對(duì)“三同時(shí)”管理制度的認(rèn)識(shí)

對(duì)“三同時(shí)”管理制度的認(rèn)識(shí)?摘要：本文深入探討了"三同時(shí)"管理制度，闡述了其定義、重要性、實(shí)施過(guò)程、適用范圍、與其他相關(guān)制度的關(guān)系以及在實(shí)際應(yīng)用中存在的問(wèn)題和改進(jìn)措施。通過(guò)對(duì)"三同時(shí)"管理制度的全面認(rèn)識(shí)，旨在強(qiáng)調(diào)其在保障安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等方面的關(guān)鍵作用，促進(jìn)企業(yè)更好地落實(shí)該制度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全環(huán)保的協(xié)調(diào)共進(jìn)。一、引言在現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程中，安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)是至關(guān)重要的議題。"三同時(shí)"管理制度作為一項(xiàng)重要的政策措施，對(duì)于確保新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目在設(shè)計(jì)、施工和投產(chǎn)時(shí)能夠同時(shí)考慮安全、環(huán)保等方面的要求，起著不可忽視的作用。它貫穿于工程項(xiàng)目的全過(guò)程，從源頭上預(yù)防和減少事故的發(fā)生，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。二、"三同時(shí)"管理制度的定義"三同時(shí)"管理制度是指一切新建、改建和擴(kuò)建的基本建設(shè)項(xiàng)目（包括小型建設(shè)項(xiàng)目）、技術(shù)改造項(xiàng)目、自然開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，以及可能對(duì)環(huán)境造成損害的其他工程項(xiàng)目，其中防治污染和其他公害的設(shè)施和其他環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的制度。這一制度明確了工程項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中，安全設(shè)施、環(huán)保設(shè)施等必須與主體工程同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步運(yùn)行，確保工程項(xiàng)目在投入使用時(shí)，各項(xiàng)安全和環(huán)保措施已經(jīng)到位，能夠有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題。三、"三同時(shí)"管理制度的重要性（一）保障安全生產(chǎn)1.從源頭上消除安全隱患通過(guò)要求安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，能夠在工程項(xiàng)目的規(guī)劃階段就充分考慮到各種安全因素，根據(jù)生產(chǎn)工藝、設(shè)備特點(diǎn)等設(shè)計(jì)出合理的安全設(shè)施，如防火、防爆、通風(fēng)、防護(hù)裝置等，從根本上避免在后續(xù)施工和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中因安全設(shè)施缺失或不合理而引發(fā)安全事故。2.確保施工過(guò)程安全同時(shí)施工原則保證了在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，安全設(shè)施與主體工程同步推進(jìn)。施工人員在建設(shè)主體工程的同時(shí)，也在按照設(shè)計(jì)要求建設(shè)安全設(shè)施，這樣可以避免因施工順序不當(dāng)導(dǎo)致安全風(fēng)險(xiǎn)增加。例如，在建筑施工中，如果先進(jìn)行主體結(jié)構(gòu)施工而后期再考慮安全通道的設(shè)置，可能會(huì)在施工過(guò)程中造成人員疏散困難等安全隱患。3.實(shí)現(xiàn)安全設(shè)施與主體工程同步運(yùn)行當(dāng)工程項(xiàng)目投產(chǎn)使用時(shí)，安全設(shè)施也能同時(shí)投入運(yùn)行，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供可靠的安全保障。安全設(shè)施的及時(shí)運(yùn)行可以有效預(yù)防各類(lèi)事故的發(fā)生，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障企業(yè)的正常生產(chǎn)秩序和員工的生命健康。（二）保護(hù)環(huán)境1.防止新的環(huán)境污染產(chǎn)生對(duì)于新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，要求防治污染和其他公害的設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，可以確保在項(xiàng)目規(guī)劃階段就將環(huán)保因素納入考慮范圍，針對(duì)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的污染物設(shè)計(jì)相應(yīng)的處理設(shè)施，如污水處理設(shè)施、廢氣凈化設(shè)施等，從源頭上控制污染物的產(chǎn)生。2.減少施工過(guò)程中的環(huán)境破壞同時(shí)施工使得環(huán)保設(shè)施與主體工程在建設(shè)過(guò)程中同步進(jìn)行，避免了因施工活動(dòng)對(duì)環(huán)境造成不必要的破壞。例如，在建設(shè)道路等工程項(xiàng)目時(shí)，同步建設(shè)的生態(tài)恢復(fù)措施可以及時(shí)對(duì)施工過(guò)程中破壞的植被等進(jìn)行修復(fù)，減少水土流失等環(huán)境問(wèn)題的發(fā)生。3.保障項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)后的環(huán)境質(zhì)量同時(shí)投產(chǎn)使用保證了環(huán)保設(shè)施能夠與主體工程同步運(yùn)行，持續(xù)對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染物進(jìn)行處理，使項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的污染物排放符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)周邊的生態(tài)環(huán)境和居民的生活環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。（三）符合法律法規(guī)要求"三同時(shí)"管理制度是國(guó)家法律法規(guī)明確規(guī)定的強(qiáng)制性要求。企業(yè)遵守"三同時(shí)"制度，是履行法律責(zé)任的體現(xiàn)，有助于企業(yè)避免因違反法律法規(guī)而面臨的行政處罰、法律訴訟等風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)企業(yè)的合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)形象。四、"三同時(shí)"管理制度的實(shí)施過(guò)程（一）項(xiàng)目可行性研究階段1.環(huán)境影響評(píng)價(jià)建設(shè)單位應(yīng)委托有資質(zhì)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，分析項(xiàng)目在施工期和運(yùn)營(yíng)期對(duì)大氣、水、土壤、生態(tài)等方面的影響，并提出相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施。環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件是項(xiàng)目決策的重要依據(jù)之一，也是后續(xù)"三同時(shí)"制度實(shí)施的基礎(chǔ)。2.安全預(yù)評(píng)價(jià)同時(shí)，建設(shè)單位還應(yīng)進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)，對(duì)工程項(xiàng)目的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行識(shí)別、分析和評(píng)估，預(yù)測(cè)發(fā)生事故的可能性及其嚴(yán)重程度，提出合理可行的安全對(duì)策措施及建議。安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告為項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)提供了指導(dǎo)。（二）初步設(shè)計(jì)階段1.環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)根據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的要求，設(shè)計(jì)單位在初步設(shè)計(jì)中應(yīng)編制環(huán)境保護(hù)篇章，落實(shí)防治污染和其他公害的設(shè)施以及生態(tài)保護(hù)措施的投資概算，并對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行詳細(xì)闡述，確保環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)。2.安全設(shè)施設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)單位按照安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告的建議，在初步設(shè)計(jì)中對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì)，包括生產(chǎn)工藝安全設(shè)計(jì)、安全防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)、消防設(shè)施設(shè)計(jì)等，使安全設(shè)施與主體工程的生產(chǎn)流程、設(shè)備布局等相匹配，保障工程項(xiàng)目在設(shè)計(jì)階段就具備基本的安全條件。（三）施工階段1.施工單位資質(zhì)審查建設(shè)單位應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行工程項(xiàng)目的建設(shè)，施工單位必須嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件的要求進(jìn)行施工，確保環(huán)境保護(hù)設(shè)施和安全設(shè)施的施工質(zhì)量。建設(shè)單位要對(duì)施工單位的資質(zhì)和施工過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督管理，防止出現(xiàn)違規(guī)施工行為。2.施工過(guò)程監(jiān)督在施工過(guò)程中，建設(shè)單位或其委托的監(jiān)理單位要加強(qiáng)對(duì)施工質(zhì)量的監(jiān)督檢查，確保環(huán)境保護(hù)設(shè)施和安全設(shè)施按照設(shè)計(jì)要求施工，同時(shí)要督促施工單位做好施工過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)和安全管理工作，如控制施工揚(yáng)塵、噪聲污染，設(shè)置安全警示標(biāo)志等，避免因施工活動(dòng)引發(fā)環(huán)境問(wèn)題和安全事故。（四）竣工驗(yàn)收階段1.環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收工程項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申請(qǐng)環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)內(nèi)容、運(yùn)行效果、污染物排放達(dá)標(biāo)情況等。只有環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格，項(xiàng)目才能正式投入生產(chǎn)或使用。2.安全設(shè)施竣工驗(yàn)收建設(shè)單位同樣要向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)安全設(shè)施竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收主要檢查安全設(shè)施是否符合設(shè)計(jì)要求，是否具備正常運(yùn)行的條件，安全管理制度是否健全等。安全設(shè)施竣工驗(yàn)收合格是項(xiàng)目投入生產(chǎn)或使用的必要前提。3.同時(shí)驗(yàn)收要求在實(shí)際操作中，往往要求環(huán)境保護(hù)設(shè)施和安全設(shè)施等相關(guān)設(shè)施同時(shí)進(jìn)行竣工驗(yàn)收，以確保工程項(xiàng)目整體達(dá)到"三同時(shí)"的要求。驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目方可正式投入生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，進(jìn)入正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)階段。五、"三同時(shí)"管理制度的適用范圍"三同時(shí)"管理制度適用于各類(lèi)新建、改建、擴(kuò)建的基本建設(shè)項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目、自然開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，以及可能對(duì)環(huán)境造成損害的其他工程項(xiàng)目。（一）基本建設(shè)項(xiàng)目包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、能源、水利等領(lǐng)域的新建項(xiàng)目，如新建工廠、礦山、鐵路、公路、橋梁、水庫(kù)等。這些項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中必須嚴(yán)格執(zhí)行"三同時(shí)"制度，確保安全和環(huán)保設(shè)施與主體工程同步建設(shè)。（二）技術(shù)改造項(xiàng)目對(duì)現(xiàn)有企業(yè)的生產(chǎn)工藝、設(shè)備等進(jìn)行技術(shù)改造的項(xiàng)目也適用"三同時(shí)"管理制度。技術(shù)改造項(xiàng)目可能會(huì)涉及到新的生產(chǎn)設(shè)備、工藝流程的變更，在改造過(guò)程中同樣需要考慮安全和環(huán)保因素，按照"三同時(shí)"要求建設(shè)相應(yīng)的設(shè)施。（三）自然開(kāi)發(fā)項(xiàng)目如礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、土地開(kāi)發(fā)、旅游資源開(kāi)發(fā)等自然開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，在開(kāi)發(fā)過(guò)程中會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生一定影響，因此必須遵循"三同時(shí)"制度，采取相應(yīng)的生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理措施，同時(shí)保障開(kāi)發(fā)活動(dòng)中的安全。（四）其他工程項(xiàng)目一些可能對(duì)環(huán)境造成損害的工程項(xiàng)目，如房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中的配套設(shè)施建設(shè)、大型公共設(shè)施建設(shè)等，只要涉及到對(duì)環(huán)境和安全有影響的部分，都應(yīng)納入"三同時(shí)"管理制度的適用范圍。六、"三同時(shí)"管理制度與其他相關(guān)制度的關(guān)系（一）與環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的關(guān)系環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度是對(duì)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行預(yù)測(cè)、分析和評(píng)估，并提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施的制度。"三同時(shí)"管理制度是環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的具體落實(shí)和保障措施。環(huán)境影響評(píng)價(jià)為"三同時(shí)"制度提供了依據(jù)和指導(dǎo)，明確了項(xiàng)目應(yīng)采取的環(huán)境保護(hù)措施，而"三同時(shí)"制度則確保這些環(huán)境保護(hù)措施能夠在項(xiàng)目建設(shè)中得到切實(shí)執(zhí)行，兩者相輔相成，共同為保護(hù)環(huán)境發(fā)揮作用。（二）與安全生產(chǎn)許可制度的關(guān)系安全生產(chǎn)許可制度是國(guó)家對(duì)礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度，企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。"三同時(shí)"管理制度中關(guān)于安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、施工、投產(chǎn)使用的要求，是安全生產(chǎn)許可制度的重要前置條件。只有嚴(yán)格執(zhí)行"三同時(shí)"制度，確保安全設(shè)施到位，企業(yè)才能符合安全生產(chǎn)許可的要求，獲得安全生產(chǎn)許可，從而合法開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（三）與節(jié)能減排制度的關(guān)系節(jié)能減排制度旨在推動(dòng)企業(yè)降低能源消耗、減少污染物排放，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。"三同時(shí)"管理制度中對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施的要求與節(jié)能減排制度目標(biāo)一致。通過(guò)在項(xiàng)目建設(shè)中同步建設(shè)環(huán)保設(shè)施，能夠有效減少項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的污染物排放，降低能源消耗，有助于企業(yè)落實(shí)節(jié)能減排任務(wù)，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的節(jié)能減排工作。七、"三同時(shí)"管理制度在實(shí)際應(yīng)用中存在的問(wèn)題（一）企業(yè)認(rèn)識(shí)不足部分企業(yè)對(duì)"三同時(shí)"管理制度的重要性認(rèn)識(shí)不夠，只注重項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度和經(jīng)濟(jì)效益，忽視了安全和環(huán)保要求。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，存在不按設(shè)計(jì)要求建設(shè)安全設(shè)施和環(huán)保設(shè)施的情況，或者擅自降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致安全隱患和環(huán)境污染問(wèn)題。（二）資金投入問(wèn)題一些企業(yè)由于資金緊張，在安全設(shè)施和環(huán)保設(shè)施建設(shè)方面存在資金短缺的情況。這可能導(dǎo)致安全設(shè)施和環(huán)保設(shè)施建設(shè)滯后，無(wú)法與主體工程同步完成，或者建設(shè)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，影響其正常運(yùn)行效果。（三）監(jiān)管不到位1.監(jiān)管部門(mén)之間協(xié)調(diào)不暢涉及"三同時(shí)"管理制度的監(jiān)管部門(mén)較多，如環(huán)保部門(mén)、安監(jiān)部門(mén)等，但在實(shí)際監(jiān)管過(guò)程中，部門(mén)之間存在協(xié)調(diào)配合不夠緊密的問(wèn)題，導(dǎo)致對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中"三同時(shí)"制度執(zhí)行情況的監(jiān)管出現(xiàn)漏洞，一些違法違規(guī)行為不能及時(shí)被發(fā)現(xiàn)和糾正。2.監(jiān)管力度不夠部分監(jiān)管部門(mén)對(duì)企業(yè)"三同時(shí)"制度執(zhí)行情況的檢查頻次和深度不足，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)在建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題。一些監(jiān)管人員業(yè)務(wù)能力有限，對(duì)"三同時(shí)"制度的相關(guān)要求理解不透徹，也影響了監(jiān)管效果。（四）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不完善隨著科技的不斷發(fā)展和生產(chǎn)工藝的日益復(fù)雜，現(xiàn)有的一些關(guān)于安全設(shè)施和環(huán)保設(shè)施的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可能相對(duì)滯后，不能完全適應(yīng)新的工程項(xiàng)目的要求。這使得企業(yè)在執(zhí)行"三同時(shí)"制度時(shí)，可能會(huì)因缺乏明確的技術(shù)指導(dǎo)而出現(xiàn)建設(shè)不規(guī)范、設(shè)施運(yùn)行效果不佳等問(wèn)題。八、改進(jìn)"三同時(shí)"管理制度的措施（一）加強(qiáng)宣傳教育1.提高企業(yè)認(rèn)識(shí)通過(guò)多種渠道，如舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放宣傳資料、開(kāi)展專(zhuān)題講座等，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的宣傳教育，提高企業(yè)對(duì)"三同時(shí)"管理制度重要性的認(rèn)識(shí)，使其充分理解遵守該制度對(duì)企業(yè)自身發(fā)展和社會(huì)環(huán)境的積極意義，增強(qiáng)企業(yè)執(zhí)行"三同時(shí)"制度的自覺(jué)性。2.增強(qiáng)公眾意識(shí)同時(shí)，也要加強(qiáng)對(duì)公眾的宣傳教育，提高公眾對(duì)"三同時(shí)"制度的認(rèn)知度，鼓勵(lì)公眾參與監(jiān)督企業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)，形成全社會(huì)共同關(guān)注和支持"三同時(shí)"制度實(shí)施的良好氛圍。（二）加大資金支持力度1.政府財(cái)政扶持政府可以設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金，對(duì)一些符合產(chǎn)業(yè)政策、積極執(zhí)行"三同時(shí)"制度但資金困難的企業(yè)給予財(cái)政補(bǔ)貼，幫助企業(yè)解決安全設(shè)施和環(huán)保設(shè)施建設(shè)資金短缺的問(wèn)題。2.金融支持鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)的"三同時(shí)"項(xiàng)目提供優(yōu)惠貸款，降低企業(yè)融資成本，確保企業(yè)有足夠的資金用于安全和環(huán)保設(shè)施建設(shè)。（三）強(qiáng)化監(jiān)管1.完善部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制建立健全環(huán)保、安監(jiān)等監(jiān)管部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和溝通交流。定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，共同研究解決"三同時(shí)"制度執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，形成監(jiān)管合力。2.加大監(jiān)管力度增加對(duì)企業(yè)"三同時(shí)"制度執(zhí)行情況的檢查頻次和深度，采用定期檢查與不定期抽查相結(jié)合的方式，嚴(yán)厲查處企業(yè)的違法違規(guī)行為。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管人員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平，確保監(jiān)管工作的有效開(kāi)展。（四）完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)1.及時(shí)更新標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)部門(mén)要密切關(guān)注行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)和新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用，及時(shí)修訂和完善"三同時(shí)"制度涉及的安全設(shè)施和環(huán)保設(shè)施的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使其能夠適應(yīng)新形勢(shì)下工程項(xiàng)目建設(shè)的要求。2.加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)在制定和更新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)服務(wù)，幫助企業(yè)準(zhǔn)確理解和執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保企業(yè)建設(shè)的安全設(shè)施和環(huán)保設(shè)施符合規(guī)范要求，正常運(yùn)行并發(fā)揮應(yīng)有的作用。九、結(jié)論"三同時(shí)"管理制度作為保障工程項(xiàng)目安全和環(huán)保的重要制度，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用。它貫穿于工程項(xiàng)目的全過(guò)程，從項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)到施工建設(shè)再到竣工驗(yàn)收，確保安全設(shè)施和環(huán)保設(shè)施與主體工程同步進(jìn)行，有效預(yù)防安全事故的發(fā)生，減少環(huán)境污染，促進(jìn)企業(yè)