煙草加工系統(tǒng)粉塵防爆安全規(guī)程-編輯說明

一、工作簡況

《煙草加工系統(tǒng)粉塵防爆安全規(guī)程》是按照《國家標(biāo)準(zhǔn)委關(guān)于下達2017年

第四批國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃的通知》（安監(jiān)總政法函〔2017〕45號）文件新修訂

的標(biāo)準(zhǔn),項目編號20173377-Q-450。該標(biāo)準(zhǔn)是在原GB18245-2000《煙草加工系

統(tǒng)粉塵防爆安全規(guī)程》標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，結(jié)合近年來新頒布執(zhí)行《粉塵防爆安全規(guī)程》

（GB15577）等法律法規(guī)要求、粉塵爆炸危險場所設(shè)備設(shè)施技術(shù)進步情況和相關(guān)

引用標(biāo)準(zhǔn)修訂情況以及近年來粉塵爆炸事故原因等進行全面修訂而成。

該標(biāo)準(zhǔn)由原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局提出，由全國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委

員會粉塵防爆分技術(shù)委員會歸口，國家煙草專賣局負責(zé)起草，該標(biāo)準(zhǔn)是強制性國

家標(biāo)準(zhǔn)。參與本標(biāo)準(zhǔn)修訂的協(xié)作單位有山東中煙工業(yè)有限責(zé)任公司青島卷煙廠、

中鋼集團武漢安全環(huán)保研究院有限公司、東北大學(xué)安全工程研究中心、上海煙草

集團有限責(zé)任公司、江蘇中煙工業(yè)有限責(zé)任公司、云南中煙工業(yè)有限責(zé)任公司、

云南省煙草專賣局，這些單位在粉塵防爆領(lǐng)域的科研設(shè)計、檢測檢驗、設(shè)備制造

及涉粉生產(chǎn)安全管理等方面都具有一定影響力。

GB18245《煙草加工系統(tǒng)粉塵防爆安全規(guī)程》為我國煙草企業(yè)粉塵防爆領(lǐng)域

主要核心標(biāo)準(zhǔn)，涉及眾多行業(yè)和領(lǐng)域。近年來，隨著我國國民經(jīng)濟快速發(fā)展，新

工藝、新材料、新領(lǐng)域不斷涌現(xiàn)，粉體工業(yè)及伴隨可燃粉塵產(chǎn)生的各類加工生產(chǎn)

企業(yè)不斷發(fā)展，導(dǎo)致粉塵爆炸事故風(fēng)險不斷增高，粉塵爆炸事故頻繁發(fā)生，2014

年昆山“8.2”粉塵爆炸特別重大事故傷亡慘重；目前國家對粉塵防爆安全生產(chǎn)

高度重視，對作為安全監(jiān)管技術(shù)支撐的粉塵防爆標(biāo)準(zhǔn)也提出了更高的要求。因此，

本標(biāo)準(zhǔn)修訂難度較大。標(biāo)準(zhǔn)修訂組先后在江西中煙工業(yè)公司、福建中煙工業(yè)有限

責(zé)任公司、黑龍江中煙工業(yè)有限責(zé)任公司等卷煙廠和復(fù)烤廠進行了現(xiàn)場調(diào)研，與

技術(shù)管理人員進行了廣泛的交流，主要調(diào)研單位有：山東中煙工業(yè)有限責(zé)任公司

青島卷煙廠、中鋼集團武漢安全環(huán)保研究院有限公司、東北大學(xué)安全工程研究中

心、上海煙草集團有限責(zé)任公司、江蘇中煙工業(yè)有限責(zé)任公司、云南中煙工業(yè)有

限責(zé)任公司、云南省煙草專賣局等；并且收集了國外關(guān)于粉塵防爆方面的大量技

術(shù)資料，主要有美國NFPA標(biāo)準(zhǔn)、歐盟EN標(biāo)準(zhǔn)等，于2017年6月形成了修訂第

2

一稿，并在多次召開全體修訂組成員討論會的基礎(chǔ)上，幾易其稿，于2017年9

月，形成了征求意見稿向全國煙草企業(yè)廣泛征求意見，最后共有東北大學(xué)等18

家單位返回意見27條。

粉塵防爆涉及眾多行業(yè)和領(lǐng)域，本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容涉及多個專業(yè)領(lǐng)域，為了保證本

標(biāo)準(zhǔn)修訂質(zhì)量，起草單位國家煙草專賣局成立了多種專業(yè)人員組成的編制組，主

要編制人員分別來自安全、環(huán)保、機械、電氣、建筑等專業(yè)，不但具有扎實的專

業(yè)技術(shù)知識和實際工作經(jīng)驗，而且對粉塵防爆進行過多年的研究。標(biāo)準(zhǔn)的主要起

草人有：張一峰、蔡漢力、宋濤、孫胤、王竹明、王志、李剛、褚嫻娟、金毅強、

文旗、劉所鋒、張建、郁俊、強青、黃志民、程利鋒、韓松、張國軍、王雷崗、

胡紅春、王祖堂。

GB18245《煙草加工系統(tǒng)粉塵防爆安全規(guī)程》為我國煙草企業(yè)粉塵防爆領(lǐng)域

主要核心標(biāo)準(zhǔn)，涉及眾多行業(yè)和領(lǐng)域。近年來，隨著我國國民經(jīng)濟快速發(fā)展，新

工藝、新材料、新領(lǐng)域不斷涌現(xiàn)，粉體工業(yè)及伴隨可燃粉塵產(chǎn)生的各類加工生產(chǎn)

企業(yè)不斷發(fā)展，導(dǎo)致粉塵爆炸事故風(fēng)險不斷增高，粉塵爆炸事故頻繁發(fā)生，2014

年昆山“8.2”粉塵爆炸特別重大事故傷亡慘重；目前國家對粉塵防爆安全生產(chǎn)

高度重視，對作為安全監(jiān)管技術(shù)支撐的粉塵防爆標(biāo)準(zhǔn)也提出了更高的要求。因此，

本標(biāo)準(zhǔn)修訂難度較大。標(biāo)準(zhǔn)修訂組先后在江西中煙工業(yè)公司、福建中煙工業(yè)有限

責(zé)任公司、黑龍江中煙工業(yè)有限責(zé)任公司等卷煙廠和復(fù)烤廠進行了現(xiàn)場調(diào)研，與

技術(shù)管理人員進行了廣泛的交流，主要調(diào)研單位有：山東中煙工業(yè)有限責(zé)任公司

青島卷煙廠、中鋼集團武漢安全環(huán)保研究院有限公司、東北大學(xué)安全工程研究中

心、上海煙草集團有限責(zé)任公司、江蘇中煙工業(yè)有限責(zé)任公司、云南中煙工業(yè)有

限責(zé)任公司、云南省煙草專賣局等；并且收集了國外關(guān)于粉塵防爆方面的大量技

術(shù)資料，主要有美國NFPA標(biāo)準(zhǔn)、歐盟EN標(biāo)準(zhǔn)等，于2017年6月形成了修訂第

一稿，并在多次召開全體修訂組成員討論會的基礎(chǔ)上，幾易其稿，于2017年9

月，形成了征求意見稿向全國煙草企業(yè)廣泛征求意見，最后共有東北大學(xué)等28

家單位返回意見61條。

該標(biāo)準(zhǔn)在修訂過程中，修訂組認真總結(jié)了國內(nèi)近年來發(fā)生的粉塵爆炸事故教

3

訓(xùn)，聽取了粉塵涉爆企業(yè)和政府安監(jiān)部門在原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（執(zhí)法）過程中存在的困

惑與問題，同時參考了國內(nèi)外最新的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，結(jié)合了粉塵防爆及除塵技

術(shù)的發(fā)展成果，并根據(jù)反饋意見加以完善和修改，于2017年12月初形成專家評

審稿，并于2017年12月26日在北京懷柔組織行業(yè)內(nèi)外專家進行評審，并根據(jù)

專家意見形成了標(biāo)準(zhǔn)送審稿。

2018年5月9日在分標(biāo)委組織的本標(biāo)準(zhǔn)送審稿審查會上，通過了本標(biāo)準(zhǔn)的

送審稿審查。會后，標(biāo)準(zhǔn)修訂組對送審稿審查會上專家委員們提出的幾條需進一

步完善的意見逐條進行了完善、修改和補充，形成本標(biāo)準(zhǔn)修訂報批稿。

二、編制原則和主要內(nèi)容說明

（一）編制（修訂）原則

（1）以《粉塵防爆安全規(guī)程》（GB15577）為依據(jù)，與國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管

理總局規(guī)章、規(guī)范性文件及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的最新版本和要求保持一致。

（2）作為粉塵防爆領(lǐng)域重要的安全標(biāo)準(zhǔn)，新修訂版本應(yīng)能滿足持續(xù)規(guī)范煙

草加工企業(yè)粉塵防爆安全生產(chǎn)和管理的需要，具有權(quán)威、科學(xué)、實用、全面特點。

（3）吸取近年粉塵爆炸事故教訓(xùn)，如秦皇島市驪驊淀粉“2.24”粉塵爆炸

事故、昆山“8.2”特別重大粉塵爆炸事故等惡性事故，持續(xù)規(guī)范和引導(dǎo)煙草加

工企業(yè)提升粉塵防爆安全生產(chǎn)水平。

（4）對近年出現(xiàn)的煙草加工企業(yè)各類新工藝、新技術(shù)，尤其是在點燃源的

防范、控爆措施以及除塵系統(tǒng)等設(shè)備設(shè)施方面提出明確的規(guī)范性要求，同時強調(diào)

粉塵清理及檢維修作業(yè)等安全要求。

（二）主要內(nèi)容說明

（1）主要修訂內(nèi)容

本標(biāo)準(zhǔn)是對GB18245-2000《煙草加工系統(tǒng)粉塵防爆安全規(guī)程》的修訂，主

要修訂了下列內(nèi)容：

1）標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)名稱與順序作了調(diào)整（見標(biāo)準(zhǔn)名稱及各章節(jié)內(nèi)容）；

2）增加了煙草粉塵爆炸性危險區(qū)域的識別、評估和分區(qū)控制內(nèi)容（見本標(biāo)

準(zhǔn)的4.2）；

4

3）增加了煙草加工系統(tǒng)、除塵系統(tǒng)主要工藝設(shè)備點燃源的識別、抑制要求

（見本標(biāo)準(zhǔn)的5）；

4）增加了煙草除塵系統(tǒng)粉塵防爆的安全技術(shù)要求（見本標(biāo)準(zhǔn)的6、7、8）；

5）增加了氣力輸灰、螺旋輸灰、人工收灰的技術(shù)要求（見本標(biāo)準(zhǔn)的6.5、

6.6、6.7）；

6）完善了檢維修和清掃作業(yè)的管理要求（見本標(biāo)準(zhǔn)的8.7、8.8）。

（2）主要內(nèi)容說明

本標(biāo)準(zhǔn)主要章節(jié)有：術(shù)語與定義、總則、主要工藝設(shè)備點燃源防范措施、除

塵房及設(shè)備設(shè)施、電氣安全要求、安全管理要求等8個章節(jié)。主要章節(jié)內(nèi)容說明

如下：

1）術(shù)語與定義

本章主要是對涉及本標(biāo)準(zhǔn)的主要名詞術(shù)語加以明確定義，界定了“煙草加工

系統(tǒng)”、“除塵室”兩個術(shù)語定義。

2）總則

本章主要是對煙草加工企業(yè)粉塵防爆技術(shù)和管理提出總體要求，從風(fēng)險辨

識、評估粉塵爆炸風(fēng)險、粉塵爆炸危險區(qū)域劃分、采取措施消除或減少點燃源的

產(chǎn)生、采用粉塵爆炸預(yù)防與控制措施、保持除塵系統(tǒng)密閉性等要求。重點修改了

以下內(nèi)容:

強調(diào)了企業(yè)應(yīng)辨識、評估煙草加工系統(tǒng)存在的粉塵爆炸風(fēng)險（4.1條）；

企業(yè)應(yīng)依據(jù)GB12476.3、GB15577的要求，根據(jù)爆炸性粉塵出現(xiàn)的頻繁程

度和持續(xù)時間，特別是將煙草生產(chǎn)區(qū)域分為20區(qū)、21區(qū)、22區(qū)和非爆炸性危險

區(qū)域；建立煙草爆炸性粉塵危險區(qū)域分區(qū)圖；指明區(qū)域類型和范圍，采取技術(shù)措

施消除或縮小粉塵爆炸危險場所范圍，降低風(fēng)險（4.2條）；

企業(yè)應(yīng)采取措施消除或減少粉塵爆炸危險場所點燃源的產(chǎn)生（4.3條）。

企業(yè)應(yīng)將煙草加工除塵系統(tǒng)作為重點部位進行管控，應(yīng)規(guī)范采用粉塵爆炸預(yù)

防與控制措施（4.4條）。

主要工藝設(shè)備和除塵系統(tǒng)應(yīng)保持良好的密閉性，及時清掃，避免粉塵沉積

5

（4.5）。

3）主要工藝設(shè)備點燃源防范措施

本章主要是對煙草企業(yè)的打葉設(shè)備、切絲（梗）設(shè)備、干燥設(shè)備、再造煙葉

生產(chǎn)設(shè)備防范點燃源措施進行了規(guī)定，重點修改了以下內(nèi)容:

強調(diào)了打葉設(shè)備應(yīng)設(shè)有獨立的除塵系統(tǒng)（5.1.3條），同時也強調(diào)了在打葉

設(shè)備、切絲（梗）設(shè)備、再造煙葉生產(chǎn)設(shè)備的原料入口或投料口處應(yīng)設(shè)置磁選器

等異物清理裝置（5.1.1、5.2.2、5.4條），切絲（梗）設(shè)備宜采用就地除塵系

統(tǒng)，如采用干式除塵并與除塵系統(tǒng)相連的，與除塵系統(tǒng)管道相連接處應(yīng)安裝火花

探測及熄滅裝置（5.2.3條），氣流式烘絲（梗）機、白肋煙線烘焙機除塵器入

口管道上宜安裝溫度探測及報警器，并與風(fēng)機聯(lián)鎖（5.3條）；

4）除塵房及設(shè)備設(shè)施

本章主要是對除塵房、除塵系統(tǒng)、風(fēng)管、風(fēng)機、氣力輸灰、螺旋輸灰、人工

收灰、吸塵罩等進行嚴格規(guī)范，增加了氣力輸灰、螺旋輸灰和人工收灰的技術(shù)要

求。重點修改了以下內(nèi)容:

增加了“除塵房宜獨立設(shè)置在單層建筑內(nèi)，如設(shè)置在多層建筑內(nèi)，宜設(shè)置頂

層或靠車間建筑物外墻”（6.1.1條）。增加了“建筑物應(yīng)采用框架結(jié)構(gòu)，設(shè)置在

頂層和建筑物外墻的除塵房泄爆面積應(yīng)符合GB50016”要求（6.1.2條）；

為解決煙草企業(yè)位于室內(nèi)的除塵器存在無法通過泄壓導(dǎo)管將泄壓口引至室

外安全區(qū)域的現(xiàn)狀，標(biāo)準(zhǔn)增加了“采用無火焰爆炸泄壓裝置”要求（6.2.3條）；

新增了除塵器應(yīng)設(shè)置壓差監(jiān)測和報警裝置、除塵器灰斗的溫度監(jiān)測報警裝

置、卸灰裝置的連續(xù)卸灰監(jiān)控報警裝置（6.2.5條）；

新增了除塵器的主風(fēng)管和支風(fēng)管從材質(zhì)、設(shè)計強度、設(shè)計風(fēng)速、防火措施等

方面要求（6.3條）。

新增了氣力輸灰、螺旋輸灰和人工收灰的技術(shù)要求（6.5、6.6、6.7條）

將原標(biāo)準(zhǔn)中第8通風(fēng)除塵系統(tǒng)歸并到本章。

5）電氣安全要求

本章是將原標(biāo)準(zhǔn)的第6章“電力設(shè)計”歸并到本章。主要包括對爆炸危險場

6

所電氣設(shè)備設(shè)施的規(guī)范要求（7.1條），同時新增了靜電防治要求，標(biāo)準(zhǔn)增加了

“除塵器與進、出風(fēng)管及卸灰裝置的連接宜采用焊接，如采用法蘭連接，應(yīng)按照

防靜電措施要求進行導(dǎo)電跨接”要求（7.2.1條），增加了“粉塵爆炸危險環(huán)境

內(nèi)所有金屬設(shè)備、裝置外殼、金屬管道、支架、構(gòu)件等均應(yīng)等電位聯(lián)結(jié)；設(shè)備保

護接地應(yīng)符合GB50058的要求”（7.2.2條）。

6）安全管理要求

本章是新增章節(jié)。本章主要是對粉塵防爆安全管理的規(guī)范要求。包括對粉塵

防爆安全規(guī)章制度、防火安全管理、培訓(xùn)、安全檢查、檢維修作業(yè)、粉塵清掃等

要求。

強調(diào)了企業(yè)應(yīng)建立安全操作規(guī)程、安全培訓(xùn)教育、設(shè)備設(shè)施運行及檢修、維

修、應(yīng)急預(yù)案等安全規(guī)章制度管控企業(yè)粉塵防爆風(fēng)險（8.1條）；新增了防火安

全管理要求，標(biāo)準(zhǔn)增加了“除塵房應(yīng)列為消防重點部位；除塵房應(yīng)用水基型或干

粉滅火器，不應(yīng)采用引起粉塵飛揚的滅火措施和方法”要求（8.2條）；增加了

“企業(yè)主要負責(zé)人、相關(guān)管理人員和粉塵爆炸危險作業(yè)人員應(yīng)進行專門的粉塵防

爆安全培訓(xùn)，并考試合格”的要求(8.3條)；標(biāo)準(zhǔn)增加了“除塵系統(tǒng)、粉塵防爆

安全裝置、監(jiān)測裝置等設(shè)施設(shè)備停用或變更，應(yīng)經(jīng)過企業(yè)相關(guān)部門審核，企業(yè)主

要負責(zé)人批準(zhǔn)”的要求（8.4條）；新增了“企業(yè)應(yīng)根據(jù)粉塵爆炸專項應(yīng)急預(yù)案

或現(xiàn)場處置方案定期開展應(yīng)急演練”（8.5條）；對粉塵爆炸危險場所生產(chǎn)設(shè)備設(shè)

施的檢維修作業(yè)提出了具體的規(guī)范要求。包括對粉塵爆炸危險場所生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施

檢維修作業(yè)的審批、對設(shè)備設(shè)定期檢修與維護、檢修動火作業(yè)安全要求及禁止交

叉作業(yè)等有關(guān)檢修規(guī)定等（8.6條）；

原標(biāo)準(zhǔn)8.6積塵清掃并入本章8.8條，新增了“應(yīng)建立粉塵清掃制度，明確

清掃部位、方式、周期、責(zé)任人等；每班對作業(yè)現(xiàn)場及時清掃；清掃時應(yīng)采用措

施防止二次揚塵”要求。

三、技術(shù)經(jīng)濟論證和預(yù)期社會經(jīng)濟效益分析

近年來，隨著我國國民經(jīng)濟快速發(fā)展，新工藝、新材料、新領(lǐng)域不斷涌現(xiàn)，

伴隨可燃粉塵產(chǎn)生的各類加工生產(chǎn)企業(yè)不斷發(fā)展，導(dǎo)致粉塵爆炸事故風(fēng)險不斷增

7

高，粉塵爆炸事故時有發(fā)生，粉塵爆炸事故損毀率極大，據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，1次

粉塵爆炸事故平均損失280萬美元；2014年昆山“8.2”金屬粉塵爆炸特別重大

事故造成146人死亡，財產(chǎn)損失數(shù)億元。

雖然國內(nèi)外煙草行業(yè)尚未發(fā)生粉塵爆炸事故案例，但是煙草粉塵作為可燃性

粉塵存在潛在的爆炸風(fēng)險。本標(biāo)準(zhǔn)作為煙草加工企業(yè)粉塵防爆領(lǐng)域重要的安全標(biāo)

準(zhǔn)，對煙草企業(yè)粉塵爆炸危險場所從主要工藝設(shè)備點燃源防范措施、除塵房及設(shè)

備設(shè)施、電氣安全控制措施到除塵系統(tǒng)、粉塵掃及檢修作業(yè)等安全管理進行了全

面規(guī)范要求。本標(biāo)準(zhǔn)的嚴格執(zhí)行對提高煙草企業(yè)粉塵防爆安全生產(chǎn)管理和技術(shù)水

平，作為政府安監(jiān)部門對煙草企業(yè)粉塵防爆執(zhí)法依據(jù)，對有效防范煙草企業(yè)粉塵

爆炸事故都具有重要的推動作用,本標(biāo)準(zhǔn)的進一步修訂完善對預(yù)防煙草粉塵爆炸

事故、提升煙草企業(yè)的安全生產(chǎn)水平、促進社會和諧安全發(fā)展都具有積極的意義。

四、采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)的程度

本標(biāo)準(zhǔn)在修訂過程中，收集了相關(guān)的國外先進標(biāo)準(zhǔn)，但由于各國國情不同，

對安全生產(chǎn)的要求有一定差異，本標(biāo)準(zhǔn)在修訂過程中借鑒和參考了國外一些先進

標(biāo)準(zhǔn)的要求，如NFPA與EN標(biāo)準(zhǔn)中對粉塵爆炸危險區(qū)域20、21和22區(qū)的劃分原

則等，但主要強制性條文還是結(jié)合國情、結(jié)合本次修訂的基本原則而修訂與完善。

五、與現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

本次修訂首先遵循2017年頒布的《粉塵防爆安全規(guī)程》等相關(guān)要求，其次

結(jié)合了原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局近年來頒布的與粉塵防爆有關(guān)的部門規(guī)章

及相關(guān)要求，嚴格落實了粉塵防爆安全規(guī)程的要求，同時，對所引用的國家標(biāo)準(zhǔn)

修訂情況進行復(fù)核，如有修訂則引用其最新版本內(nèi)容。因此，本標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行有關(guān)

法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)符合一致性要求。

六、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

本標(biāo)準(zhǔn)在修訂過程中，結(jié)合國家現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合國內(nèi)涉

粉企業(yè)粉塵防爆安全管理和設(shè)備設(shè)施安全現(xiàn)狀，從防范粉塵防爆事故、提高涉粉

企業(yè)粉塵防爆安全水平出發(fā)，廣泛聽取各類企業(yè)和專家的意見，形成修訂共識。

在本標(biāo)準(zhǔn)修訂過程中不存在重大分歧意見。

8

七、標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)建議

本標(biāo)準(zhǔn)涉及煙草行業(yè)涉粉企業(yè)粉塵防爆安全生產(chǎn)的規(guī)范要求，應(yīng)為強制性

標(biāo)準(zhǔn)。

八、標(biāo)準(zhǔn)實施建議

本標(biāo)準(zhǔn)涉及煙草行業(yè)涉粉企業(yè)粉塵防爆安全生產(chǎn)的規(guī)范要求，應(yīng)盡早頒布

實施。

九、廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議

本標(biāo)準(zhǔn)是對GB18245-2000《煙草加工系統(tǒng)粉塵防爆安全規(guī)程》的修訂，本

標(biāo)準(zhǔn)頒布實施的同時，應(yīng)廢止GB18245-2000《煙草加工系統(tǒng)粉塵防爆安全規(guī)程》。

十、其他應(yīng)予以說明的事項

無

9

《煙草加工系統(tǒng)粉塵防爆安全規(guī)程》

編制說明

標(biāo)準(zhǔn)編制組

一、工作簡況

《煙草加工系統(tǒng)粉塵防爆安全規(guī)程》是按照《國家標(biāo)準(zhǔn)委關(guān)于下達2017年

第四批國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃的通知》（安監(jiān)總政法函〔2017〕45號）文件新修訂

的標(biāo)準(zhǔn),項目編號20173377-Q-450。該標(biāo)準(zhǔn)是在原GB18245-2000《煙草加工系

統(tǒng)粉塵防爆安全規(guī)程》標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，結(jié)合近年來新頒布執(zhí)行《粉塵防爆安全規(guī)程》

（GB15577）等法律法規(guī)要求、粉塵爆炸危險場所設(shè)備設(shè)施技術(shù)進步情況和相關(guān)

引用標(biāo)準(zhǔn)修訂情況以及近年來粉塵爆炸事故原因等進行全面修訂而成。

該標(biāo)準(zhǔn)由原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局提出，由全國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委

員會粉塵防爆分技術(shù)委員會歸口，國家煙草專賣局負責(zé)起草，該標(biāo)準(zhǔn)是強制性國

家標(biāo)準(zhǔn)。參與本標(biāo)準(zhǔn)修訂的協(xié)作單位有山東中煙工業(yè)有限責(zé)任公司青島卷煙廠、

中鋼集團武漢安全環(huán)保研究院有限公司、東北大學(xué)安全工程研究中心、上海煙草

集團有限責(zé)任公司、江蘇中煙工業(yè)有限責(zé)任公司、云南中煙工業(yè)有限責(zé)任公司、

云南省煙草專賣局，這些單位在粉塵防爆領(lǐng)域的科研設(shè)計、檢測檢驗、設(shè)備制造

及涉粉生產(chǎn)安全管理等方面都具有一定影響力。

GB18245《煙草加工系統(tǒng)粉塵防爆安全規(guī)程》為我國煙草企業(yè)粉塵防爆領(lǐng)域

主要核心標(biāo)準(zhǔn)，涉及眾多行業(yè)和領(lǐng)域。近年來，隨著我國國民經(jīng)濟快速發(fā)展，新

工藝、新材料、新領(lǐng)域不斷涌現(xiàn)，粉體工業(yè)及伴隨可燃粉塵產(chǎn)生的各類加工生產(chǎn)

企業(yè)不斷發(fā)展，導(dǎo)致粉塵爆炸事故風(fēng)險不斷增高，粉塵爆炸事故頻繁發(fā)生，2014

年昆山“8.2”粉塵爆炸特別重大事故傷亡慘重；目前國家對粉塵防爆安全生產(chǎn)

高度重視，對作為安全監(jiān)管技術(shù)支撐的粉塵防爆標(biāo)準(zhǔn)也提出了更高的要求。因此，

本標(biāo)準(zhǔn)修訂難度較大。標(biāo)準(zhǔn)修訂組先后在江西中煙工業(yè)公司、福建中煙工業(yè)有限

責(zé)任公司、黑龍江中煙工業(yè)有限責(zé)任公司等卷煙廠和復(fù)烤廠進行了現(xiàn)場調(diào)研，與

技術(shù)管理人員進行了廣泛的交流，主要調(diào)研單位有：山東中煙工業(yè)有限責(zé)任公司

青島卷煙廠、中鋼集團武漢安全環(huán)保研究院有限公司、東北大學(xué)安全工程研究中

心、上海煙草集團有限責(zé)任公司、江蘇中煙工業(yè)有限責(zé)任公司、云南中煙工業(yè)有

限責(zé)任公司、云南省煙草專賣局等；并且收集了國外關(guān)于粉塵防爆方面的大量技

術(shù)資料，主要有美國NFPA標(biāo)準(zhǔn)、歐盟EN標(biāo)準(zhǔn)等，于2017年6月形成了修訂第

2

一稿，并在多次召開全體修訂組成員討論會的基礎(chǔ)上，幾易其稿，于2017年9

月，形成了征求意見稿向全國煙草企業(yè)廣泛征求意見，最后共有東北大學(xué)等18

家單位返回意見27條。

粉塵防爆涉及眾多行業(yè)和領(lǐng)域，本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容涉及多個專業(yè)領(lǐng)域，為了保證本

標(biāo)準(zhǔn)修訂質(zhì)量，起草單位國家煙草專賣局成立了多種專業(yè)人員組成的編制組，主

要編制人員分別來自安全、環(huán)保、機械、電氣、建筑等專業(yè)，不但具有扎實的專

業(yè)技術(shù)知識和實際工作經(jīng)驗，而且對粉塵防爆進行過多年的研究。標(biāo)準(zhǔn)的主要起

草人有：張一峰、蔡漢力、宋濤、孫胤、王竹明、王志、李剛、褚嫻娟、金毅強、

文旗、劉所鋒、張建、郁俊、強青、黃志民、程利鋒、韓松、張國軍、王雷崗、

胡紅春、王祖堂。

GB18245《煙草加工系統(tǒng)粉塵防爆安全規(guī)程》為我國煙草企業(yè)粉塵防爆領(lǐng)域

主要核心標(biāo)準(zhǔn)，涉及眾多行業(yè)和領(lǐng)域。近年來，隨著我國國民經(jīng)濟快速發(fā)展，新

工藝、新材料、新領(lǐng)域不斷涌現(xiàn)，粉體工業(yè)及伴隨可燃粉塵產(chǎn)生的各類加工生產(chǎn)

企業(yè)不斷發(fā)展，導(dǎo)致粉塵爆炸事故風(fēng)險不斷增高，粉塵爆炸事故頻繁發(fā)生，2014

年昆山“8.2”粉塵爆炸特別重大事故傷亡慘重；目前國家對粉塵防爆安全生產(chǎn)

高度重視，對作為安全監(jiān)管技術(shù)支撐的粉塵防爆標(biāo)準(zhǔn)也提出了更高的要求。因此，

本標(biāo)準(zhǔn)修訂難度較大。標(biāo)準(zhǔn)修訂組先后在江西中煙工業(yè)公司、福建中煙工業(yè)有限

責(zé)任公司、黑龍江中煙工業(yè)有限責(zé)任公司等卷煙廠和復(fù)烤廠進行了現(xiàn)場調(diào)研，與

技術(shù)管理人員進行了廣泛的交流，主要調(diào)研單位有：山東中煙工業(yè)有限責(zé)任公司

青島卷煙廠、中鋼集團武漢安全環(huán)保研究院有限公司、東北大學(xué)安全工程研究中

心、上海煙草集團有限責(zé)任公司、江蘇中煙工業(yè)有限責(zé)任公司、云南中煙工業(yè)有

限責(zé)任公司、云南省煙草專賣局等；并且收集了國外關(guān)于粉塵防爆方面的大量技

術(shù)資料，主要有美國NFPA標(biāo)準(zhǔn)、歐盟EN標(biāo)準(zhǔn)等，于2017年6月形成了修訂第

一稿，并在多次召開全體修訂組成員討論會的基礎(chǔ)上，幾易其稿，于2017年9

月，形成了征求意見稿向全國煙草企業(yè)廣泛征求意見，最后共有東北大學(xué)等28

家單位返回意見61條。

該標(biāo)準(zhǔn)在修訂過程中，修訂組認真總結(jié)了國內(nèi)近年來發(fā)生的粉塵爆炸事故教

3

訓(xùn)，聽取了粉塵涉爆企業(yè)和政府安監(jiān)部門在原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（執(zhí)法）過程中存在的困

惑與問題，同時參考了國內(nèi)外最新的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，結(jié)合了粉塵防爆及除塵技

術(shù)的發(fā)展成果，并根據(jù)反饋意見加以完善和修改，于2017年12月初形成專家評

審稿，并于2017年12月26日在北京懷柔組織行業(yè)內(nèi)外專家進行評審，并根據(jù)

專家意見形成了標(biāo)準(zhǔn)送審稿。

2018年5月9日在分標(biāo)委組織的本標(biāo)準(zhǔn)送審稿審查會上，通過了本標(biāo)準(zhǔn)的

送審稿審查。會后，標(biāo)準(zhǔn)修訂組對送審稿審查會上專家委員們提出的幾條需進一

步完善的意見逐條進行了完善、修改和補充，形成本標(biāo)準(zhǔn)修訂報批稿。

二、編制原則和主要內(nèi)容說明

（一）編制（修訂）原則

（1）以《粉塵防爆安全規(guī)程》（GB15577）為依據(jù)，與國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管

理總局規(guī)章、規(guī)范性文件及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的最新版本和要求保持一致。

（2）作為粉塵防爆領(lǐng)域重要的安全標(biāo)準(zhǔn)，新修訂版本應(yīng)能滿足持續(xù)規(guī)范煙

草加工企業(yè)粉塵防爆安全生產(chǎn)和管理的需要，具有權(quán)威、科學(xué)、實用、全面特點。

（3）吸取近年粉塵爆炸事故教訓(xùn)，如秦皇島市驪驊淀粉“2.24”粉塵爆炸

事故、昆山“8.2”特別重大粉塵爆炸事故等惡性事故，持續(xù)規(guī)范和引導(dǎo)煙草加

工企業(yè)提升粉塵防爆安全生產(chǎn)水平。

（4）對近年出現(xiàn)的煙草加工企業(yè)各類新工藝、新技術(shù)，尤其是在點燃源的

防范、控爆措施以及除塵系統(tǒng)等設(shè)備設(shè)施方面提出明確的規(guī)范性要求，同時強調(diào)

粉塵清理及檢維修作業(yè)等安全要求。

（二）主要內(nèi)容說明

（1）主要修訂內(nèi)容

本標(biāo)準(zhǔn)是對GB18245-2000《煙草加工系統(tǒng)粉塵防爆安全規(guī)程》的修訂，主

要修訂了下列內(nèi)容：

1）標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)名稱與順序作了調(diào)整（見標(biāo)準(zhǔn)名稱及各章節(jié)內(nèi)容）；

2）增加了煙草粉塵爆炸性危險區(qū)域的識別、評估和分區(qū)控制內(nèi)容（見本標(biāo)

準(zhǔn)的4.2）；

4

3）增加了煙草加工系統(tǒng)、除塵系統(tǒng)主要工藝設(shè)備點燃源的識別、抑制要求

（見本標(biāo)準(zhǔn)的5）；

4）增加了煙草除塵系統(tǒng)粉塵防爆的安全技術(shù)要求（見本標(biāo)準(zhǔn)的6、7、8）；

5）增加了氣力輸灰、螺旋輸灰、人工收灰的技術(shù)要求（見本標(biāo)準(zhǔn)的6.5、

6.6、6.7）；

6）完善了檢維修和清掃作業(yè)的管理要求（見本標(biāo)準(zhǔn)的8.7、8.8）。

（2）主要內(nèi)容說明

本標(biāo)準(zhǔn)主要章節(jié)有：術(shù)語與定義、總則、主要工藝設(shè)備點燃源防范措施、除

塵房及設(shè)備設(shè)施、電氣安全要求、安全管理要求等8個章節(jié)。主要章節(jié)內(nèi)容說明

如下：

1）術(shù)語與定義

本章主要是對涉及本標(biāo)準(zhǔn)的主要名詞術(shù)語加以明確定義，界定了“煙草加工

系統(tǒng)”、“除塵室”兩個術(shù)語定義。

2）總則

本章主要是對煙草加工企業(yè)粉塵防爆技術(shù)和管理提出總體要求，從風(fēng)險辨

識、評估粉塵爆炸風(fēng)險、粉塵爆炸危險區(qū)域劃分、采取措施消除或減少點燃源的

產(chǎn)生、采用粉塵爆炸預(yù)防與控制措施、保持除塵系統(tǒng)密閉性等要求。重點修改了

以下內(nèi)容:

強調(diào)了企業(yè)應(yīng)辨識、評估煙草加工系統(tǒng)存在的粉塵爆炸風(fēng)險（4.1條）；

企業(yè)應(yīng)依據(jù)GB12476.3、GB15577的要求，根據(jù)爆炸性粉塵出現(xiàn)的頻繁程

度和持續(xù)時間，特別是將煙草生產(chǎn)區(qū)域分為20區(qū)、21區(qū)、22區(qū)和非爆炸性危險

區(qū)域；建立煙草爆炸性粉塵危險區(qū)域分區(qū)圖；指明區(qū)域類型和范圍，采取技術(shù)措

施消除或縮小粉塵爆炸危險場所范圍，降低風(fēng)險（4.2條）；

企業(yè)應(yīng)采取措施消除或減少粉塵爆炸危險場所點燃源的產(chǎn)生（4.3條）。

企業(yè)應(yīng)將煙草加工除塵系統(tǒng)作為重點部位進行管控，應(yīng)規(guī)范采用粉塵爆炸預(yù)

防與控制措施（4.4條）。

主要工藝設(shè)備和除塵系統(tǒng)應(yīng)保持良好的密閉性，及時清掃，避免粉塵沉積

5

（4.5）。

3）主要工藝設(shè)備點燃源防范措施

本章主要是對煙草企業(yè)的打葉設(shè)備、切絲（梗）設(shè)備、干燥設(shè)備、再造煙葉

生產(chǎn)設(shè)備防范點燃源措施進行了規(guī)定，重點修改了以下內(nèi)容:

強調(diào)了打葉設(shè)備應(yīng)設(shè)有獨立的除塵系統(tǒng)（5.1.3條），同時也強調(diào)了在打葉

設(shè)備、切絲（梗）設(shè)備、再造煙葉生產(chǎn)設(shè)備的原料入口或投料口處應(yīng)設(shè)置磁選器

等異物清理裝置（5.1.1、5.2.2、5.4條），切絲（梗）設(shè)備宜采用就地除塵系

統(tǒng)，如采用干式除塵并與除塵系統(tǒng)相連的，與除塵系統(tǒng)管道相連接處應(yīng)安裝火花

探測及熄滅裝置（5.2.3條），氣流式烘絲（梗）機、白肋煙線烘焙機除塵器入

口管道上宜安裝溫度探測及報警器，并與風(fēng)機聯(lián)鎖（5.3條）；

4）除塵房及設(shè)備設(shè)施

本章主要是對除塵房、除塵系統(tǒng)、風(fēng)管、風(fēng)機、氣力輸灰、螺旋輸灰、人工

收灰、吸塵罩等進行嚴格規(guī)范，增加了氣力輸灰、螺旋輸灰和人工收灰的技術(shù)要

求。重點修改了以下內(nèi)容:

增加了“除塵房宜獨立設(shè)置在單層建筑內(nèi)，如設(shè)置在多層建筑內(nèi)，宜設(shè)置頂

層或靠車間建筑物外墻”（6.1.1條）。增加了“建筑物應(yīng)采用框架結(jié)構(gòu)，設(shè)置在

頂層和建筑物外墻的除塵房泄爆面積應(yīng)符合GB50016”要求（6.1.2條）；

為解決煙草企業(yè)位于室內(nèi)的除塵器存在無法通過泄壓導(dǎo)管將泄壓口引至室

外安全區(qū)域的現(xiàn)狀，標(biāo)準(zhǔn)增加了“采用無火焰爆炸泄壓裝置”要求（6.2.3