地方公務(wù)員陜西申論87

陜西申論87申論給定資料1．2013年國務(wù)院政府工作報告指出，城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設(shè)的重要任務(wù)，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成。要遵循城鎮(zhèn)化的客觀規(guī)律，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。中國社會科學(xué)院發(fā)布的《中國城市發(fā)展報告(2012)》顯示，2011年，中國城鎮(zhèn)人口達(dá)到6．91億，城鎮(zhèn)化率首次突破50％關(guān)口，達(dá)到了51．27％。城鎮(zhèn)常住人口超過了農(nóng)村常住人口，這表明中國已經(jīng)結(jié)束了以鄉(xiāng)村型社會為主體的時代，開始進人到以城市型社會為主體的新的城市時代。推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。為此，應(yīng)堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化是實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的基礎(chǔ)和支撐，必將成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要引擎，在中央經(jīng)濟工作會議上，中央明確指出：“要把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。”國家行政學(xué)院張孝德教授批評道，過去的城鎮(zhèn)化是被GDP主義捆綁的城鎮(zhèn)化，使城鎮(zhèn)化成為與生態(tài)文明時代相悖的高能耗、高浪費、高污染的病態(tài)城鎮(zhèn)化；是一味以西方城鎮(zhèn)為參照系的城鎮(zhèn)化，使城鎮(zhèn)化成為中國文化缺位、特色不明的城鎮(zhèn)化；是在錯誤城鎮(zhèn)化理論誤導(dǎo)下，使城鎮(zhèn)化成為不計成本地盲目追求大城市擴張的非理性城鎮(zhèn)化。簡單地說，目前的城市化異化成了在政府主導(dǎo)下的一種非理性的造城運動，它一方面把農(nóng)民趕上樓，剝奪農(nóng)民參與土地增值的收益分配權(quán)；另一方面，又驅(qū)使農(nóng)民進入城市，干又臟又累的活，但卻長期只拿大體相當(dāng)于城鎮(zhèn)同等人群一半的報酬，給農(nóng)民造成雙重傷害。中國要實現(xiàn)下一個階段的經(jīng)濟現(xiàn)代化需要做出變革，應(yīng)該通過一個更為可持續(xù)的發(fā)展模式達(dá)到經(jīng)濟、社會和環(huán)境之間的平衡。中國經(jīng)濟仍保持快速發(fā)展，但是基于高能耗的舊模式已不再適合中國，這種舊模式也不受發(fā)達(dá)國家歡迎。全球人口接近70億，落后的發(fā)展模式已經(jīng)不能夠為地球人提供體面的生活環(huán)境。2．“新型城鎮(zhèn)化應(yīng)該以人為本。修鞋的、賣菜的和房地產(chǎn)老板都應(yīng)該在城市得到自己的發(fā)展空間?！焙幽鲜∩缈圃焊痹洪L、研究員劉道興說。55歲的何老漢是M省東榆鎮(zhèn)槐樹村人?！斑^去，我們住的是土坯房，喝的是泥巴水。環(huán)境太差，養(yǎng)老太難。”何老漢說，3年前他本打算賣掉家業(yè)，離開槐樹村去投奔在海南三亞的兩個女兒。不過老何還沒動身，槐樹村就已變了樣。如今的槐樹村，土坯房沒了，一座座漂亮的樓房拔地而起；水泥通村路直達(dá)農(nóng)家小院，寬闊的村民活動廣場美觀大氣，還配套有公共體育設(shè)施；蔬菜大棚、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展……精明的何老漢在家里一樓開了個小型超市，其余樓層開發(fā)做農(nóng)家樂，提供餐飲、住宿等服務(wù)?，F(xiàn)在，何老漢不光自己不愿去三亞，還把小女兒和女婿從三亞叫回來照看生意。20世紀(jì)90年代以來，我國城鎮(zhèn)化進程加快，城鎮(zhèn)用地迅速擴張，而這些地區(qū)僅僅是在土地上或是景觀上實現(xiàn)了城鎮(zhèn)化，還缺乏相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)和人口支撐。而新型城鎮(zhèn)化強調(diào)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動，將城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相結(jié)合、城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村人口有效轉(zhuǎn)移相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)土地要素平等交換，促進土地城鎮(zhèn)化和人口城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)推進。目前，我國城鎮(zhèn)化率已經(jīng)超過50％。這一數(shù)據(jù)是將在城鎮(zhèn)居住半年以上的農(nóng)村進城務(wù)工人員納入城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計范圍，但這些人員僅僅在城鎮(zhèn)中就業(yè)和居住，還沒有充分享受到同城鎮(zhèn)戶籍人口同等的教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會保障等公共服務(wù)。按照享受城鎮(zhèn)公共服務(wù)的人口統(tǒng)計，我國城鎮(zhèn)化率只有35％～36％。新型城鎮(zhèn)化強調(diào)基本公共服務(wù)均等化以及公共資源的均衡配置，使居住城鎮(zhèn)化同社會保障城鎮(zhèn)化相協(xié)調(diào)。3．堅持以人為本、執(zhí)政為民，就要始終做到發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享。堅持既在推動經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)需求，又在推進基本公共服務(wù)均等化的過程中不斷滿足人民群眾日益增長的精神需求、文化需求、健康需求、環(huán)境需求和發(fā)展需求。1978年，我國的消費率為62．1％，2008年降至48．6％，為改革開放以來的最低水平。2000年以來消費率下降更為明顯，8年時間下降了13．7個百分點，其中居民消費率下降尤為明顯，1978年居民消費率為48．8％，2008年下降到歷史最低點35．3％。目前我國的消費率比較低，這與基本公共服務(wù)均等化的不完善和某些方面的嚴(yán)重缺失是直接相關(guān)聯(lián)的。相關(guān)調(diào)查顯示，現(xiàn)在的農(nóng)民工會把四分之一到三分之一的收入寄回老家用于蓋房，這也表明，他們雖然住在城市，但房子卻在農(nóng)村。這種“半城市化”當(dāng)然也能促進經(jīng)濟，但帶來的驅(qū)動力有限。農(nóng)民工們很少在城市消費，同時，他們在勞動報酬、子女教育、住房、社會保障等方面都不能享有城市居民的同等待遇，也使其消費能力偏低，沒有真正帶來內(nèi)需的增長。農(nóng)民工半城市化的危險不只在經(jīng)濟方面，城市的治安、管理和社會矛盾問題，農(nóng)村的空心化、留守兒童以及農(nóng)業(yè)勞動力老齡化問題都與此有關(guān)?？梢哉f，數(shù)億農(nóng)民工對中國的未來發(fā)展有重大影響。目前，我國城鄉(xiāng)收入差距是3．3：1，若把社會福利因素考慮在內(nèi)，城鄉(xiāng)實際收入差距將高達(dá)5～6倍，這意味著基本公共服務(wù)的缺失在城鄉(xiāng)居民收入差距中所占的權(quán)重達(dá)到了30％～40％。要有效防止我國在快速城鎮(zhèn)化中出現(xiàn)“拉美陷阱”，重要的戰(zhàn)略措施之一就是推進基本公共服務(wù)均等化。同時，增強自主創(chuàng)新能力是結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵，這與基本公共服務(wù)均等化也是分不開的。4．從20世紀(jì)40年代起，墨西哥進入加速發(fā)展階段，城市化水平迅速提升。1950年墨西哥的城市化率為42．6％。在1970年這個數(shù)字就增長到66．3％。歐洲城市人口比重從40％提高到60％經(jīng)過了50年，拉美國家平均用了25年，而墨西哥用了20年。在2008年墨西哥城市化率進一步增長到77．2％，超過德國等發(fā)達(dá)國家。盡管墨西哥的城市化率超過了發(fā)達(dá)國家，但經(jīng)濟水平卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于這些圍家。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示。墨西哥1．3億人口中，有5000萬沒有足夠的收入滿足住房、交通、教育等需求，其中近2000萬人吃不飽飯。在聯(lián)合同對126個國家財富分配調(diào)查排名中，墨西哥排在第103位，是世界上貧富差距最大的國家之一。墨西哥城號稱全球最大“堵城”。上午7點到10點和晚上5點到10點是墨西哥城最堵車的時候。平時十分鐘的路程，堵車時至少要開一個小時。記者的朋友瑪莉亞住在墨城郊區(qū)，每天上下班路上要花4個多小時。當(dāng)問她為什么不把家搬得近一些，她無奈地說，城里的房子買不起，生活費用又高，住在郊區(qū)也是別無選擇。人口膨脹還帶來了就業(yè)難，名牌大學(xué)學(xué)生要找到專業(yè)對口的工作也不容易。在墨西哥城經(jīng)常能遇到有碩士學(xué)位的出租車司機、保安或售貨員。有工作的人生活壓力也不輕，為了應(yīng)對日益高漲的物價，不少人都有兩份工作。在墨西哥城看病就醫(yī)也是讓老百姓發(fā)愁的事，公立醫(yī)院里總是擠滿了人。在一所公立醫(yī)院，來看頭痛的安赫拉告訴記者，醫(yī)生安排她8周后作檢查，但她不可能等那么久，只好去收費昂貴的私立醫(yī)院看。過度城市化還帶來了嚴(yán)重的污染問題。墨西哥城每天有七八百萬輛汽車在道路上行駛，空氣中充滿刺鼻的氣味，行人不得不捂著鼻子走。在旱季墨兩哥城常被大霧籠罩，在雨季幾乎天天黑云壓頂。墨西哥城的治安問題突出，找不到工作的青年人被幫派團伙招募從事?lián)尳俳壖芑顒印９馓旎粘謽屓耸覔尳?，在墨城算不上新聞。好心的?dāng)?shù)厝藭嵝淹鈬慰筒灰鸥?，夜晚避免單獨出行，哪些地段盡量避開。為了遏制城市人口惡性膨脹，墨西哥城市政府采取了建設(shè)“衛(wèi)星城”和實施“城鄉(xiāng)均等化”措施。自1980年至今，墨西哥城四周已建成30多個衛(wèi)星城，居住人口超過1500萬。為了吸引市民到周邊小城市安家，市政府將衛(wèi)星城打造成環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全、交通便利、住宅舒適的宜居城市。一些著名高校和中學(xué)還在衛(wèi)星城開辦分校，以吸引人們前去居住。據(jù)統(tǒng)計，1980年到2000年間，整個墨西哥城中人口增長最多的地區(qū)已不再是主城區(qū)，而是特拉瓦科、夸希馬爾帕和特拉爾潘三個衛(wèi)星城。為把農(nóng)村富余勞動力留在農(nóng)村，避免貧困人口盲目進入城市，近年來墨西哥政府致力于縮小城鄉(xiāng)差距、提高農(nóng)村生活水平。墨西哥城政府在農(nóng)村地區(qū)向兒童和60歲以上老年人免費發(fā)放牛奶。針對窮人的大眾醫(yī)療保險計劃惠及所有農(nóng)村居民，一人參保全家免費享受醫(yī)療服務(wù)。墨西哥城政府還為70歲以上老人建立賬戶，每月發(fā)放25美元補貼。為鼓勵貧困家庭子女上學(xué)、降低失學(xué)率，政府還向所有農(nóng)村地區(qū)的小學(xué)和初中生提供獎學(xué)金。采取了這一系列的措施后，墨西哥城的外來移民數(shù)量很快出現(xiàn)下降。墨西哥國家統(tǒng)計局的數(shù)字顯示，1999年至2009年，農(nóng)村人口向墨西哥城移民的數(shù)量已出現(xiàn)負(fù)增長。5．歐洲是可持續(xù)城市建設(shè)的先行者。歐盟在制定城鎮(zhèn)化相關(guān)政策時，對具體的目標(biāo)和結(jié)果作出統(tǒng)一規(guī)劃，對于選擇什么方式落實，給成員同政府留出相當(dāng)大的政策空間，因為成員國之間存在較大差異。同時，歐盟可以啟動配套金融政策支持相關(guān)城鎮(zhèn)化政策的落實。當(dāng)然，歐盟要保證在多層級的體系中貫徹共同政策困難也不小。無論是從城市功能性還是美學(xué)角度來看，歐盟在城鎮(zhèn)化建設(shè)上做得較好，是因為保持了城市的特點和傳統(tǒng)。這需要一個民主的、負(fù)責(zé)任的城市治理機制。而歐洲有根深蒂固的市民自豪感、地方自治、自我管理傳統(tǒng)。城市規(guī)劃體系總是讓市民和所有重要的利益攸關(guān)方有效地參與其中。比如，《奧胡斯公約》就規(guī)定了市民有權(quán)參與城市規(guī)劃全過程，包括相關(guān)知情權(quán)，對涉及環(huán)境問題的政策必須有公眾的廣泛參與。歐盟積極支持各成員國及其地方政府應(yīng)對氣候變化，減少溫室氣體排放。現(xiàn)在已經(jīng)有4350個歐洲的地區(qū)、城市及其他下級地方政府接受《市長公約》，承諾會提前完成歐盟2020年減排20％目標(biāo)，為此要節(jié)約能源，擴大可再生能源的使用率。位于波蘭西部的小鎮(zhèn)別爾斯范一比啞瓦就是得益于優(yōu)越的地理位置，迅速成為波蘭的一個汽車工基地。波蘭汲取兩歐國家在城鎮(zhèn)化過程中的教訓(xùn)，防止盲目發(fā)展城鎮(zhèn)化后出現(xiàn)失地農(nóng)民無業(yè)可做的局面，實行以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化的發(fā)展戰(zhàn)略。該市憑借著毗鄰德國、捷克的地理優(yōu)勢，二戰(zhàn)前就有的一定的工業(yè)基礎(chǔ)，勞動力成本比兩歐國家低20％～30％的優(yōu)勢，在很短時間內(nèi)吸引了大批的跨國公司在此設(shè)廠，現(xiàn)代工業(yè)得到較好的發(fā)展。別爾斯克一比亞瓦市理事會主席理夏德.巴迪茨基在介紹該市城鎮(zhèn)化發(fā)展時表示，該市主要依靠位置優(yōu)勢、人力資源優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，存較短的時間內(nèi)發(fā)展成為波蘭的汽車工業(yè)基地和經(jīng)濟最為發(fā)達(dá)的地區(qū)之一。人口從1951年的5．5萬發(fā)展到今天的17．6萬．城市面積也不斷擴大。多年來失業(yè)率一直保持在3．7％～4．8％之間。波蘭的城鎮(zhèn)建設(shè)非常重視城市規(guī)劃。波蘭的小城鎮(zhèn)建設(shè)首先需要國家或者地方政府授予建沒城鎮(zhèn)的權(quán)力。要想獲得城市建沒權(quán)，就必須有城市發(fā)展規(guī)劃和城市管理機構(gòu)。同時，魯什尼業(yè)克認(rèn)為，對于一個城市而言，無論其規(guī)模大小，好不好在規(guī)劃，成不成在管理。離開了規(guī)劃，城市會無序發(fā)展，離開了管理，城市會出現(xiàn)混亂。為了讓進城農(nóng)民進城后愿意留，并能留下來，波蘭政府對農(nóng)民提供與城市居民大致相同的禮會保障。解除農(nóng)民失地后的后顧之憂，使得農(nóng)民能安心在城市生活。失地農(nóng)民進城后所面臨的第一個問題就是住所。盡管政府征地是有償?shù)模チ松顏碓吹霓r(nóng)民最擔(dān)心的就是進城后如何安居。波蘭政府出臺政策，多渠道解決住房問題，如實行合作社制度，由政府、單位以及居民個人共同出資解決住房問題，這一政策取得了較好效果。政府對失地農(nóng)民除了征地現(xiàn)金補償外，還要考慮這些人將來的生計問題。首先是對他們進行培訓(xùn)。政府成立了許多職業(yè)學(xué)校，希望經(jīng)過培訓(xùn)取得一定的技能，使這些人可以在企業(yè)工作。無法在企業(yè)工作的，政府在稅收方面以及信貸方面給予扶持，鼓勵個體經(jīng)營或者創(chuàng)辦家庭經(jīng)濟。6．住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與國家文物局聯(lián)合下發(fā)通知，對8個市縣因保護工作不力，致使歷史文化名城歷史文化遺產(chǎn)遭到嚴(yán)重破壞、名城歷史義化價值受到嚴(yán)重影響的情況進行了通報批評，并要求將整改情況于2013年8月31日前上報，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與國家文物局將視整改情況，決定是否請示國務(wù)院將其列入瀕危名單。這一通知被視為有關(guān)部門對歷史文化名城保護不力的地方發(fā)出的第一次“黃牌警告”。在上一階段經(jīng)濟發(fā)展唱主角的改革中，我們在文化建設(shè)、文化遺產(chǎn)保護等方面留下了諸多遺憾：文化歷史建筑屢遭拆除；諸多民間藝術(shù)瀕臨失傳；傳統(tǒng)戲曲藝術(shù)觀眾稀少；文物保護力不能逮；城市媚俗化傾向嚴(yán)重，城市千人一面……可悲的是，當(dāng)城市面貌在簡單政績觀的沖刷下變得啼笑皆非之后，一些農(nóng)民的遷居房也同樣被生硬地“粉刷”，成為集體宿舍式的建筑群落，喪失了居住的溫度和生活的趣味。失去人文精神、無視文化前提的改革，很容易走進問題越變越多的怪圈，結(jié)果往往是失去的和得到的一樣多，有些甚至?xí)蔀橛肋h(yuǎn)無法彌補的隱痛。城鎮(zhèn)化，也可理解為是進一步的改革，應(yīng)該是對過去粗線條發(fā)展的細(xì)致化和梳理，而不是簡單地疊加“手術(shù)”。農(nóng)村是中國的重要組成部分，某種程度上，它是“最中國”的部分所在，承載著最具中國特色的地方和民族文化。觸動農(nóng)村，就是在觸動著中國社會、中國文化的根本。文化部部長蔡武說“只有物質(zhì)經(jīng)濟的現(xiàn)代化，沒有文化的現(xiàn)代化，那就不是全面的現(xiàn)代化?！?013年兩會前夕，全國政協(xié)委員F在接受記者采訪時表示，城鎮(zhèn)化是必須要走的一個道路，但不能在城鎮(zhèn)化的過程中把自己的文化“化”掉了。城鎮(zhèn)化和留住我們的傳統(tǒng)不是對立的，應(yīng)該是一致的。希望不要再造成歷史的悲劇，導(dǎo)致660個城市千城一面。把兩者看成是“矛盾”的觀念是沒有文化的，也是不負(fù)責(zé)任的。針對有些地方以保護文物的名義復(fù)建“文物”的現(xiàn)象，他表示，復(fù)建“文物”，是因為此前都拆完了，拆完后又開始做假的了。20年前就擔(dān)心這個問題，現(xiàn)在這個情況出現(xiàn)了。之前，為了GDP把古跡打碎了，現(xiàn)在開始重建，還是為了GDP，還有一種情況是為了他們的文化政績。北京市回龍觀文化居住區(qū)，作為規(guī)劃面積800萬平方米、居住人口超20萬的超大社區(qū)。有成片的住宅，卻少有影劇院、室內(nèi)運動休閑場所，綜合性書店、圖書館等文化場館更是難覓蹤影。名為“文化居住區(qū)”，文化設(shè)施卻鳳毛麟角，難怪人們批評說：文化居住區(qū)沒“文化”，整個社區(qū)是個“睡城”。更遺憾的是，現(xiàn)在，盡管人們對文化服務(wù)有剛性需求，但隨著居民的增多，想增加文化設(shè)施又苦于沒有空間了。過去10年，中國的城鎮(zhèn)化率以每年1．35個百分點的增長率快速發(fā)展，而像“文化社區(qū)無文化”這樣的遺憾和尷尬在此浪潮中也不再是個案?！俺擎?zhèn)化是未來中國發(fā)展的引擎?！敝袊囆g(shù)研究院研究員田青委員說道。他深知城鎮(zhèn)化浪潮必將到來，因為“城鎮(zhèn)化不僅是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的希望，更是千百萬農(nóng)民幸福生活的理想?！钡撬⒁獾?，“現(xiàn)在的傾向是城鎮(zhèn)化中似乎只關(guān)注房地產(chǎn)、水泥、新型建材、機械設(shè)備和大眾消費品這‘五朵金花’，而文化被邊緣化了?！彼赜匈F州“苗疆”之稱的黔東南苗族地區(qū)，被劃為經(jīng)濟開發(fā)區(qū)后，短短幾年時間，經(jīng)濟收入增加了，農(nóng)民融入到城鎮(zhèn)生活中，但這個地方的苗族文化卻陷人危機：苗鄉(xiāng)侗寨被拆遷，苗族村落逐漸消失、苗族民間藝人越來越少……危機還在城鎮(zhèn)化中蔓延：方言萎縮、地方戲后繼乏人、民間音樂瀕臨失傳……“消失的不僅僅是物件，而且是一種傳統(tǒng)、一種民族符號。”F說，傳統(tǒng)文化是中華民族的根脈，“每天消失80至100個村落，速度之快令人咋舌。不能再眼睜睜地看著鄉(xiāng)土文化斷裂，如果城鎮(zhèn)化浪潮讓人們都進人城市一元文化，那么這是對文化多樣性的致命打擊。所以。新型城鎮(zhèn)化過程中要未雨綢繆，防止本已脆弱的傳統(tǒng)文化生態(tài)再遭滅頂之災(zāi)。”7．城鎮(zhèn)化浪潮不可逆，保護文化的多樣性是否就一定“拖后腿”?中國文化遺產(chǎn)研究院研究員張廷皓委員認(rèn)為，保護文化的多樣性與城鎮(zhèn)化并不是針鋒相對的，關(guān)鍵是怎樣認(rèn)識理解，怎樣去實施。城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中一定要把“以人為本”和“以文為基”結(jié)合起來，把新的文化設(shè)施的建設(shè)和城鎮(zhèn)的規(guī)劃更有機地結(jié)合起來。“城鎮(zhèn)化真的不是一塊土地上的全新建筑，而是坐落于原有聚落形態(tài)文化特征的新型生活方式?！比珖f(xié)委員、中國美術(shù)館館長范迪安說。全國政協(xié)委員、中國藝術(shù)研究院研究員田青認(rèn)為，在城鎮(zhèn)化的過程中一定要避免和傳統(tǒng)文化的斷裂，從硬件到軟件都應(yīng)該有“文化城鎮(zhèn)化”的意識，在城鎮(zhèn)化的規(guī)劃階段就要為文化預(yù)留出發(fā)展的空間，規(guī)劃出市民文化生活的場地，注意保護傳統(tǒng)建筑文化的地域特色?！澳壳埃覀儗︵l(xiāng)土文化的認(rèn)識還沒有跟上，要么覺得鄉(xiāng)土文化太土，要么覺得其很零散不知道如何保存，尤其不知道如何將鄉(xiāng)土文化資源變成現(xiàn)代文化內(nèi)容?！狈兜习步ㄗh，應(yīng)專門進行對中國鄉(xiāng)土文化的綜合研究，尤其是研究不同地域的文化特色如何能在城鎮(zhèn)化過程中變成活的文化基因，變成這個城鎮(zhèn)人們的文化生活方式。8．“一方水土養(yǎng)一方人”，千百年留下的文化，是藝術(shù)方式，更是一種生活方式．是老百姓在衣、食、住、行、用各個領(lǐng)域中能力和才華的結(jié)晶?！氨Ｗo是為了什么?絕不是進入博物館。也不是讓農(nóng)村生活再倒退，而是要把這些傳統(tǒng)文化積淀變成我們未來文化創(chuàng)造的源泉?！睆埻┪瘑T如是說。在具體做法上，張廷皓委員認(rèn)為，要用綜合的方法去保護，具體問題具體分析——有的文化遺產(chǎn)需要搶救，必須原汁原味地保留；有的民間藝術(shù)應(yīng)回歸民間，把傳統(tǒng)生活方式重新創(chuàng)造后再回到現(xiàn)代生活，進行“活態(tài)”的保護。膠東半島東端的東楮島村有一種被稱為“海草房”的傳統(tǒng)民居，極具沿海地域特色。全村現(xiàn)有海草房650間，其中最古老的距今已有300多年歷史。雖然古村落作為一種傳統(tǒng)文化載體走向整體衰敗，但山東省工藝美術(shù)學(xué)院制定“廢棄村落”保護計劃，引入旅游文化企業(yè)，將古村落中的不可再生資源與當(dāng)?shù)芈糜?、演藝等產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，以“活態(tài)”保護的方式激活文化遺產(chǎn)。使其獲得新生。城鎮(zhèn)化會將原來鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)不斷打破，建立起一種新的習(xí)慣、新的藝術(shù)。農(nóng)民也從農(nóng)村進入城鎮(zhèn)，也要有新的生活方式和新的經(jīng)濟來源。這種新生活與傳統(tǒng)文化有何關(guān)聯(lián)?“原來農(nóng)村用來裝水的木桶，可能要被淘汰掉了。但是，這個東西如果擺在城市人的客廳里養(yǎng)魚，反而別有一番情趣。”用這樣一個例子，山東省工藝美術(shù)學(xué)院院長潘魯生委員生動地表明，“民族的、傳統(tǒng)的一樣可以很時尚，只是這其中需要有設(shè)計的智慧，進行一種功能的轉(zhuǎn)換”。激活傳統(tǒng)文化的“現(xiàn)代芯”，是在城鎮(zhèn)化進程中文化傳承與發(fā)展的不錯選擇。中國國家畫院一級美術(shù)師李延聲委員曾采訪過100多位非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人，他提出了自己的建議：在充分發(fā)揮本地傳統(tǒng)資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，建立手藝專業(yè)組織，服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)和文化建設(shè)，帶動當(dāng)?shù)鼐用裨鍪罩赂弧！案灿谶@片土地上的文化可以形成新的產(chǎn)業(yè)亮點，變?yōu)樾屡d城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)支撐?！迸唆斏瘑T經(jīng)過多年的田野調(diào)查，嘗試著將風(fēng)箏、中國結(jié)、年畫、剪紙等典型的民間藝術(shù)，利用現(xiàn)代技術(shù)手段和藝術(shù)理念，開發(fā)成現(xiàn)代藝術(shù)品，引入現(xiàn)代生活。事實證明，此舉既傳承了民族文化符號、保存了文化認(rèn)同，也為變成居民后的農(nóng)民帶來了收入——生活穩(wěn)定了，幸福指數(shù)也提高了。9．2013年是新型城鎮(zhèn)化破題之年，新一屆政府如何規(guī)劃城鎮(zhèn)化道路，為世人所關(guān)心。新一輪城鎮(zhèn)化要既尊重人也尊重GDP?！巴七M以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，以發(fā)展服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新驅(qū)動、淘汰落后產(chǎn)能等為抓手。加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度?！?月9日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強在廣兩主持召開部分省區(qū)經(jīng)濟形勢座談會并作重要講話時這樣形容新一輪城鎮(zhèn)化。毫無疑問，以人為核心是本輪城鎮(zhèn)化的特點。數(shù)據(jù)顯示，2012年中圍城鎮(zhèn)化率達(dá)到52．57％，與世界平均水平大體相當(dāng)。但是，這一城鎮(zhèn)化成績的背后卻伴隨著“城市病”。其中一大核心問題便是“人”的城市化。“在多年的城鎮(zhèn)化進程中，幾億農(nóng)民走出土地，成為城市建設(shè)中不可或缺的主力軍。這些人雖然走進城市，卻并沒有真正融入城市?！蹦暇┐髮W(xué)商學(xué)院教授宋頌興表示，一方面，新一代農(nóng)民丁在思想意識上更加青睞于城市生活，另一方面“候鳥式”的遷徙已經(jīng)不再適應(yīng)新的經(jīng)濟形勢，大量的農(nóng)民工選擇了在城市扎根，將家庭帶到城市?！暗捎趹艏贫鹊淖璧K，進入城市生活的農(nóng)民工不能享受同市民一樣的禮會保障，教育，住房等社會資源，形成了制度上的不平等。”宋頌興認(rèn)為，這顯然是不利于社會穩(wěn)定與城市發(fā)展，更不符合中國建成小康禮會的發(fā)展目標(biāo)，因此，改革戶籍制度的必要性愈加凸顯。6月26日，國家發(fā)改委主任徐紹史在向全國人大常委會所作的報告中也透露，戶籍改革成為報告的最大“亮點”。報告稱，要全面放開小城鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，逐步放寬大城市落戶條件，合理設(shè)定特大城市落戶條件，逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。報告還表示，加快推進基本公共服務(wù)均等化，努力實現(xiàn)義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、社會保障、基本醫(yī)療、保障性住房等覆蓋城鎮(zhèn)常住人口。上一輪城鎮(zhèn)化的一大“病癥”是“造城運動”帶來的空城運動，最近美國曝光的中國“鬼城”便是一記警鐘。美國通過商業(yè)內(nèi)幕網(wǎng)站的衛(wèi)星圖片展示了一些他們所認(rèn)為的中國“鬼城”：整座城市街道空空蕩蕩，政府大樓宏偉壯觀．有些城市甚至建在完全不適合人居住的不毛之地?！斑@種現(xiàn)象的實質(zhì)問題是城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)化的關(guān)系問題?！敝袊?jīng)濟體制改革研究會產(chǎn)業(yè)改革與企業(yè)發(fā)展委員會常務(wù)副會長廖明表示，城市發(fā)展不僅僅是一個“造城運動”，沒有產(chǎn)業(yè)，沒有人口就成了“空城”、“鬼城”?！安荒転榱顺擎?zhèn)化而城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化的發(fā)展要遵循客觀經(jīng)濟規(guī)律?！鄙虾＝煌ù髮W(xué)城市與區(qū)域經(jīng)濟研究所所長高汝熹稱，城鎮(zhèn)化建立在工業(yè)化之上，沒有工業(yè)化的基礎(chǔ)，不尊重經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律，盲目城鎮(zhèn)化，只會造出更多的“空城”。顯然，這不是真正意義上的城鎮(zhèn)化。宋頌興也認(rèn)為，城鎮(zhèn)化一定要注意與產(chǎn)業(yè)分工的協(xié)調(diào)性。“在新一輪城鎮(zhèn)化中，切記城鎮(zhèn)化不能空殼化．必須要有經(jīng)濟基礎(chǔ)與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)?！睂τ诔擎?zhèn)化發(fā)展模式，宋頌興建議，“今后城鎮(zhèn)化的發(fā)展，要形成合理的大、中、小城市結(jié)構(gòu)，優(yōu)勢互補。”區(qū)域中心的超級城市仍然是重點關(guān)注的對象。同時，在關(guān)注大城市發(fā)展的同時，重視小城市的發(fā)展。在三級的城市體系下，形成合理的產(chǎn)業(yè)分工。大到區(qū)域性的中心城市，小到遠(yuǎn)郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都有自己明確的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與合理的產(chǎn)業(yè)分工，優(yōu)勢互補，形成大、中、小城市聯(lián)系密切，齊頭并進的三級城市發(fā)展體系。10．城鎮(zhèn)化是2013年經(jīng)濟工作的六大任務(wù)之一。要實現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)，從歷史發(fā)展和現(xiàn)實國情及國際經(jīng)驗比較來看，未來十年新型城鎮(zhèn)化將成為我國現(xiàn)代化建設(shè)進程中的大戰(zhàn)略，是推動我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的“王牌”動力。國務(wù)院總理李克強強調(diào)，新型城鎮(zhèn)化是以人為核心的城鎮(zhèn)化，未來中國經(jīng)濟要保持持續(xù)增長，防范通貨膨脹，控制潛在風(fēng)險，同時不斷改善民生。也就是說要著力提高城鄉(xiāng)居民，特別是低收入者的收入，持續(xù)地擴大中等收入的群體。作答要求第1題、閱讀“給定資料1～2”，概括我國新舊城鎮(zhèn)化的區(qū)別。要求：緊扣“給定資料”，層次要點清楚，語言簡練。不超過300字。____________________________我的答案：我的答案：參考答案：發(fā)展理念：舊的城鎮(zhèn)化發(fā)展與生態(tài)文明時代的理念相悖，高能耗、高浪費、高污染；新的城鎮(zhèn)化則以人為本，不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價?；咎卣鳎号f的城鎮(zhèn)化過度追求GDP增長，不計成本盲目追求城市擴張；新的城鎮(zhèn)化則追求城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展。發(fā)展實質(zhì)：舊的城鎮(zhèn)化在造城運動中一方面剝奪了農(nóng)民參與土地增值的收益分配權(quán)，另一方面卻無法做好農(nóng)民的安置工作，給農(nóng)民造成雙重傷害；其在規(guī)模上實現(xiàn)了城鎮(zhèn)化，但缺乏相應(yīng)產(chǎn)業(yè)和人口支撐。新的城鎮(zhèn)化強調(diào)土地城鎮(zhèn)化和人口城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展；著眼農(nóng)民，涵蓋農(nóng)村，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化；促進經(jīng)濟社會發(fā)展，居住城鎮(zhèn)化同社會保障城鎮(zhèn)化相協(xié)調(diào)。答案解析：第2題、結(jié)合“給定資料3”，簡要分析城鎮(zhèn)化建設(shè)中，實現(xiàn)公共服務(wù)均等化的意義。要求：準(zhǔn)確，簡明。不超過150字。____________________________我的答案：我的答案：參考答案：政治方面：新型城鎮(zhèn)化是落實科學(xué)發(fā)展觀、踐行以人為本、執(zhí)政為民執(zhí)政理念的制度安排。經(jīng)濟方面：有利于調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。對于擴大內(nèi)需特別是消費需求有重要作用。社會方面：有利于維護社會公平正義、促進社會和諧穩(wěn)定。防止城市治安、管理以及農(nóng)村空心化、留守兒童等問題發(fā)生。答案解析：第3題、閱讀“給定資料”，回答下列問題。1．閱讀“給定資料4”，概括墨西哥在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中遇到的一系列問題。要求：語言精練，內(nèi)容全面。不超過300字。2．“給定資料”介紹了國外城鎮(zhèn)化建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容，請談?wù)勂鋵ξ覈滦统擎?zhèn)化建設(shè)的啟示。要求：要點全面，分析透徹。不超過450字。____________________________我的答案：我的答案：參考答案：1.墨西哥在城市化發(fā)展的過程中，過于追求速度而忽略質(zhì)量，因規(guī)劃不合理，公共服務(wù)不均等，基礎(chǔ)設(shè)施落后，導(dǎo)致人口急劇膨脹，引發(fā)了一系列城市病。主要問題包括：交通擁堵：墨西哥城的交通擁堵嚴(yán)重，因房價昂貴、生活費高等問題，很多人不得已住在偏遠(yuǎn)郊區(qū)。就業(yè)難：人口就業(yè)壓力巨大，高學(xué)歷的學(xué)生也很難找到專業(yè)對口工作，為應(yīng)對高漲的物價，很多人有兩份工作?？床‰y：公立醫(yī)院擁擠，居民不能及時就醫(yī)，不得已選擇價格昂貴的私立醫(yī)院。污染嚴(yán)重：空氣質(zhì)量惡劣。治安問題突出：不和諧因素眾多，待業(yè)青年參與的搶劫、綁架事件頻發(fā)。2.國外城鎮(zhèn)化的發(fā)展思路是依靠產(chǎn)業(yè)帶動，充分利用地理位置優(yōu)越、交通發(fā)達(dá)、基礎(chǔ)設(shè)施完善的優(yōu)勢，在經(jīng)濟發(fā)展的同時，注重解決好失地農(nóng)民的居住和就業(yè)問題。這對我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的啟示為：一、統(tǒng)籌管理和規(guī)劃。設(shè)立專門機構(gòu)，做好城市的規(guī)劃和管理，保證城市有序發(fā)展；制定決策時因地制宜，結(jié)合我國具體情況，突出我國城鎮(zhèn)特色；鼓勵市民和利益相關(guān)方參與城市規(guī)劃全過程，包括相關(guān)知情權(quán)。涉及環(huán)境問題的政策等。二、強化產(chǎn)業(yè)支撐，工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化。加快工業(yè)化進程，提高城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)模，培育發(fā)展城鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)。三、利用位置優(yōu)勢、人力資源優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，多渠道解決失地農(nóng)民的住房和就業(yè)問題。保證征地補貼如數(shù)發(fā)放到農(nóng)民手中，形成政府、單位以及居民個人共同出資解決住房問題的合力；對失地農(nóng)民進行培訓(xùn)，提升其就業(yè)技能；在稅收及信貸等方面予以扶持，鼓勵農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。四、統(tǒng)籌建設(shè)城鎮(zhèn)的公共服務(wù)。加快科技、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等社會公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)社會保障等基本公共服務(wù)均等化，解決失地農(nóng)民的后顧之憂。答案解析：第4題、“給定資料9”中提到“新一輪城鎮(zhèn)化要既尊重人也尊重GDP”，請談?wù)剬@句話的理解。要求：準(zhǔn)確，簡明。不超過200字。____________________________我的答案：我的答案：參考答案：尊重“人”即要搞戶籍改革，尊重GDP即不唱“空城”計，不盲目城鎮(zhèn)化。由于戶籍制度阻礙，進入城市生活的農(nóng)民工不能享受同市民一樣的社會保障、教育、住房等社會資源，形成了制度上的不平等。同時，城鎮(zhèn)化建立在工業(yè)化之上，沒有工業(yè)化的基礎(chǔ)，不尊重經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律，盲目城鎮(zhèn)化，只會造出更多的“空城”。因此，城鎮(zhèn)化既要改革戶籍制度，維護社會穩(wěn)定和城市發(fā)展，亦要遵循客觀經(jīng)濟規(guī)律，奠定好經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。防止空殼化。答案解析：第5題、閱讀“給定資料”，概括我國當(dāng)前城鎮(zhèn)化建設(shè)中文化發(fā)展存在的主要問題，并提出對我國城鎮(zhèn)化建設(shè)中文化保護的建議。要求：問題概括準(zhǔn)確，建議有針對性和可行性。不超過500字。____________________________我的答案：我的答案：參考答案：當(dāng)前我國城鎮(zhèn)化建設(shè)與文化保護斷裂，缺乏人文精神，致使傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)遭到破壞，文化價值受到嚴(yán)重影響。主要表現(xiàn)在：文化歷史建筑屢遭拆除；諸多民間藝術(shù)瀕臨失傳；傳統(tǒng)戲曲藝術(shù)觀眾稀少；文物保護力有不逮；城市媚俗化傾向嚴(yán)重，城市千城一面；基礎(chǔ)文化設(shè)施匱乏，不能滿足人們?nèi)找嬖鲩L的文化需要。解決這些問題，可從以下幾個方面著手：一、加強文化保護的宣傳工作，政府通過多方引導(dǎo)和教育喚起領(lǐng)導(dǎo)、民眾、企業(yè)保護文化的意識。二、將“以人為本”和“以文為基”結(jié)合起來，在規(guī)劃之初為文化設(shè)施建設(shè)預(yù)留空間，規(guī)劃出居民文化生活場地，滿足人民日益增長的精神需求。三、加強文化頂層設(shè)計，跨部門、跨領(lǐng)域綜合研究，制定出原則性標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜進行整體規(guī)劃；把文化保護意識滲透進去，遏制城市一元文化發(fā)展態(tài)勢，彰顯地域特色。四、激活傳統(tǒng)文化的“現(xiàn)代芯”，做好傳統(tǒng)文化資源有效利用與文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新開發(fā)的規(guī)劃，推動文化遺產(chǎn)保護與相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造特色文化產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動；在充分發(fā)揮本地傳統(tǒng)資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，建立手藝專業(yè)組織，服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)和文化建設(shè)，帶動當(dāng)?shù)鼐用裨鍪罩赂?。答案解析：?題、文中畫線部分談到，“消失的不僅僅是物件，而且是一