第18課+世界主要國家的基層治理與社會保障+導(dǎo)學(xué)案 高二上學(xué)期歷史統(tǒng)編版（2019）選擇性必修1國家制度與社會治理

第18課世界主要國家的基層治理與社會保障學(xué)案【素養(yǎng)定位】1.[史料實(shí)證]通過了解西方主要國家基層治理的史實(shí),歸納西方國家基層治理的特點(diǎn)。2.[歷史解釋]通過了解西方國家現(xiàn)代社會保障制度的建立與發(fā)展,認(rèn)識社會保障制度在國家發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民生活水平提高等方面發(fā)揮的重要作用。3.[家國情懷]通過了解中華人民共和國成立以來中國特色社會保障制度的建立與發(fā)展,結(jié)合社會背景,從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的關(guān)系角度,認(rèn)識社會保障制度對中國社會產(chǎn)生的影響?！净A(chǔ)預(yù)習(xí)】知識點(diǎn)一西方主要國家基層治理的歷史與特點(diǎn)1.古希臘的基層治理(請結(jié)合教材內(nèi)容,自主歸納知識要點(diǎn))基本單位依靠村社實(shí)行自治治理主體全體成年男性出席的村社大會治理范圍處理與村社有關(guān)的事務(wù),包括登記公民、抽簽選舉議事會議員等2.西歐封建社會的基層治理(1)農(nóng)村治理:莊園是主要的基層單位,莊園主或管家管理莊園事務(wù),他們組織生產(chǎn),征收地租,并主持莊園法庭審判。(2)城市治理:①城市獲得特許狀,享有不同程度的自治。②行會或商會上層分子把持城市政權(quán),行使城市治理的職責(zé)。(3)基督教會:基督教會在基層治理中也發(fā)揮了重要作用。3.近代西歐民族國家加強(qiáng)基層治理的管理(1)原因:隨著近代西歐民族國家的產(chǎn)生和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,各國在繼承地方自治傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)了對基層治理的管理。(2)主要形式(請結(jié)合教材內(nèi)容,自主歸納知識要點(diǎn))主要形式代表自治方式頒布法律確立自治市制度英國自治市的政府和議會都由當(dāng)?shù)剡x民選舉產(chǎn)生,地方征稅所得也由自治市自主開支,但必須接受選民監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最基本的地方自治單位美國鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)著除司法之外的所有公共服務(wù)功能以自治市鎮(zhèn)為基層單位的制度法國市長和市議會都由普選產(chǎn)生,市長同時(shí)對中央政府和本地選民負(fù)責(zé)社區(qū)組織①形成時(shí)間:工業(yè)革命時(shí)期②原因:隨著工業(yè)革命的發(fā)展,城市人口激增,社會問題增多③特點(diǎn):把城市分成若干小區(qū),每個(gè)小區(qū)組織志愿者,負(fù)責(zé)救濟(jì)的分配,并協(xié)調(diào)慈善團(tuán)體和救濟(jì)機(jī)構(gòu)的工作4.第二次世界大戰(zhàn)后西方國家的基層治理——社區(qū)自治(1)原因:西方各國政府認(rèn)識到提高生活品質(zhì),改善人民生活,需要建立自下而上的機(jī)制解決社會問題。(2)特點(diǎn):社區(qū)在政府不同程度的管理和組織下,實(shí)行居民自我管理;社區(qū)參與治理的范圍廣。(3)作用:社區(qū)承擔(dān)了更多的政府功能,公眾、志愿者和私人部門提供了越來越多的公共服務(wù),使基層治理的效率更高、成本更低。知識點(diǎn)二現(xiàn)代社會保障制度的建立與發(fā)展1.現(xiàn)代資本主義國家的社會保障制度(1)概況時(shí)間概況17世紀(jì)初英國頒布了濟(jì)貧法。此后,歐洲各國紛紛建立了濟(jì)貧制度19世紀(jì)80年代德國初步建立了社會保險(xiǎn)制度,涉及疾病、工傷和養(yǎng)老等方面1935年美國頒布《社會保障法》,標(biāo)志著美國現(xiàn)代社會保障制度的最終確立第二次世界大戰(zhàn)后①英國率先構(gòu)建了社會保障體系,推動(dòng)了社會保障制度的發(fā)展②瑞典等國建成了福利國家,社會保障制度基本建立(2)評價(jià)①實(shí)質(zhì):資本主義社會生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。②積極作用:改善了廣大人民群眾的生活,緩和了社會矛盾,有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。③消極影響:過度的社會保障加重了國家財(cái)政負(fù)擔(dān),容易助長懶惰行為。2.中華人民共和國的社會保障制度(1)建立與發(fā)展①1951年2月政務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》是中華人民共和國制定的第一部社會保險(xiǎn)法規(guī)。②隨著改革開放的不斷推進(jìn),我國的社會保障制度日趨成熟。(2)作用:我國的社會保障制度在滿足人民的醫(yī)療、教育、就業(yè)、養(yǎng)老、住房需求等方面取得了重要進(jìn)展,保障水平穩(wěn)步提高。我國建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系。日益健全的社會保障體系減輕了人們的后顧之憂,促進(jìn)了國家社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！竞献魈骄俊刻骄奎c(diǎn)現(xiàn)代資本主義國家的社會保障制度史料實(shí)證材料一一般說來,現(xiàn)代歐洲各國的福利國家制度主要包括醫(yī)療、疾病、養(yǎng)老、事故、失業(yè)、住房、教育等方面。在高福利的瑞典,失業(yè)工人領(lǐng)取的失業(yè)津貼相當(dāng)于原工資收入的90%。國家對有各種困難的人和群體給予補(bǔ)助,同時(shí)還實(shí)行社會救濟(jì)制度,以保障每個(gè)人的最低生活水平?！幾詣⒂癜病侗睔W福利國家剖析》材料二英國社會福利計(jì)劃的各項(xiàng)開支占到了公共支出總額的50%;瑞典主要靠借債和赤字預(yù)算來維持社會福利的各項(xiàng)開支。各國在社會福利開支不斷增加的同時(shí),經(jīng)濟(jì)增長速度大幅度下降。70%以上的美國人反對政府在福利救濟(jì)方面花更多的錢?！幾躁愩y娥《現(xiàn)代社會的福利制度》互動(dòng)探究:(1)根據(jù)材料一,分析歐洲福利國家制度的特點(diǎn)。(2)根據(jù)材料二,歸納西方福利國家制度的消極影響。提示:(1)特點(diǎn):社會保障覆蓋面廣;社會保障項(xiàng)目資助金額高;具有普遍性。(2)消極影響:增加政府的財(cái)政負(fù)擔(dān);影響經(jīng)濟(jì)增長速度;引起社會不滿。論從史出正確認(rèn)識現(xiàn)代西方國家的社會保障制度(1)實(shí)質(zhì)上是國民收入再分配的一種形式,是資本主義國家社會生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,改善了廣大人民群眾的生活,緩和了社會矛盾,有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。(2)社會保障