綜合應(yīng)急預(yù)案

綜合應(yīng)急預(yù)案

1.總則

1.1編制目的

為了貫徹國家及上海市應(yīng)急管理及救援法律法規(guī)，建設(shè)企業(yè)安全文化，提高

企業(yè)應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)和防范事故的能力，認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治

理”的方針，規(guī)范公司應(yīng)急管理工作，保證職工安全健康生命安全，防止人員意

外傷亡，最大限度地減少財(cái)產(chǎn)損失，及時(shí)有效地預(yù)防、控制和消除重大突發(fā)事件

的危害，提高公司應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，特制訂本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（國家主席令［2014］第13號）；

2.《中華人民共和國郵政法》（國家主席令［2009］第12號）

3.《中華人民共和國消防法》（國家主席令［2008］第6號）；

4.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（國家主席令［2007］第69號）；

5.《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令［2007］第493號）；

6.《突發(fā)事件應(yīng)急演練指南》（國務(wù)院應(yīng)急管理行政部應(yīng)急辦函（2009）

62號）;

7.《勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令［2005］第1號）；

8.《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令［2006］第3號，2013

年修訂）；

9.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安監(jiān)總局令［2009］第17號）;

10.《生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法》（國家安監(jiān)總局令［2009］第21

號）；

11.《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審指南（試行）》（安監(jiān)總廳應(yīng)

急［2009］73號）；

12.《上海市安全生產(chǎn)條例》（上海市人大常委會公告［2011］第37號）;

13.《上海市消防條例》（上海市人大常委會公告[2010]第19號）；

14.《上海市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法實(shí)施細(xì)則》（滬安監(jiān)管監(jiān)二

[2010]180號）；

15.《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639-2013）；

16.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南》（AQ/T9007-2011）；

17.有關(guān)行業(yè)管理規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于本公司范圍內(nèi)發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。

1-4應(yīng)急預(yù)案體系

快遞有限公司應(yīng)急預(yù)案體系分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案（交通運(yùn)輸專

項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、危險(xiǎn)品專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、自然災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急

預(yù)案、重大活動(dòng)時(shí)間專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、消防應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案）和現(xiàn)場處置

方案（公司安全技術(shù)人員和現(xiàn)場作業(yè)人員編制）。公司應(yīng)急預(yù)案體系如下圖1.4-

圖1.4T有限公司應(yīng)急預(yù)案體系圖

1-5應(yīng)急工作原則

統(tǒng)一指揮、救人優(yōu)先、及時(shí)搶險(xiǎn)、妥善處理善后。

2.事故風(fēng)險(xiǎn)描述

2.1單位概況

快遞公司成為對國民經(jīng)濟(jì)和人們生活最具有影響力的大型品牌快遞企業(yè)之

_k0

公司建立了各級安全生產(chǎn)責(zé)任制、編制了安全生產(chǎn)管理制度及安全操作規(guī)程、

成立了安全生產(chǎn)委員會，把經(jīng)營管理逐步納入規(guī)范化、制度億的軌道，做到有章

可循,規(guī)范運(yùn)作。

自公司生產(chǎn)運(yùn)營以來，設(shè)備設(shè)施運(yùn)行良好，未發(fā)生重大的安全生產(chǎn)事故。

2.2事故風(fēng)險(xiǎn)描述

（1）?；肥鹿?/p>

本公司涉及到快件收寄，違規(guī)收寄傷害不僅會發(fā)生在日常收件過程中，操作

分揀過程中也會發(fā)生違禁物品的傷害事故。

違規(guī)收寄。由于網(wǎng)點(diǎn)公司違規(guī)收寄危險(xiǎn)品可能突發(fā)的（如爆炸、泄露、著

火）對環(huán)境造成破壞性的事故，引發(fā)安全事故。

（2）消防事故

運(yùn)輸車輛、集裝箱維修附料（乙快氣瓶、氧氣瓶、油漆、木料）、明火作業(yè)、

倉庫貨物等遇明火、高熱等極易燃燒。

電氣開關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量不符合要求、不按規(guī)定進(jìn)行檢修、配電裝置絕緣老化、設(shè)

備容量負(fù)荷過載、電纜短路等原因可導(dǎo)致配電系統(tǒng)和電纜火災(zāi)等事故的發(fā)生；小

動(dòng)物、金屬雜物引起相間短路、閃弧等，最終引發(fā)火災(zāi)事故C

木料等可燃物，若遇點(diǎn)火源會著火燃燒，若撲救不及時(shí)可能發(fā)生火災(zāi)事

故。

（3）突發(fā)事件事故

突發(fā)事件，是指突然發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行故障、安全生產(chǎn)事故、通信中斷或癱

瘓等威脅網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的事件。按照其發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理，主要分為以下

四類：

（1）因雨雪及其他氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等引起的人員傷亡、快

件積壓、丟失或損毀，財(cái)產(chǎn)損失，信息系統(tǒng)癱瘓、中斷。

（2）因各類安全事故、交通事故、生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備事故、環(huán)境污染或生態(tài)

破壞等引起的人員傷亡、大量快件積壓、丟失或損毀，財(cái)產(chǎn)損失，信息系統(tǒng)癱

瘓中斷。

（3）因傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全等引起的人員傷亡、

快件積壓，財(cái)產(chǎn)損失和通信中斷。

（4）因恐怖襲擊事件、經(jīng)濟(jì)安全事件和涉外事件等引起的快件積壓、丟失

或損毀，財(cái)產(chǎn)損失和通信中斷。

（4）自然災(zāi)害

根據(jù)自然災(zāi)害種類、危及范圍、損失大小及其后果，將災(zāi)害分為水旱、氣象、

地震、地質(zhì)、森林火災(zāi)、生物等類別及特別重大、重大、較大、一般等四個(gè)級別。

A、一般自然災(zāi)害：由于芻然災(zāi)害造成公司或子公司正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)受到

影響，并造成1-2人死亡或1-9人重傷：或因?yàn)?zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以

上、500萬元以下的。

B、較大自然災(zāi)害：由于芻然災(zāi)害造成公司或子公司正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)受到

影響，并造成3-9人死亡或10-49人重傷；或因?yàn)?zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元

以上、1000萬元以下的。

C、重大自然災(zāi)害：由于芻然災(zāi)害造成公司或子公司正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)受到

影響，并造成10-30人死亡或50-99人重傷；或因?yàn)?zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000

萬元以上、5000萬元以下的。

D、特別重大自然災(zāi)害：由于自然災(zāi)害造成公司或子公司正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)

受到影響，并造成30人以上死亡或100人以上重傷；或因?yàn)?zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損

失5000萬元以上的。

（5）交通運(yùn)輸事故

交通運(yùn)輸事故指機(jī)動(dòng)車輛在行駛中引起的人體墜落和物體倒塌、墜落、擠壓

傷亡事故，不包括設(shè)備提升、牽引車輛和車輛停駛時(shí)發(fā)生的事故。車輛傷害后果

是人員的傷亡和機(jī)械設(shè)備的損壞.

本公司屬于運(yùn)輸企業(yè)，現(xiàn)場作業(yè)區(qū)如果因管理不善等原因，各種車輛在操

作園區(qū)會對作業(yè)人員造成一定的傷害；同時(shí)會對集裝箱、倉庫造成一定的損壞,

進(jìn)而引發(fā)事故對作業(yè)人員造成傷害。在作業(yè)現(xiàn)場利用叉車運(yùn)輸貨物，如果事前測

量不足，容易導(dǎo)致過長的貨物碰撞到倉庫立柱、作業(yè)人員、設(shè)備設(shè)施等，致使人

員傷害或設(shè)備損壞。

車輛傷害事故的主要原因有：

1）違章駕車：a、酒后駕車；b、疲勞駕車；c、非駕駛員駕車；d、超速行

駛；e、爭道搶行；f、違章超車和裝載等。

2）疏忽大意：a、情緒急躁；b、精神分散；c、心理煩亂；d、身體不適等。

3）車況不好：a、安全裝置不齊全；b、工作裝置工作不可靠；c、安全防護(hù)

裝置工作不可靠；d、車輛維護(hù)修理不及時(shí)，帶“病”行駛。

4）道路環(huán)境：a、道路條件差；b、視線不良；c、在惡劣的氣候條件下作業(yè)

等。

5）管理因素：a、車輛安全行駛制度不落實(shí)；b、管理規(guī)章制度或操作規(guī)程

不健全；c、車輛維修不及時(shí)；d、交通信號、標(biāo)志、設(shè)施缺陷等。

（6）觸電

一般電流對人體的傷害分為電傷和電擊傷兩種。電傷：指電流對人體外部造

成局部傷害，如燒傷等；電擊傷：指電流通過內(nèi)部，破壞人體的心臟、肺部以及

神經(jīng)系統(tǒng)的正常功能，乃至危及生命。人身觸電絕大部分是電擊傷。電出傷程度

與通過人體的電流強(qiáng)度、電流持續(xù)時(shí)間、電壓高低、觸電者本身的電阻及健康狀

況等因素有關(guān)。

觸電事故是公司容易發(fā)生的安全生產(chǎn)事故。從有關(guān)企業(yè)發(fā)生的觸電死亡事故

來看，大都是龍頭線或焊鉗破損，操作人員沒有及時(shí)更換或采取有效防范措施,

最終導(dǎo)致了事故的發(fā)生。還有一種情況就是作業(yè)人員違章，在使用焊機(jī)或其它手

持電動(dòng)工具時(shí)，接線不請專業(yè)電工，而是自己憑經(jīng)驗(yàn)盲目私拉亂接，從而引發(fā)觸

電傷害事故。

在維修作業(yè)過程中，作業(yè)人員可能會涉及大量的電氣設(shè)備，如電機(jī)、電纜、

配電設(shè)備、照明設(shè)施等，如果這些電氣設(shè)施的線路絕緣、漏電保護(hù)、屏護(hù)、接地、

接零等防護(hù)措施失效，以及違章操作等原因均可導(dǎo)致觸電事故的發(fā)生。

供配電系統(tǒng)故障，例如，配電開關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量不符合要求、不按規(guī)定進(jìn)行檢

修、配電裝置絕緣老化、設(shè)備容量負(fù)荷過載、電纜短路等可導(dǎo)致觸電事故的發(fā)

生。

（7）物體打擊

物體打擊傷害主要是指由失控物體的在重力作用下墜落對人員造成的傷

害。物體打擊事故發(fā)生的原因主要有：

1）作業(yè)人員從高處往下拋擲管件、工具或雜物等；

2）作業(yè)人員進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場沒有按照要求佩戴安全帽，沒有在規(guī)定的安全通

道內(nèi)活動(dòng)；

3）工作過程中的一般常用的小件工具沒有放在工具袋內(nèi)，隨手亂放；

4）在高處作業(yè)平臺堆放大量的邊角余料，如果堆放過高、過于隨意等會引

起物料倒塌傷人。

3.應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

3.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

有限公司應(yīng)急組織體系見下圖。

事故應(yīng)急救援指揮部

搶疏醫(yī)后搶通

險(xiǎn)散療勤修信

救警救保保聯(lián)

災(zāi)戒護(hù)障障絡(luò)

組組組組組組

框圖

體系

組織

1應(yīng)急

圖3.1-

職責(zé)

3.2

職責(zé)

揮部

急指

.1應(yīng)

3.2

產(chǎn)安

公司生

，負(fù)責(zé)

揮機(jī)構(gòu)

最高指

管理的

司應(yīng)急

是公

揮部

應(yīng)急指

限公司

快遞有

下：

責(zé)如

，職

工作

處置

應(yīng)急

故的

全事

示。

實(shí)指

并落

請示

導(dǎo)，

部的領(lǐng)

急指揮

事件應(yīng)

突發(fā)

接受

1.

。

急預(yù)案

專項(xiàng)應(yīng)

預(yù)案和

合應(yīng)急

事故綜

產(chǎn)安全

簽發(fā)生

審定并

2.

、

疏散

，下達(dá)

指令

和終止

案啟動(dòng)

應(yīng)急預(yù)

，下達(dá)

除指令

預(yù)警解

預(yù)警和

下達(dá)

3.

。

指令

撒離

方案。

的指導(dǎo)

急處置

事件應(yīng)

重大

公司

審定

4.

令。

出指

達(dá)派

，并下

組名單

救專業(yè)

各施

現(xiàn)場

確定

5.

。

急工作

政府應(yīng)

或配合

門求援

主管部

向政府

，負(fù)責(zé)

程中

置過

急處

在應(yīng)

6.

告。

門的報(bào)

主管部

及政府

急辦

區(qū)應(yīng)

發(fā)向

并簽

審定

7.

材料。

聞發(fā)言

定新

人，審

發(fā)言

新聞

指定

8.

。

結(jié)果

考核

工作的

查應(yīng)急

練，審

的演

預(yù)案

應(yīng)急

專項(xiàng)

組織

9.

。

費(fèi)用

救援

應(yīng)急

公司

審批

10.

：

職責(zé)

揮的

總指

一、

。