能源管理體系建設(shè)指導(dǎo)材料之19：8運(yùn)行-8.1運(yùn)行策劃和控制（雷澤佳編制-2025A0）

能源管理體系建設(shè)指導(dǎo)材料之19：8運(yùn)行-8.1運(yùn)行策劃和控制能源管理體系建設(shè)指導(dǎo)材料之19：8運(yùn)行-8.1運(yùn)行策劃和控制(雷澤佳編制-2025A0）運(yùn)行運(yùn)行策劃和控制總則組織應(yīng)通過系統(tǒng)的方法策劃、實施和控制與主要能源使用（見6.3）相關(guān)的過程，確保滿足適用法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求，有效實施6.2所確定的能源管理措施計劃，實現(xiàn)能源績效的持續(xù)改進(jìn)。該過程應(yīng)包括建立運(yùn)行準(zhǔn)則、實施過程控制、管理變更與外包活動，并保留必要的成文信息。建立運(yùn)行準(zhǔn)則；針對主要用能設(shè)備（如窯爐、磨機(jī)、空壓機(jī)等）、系統(tǒng)（如熱力系統(tǒng)、配電系統(tǒng)）及生產(chǎn)工藝，制定明確的運(yùn)行參數(shù)和控制標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋工藝參數(shù)（如溫度、壓力、流量）、質(zhì)量參數(shù)（如物料配比、原料含水率）及設(shè)備運(yùn)行效率指標(biāo)（如噸產(chǎn)品電耗、熱效率）；運(yùn)行準(zhǔn)則應(yīng)體現(xiàn)行業(yè)最佳實踐，例如：水泥行業(yè)需控制窯爐煅燒溫度與風(fēng)量平衡，紡織行業(yè)需優(yōu)化染色機(jī)升溫曲線，化工行業(yè)需監(jiān)測反應(yīng)釜能耗與轉(zhuǎn)化率關(guān)系。實施過程控制；操作規(guī)范：確保人員嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)行準(zhǔn)則，記錄關(guān)鍵參數(shù)（如窯爐尾氣溫度、磨機(jī)壓差），通過培訓(xùn)和考核提升操作規(guī)范性；設(shè)備維護(hù)：制定預(yù)防性維護(hù)計劃，定期校驗計量器具（如電能表、流量計），確保設(shè)備處于高效運(yùn)行狀態(tài)，減少能源浪費(fèi)（如蒸汽管道保溫修復(fù)、電機(jī)變頻改造）；能源監(jiān)測：建立能源數(shù)據(jù)采集與分析機(jī)制，利用自動化系統(tǒng)實時監(jiān)控能源消耗（如通過DCS系統(tǒng)監(jiān)測生產(chǎn)線能耗），及時發(fā)現(xiàn)異常波動并采取糾正措施；余熱利用：對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的余熱（如水泥窯廢氣、化工反應(yīng)余熱）進(jìn)行回收利用，制定余熱發(fā)電或預(yù)熱物料的技術(shù)方案。管理變更與外包活動；計劃內(nèi)變更：對工藝調(diào)整、設(shè)備升級等變更進(jìn)行能源影響評估，更新運(yùn)行準(zhǔn)則并實施驗證（如生產(chǎn)線擴(kuò)建時重新核算單位產(chǎn)品能耗基準(zhǔn)）；非預(yù)期變更：識別突發(fā)情況（如設(shè)備故障、能源供應(yīng)中斷）對能源績效的影響，制定應(yīng)急預(yù)案并評審其有效性；外包控制：對涉及主要能源使用的外包活動（如設(shè)備檢修、能源服務(wù)），在合同中明確能源績效要求，定期對外包方進(jìn)行監(jiān)督與評價。保留成文信息。記錄運(yùn)行準(zhǔn)則、操作記錄、維護(hù)日志、能源監(jiān)測數(shù)據(jù)及變更評審結(jié)果，確?？勺匪菪浴＠纾罕４嬖O(shè)備運(yùn)行參數(shù)記錄表、節(jié)能技術(shù)改造驗收報告、外包服務(wù)能源績效評價記錄。。運(yùn)行控制準(zhǔn)則建立與實施準(zhǔn)則的建立；組織應(yīng)制定覆蓋能源使用全生命周期的運(yùn)行控制準(zhǔn)則，確保對設(shè)施、設(shè)備、系統(tǒng)及用能過程的有效管理。準(zhǔn)則應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：：標(biāo)準(zhǔn)化文件：形成書面程序文件、操作手冊或作業(yè)指導(dǎo)書，明確能源使用的操作規(guī)范；關(guān)鍵參數(shù)控制：針對主要用能設(shè)備（如窯爐、磨機(jī)、空壓機(jī)等）設(shè)定關(guān)鍵運(yùn)行參數(shù)（如溫度、壓力、流量、轉(zhuǎn)速等），并明確允許波動范圍；技術(shù)措施：采用自動化控制系統(tǒng)（如DCS、PLC）、流量控制閥、智能監(jiān)測裝置等技術(shù)手段實現(xiàn)精準(zhǔn)調(diào)控；維護(hù)管理：制定預(yù)防性維護(hù)計劃，明確設(shè)備保養(yǎng)周期、方法及標(biāo)準(zhǔn)（如潤滑、校準(zhǔn)、清洗等）；人員資質(zhì)：規(guī)定關(guān)鍵崗位操作人員的資質(zhì)要求及培訓(xùn)考核機(jī)制；應(yīng)急響應(yīng)：建立能源供應(yīng)中斷、設(shè)備故障等異常情況的應(yīng)急預(yù)案；合規(guī)性要求：確保準(zhǔn)則符合國家及地方能源管理法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策及能效標(biāo)準(zhǔn)。準(zhǔn)則的溝通與培訓(xùn)；組織應(yīng)通過以下方式確保準(zhǔn)則有效傳遞至相關(guān)人員，包括：分層培訓(xùn)：針對管理層、技術(shù)人員、操作人員等不同崗位開展定制化培訓(xùn)，重點(diǎn)強(qiáng)化能源績效目標(biāo)、參數(shù)控制及應(yīng)急處置能力；技術(shù)手段：采用自動化控制技術(shù)（如自動切換系統(tǒng)、發(fā)動機(jī)限速器）減少人為操作偏差，降低能源績效波動風(fēng)險；動態(tài)更新：當(dāng)工藝變更、設(shè)備升級或標(biāo)準(zhǔn)更新時，及時修訂培訓(xùn)內(nèi)容并重新考核；可視化溝通：通過公告欄、操作界面提示、標(biāo)識牌等方式公示關(guān)鍵參數(shù)及操作要點(diǎn)?？刂茖嵤?。組織應(yīng)基于策劃的準(zhǔn)則實施過程控制，并通過以下措施保障運(yùn)行的持續(xù)有效性：按準(zhǔn)則運(yùn)行和維護(hù)設(shè)施、設(shè)備、系統(tǒng)及用能過程；建立并執(zhí)行與主要能源使用相關(guān)的運(yùn)行準(zhǔn)則（如設(shè)備啟停規(guī)范、負(fù)荷調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)、能效優(yōu)化參數(shù)等），確保設(shè)施、設(shè)備和系統(tǒng)的運(yùn)行符合能源績效目標(biāo)；通過標(biāo)準(zhǔn)化的操作程序（SOPs）、控制圖或自動化系統(tǒng)（如可編程邏輯控制器）對關(guān)鍵能源使用過程進(jìn)行實時監(jiān)控和調(diào)整；定期驗證運(yùn)行準(zhǔn)則的適用性，并根據(jù)能源評審結(jié)果、法律法規(guī)更新或技術(shù)改進(jìn)進(jìn)行修訂。整合現(xiàn)有控制措施以強(qiáng)化有效性；更新能源細(xì)節(jié)（如能耗數(shù)據(jù)、設(shè)備能效參數(shù)），確保運(yùn)行和維護(hù)準(zhǔn)則與當(dāng)前能源績效參數(shù)（EnPI）和能源基準(zhǔn)（EnB）一致；整合組織已有的管理體系資源（如質(zhì)量管理、環(huán)境管理），將能源控制要求融入日常業(yè)務(wù)流程，避免重復(fù)管理；對運(yùn)行中的計劃變更進(jìn)行評審，確保變更后仍能有效控制能源績效；對非預(yù)期變更的后果進(jìn)行分析，并采取措施減少不利影響。維護(hù)作為操作控制的關(guān)鍵要素；維護(hù)技術(shù)應(yīng)結(jié)合成本效益原則，通過以下方法保障設(shè)備和系統(tǒng)的能源效率：預(yù)防性維護(hù)：按計劃周期檢查、清潔和更換易損件（如過濾器、潤滑系統(tǒng)），減少因設(shè)備劣化導(dǎo)致的能源浪費(fèi)；預(yù)測性維護(hù)：利用熱成像、振動分析或油液檢測等工具，預(yù)測設(shè)備故障并提前干預(yù)，避免非計劃停機(jī)和高能耗狀態(tài)；以可靠性為中心的維護(hù)（RCM）：針對關(guān)鍵設(shè)備制定維護(hù)策略，基于故障模式分析優(yōu)化維護(hù)頻率和內(nèi)容；全面生產(chǎn)維護(hù)（TPM）：通過全員參與維護(hù)活動，減少設(shè)備異常損耗（如壓縮空氣泄漏、電機(jī)空轉(zhuǎn)）；“首次就做好”原則：在維護(hù)過程中一次性達(dá)成規(guī)范要求，避免返工導(dǎo)致的能源重復(fù)消耗；故障應(yīng)急計劃：制定快速響應(yīng)流程，確保突發(fā)故障時能迅速恢復(fù)運(yùn)行并控制能源損失；標(biāo)準(zhǔn)化維護(hù)程序：通過維護(hù)工作指令、操作手冊或可視化看板（如設(shè)備狀態(tài)指示燈）明確維護(hù)步驟和能源控制要求；預(yù)防性維護(hù)方案：結(jié)合設(shè)備生命周期和運(yùn)行負(fù)荷，動態(tài)調(diào)整維護(hù)計劃（如暖通空調(diào)系統(tǒng)季節(jié)性維護(hù)）；控制系統(tǒng)設(shè)定值優(yōu)化：根據(jù)實時運(yùn)行數(shù)據(jù)調(diào)整設(shè)定參數(shù)（如鍋爐溫度、泵流量），減少能源冗余供應(yīng)。支持性措施。成文信息管理：保留維護(hù)記錄、校準(zhǔn)報告和運(yùn)行日志，作為能源績效評價和改進(jìn)的依據(jù)；外包過程控制：對外包的主要能源使用活動（如設(shè)備維修、能源采購）實施監(jiān)督，確保其符合組織的能源管理要求；技術(shù)升級與培訓(xùn)：引入智能化監(jiān)控工具（如能源管理系統(tǒng)EMS）并定期培訓(xùn)操作人員，提升維護(hù)效率和能源控制能力。成文信息保留。組織應(yīng)保留以下記錄以證實控制措施的有效實施：關(guān)鍵設(shè)備運(yùn)行日志（含參數(shù)記錄、異常處理）；維護(hù)計劃及執(zhí)行記錄（含備件更換、檢修報告）；能源消耗統(tǒng)計及分析報告；培訓(xùn)記錄及考核結(jié)果；合規(guī)性評價記錄（如能效對標(biāo)、法規(guī)符合性檢查）。變更控制變更控制范圍；組織應(yīng)建立并實施變更控制程序，對可能影響能源績效和能源管理體系的所有變更進(jìn)行識別、評估和控制。變更包括但不限于以下類型：計劃內(nèi)變更：如新改擴(kuò)建項目、設(shè)備更新、工藝技術(shù)改造、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源基準(zhǔn)或績效參數(shù)修訂、合規(guī)義務(wù)變化等；非預(yù)期變更：如突發(fā)設(shè)備故障、能源供應(yīng)中斷、生產(chǎn)負(fù)荷大幅波動、政策法規(guī)調(diào)整等。計劃內(nèi)變更控制；組織應(yīng)對計劃內(nèi)的變更進(jìn)行系統(tǒng)性策劃和實施，確保變更以受控方式執(zhí)行，減少對能源績效的不利影響：變更評估：在變更實施前，需評估其對能源使用、消耗及能源管理體系的潛在影響，包括但不限于：主要用能設(shè)備或系統(tǒng)的能效變化；能源基準(zhǔn)或績效參數(shù)的調(diào)整需求；合規(guī)義務(wù)的符合性風(fēng)險；操作流程或崗位職責(zé)的變更。審批與實施：變更方案需經(jīng)授權(quán)人員審批，并制定詳細(xì)的實施計劃，明確責(zé)任分工、時間節(jié)點(diǎn)及應(yīng)急措施；驗證與記錄：變更實施后，需驗證其對能源績效的實際影響，記錄變更過程及結(jié)果，更新相關(guān)成文信息（如運(yùn)行準(zhǔn)則、能源基準(zhǔn)等）。非預(yù)期變更處理；對于非預(yù)期變更（如突發(fā)設(shè)備故障、能源供應(yīng)中斷等），組織應(yīng)：應(yīng)急響應(yīng)：立即啟動應(yīng)急預(yù)案，評估變更對能源績效的影響，采取臨時措施降低損失（如切換備用能源、調(diào)整生產(chǎn)負(fù)荷）；根本原因分析：追溯變更根源，識別潛在風(fēng)險（如設(shè)備維護(hù)不足、能源供應(yīng)穩(wěn)定性問題）；糾正與預(yù)防措施：針對根本原因制定糾正措施（如設(shè)備維修、備用能源系統(tǒng)優(yōu)化），并更新相關(guān)運(yùn)行準(zhǔn)則或應(yīng)急預(yù)案。變更溝通與培訓(xùn)：所有變更應(yīng)及時通知受影響的人員，并提供必要的培訓(xùn)，確保其理解變更后的操作要求及能源管理職責(zé)；變更記錄與評審：組織應(yīng)保留變更控制的相關(guān)記錄，包括變更類型、評估結(jié)果、實施過程、驗證數(shù)據(jù)及后續(xù)措施。定期通過管理評審或內(nèi)部審核，對變更控制的有效性進(jìn)行評估，持續(xù)改進(jìn)變更管理流程。外包過程控制組織應(yīng)建立并實施對外包過程的控制機(jī)制，確保外包的主要能源使用或與主要能源使用相關(guān)的過程（見6.3）符合能源管理體系要求。即使外包過程由外部供方執(zhí)行，組織仍應(yīng)對其能源績效負(fù)責(zé)。識別外包范圍；組織應(yīng)明確外包過程的邊界，包括但不限于：能源服務(wù)（如合同能源管理、設(shè)備檢修、余熱回收）；關(guān)鍵用能設(shè)備的設(shè)計、安裝、運(yùn)維；能源數(shù)據(jù)監(jiān)測與分析；能源采購與運(yùn)輸；其他可能影響主要能源使用的外包活動（如工藝技術(shù)改造、節(jié)能項目實施）。合同與協(xié)議管理；明確能源績效要求：在采購合同或協(xié)議中，應(yīng)規(guī)定外包方需遵守的能源管理準(zhǔn)則，包括能效指標(biāo)、合規(guī)義務(wù)（如能耗限額、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)）、數(shù)據(jù)報告要求等；責(zé)任劃分：通過合同條款明確外包方在能源績效改進(jìn)、異常處理、合規(guī)性方面的責(zé)任，確保其活動符合組織的能源方針與目標(biāo)；能力評估：在選擇外包方時，應(yīng)對其技術(shù)能力、能源管理經(jīng)驗及歷史績效進(jìn)行評審，優(yōu)先選擇具備節(jié)能技術(shù)資質(zhì)或認(rèn)證的供應(yīng)商。過程監(jiān)控與績效跟蹤；關(guān)鍵參數(shù)監(jiān)測：對外包過程涉及的主要能源使用（如設(shè)備運(yùn)行參數(shù)、能源消耗數(shù)據(jù)）進(jìn)行實時或定期監(jiān)測，確保符合運(yùn)行準(zhǔn)則；合規(guī)性審查：定期對外包方的能源管理活動進(jìn)行合規(guī)性評價，包括是否符合國家/行業(yè)能源標(biāo)準(zhǔn)、淘汰落后工藝要求等；績效驗證：通過能源審計、節(jié)能量審核等方式驗證外包過程的能源績效改進(jìn)效果，并與能源基準(zhǔn)（見6.5）對比分析。變更管理與風(fēng)險應(yīng)對；當(dāng)外包過程發(fā)生重大變更（如技術(shù)升級、設(shè)備更換）時，組織應(yīng)重新評估其對能源績效的影響，并更新控制措施；建立應(yīng)急預(yù)案，明確外包方在能源供應(yīng)中斷、設(shè)備故障等異常情況下的響應(yīng)流程。記錄與溝通。保留成文信息：包括外包合同、能源績效數(shù)據(jù)、合規(guī)性評價結(jié)果、改進(jìn)措施等，確?？勺匪菪?。雙向溝通機(jī)制：與外包方建立常態(tài)化溝通渠道，及時傳遞能源管理要求，共享節(jié)能技術(shù)信息與最佳實踐。運(yùn)行策劃和控制工作流程表一級流程二級流程流程活動實施和控制要點(diǎn)流程輸出成文信息（文件與記錄）1.運(yùn)行準(zhǔn)則建立1.1準(zhǔn)則制定-識別與主要能源使用相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備、系統(tǒng)和用能過程

-制定運(yùn)行和維護(hù)準(zhǔn)則（含嚴(yán)重偏離判定標(biāo)準(zhǔn)）

-明確關(guān)鍵運(yùn)行參數(shù)、設(shè)定點(diǎn)、維護(hù)程序等《運(yùn)行控制程序》

《維護(hù)準(zhǔn)則文件》程序文件、維護(hù)計劃、設(shè)備操作手冊1.2準(zhǔn)則更新與驗證-定期評審準(zhǔn)則有效性

-結(jié)合技術(shù)改進(jìn)或能源績效反饋調(diào)整準(zhǔn)則更新后的準(zhǔn)則文件準(zhǔn)則修訂記錄、評審報告2.準(zhǔn)則溝通與培訓(xùn)2.1內(nèi)部人員培訓(xùn)-對操作/維護(hù)人員進(jìn)行準(zhǔn)則宣貫

-提供設(shè)備操作、維護(hù)、應(yīng)急處理等專項培訓(xùn)培訓(xùn)記錄

崗位操作資格清單培訓(xùn)計劃、考核記錄、授權(quán)文件2.2自動化技術(shù)應(yīng)用-部署控制系統(tǒng)自動化（如PLC、限速器）

-減少人為操作對能源績效的影響自動化系統(tǒng)運(yùn)行參數(shù)清單系統(tǒng)調(diào)試記錄、參數(shù)設(shè)定文件3.過程控制實施3.1日常運(yùn)行控制-按準(zhǔn)則執(zhí)行設(shè)備啟停、參數(shù)調(diào)整

-監(jiān)控關(guān)鍵運(yùn)行參數(shù)（如流量、溫度）

-使用控制圖等監(jiān)視技術(shù)運(yùn)行日志

能源績效監(jiān)測報告操作記錄、實時監(jiān)控數(shù)據(jù)3.2維護(hù)管理-執(zhí)行預(yù)防性/預(yù)測性維護(hù)（熱監(jiān)測、振動分析）

-實施以可靠性為中心的維護(hù)（RCM）

-制定故障應(yīng)急計劃維護(hù)工單

設(shè)備健康狀態(tài)報告維護(hù)計劃、故障處理記錄、備件清單3.3變更控制-計劃內(nèi)變更：評估對能源績效的影響并審批

-非預(yù)期變更：啟動應(yīng)急計劃，評審后果并糾正變更申請單

變更影響評估報告變更管理程序、應(yīng)急計劃、評審記錄4.