公路工程；

2．國、省道公路工程；

3．除省級監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)主管監(jiān)督以外其它水運(yùn)工程。

（三）縣級監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)主管監(jiān)督農(nóng)村公路及渡口等工程；未設(shè)置縣級監(jiān)督機(jī)構(gòu)，由縣級交通運(yùn)輸行政主管部門負(fù)責(zé)直接主管監(jiān)督農(nóng)村公路及渡口等工程。

（四）市人民政府單獨(dú)設(shè)置港口管理部門，由港口管理部門或其委托港口監(jiān)督機(jī)構(gòu)依據(jù)市人民政府確定職權(quán)，負(fù)責(zé)相關(guān)水運(yùn)工程主管監(jiān)督。

（五）交通運(yùn)輸行政主管部門、港口管理部門或監(jiān)督機(jī)構(gòu)能夠依據(jù)實(shí)際需要將其負(fù)責(zé)主管監(jiān)督工程委托下級交通運(yùn)輸行政主管部門、港口管理部門或監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)主管監(jiān)督。

依據(jù)本條要求負(fù)責(zé)主管監(jiān)督工程項(xiàng)目標(biāo)交通運(yùn)輸行政主管部門、港口管理部門、監(jiān)督機(jī)構(gòu)以下簡稱主管監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

第七條

省、市級監(jiān)督機(jī)構(gòu)依據(jù)本細(xì)則第六條要求，結(jié)合監(jiān)督工作量、建設(shè)規(guī)模等實(shí)際情況，編制全省和各市年度監(jiān)督工作計(jì)劃，確定各級監(jiān)督機(jī)構(gòu)主管監(jiān)督具體項(xiàng)目。

第三章

質(zhì)量監(jiān)督關(guān)鍵內(nèi)容和程序

第八條

交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)關(guān)鍵包含以下內(nèi)容：

（一）實(shí)施相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況；

（二）項(xiàng)目質(zhì)量確保體系建立和運(yùn)行情況；

（三）工程實(shí)體質(zhì)量和質(zhì)量管理行為，使用材料、設(shè)備質(zhì)量情況；

（四）工程監(jiān)理、試驗(yàn)檢測工作情況；

（五）工程質(zhì)量確保資料搜集歸檔情況；

（六）從業(yè)單位在工程建設(shè)過程中其它質(zhì)量行為。

第九條

建設(shè)單位在完成開工前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作以后，應(yīng)該在辦理施工許可或開工匯報(bào)報(bào)備手續(xù)前30日，向主管監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)（附件1）。

第十條

建設(shè)單位申請辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時，應(yīng)該根據(jù)附件1提交以下材料：

（一）項(xiàng)目概況表，包含項(xiàng)目名稱及地點(diǎn)、建設(shè)單位、聯(lián)絡(luò)方法等；

（二）初步設(shè)計(jì)、施工圖批復(fù)文件；

（三）勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等協(xié)議；

（四）勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位資質(zhì)證實(shí)材料；

（五）法律、法規(guī)要求其它相關(guān)材料。

第十一條

對符合基礎(chǔ)建設(shè)程序交通建設(shè)工程，主管監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)該自收到相關(guān)材料（申請材料）之日起20日內(nèi)出具工程質(zhì)量監(jiān)督通知書（附件2），同時向交通運(yùn)輸行政主管部門或港口管理部門匯報(bào)。

對不符合基礎(chǔ)建設(shè)程序交通建設(shè)工程，主管監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)該書面通知申請人不予辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)并通知原因(附件3)，并同時向交通運(yùn)輸行政主管部門或港口管理部門匯報(bào)。交通運(yùn)輸行政主管部門或港口管理部門應(yīng)該責(zé)令建設(shè)單位推行基礎(chǔ)建設(shè)程序。交通建設(shè)工程符合基礎(chǔ)建設(shè)程序后，建設(shè)單位應(yīng)該重新申請辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

第十二條

主管監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)工程建設(shè)具體情況，立即組織監(jiān)督工作交底，明確質(zhì)量監(jiān)督程序、內(nèi)容、質(zhì)量控制關(guān)鍵點(diǎn)及交（竣）工（包含中間交工和階段交工）質(zhì)量評定相關(guān)要求。工期較長、結(jié)構(gòu)復(fù)雜項(xiàng)目可依據(jù)工程進(jìn)度分階段組織交底工作。

第十三條

監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)職責(zé)實(shí)施監(jiān)督檢驗(yàn)時，能夠依法行使下列職權(quán)：

（一）進(jìn)入工地現(xiàn)場等和項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)場所進(jìn)行檢驗(yàn)；

（二）向被檢驗(yàn)單位和相關(guān)人員問詢相關(guān)情況；

（三）查閱和復(fù)制工程檔案、協(xié)議、發(fā)票、賬簿和其它相關(guān)資料；

（四）責(zé)令被檢驗(yàn)單位立即停止和糾正違反質(zhì)量要求行為。

第十四條

監(jiān)督機(jī)構(gòu)對工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢驗(yàn)時，關(guān)鍵檢驗(yàn)質(zhì)量微弱步驟和包含結(jié)構(gòu)強(qiáng)度及穩(wěn)定性關(guān)鍵指標(biāo)；必需時監(jiān)督機(jī)構(gòu)可自行或委托有資質(zhì)檢測單位進(jìn)行抽檢。

監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)督促建設(shè)單位加強(qiáng)對工程質(zhì)量檢驗(yàn)和檢測。建設(shè)單位應(yīng)組織對橋梁樁基和基礎(chǔ)、橋梁預(yù)應(yīng)力構(gòu)件、隧道四級以上圍巖早期支護(hù)、隧道二次襯砌、軟土地基處理、高邊坡、碼頭工程樁基和基礎(chǔ)、船閘主體（構(gòu)件防腐前）、房建工程基礎(chǔ)和主體（裝飾前）等關(guān)鍵工序或隱蔽工程進(jìn)行中間檢測。建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)檢驗(yàn)和檢測情況每三個月向監(jiān)督機(jī)構(gòu)匯報(bào)工程項(xiàng)目標(biāo)質(zhì)量情況。

第十五條

監(jiān)督機(jī)構(gòu)對檢驗(yàn)中發(fā)覺問題，應(yīng)該立即制發(fā)檢驗(yàn)意見書（附件4），并通報(bào)相關(guān)單位。對通常質(zhì)量管理問題和通常質(zhì)量缺點(diǎn)，責(zé)令限期整改；對不合格工程，責(zé)令限期返修；對違法質(zhì)量行為依法給予糾正。

存在問題單位應(yīng)該按要求進(jìn)行整改、返修，并提交整改匯報(bào)。監(jiān)理單位和建設(shè)單位應(yīng)對整改匯報(bào)出具核查意見。

第十六條

交通建設(shè)工程發(fā)生質(zhì)量事故，相關(guān)單位應(yīng)該按相關(guān)要求向當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸行政主管部門、港口管理部門和監(jiān)督機(jī)構(gòu)匯報(bào)。對重大質(zhì)量事故，當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸行政主管部門、港口管理部門應(yīng)該向上級交通運(yùn)輸行政主管部門、港口管理部門匯報(bào)。

第十七條

任何單位和個人有權(quán)對交通建設(shè)工程質(zhì)量缺點(diǎn)、質(zhì)量事故等向交通運(yùn)輸行政主管部門、港口管理部門或監(jiān)督機(jī)構(gòu)投訴和舉報(bào)。交通運(yùn)輸行政主管部門、港口管理部門或監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)該依法立即處理檢舉和投訴。

第四章

工程交（竣）工質(zhì)量評定立案管理

第十八條

交通建設(shè)工程交（竣）工（包含中間交工、階段交工）質(zhì)量評定實(shí)施立案管理（質(zhì)量評定立案管理表附件５）。

質(zhì)量評定立案管理程序以下：

（一）工程開工后交（竣）工前，建設(shè)單位應(yīng)該按相關(guān)要求委托有資質(zhì)試驗(yàn)檢測單位進(jìn)行工程實(shí)體檢測和外觀檢驗(yàn)。建設(shè)單位應(yīng)將擬委托試驗(yàn)檢測單位報(bào)主管監(jiān)督機(jī)構(gòu)立案。

（二）試驗(yàn)檢測單位應(yīng)該編制實(shí)體檢測和外觀檢驗(yàn)檢測方案；建設(shè)單位應(yīng)組織檢測方案教授審查，并將修改完善后檢測方案報(bào)主管監(jiān)督機(jī)構(gòu)立案。

（三）實(shí)體檢測和外觀檢驗(yàn)完成后，試驗(yàn)檢測單位應(yīng)出具工程實(shí)體檢測匯報(bào)和外觀檢驗(yàn)匯報(bào)。建設(shè)單位應(yīng)將工程實(shí)體檢測匯報(bào)和外觀檢驗(yàn)匯報(bào)報(bào)主管監(jiān)督機(jī)構(gòu)立案。

（四）建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)工程實(shí)體檢測匯報(bào)、外觀檢驗(yàn)匯報(bào)和內(nèi)業(yè)資料審查情況，按質(zhì)量評定操作措施，對工程質(zhì)量進(jìn)行評定，出具工程質(zhì)量評定匯報(bào)。若建設(shè)單位發(fā)覺有工程實(shí)體質(zhì)量不合格情況或存在重大質(zhì)量安全隱患，應(yīng)該組織相關(guān)單位進(jìn)行修復(fù)或返工。工程實(shí)體修復(fù)或返工完成后，經(jīng)試驗(yàn)檢測單位復(fù)測，工程質(zhì)量滿足規(guī)范和設(shè)計(jì)要求后，建設(shè)單位再對工程質(zhì)量進(jìn)行評定。

建設(shè)單位應(yīng)將工程質(zhì)量評定匯報(bào)報(bào)主管監(jiān)督機(jī)構(gòu)立案。

第十九條

監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對建設(shè)單位組織實(shí)體檢測、外觀檢驗(yàn)及工程質(zhì)量評定工作進(jìn)行監(jiān)督，在收到建設(shè)單位提交工程交（竣）工實(shí)體檢測匯報(bào)、外觀檢驗(yàn)匯報(bào)、質(zhì)量評定匯報(bào)后，能夠組織必需核查，發(fā)覺質(zhì)量問題應(yīng)責(zé)令建設(shè)單位組織整改。

監(jiān)督機(jī)構(gòu)對橋梁、隧道、關(guān)鍵支擋工程、高邊坡等包含安全運(yùn)行關(guān)鍵部位質(zhì)量情況有異議，可委托有資質(zhì)試驗(yàn)檢測單位進(jìn)行實(shí)體檢測或質(zhì)量安全評定。

第二十條

監(jiān)督機(jī)構(gòu)在建設(shè)單位組織完成工程質(zhì)量問題整改后，應(yīng)受理質(zhì)量評定立案，并向交通運(yùn)輸行政主管部門或港口管理部門提交交（竣）工質(zhì)量監(jiān)督情況匯報(bào)（附件6）。

建設(shè)單位拒不整改或整改不到位，監(jiān)督機(jī)構(gòu)不予受理質(zhì)量評定立案，并書面通知申請人原因（附件7）。

第二十一條

交通建設(shè)工程竣（交）工驗(yàn)收應(yīng)遵守《浙江省公路工程竣（交）工驗(yàn)收措施實(shí)施細(xì)則》、《浙江省港口工程竣（交）工驗(yàn)收措施實(shí)施細(xì)則》、《浙江省航道工程竣（交）工驗(yàn)收措施實(shí)施細(xì)則》。

第五章

監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督人員管理

第二十二條

各級交通運(yùn)輸行政主管部門和港口管理部門應(yīng)該為監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供必需工作條件和經(jīng)費(fèi)。

第二十三條

監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法對工程實(shí)體進(jìn)行很規(guī)試驗(yàn)檢測發(fā)生費(fèi)用，由建設(shè)單位負(fù)擔(dān)。

第二十四條

省、市、縣（市、區(qū)）監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按部、省相關(guān)要求，配置相關(guān)人員、設(shè)備。

第二十五條

監(jiān)督人員應(yīng)恪盡職守、秉公辦事、清正廉潔。和被監(jiān)督對象有利害關(guān)系監(jiān)督人員，應(yīng)該回避。

第二十六條交通運(yùn)輸行政主管部門、港口管理部門應(yīng)加強(qiáng)對監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理。監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)該加強(qiáng)對監(jiān)督人員監(jiān)督管理。

第二十七條

任何單位和個人有權(quán)對監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其工作人員違法行為向交通運(yùn)輸行政主管部門、港口管理部門或上級監(jiān)督機(jī)構(gòu)投訴和舉報(bào)。交通運(yùn)輸行政主管部門、港口管理部門或上級監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)該依法立即處理檢舉和投訴。

第二十八條

監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作人員在交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中存在玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為，組成犯罪，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；尚不組成犯罪，由交通運(yùn)輸行政主管部門、港口管理部門或監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法給行政處分。

第二十九條監(jiān)督機(jī)構(gòu)不根據(jù)要求推行交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)，由交通運(yùn)輸行政主管部門、港口管理部門視情節(jié)輕重，責(zé)令整改或給警告。

第六章

附

則

第三十條

本細(xì)則由浙江省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條

由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)組織（含委托）完工驗(yàn)收項(xiàng)目，交（竣）工質(zhì)量檢測（判定）仍根