濟(jì)南市城市規(guī)劃管理辦法

濟(jì)南市城市規(guī)劃管理辦法?第一章總則第一條目的與依據(jù)為了科學(xué)合理地制定城市規(guī)劃，加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，保障城市規(guī)劃的實(shí)施，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施城市規(guī)劃以及在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)。第三條規(guī)劃原則城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧、集約節(jié)約用地的原則，符合城市功能定位和發(fā)展目標(biāo)，體現(xiàn)歷史文化特色，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障公共安全和公眾利益。第四條管理職責(zé)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本市城市規(guī)劃管理工作。區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照規(guī)定職責(zé)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市規(guī)劃管理工作。發(fā)展改革、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好城市規(guī)劃管理的相關(guān)工作。第二章城市規(guī)劃的制定第五條規(guī)劃體系城市規(guī)劃包括總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。第六條總體規(guī)劃編制與審批本市城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，經(jīng)省人民政府審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院審批?？h（市）人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由縣（市）人民政府組織編制，報(bào)上一級(jí)人民政府審批；其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)縣（市）人民政府審批。第七條詳細(xì)規(guī)劃編制與審批控制性詳細(xì)規(guī)劃由市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報(bào)同級(jí)人民政府審批。修建性詳細(xì)規(guī)劃由建設(shè)單位或者個(gè)人組織編制，報(bào)市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批。第八條專項(xiàng)規(guī)劃編制與審批專項(xiàng)規(guī)劃由相關(guān)主管部門組織編制，報(bào)市、縣（市）人民政府審批。第九條規(guī)劃修改經(jīng)依法批準(zhǔn)的城市規(guī)劃，未經(jīng)法定程序不得修改。確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序進(jìn)行。因國(guó)家、省重大建設(shè)項(xiàng)目確需修改城市總體規(guī)劃的，由市人民政府組織論證后，向原審批機(jī)關(guān)提出修改申請(qǐng)，經(jīng)同意后方可修改。控制性詳細(xì)規(guī)劃確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，并報(bào)原審批機(jī)關(guān)備案。第三章建設(shè)用地規(guī)劃管理第十條規(guī)劃條件在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)需要申請(qǐng)用地的，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出規(guī)劃條件。規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)包括土地使用性質(zhì)、容積率、建筑密度、綠地率、建筑高度、建筑退讓、配套設(shè)施等要求。第十一條用地申請(qǐng)與受理建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件等材料，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)，作出是否核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的決定。第十二條許可證核發(fā)對(duì)符合規(guī)劃條件的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依法核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。建設(shè)用地規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)載明建設(shè)用地的位置、面積、界限、規(guī)劃條件等內(nèi)容。第十三條臨時(shí)用地規(guī)劃管理在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)需要使用土地的，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可。臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可的期限一般不超過二年。確需延期的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿三十日前申請(qǐng)辦理延期手續(xù)，每次延期不超過一年。第四章建設(shè)工程規(guī)劃管理第十四條建設(shè)工程規(guī)劃許可申請(qǐng)?jiān)诔鞘幸?guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可。申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可應(yīng)當(dāng)提交使用土地的有關(guān)證明文件、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案等材料。第十五條建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括是否符合規(guī)劃條件、城市設(shè)計(jì)要求以及相關(guān)技術(shù)規(guī)范等。對(duì)符合要求的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)出具建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查意見。第十六條許可證核發(fā)建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查意見，對(duì)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行修改完善，并報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審核。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起三十個(gè)工作日內(nèi)，作出是否核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的決定。對(duì)符合條件的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。建設(shè)工程規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)載明建設(shè)項(xiàng)目的名稱、位置、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等內(nèi)容。第十七條臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃管理在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可。臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可的期限一般不超過二年。確需延期的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿三十日前申請(qǐng)辦理延期手續(xù)，每次延期不超過一年。臨時(shí)建設(shè)應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的使用期限內(nèi)自行拆除。第十八條建設(shè)工程驗(yàn)線與規(guī)劃核實(shí)建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)驗(yàn)線。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行驗(yàn)線。建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)規(guī)劃核實(shí)。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)。經(jīng)規(guī)劃核實(shí)合格的，建設(shè)單位或者個(gè)人方可組織竣工驗(yàn)收。第五章歷史文化名城、街區(qū)、村鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃管理第十九條保護(hù)原則與范圍本市歷史文化名城、街區(qū)、村鎮(zhèn)的保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)、合理利用、傳承發(fā)展的原則。歷史文化名城、街區(qū)、村鎮(zhèn)的保護(hù)范圍包括核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。第二十條保護(hù)規(guī)劃編制與審批歷史文化名城、街區(qū)、村鎮(zhèn)的保護(hù)規(guī)劃由市、縣（市）人民政府組織編制，經(jīng)專家論證后，報(bào)省人民政府審批。第二十一條建設(shè)活動(dòng)管理在歷史文化名城、街區(qū)、村鎮(zhèn)保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃要求，不得損害歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性。對(duì)歷史建筑應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行保護(hù)和修繕，不得擅自拆除、遷移。第六章監(jiān)督檢查第二十二條監(jiān)督檢查職責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)城市規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，有權(quán)采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、要求有關(guān)單位和人員就有關(guān)問題作出說明等措施。第二十三條違法建設(shè)查處對(duì)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。對(duì)違反臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，責(zé)令限期拆除，可以并處臨時(shí)建設(shè)工程造價(jià)一倍以下的罰款。第二十四條公眾監(jiān)督任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)違反城市規(guī)劃的行為進(jìn)行舉報(bào)和控告。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理和處理，并將處理結(jié)果反饋舉報(bào)人、控告人。第七章法律責(zé)任第二十五條行政責(zé)任對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門依法給予行政處罰；對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，依法給予