安全生產(chǎn)費(fèi)用使用依據(jù)及使用范圍

安全生產(chǎn)費(fèi)用管理010203安全生產(chǎn)費(fèi)用使用依據(jù)安全生產(chǎn)費(fèi)用使用范圍安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)量過程中存在的問題安全生產(chǎn)費(fèi)用使用依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》01《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

最新版《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》該法第二十三條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營的投資人予以保證，并對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，專門用于改善安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)費(fèi)用在成本中據(jù)實(shí)列支。安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、使用和監(jiān)督管理的具體辦法由國務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同國務(wù)院應(yīng)急管理部門征求國務(wù)院有關(guān)部門意見后制定。《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》

《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》最新版2022年11月21日財(cái)資〔2022〕136號(hào)第三條規(guī)定：本辦法所稱企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用是指企業(yè)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取，在成本（費(fèi)用）中列支，專門用于完善和改進(jìn)企業(yè)或者項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件的資金安全費(fèi)用按照“籌措有章、支出有據(jù)、管理有序、監(jiān)督有效”的原則進(jìn)行管理。

《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》

第十七條規(guī)定：建設(shè)工程施工企業(yè)以建筑安裝工程造價(jià)為依據(jù)，于月末按工程進(jìn)度計(jì)算提取企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用。提取標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）礦山工程3.5%；（二）鐵路工程、房屋建筑工程、城市軌道交通工程3%；（三）水利水電工程、電力工程2.5%；（四）冶煉工程、機(jī)電安裝工程、化工石油工程、通信工程2%；（五）市政公用工程、港口與航道工程、公路工程1.5%。建設(shè)工程施工企業(yè)編制投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)包含并單列企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用，競標(biāo)時(shí)不得刪減。國家對(duì)基本建設(shè)投資概算另有規(guī)定的，從其規(guī)定。本辦法實(shí)施前建設(shè)工程項(xiàng)目已經(jīng)完成招投標(biāo)并簽訂合同的，企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用按照原規(guī)定提取標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行?！镀髽I(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》

第六十七條

各省級(jí)應(yīng)急管理部門、礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，會(huì)同相關(guān)部門制定特定行業(yè)具體辦法，報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第四十七條

企業(yè)提取的安全生產(chǎn)費(fèi)用從成本（費(fèi)用）中列支并專項(xiàng)核算。符合本辦法規(guī)定的企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用支出應(yīng)當(dāng)取得發(fā)票、收據(jù)、轉(zhuǎn)賬憑證等真實(shí)憑證。第六十條

企業(yè)提取的安全生產(chǎn)費(fèi)用屬于企業(yè)自提自用資金，除集團(tuán)總部按規(guī)定統(tǒng)籌使用外，任何單位和個(gè)人不得采取收取、代管等形式對(duì)其進(jìn)行集中管理和使用。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》

第六十二條

企業(yè)未按本辦法提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用的，由縣級(jí)以上應(yīng)急管理部門、礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和財(cái)政部門按照職責(zé)分工，責(zé)令限期改正

，并依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》和相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理、處罰。情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的，依照有關(guān)規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒。

安全生產(chǎn)費(fèi)用使用范圍第五條

企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用可由企業(yè)用于以下范圍的支出：（一）購置購建、更新改造、檢測檢驗(yàn)、檢定校準(zhǔn)、運(yùn)行維護(hù)安全防護(hù)和緊急避險(xiǎn)設(shè)施、設(shè)備支出[不含按照“建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用”（以下簡稱“三同時(shí)”）規(guī)定投入的安全設(shè)施、設(shè)備]；（二）購置、開發(fā)、推廣應(yīng)用、更新升級(jí)、運(yùn)行維護(hù)安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)、軟件、網(wǎng)絡(luò)安全、技術(shù)支出；（三）配備、更新、維護(hù)、保養(yǎng)安全防護(hù)用品和應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出；（四）企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)（含建設(shè)應(yīng)急救援隊(duì)伍所需應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備、人員培訓(xùn)等方面）、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)、從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)報(bào)告事故隱患的獎(jiǎng)勵(lì)支出；（五）安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)、承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)等與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的法定保險(xiǎn)支出；（六）安全生產(chǎn)檢查檢測、評(píng)估評(píng)價(jià)（不含新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)）、評(píng)審、咨詢、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案制修訂、應(yīng)急演練支出；（七）與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的其他支出。02

第十九條

建設(shè)工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)用于以下支出：

（一）完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備支出（不含“三同時(shí)”要求初期投入的安全設(shè)施），包括施工現(xiàn)場臨時(shí)用電系統(tǒng)、洞口或臨邊防護(hù)、高處作業(yè)或交叉作業(yè)防護(hù)、臨時(shí)安全防護(hù)、支護(hù)及防治邊坡滑坡、工程有害氣體監(jiān)測和通風(fēng)、保障安全的機(jī)械設(shè)備、防火、防爆、防觸電、防塵、防毒、防雷、防臺(tái)風(fēng)、防地質(zhì)災(zāi)害等設(shè)施設(shè)備支出；（二）應(yīng)急救援技術(shù)裝備、設(shè)施配置及維護(hù)保養(yǎng)支出，事故逃生和緊急避難設(shè)施設(shè)備的配置和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案制修訂與應(yīng)急演練支出；（三）開展施工現(xiàn)場重大危險(xiǎn)源檢測、評(píng)估、監(jiān)控支出，安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查整改支出，工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)信息化建設(shè)、運(yùn)維和網(wǎng)絡(luò)安全支出；（四）安全生產(chǎn)檢查、評(píng)估評(píng)價(jià)（不含新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)）、咨詢和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出；（五）配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護(hù)用品支出；（六）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)和從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)并報(bào)告事故隱患的獎(jiǎng)勵(lì)支出；（七）安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用支出；（八）安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測檢驗(yàn)、檢定校準(zhǔn)支出；（九）安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)支出；（十）與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的其他支出。（一）完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備支出（不含“三同時(shí)”要求初期投入的安全設(shè)施），包括施工現(xiàn)場臨時(shí)用電系統(tǒng)、洞口或臨邊防護(hù)、高處作業(yè)或交叉作業(yè)防護(hù)、臨時(shí)安全防護(hù)、支護(hù)及防治邊坡滑坡、工程有害氣體監(jiān)測和通風(fēng)、保障安全的機(jī)械設(shè)備、防火、防爆、防觸電、防塵、防毒、防雷、防臺(tái)風(fēng)、防地質(zhì)災(zāi)害等設(shè)施設(shè)備支出；1、現(xiàn)場圍擋與防護(hù)：“四口”（通道口、預(yù)留洞口、電梯井口、樓梯口）、“五臨邊”（未安裝欄桿的平臺(tái)臨邊、無外架防護(hù)的層面臨邊、升降口臨邊、基坑臨邊、上下斜道臨邊）及交叉作業(yè)、高空作業(yè)等防護(hù)、防滑設(shè)施的費(fèi)用，防止物體、人員墜落設(shè)置的安全網(wǎng)、棚等。

2、安全警示標(biāo)志牌：施工作業(yè)區(qū)、相應(yīng)影響區(qū)域的安全警示、警告標(biāo)志、標(biāo)牌及安全宣傳欄等購買、制作、安裝及維修、維護(hù)的費(fèi)用。

3、臨時(shí)用電設(shè)施：臨時(shí)用電配電箱、開關(guān)箱、漏電保護(hù)設(shè)施、高壓安全用具等完善、改造和維護(hù)費(fèi)用支出。

4、其他安全防護(hù)設(shè)施、設(shè)備費(fèi)用支出：作業(yè)場內(nèi)各類圖表、防火標(biāo)識(shí)、安全橫幅的費(fèi)用

（二）應(yīng)急救援技術(shù)裝備、設(shè)施配置及維護(hù)保養(yǎng)支出，事故逃生和緊急避難設(shè)施設(shè)備的配置和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案制修訂與應(yīng)急演練支出；

1、施工現(xiàn)場安全防護(hù)用品：各種消防設(shè)備及器材，安全網(wǎng)、安全帶、避雷針、應(yīng)急燈、通風(fēng)設(shè)備、救生衣圈，急救藥箱器材等公共設(shè)施或非指定個(gè)人專用的物品費(fèi)用。

2、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援專用設(shè)施費(fèi)：專門為應(yīng)急救援所需而準(zhǔn)備的物資、專用設(shè)備、工具的費(fèi)用，組織應(yīng)急救援演練費(fèi)用支出。

3、其他安全生產(chǎn)應(yīng)急救援費(fèi)用：其他配備、維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備和應(yīng)急演練費(fèi)用支出。

（三）開展施工現(xiàn)場重大危險(xiǎn)源檢測、評(píng)估、監(jiān)控支出，安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查整改支出，工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)信息化建設(shè)、運(yùn)維和網(wǎng)絡(luò)安全支出；

1、重大危險(xiǎn)源、事故隱患：對(duì)重大危險(xiǎn)源、事故隱患進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)估費(fèi)用支出。

2、危險(xiǎn)性較大分部、分項(xiàng)工程：危險(xiǎn)性較大分部、分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案論證、咨詢費(fèi)用支出。對(duì)有重大危險(xiǎn)因素的分部、分項(xiàng)工程（按照《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（交公路發(fā)〔2009〕221號(hào)）上冊(cè)第9.2.1款所規(guī)定的內(nèi)容）安全專項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證、咨詢、會(huì)務(wù)和措施等費(fèi)用。

3、其他：其他重大危險(xiǎn)源、事故隱患的評(píng)估、整改、監(jiān)控費(fèi)用支出。

（四）安全生產(chǎn)檢查、評(píng)估評(píng)價(jià)（不含新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)）、咨詢和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出；

1、安全生產(chǎn)檢查、評(píng)價(jià)：本項(xiàng)目聘請(qǐng)專家參與安全檢查和評(píng)價(jià)費(fèi)用支出（專家的差旅費(fèi)、專家費(fèi)、會(huì)務(wù)費(fèi)、現(xiàn)場工作費(fèi)用）。

2、施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估費(fèi)用支出，本項(xiàng)目安全生產(chǎn)事故調(diào)查期間發(fā)生的差旅費(fèi)、會(huì)務(wù)費(fèi)、專家費(fèi)、現(xiàn)場工作費(fèi)用。

3、平安工地建設(shè)：施工現(xiàn)場為平安工地建設(shè)費(fèi)用支出。

4、其他：其他安全生產(chǎn)檢查、評(píng)價(jià)、咨詢和平安工地建設(shè)費(fèi)用支出

（五）配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護(hù)用品支出；

1、施工現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護(hù)用品：包括工作服、保險(xiǎn)帶、雨衣、雨鞋、口罩、安全帽及用于提高現(xiàn)場作業(yè)人員安全性的鞋、手套等個(gè)人專用的用品。

2、職工安全保健費(fèi)：急救藥品、夏令藥品、冬季護(hù)膚品。（此項(xiàng)集團(tuán)增加了“崗前體檢”內(nèi)容）

3、其他：其他配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護(hù)用品費(fèi)用支出。

（六）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)和從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)并報(bào)告事故隱患的獎(jiǎng)勵(lì)支出；

1、安全生產(chǎn)宣傳：指編印宣傳資料和配備給專職安全員使用的相機(jī)、電腦、打印機(jī)（配備給專職安全員的相機(jī)、電腦、打印機(jī)限定為各一臺(tái)）等費(fèi)用。

2、安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)：“三類人員”和特種作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)費(fèi)用支出，項(xiàng)目部組織的安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育費(fèi)用支出（三級(jí)教育、三工教育、安全持證教育、復(fù)訓(xùn)，需有監(jiān)理安全員、指揮部安保處參與）

3、其他：參加其他安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)費(fèi)用支出。

（七）安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用支出；

1、技術(shù)推廣：安全生產(chǎn)新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)范應(yīng)用推廣等費(fèi)用支出。

2、其他：其他安全生產(chǎn)“四新”技術(shù)推廣應(yīng)用費(fèi)用支出。

（八）安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測檢驗(yàn)、檢定校準(zhǔn)支出1、支架：支架進(jìn)場檢驗(yàn)檢測、驗(yàn)收費(fèi)用、監(jiān)測支出。

2、視頻監(jiān)控設(shè)備：用于安全監(jiān)控裝置的購置與維護(hù)和安全信息平臺(tái)建設(shè)的費(fèi)用。

3、特種設(shè)備檢測檢驗(yàn)：用于起重機(jī)、架橋機(jī)等特種設(shè)備、壓力容器、避雷設(shè)施、大型施工機(jī)械等設(shè)備專項(xiàng)安全檢驗(yàn)檢測費(fèi)用。

4、其他安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測檢驗(yàn)：起重機(jī)、塔吊等起重設(shè)備（含井架、門架）及施工梯（包括保險(xiǎn)卡、安全鎖、制動(dòng)器、?？垦b置、斷繩保護(hù)裝置、緩沖器、超載限制器、門聯(lián)鎖裝置、上、下限位裝置等）安全裝置的檢測維護(hù)費(fèi)。

（九）安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)支出；

（十）與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的其他支出1、安全生產(chǎn)專題會(huì)議：召開安全生產(chǎn)專題會(huì)議等相關(guān)活動(dòng)費(fèi)用支出。

2、安全生產(chǎn)活動(dòng)：舉辦安全生產(chǎn)為主題的知識(shí)活動(dòng)、技能比賽等費(fèi)用支出。

3、安全經(jīng)驗(yàn)交流：安全經(jīng)驗(yàn)交流、現(xiàn)場觀摩費(fèi)用支出。

4、安全生產(chǎn)書籍、刊物：安全生產(chǎn)書籍、刊物、光盤費(fèi)用支出。

5、安全協(xié)管人工費(fèi)：施工現(xiàn)場危險(xiǎn)部位進(jìn)行交通管制而雇傭安全協(xié)管人工費(fèi)用支出安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)量過程中存在的問題

勞務(wù)隊(duì)伍安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計(jì)量問題

提供資料不全問題

發(fā)票或文件資料單位名稱錯(cuò)誤問題因政策原因，可計(jì)量但不好計(jì)量的問題03

（一）勞務(wù)隊(duì)伍安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計(jì)量問題

在與施工隊(duì)伍勞務(wù)合作的過程中，部分安全材料施工單位放權(quán)由勞務(wù)隊(duì)伍自行采購；勞務(wù)隊(duì)伍為了節(jié)約成本，可能不開具稅務(wù)發(fā)票，也可能使用從其他工地帶過來的二手安全材料；有時(shí)開具的發(fā)票抬頭為勞務(wù)公司名稱；這給安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)量帶來了一定的困難。

解決辦法：1、要求合作的勞務(wù)隊(duì)伍在購買安全材料時(shí)必須開具中標(biāo)單位抬頭的稅務(wù)發(fā)票；

2、找相關(guān)單位開具二手安全材料折價(jià)后的合格發(fā)票。

（二）

提供資料不全問題

安全生產(chǎn)費(fèi)用的投入會(huì)涉及到多個(gè)部門，由于部門負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)量資料的不理解，在提供安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計(jì)量資料時(shí)僅知道提供費(fèi)用發(fā)票，忽視了材料清單、影像資料以及其他附件的收集。解決辦法：1、由安全科負(fù)責(zé)對(duì)各相關(guān)部門交待清安全費(fèi)用計(jì)量所需提供的材料；

2、各部門以報(bào)銷安全生產(chǎn)費(fèi)用時(shí)必須到安全科登記，經(jīng)安全科確認(rèn)票據(jù)資料齊全并作分類后方可報(bào)銷。

3、安全材料使用過程中及時(shí)收集安全材料到場照片和使用現(xiàn)場照片。

（三）

發(fā)票或文件資料單位名稱錯(cuò)誤問題

安全生產(chǎn)費(fèi)用的投入會(huì)涉及到多個(gè)部門，由于部門負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)量資料的不理解，在提供安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計(jì)量資料時(shí)僅知道提供費(fèi)用發(fā)票，忽視了材料清單、影像資料以及其他附件的收集。解決辦法：1、由安全科負(fù)責(zé)對(duì)各相關(guān)部門交待清安全費(fèi)用計(jì)量所需提供的材料；

2、各部門以報(bào)銷安全生產(chǎn)費(fèi)用時(shí)必須到安全科登記，