保密知識講座課件

知識講座

保密MAINTAINSECRECY1、秘密的概念及分類2、國家秘密及保護(hù)3、商業(yè)秘密及保護(hù)4、工作秘密5、日常保密注意事項(xiàng)目錄秘密的概念及分類一專業(yè)知識學(xué)習(xí)秘密的概念及分類保密：保守秘密秘密：意指不得外傳的機(jī)要事宜，也就是幾微、緊要之事（說文解字）秘密分類：根據(jù)涉及內(nèi)容不同，分為：國家秘密、商業(yè)秘密、工作秘密、個(gè)人隱私保密工作：是圍繞秘密信息的保護(hù)而開展的專門性工作秘密的概念及分類國家秘密：是指關(guān)系國家的安全和利益，依照法定程序確定，在一定時(shí)間內(nèi)只限一定范圍人員知悉的事項(xiàng)商業(yè)秘密：是指不為公眾所知悉，能為權(quán)利人（企業(yè)）帶來經(jīng)濟(jì)利益，具有實(shí)際或潛在實(shí)用價(jià)值，并經(jīng)權(quán)利人（企業(yè)）采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息工作秘密：是指各單位在生產(chǎn)經(jīng)營及其他活動中產(chǎn)生的不屬于國家秘密和商業(yè)秘密，但是一旦泄漏會給工作造成被動和損失的內(nèi)部事項(xiàng)和信息個(gè)人隱私：是指公民個(gè)人生活中不愿為他人知悉或公開的信息國家秘密及保護(hù)二專業(yè)知識學(xué)習(xí)（一）國家秘密的產(chǎn)生及密級國家秘密是隨著國家的產(chǎn)生而產(chǎn)生的。國家秘密必須具備的三要素：一是關(guān)系國家安全和利益，二是依照法定程序確定，三是在一定時(shí)間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉國家秘密三個(gè)基本屬性：一是專屬性。是國家財(cái)產(chǎn)的一種特殊形態(tài)，屬于國家所有。二是法定性。其確定不以任何個(gè)人的意志為轉(zhuǎn)移，而是依據(jù)法定程序確定的，國家秘密的保護(hù)同樣是以國家的法律法規(guī)為依據(jù)。三是限定性。未經(jīng)行使國家秘密管理權(quán)的機(jī)關(guān)、單位按照法定方式批準(zhǔn)，知悉范圍以外的組織好個(gè)人不得以任何方式知悉、占有、使用或處理（二）國家秘密的來源黨和國家相關(guān)部門文件：通過機(jī)要文件交換絕密級文件資料:國務(wù)院辦公廳《昨日要情》機(jī)密級文件資料：中組部辦公廳《工作通報(bào)》、新華社《參考清樣》、《國內(nèi)動態(tài)清樣》（二）國家秘密的來源秘密級文件資料：中共中央辦公廳《工作情況交流》

國資委《國資委通報(bào)》

國家國防科技工業(yè)局《國防科技工業(yè)簡報(bào)》

人民日報(bào)內(nèi)參部《人民日報(bào)內(nèi)參》各單位通過機(jī)要交換接收的涉密文件相關(guān)行業(yè)國家秘密：上游企業(yè)使用的地質(zhì)資料等（三）國家秘密的保護(hù)國家秘密的標(biāo)識方式：機(jī)密★10年絕密★長期絕密機(jī)密秘密標(biāo)識專用于國家秘密載體標(biāo)識：書面形式的密件，其國家秘密的標(biāo)識為“★”，“★”前標(biāo)密級，“★”后標(biāo)保密期限，標(biāo)志的位置應(yīng)在密件封面或首頁的左上角傳統(tǒng)紙質(zhì)國家秘密載體保護(hù)：專人機(jī)要交換、登記、分發(fā)、傳閱統(tǒng)一回收、存檔、銷毀使用統(tǒng)一文件交換袋（三）國家秘密的保護(hù)紙質(zhì)復(fù)印件視同原件管理：

不得改變其密級、保密期限和知悉范圍嚴(yán)格履行審批、登記手續(xù)加蓋復(fù)制機(jī)關(guān)、單位的戳記信息化條件下國家秘密載體保護(hù)：

上網(wǎng)不涉密、涉密不上網(wǎng)、電腦不混用、U盤不亂插加裝防護(hù)系統(tǒng)（四）保密違法行為保密違法行為：是指單位或個(gè)人違反保密法律法規(guī)的規(guī)定，實(shí)施可能導(dǎo)致國家秘密泄露或嚴(yán)重威脅國家秘密安全，以及導(dǎo)致保密措施失效或保密防護(hù)體系受到破壞，尚不構(gòu)成犯罪的行為。保密違法行為從產(chǎn)生后果上分為兩類：一是實(shí)施保密違法行為，導(dǎo)致國家秘密泄露的，稱為泄密行為。二是實(shí)施保密違法行為，尚不能確定國家秘密泄露，但存在泄密隱患的，稱為違規(guī)行為。（四）保密違法行為保密違法的13種行為：1.非法獲取、持有國家秘密載體2.買賣、轉(zhuǎn)送或者私自銷毀國家秘密載體3.通過普通郵政、快遞等無保密措施的渠道傳遞國家秘密載體4.郵寄、托運(yùn)國家秘密載體出境，或者未經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，攜帶、傳遞國家秘密載體出境5.非法復(fù)制、記錄、存儲國家秘密6.在私人交往和通信中涉及國家秘密7.在互聯(lián)網(wǎng)及其他公共網(wǎng)絡(luò)或者未采取保密措施的有線和無線通信中傳遞國家秘密（四）保密違法行為8.將涉密計(jì)算機(jī)、涉密存儲設(shè)備接入互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)9.在未采取防護(hù)措施的情況下，在涉密信息系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)之間進(jìn)行信息交換10.使用非涉密計(jì)算機(jī)、非涉密存儲設(shè)備存儲、處理國家秘密信息11.擅自卸載、修改涉密信息系統(tǒng)的安全技術(shù)程序、管理程序12.將未經(jīng)安全技術(shù)處理的退出使用的涉密計(jì)算機(jī)、涉密存儲設(shè)備贈送、出售、丟棄或者改作其他用途13.對應(yīng)當(dāng)定密的事項(xiàng)不定密，或者對不應(yīng)當(dāng)定密的事項(xiàng)定密，造成嚴(yán)重后果的（四）保密違法行為侵犯國家秘密罪：為境外竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密、情報(bào)罪非法獲取國家秘密罪非法持有國家絕密、機(jī)密文件、資料、物品罪故意泄露國家秘密罪過失泄露國家秘密罪非法獲取軍事秘密罪為境外竊取、刺探、收買、非法提供軍事秘密罪故意泄露軍事秘密罪過失泄露軍事秘密罪泄密案例之---違規(guī)處理密碼電報(bào)案例特點(diǎn)：1.違規(guī)復(fù)印密碼電報(bào)2.違規(guī)攜帶密件出境3.違規(guī)通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)送案例分析：1.禁止非法復(fù)印2.攜帶、傳輸違法泄密案例----違規(guī)使用涉密存儲介質(zhì)案例特點(diǎn)：1.非涉密計(jì)算機(jī)被植入“木馬”病毒2.涉密存儲介質(zhì)混用3.介質(zhì)被作為擺渡跳板預(yù)防措施：電腦不混用U盤不亂插商業(yè)秘密及保護(hù)三專業(yè)知識學(xué)習(xí)（一）商業(yè)秘密的產(chǎn)生及密級商業(yè)秘密：是指不為公眾所知悉，能為集團(tuán)公司帶來經(jīng)濟(jì)利益，具有實(shí)際或潛在實(shí)用價(jià)值，并經(jīng)集團(tuán)公司以及各單位采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息商業(yè)秘密的密級按經(jīng)濟(jì)利益受損害程度分為核心商業(yè)秘密、普通商業(yè)秘密兩級核心商業(yè)秘密，簡稱核心商密，是特別重要的商業(yè)秘密，泄露會使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益遭受特別嚴(yán)重?fù)p害普通商業(yè)秘密，簡稱普通商密，是一般的商業(yè)秘密，泄露會使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益遭受損害（二）商業(yè)秘密范圍商業(yè)秘密的范圍包括：經(jīng)營信息和技術(shù)信息

經(jīng)營信息：戰(zhàn)略規(guī)劃、管理方法、商業(yè)模式、改制上市、并購重組、產(chǎn)權(quán)交易、財(cái)務(wù)信息、投融資決策、產(chǎn)購銷策略、資源儲備、客戶信息、招投標(biāo)事項(xiàng)等技術(shù)信息：科研、設(shè)計(jì)、程序、流程、產(chǎn)品配方、制作工藝、制作方法、技術(shù)訣竅等（二）商業(yè)秘密范圍集團(tuán)公司核心商業(yè)秘密事項(xiàng)：對國家經(jīng)濟(jì)、能源重大方針政策走向的分析、建議及對策公司醞釀、實(shí)施過程中的重大改革方案對外經(jīng)濟(jì)合作等重要談判的談判意圖、底數(shù)和策略同與我國未建交或敏感國家、地區(qū)簽訂的經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)議和項(xiàng)目計(jì)劃國家戰(zhàn)略儲備原油采購整體情況海外、海洋及敏感地區(qū)礦權(quán)評價(jià)資料重大科研開發(fā)專題計(jì)劃，新產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃在國內(nèi)外同行業(yè)屬于領(lǐng)先或獨(dú)有的技術(shù)、工藝、配方、技術(shù)訣竅以及基礎(chǔ)理論研究成果等22項(xiàng)（二）商業(yè)秘密范圍集團(tuán)公司普通商業(yè)秘密事項(xiàng)：公司中長期發(fā)展規(guī)劃以及中長期業(yè)務(wù)發(fā)展計(jì)劃各單位中長期發(fā)展計(jì)劃的主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)和措施尚未公布的改革方案工程建設(shè)招投標(biāo)項(xiàng)目的標(biāo)底，對外承包、反承包的底價(jià)技術(shù)、設(shè)備引進(jìn)項(xiàng)目的意向、內(nèi)部批復(fù)、項(xiàng)目確認(rèn)文書及招投標(biāo)文件年度固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃經(jīng)濟(jì)活動分析會形成的重要意見和決定年度效益預(yù)測、資金預(yù)算及其一般投資計(jì)劃年度財(cái)務(wù)預(yù)算和年度財(cái)務(wù)決算情況新產(chǎn)品、新工藝、新配方、新技術(shù)、新發(fā)現(xiàn)的相關(guān)技術(shù)資料技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目合同、研究報(bào)告、驗(yàn)收報(bào)告等64項(xiàng)工作秘密四專業(yè)知識學(xué)習(xí)工作秘密工作秘密：是指各單位在生產(chǎn)經(jīng)營及其他活動中產(chǎn)生的不屬于國家秘密和商業(yè)秘密，但是一旦泄漏會給工作造成被動和損失的內(nèi)部事項(xiàng)。紀(jì)檢、維穩(wěn)信息領(lǐng)導(dǎo)重要日程安排人事、審計(jì)資料等標(biāo)注：“內(nèi)部資料”、“內(nèi)部信息”等工作秘密工作秘密與國家秘密的區(qū)別：

1.關(guān)系的利益主體不同。機(jī)關(guān)單位利益與國家安全和利益

2.確定方式不同。工作秘密由機(jī)關(guān)單位自行確定；國家秘密依法確定

3.秘密標(biāo)志不同。工作秘密沒有專屬標(biāo)志，一般標(biāo)“內(nèi)部文件”“內(nèi)部資料”等；國家秘密有專屬標(biāo)志

4.管理方式不同。工作秘密沒有統(tǒng)一的規(guī)范；國家秘密有明確的法律規(guī)定

5.法律責(zé)任不同。泄露工作秘密是行政責(zé)任；泄露國家秘密不僅承擔(dān)行政責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的還要承擔(dān)法律責(zé)任日常保密注意事項(xiàng)五專業(yè)知識學(xué)習(xí)日常保密管理之一：定密工作國家秘密定密工作原則：

主體合法：機(jī)關(guān)單位需有定密權(quán)，定密責(zé)任人有資格依據(jù)充分：依據(jù)保密法律法規(guī)及保密事項(xiàng)范圍確定程序規(guī)范：定密要遵循法定程序定密及時(shí)：注重實(shí)效性，及時(shí)定密定密工作內(nèi)容：

確定秘密事項(xiàng)的分類、密級、保密期限、知悉范圍做出準(zhǔn)確標(biāo)注密級變更、解密或公開日常保密管理之一：定密工作國家秘密定密工作程序：機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)在國家秘密產(chǎn)生的同時(shí)，由承辦人依據(jù)有關(guān)保密事項(xiàng)范圍擬定密級、保密期限和知悉范圍，報(bào)定密責(zé)任人審核批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)保密措施。（保密法實(shí)施條例）承辦人對照《石油石化行業(yè)國家秘密范圍的規(guī)定》及其他《保密范圍》“對號入座”，擬定密級、保密期限、知悉（下發(fā)）范圍等，并作出標(biāo)志；定密責(zé)任人對相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審核確定

1.明確定密授權(quán)，縣級以下單位沒有定密權(quán)

2.明確定密責(zé)任人。

3.用3號黑體字，頂格編排在版心左上角第二行，保密期限中的數(shù)字用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注?！饵h政機(jī)關(guān)公文格式國家標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T9704-2012）日常保密管理之一：定密工作商業(yè)秘密定密工作程序：

1.承辦人對照《中國石化商業(yè)秘密保護(hù)基本范圍目錄》或本單位商業(yè)秘密保護(hù)范圍，對所產(chǎn)生的涉密事項(xiàng)提出是否涉及商業(yè)秘密的意見，包括密級、保密期限、知悉（下發(fā)）范圍等，并作出標(biāo)志

2.各部門保密聯(lián)絡(luò)員（辦公室主任）負(fù)責(zé)對承辦人提出的定密意見進(jìn)行復(fù)核

3.部門主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)審核批準(zhǔn)

4.辦公廳文件處負(fù)責(zé)集團(tuán)公司、股份公司級文檔標(biāo)密的程序?qū)徍巳粘１Ｃ芄芾碇唬憾芄ぷ鞫芄ぷ鞔嬖趩栴}：定密不準(zhǔn)標(biāo)密不規(guī)范定密意識淡薄缺乏保護(hù)措施日常保密管理之二：涉密人員上崗前：審查培訓(xùn)承諾書在崗時(shí)：管理培訓(xùn)監(jiān)管離崗時(shí)：脫密期離崗承諾書日常保密管理之三：計(jì)算機(jī)管理涉密計(jì)算機(jī)保密管理

1.涉密計(jì)算機(jī)啟用前，應(yīng)進(jìn)行保密技術(shù)檢測

2.涉密計(jì)算機(jī)應(yīng)當(dāng)按照所存儲、處理信息的最高密級標(biāo)注密級標(biāo)志，并登記在冊

3.涉密計(jì)算機(jī)所在場所應(yīng)采取相關(guān)的電磁泄漏發(fā)射防護(hù)措施

4.涉密計(jì)算機(jī)應(yīng)嚴(yán)格按照國家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置口令

5.不得擅自卸載、修改涉密計(jì)算機(jī)安全保密防護(hù)軟件和設(shè)備

6.涉密計(jì)算機(jī)因故障需請外來人員進(jìn)行調(diào)試、維修、維護(hù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)人員全程監(jiān)督，嚴(yán)禁維修人員讀取或復(fù)制涉密信息

7.涉密計(jì)算機(jī)應(yīng)當(dāng)專機(jī)專用，不得處理與工作無關(guān)的事務(wù)

8.涉密計(jì)算機(jī)的軟硬件和保密設(shè)施的更新、升級、報(bào)廢等，必須進(jìn)行保密技術(shù)處理

9.嚴(yán)格涉密筆記本保密管理，確保其始終處于有效控制之下日常保密管理之三：計(jì)算機(jī)管理非涉密計(jì)算機(jī)保密管理

1.嚴(yán)格非涉密計(jì)算機(jī)管理，禁止使用非涉密計(jì)算機(jī)存儲、處理、傳輸涉密信息

2.明確非涉密計(jì)算機(jī)和涉密計(jì)算機(jī)之間的信息交換機(jī)制，采取安全保密技術(shù)防護(hù)措施

3.“涉密不上網(wǎng)，上網(wǎng)不涉密”

4.經(jīng)常開展計(jì)算機(jī)保密檢查日常保密管理之四：涉密中央文件涉密中央文件管理制度：中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)：《中央文件發(fā)布、閱讀和管理工作暫行規(guī)定》、《涉密文件信息資料保密管理規(guī)定》涉密中央文件管理四個(gè)環(huán)節(jié)：

印發(fā)發(fā)布：不得擅自變更密級、公開發(fā)布、印制設(shè)備符合保密要求閱讀傳達(dá)：嚴(yán)控閱讀范圍、設(shè)立閱讀場所、做好傳閱登記簽收保管：專人管理、專柜存放、專門記錄、不得用非涉密計(jì)算機(jī)登記清退銷毀：不得擅自銷毀、留存涉密中央文件、清退及時(shí)不漏件日常保密管理之五：涉密會議、外事活動涉密會議1.不得使用無線話筒擴(kuò)音、錄音2.嚴(yán)格控制規(guī)模，限定參會人員及接待、服務(wù)人員3.嚴(yán)格控制密級文件印發(fā)4.不準(zhǔn)擅自記錄、錄音、錄像，不得帶入手機(jī)（采取安裝干擾器、配備手機(jī)屏蔽柜等措施）5.安排專人負(fù)責(zé)音響、監(jiān)控等設(shè)備操作日常保密管理之五：涉密會議、外事活動外事活動1.外事保密教育、保密提醒、簽訂承諾書2.不得擅自攜帶涉密載體出境3.不得擅自對外發(fā)表涉密成果4.對外提供資料要嚴(yán)格保密審查5.聘請人員要進(jìn)行保密資格審查